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「知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)利益衡量適用限制原則合理價(jià)值判定原則
1、WTO體制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是商品經(jīng)濟(jì)和近代科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物。自十八世紀(jì)以來(lái),資產(chǎn)階級(jí)在生產(chǎn)領(lǐng)域中開始廣泛采用科學(xué)技術(shù)成果,從而在資本主義市場(chǎng)中產(chǎn)生了保障知識(shí)產(chǎn)品私有的法律新問(wèn)題。資產(chǎn)階級(jí)要求法律確認(rèn)對(duì)知識(shí)的私人占有權(quán),使知識(shí)產(chǎn)品同物質(zhì)產(chǎn)品一樣,成為自由交換的標(biāo)的。在這種情況下,便產(chǎn)生了和傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)制度相區(qū)別的新的財(cái)產(chǎn)方式——知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但在當(dāng)今世界,一個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和占有容量,往往成為衡量這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化水平的標(biāo)志。因此,凡是科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家,都較早地建立和健全了他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)的不斷擴(kuò)展。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,世界各國(guó)日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法新問(wèn)題,通過(guò)法律的形式授予知識(shí)產(chǎn)品所有者以專有權(quán),促使知識(shí)產(chǎn)品進(jìn)入交換和流通,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為各項(xiàng)法律體系的重要組成部分。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),各國(guó)越來(lái)越重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能,更有國(guó)家提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下,發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識(shí)化帶動(dòng)并加快了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)進(jìn)程,知識(shí)資源的推動(dòng)更是加速了世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的領(lǐng)域在拓寬,保護(hù)力度增強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。為更好地維護(hù)作為世界科技和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位,美國(guó)等世界發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在國(guó)內(nèi)建立和完善了一整套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系,而且極力推動(dòng)世界范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。由于大國(guó)的強(qiáng)力、發(fā)展中國(guó)家的妥協(xié)和穩(wěn)定、健康、互益的世界經(jīng)貿(mào)、科技發(fā)展的需要,《和貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)成為世貿(mào)組織成員國(guó)必須遵守的重要法則之一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并列作為WTO的三大支柱。
中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織伊始,就承諾無(wú)保留全面執(zhí)行TRIPS協(xié)議的規(guī)定,并明確中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制的目標(biāo)是達(dá)到世界水平和世界標(biāo)準(zhǔn)。自20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相繼出臺(tái)。中國(guó)入世以來(lái),不斷加快了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立、改、廢的步伐,是國(guó)內(nèi)相關(guān)立法能夠迅速和WTO規(guī)則接軌,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的改革浪潮。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和執(zhí)法機(jī)制,在不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中、在逐步承諾履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約中成熟和完善起來(lái)。
可以說(shuō),我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度較為完善,但保護(hù)水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定差距。企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較差,以至知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)常發(fā)生。這一切,都需要我們不僅要熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)、國(guó)內(nèi)保護(hù)的基本規(guī)范,還要強(qiáng)化自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而,究竟應(yīng)當(dāng)適用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)限度?比如說(shuō),在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新成為時(shí)展主旋律的今天,是應(yīng)當(dāng)以鼓勵(lì)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn),還是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全面權(quán)利為標(biāo)準(zhǔn),或者說(shuō),是應(yīng)當(dāng)以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益為考量,還是應(yīng)當(dāng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的完全獨(dú)占利益為考量,這已經(jīng)成為制約當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系走向的關(guān)鍵因素。
2、利益衡量理論簡(jiǎn)述
(1)利益衡量的由來(lái)
利益衡量論(BalanceofInterest)是源于德國(guó)自由法學(xué)及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的利益法學(xué)的一種主要理論,它是由日本學(xué)者加藤一郎和星野英一在批判概念法學(xué)各種弊病的基礎(chǔ)上于60年代提出的。該理論主張對(duì)法律的解釋應(yīng)當(dāng)更自由、更具彈性,解釋時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)際的利益。在處理兩種利益之間的沖突時(shí),強(qiáng)調(diào)用實(shí)質(zhì)判定的方法,判定哪一種利益更應(yīng)受到保護(hù)。具體到法官在運(yùn)用利益衡量的方法進(jìn)行判決時(shí),不是直接通過(guò)法律規(guī)定來(lái)得出結(jié)論,而是首先通過(guò)利益衡量得出結(jié)論,然后再?gòu)姆蓷l文中尋找根據(jù),以便使結(jié)論正當(dāng)化或合理化。
臺(tái)灣學(xué)者楊仁壽先生認(rèn)為摘要:“法官在闡釋法律時(shí),應(yīng)擺脫邏輯的機(jī)械規(guī)則之束縛,而探求立法者于制定法律衡量各種利益所為之取舍,設(shè)立法者本身對(duì)各種利益業(yè)已衡量,而加取舍,則法義甚明,只有一種解釋之可能性,自須尊重法條之文字。若有許多解釋可能性時(shí),法官自須衡量現(xiàn)行環(huán)境及各種利益之變化,以探求立法者處于今日立法時(shí),所可能表示之意思,而加取舍。斯即利益衡量。換言之,利益衡量乃在發(fā)現(xiàn)立法者對(duì)各種新問(wèn)題或利害沖突,表現(xiàn)在法律秩序內(nèi),由法律秩序可觀察而得之立法者的價(jià)值判定?!彼^利益衡量,就是在法律所確認(rèn)的利益之間發(fā)生相互沖突時(shí),由裁判者對(duì)沖突的利益確定輕重并加以權(quán)衡和取舍的活動(dòng)。
(2)利益衡量的功用和正當(dāng)性
簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),利益衡量的最大功用就在于對(duì)相互沖突的多元利益進(jìn)行權(quán)衡和取舍。利益衡量作為一種法律解釋方法,首先就是彌補(bǔ)法律的漏洞。由于法律和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的不協(xié)調(diào),不可避免地存在法律漏洞,因此從利益衡量的角度,以利益為基礎(chǔ)來(lái)對(duì)法律漏洞進(jìn)行補(bǔ)充,對(duì)法律未及之事實(shí)作出評(píng)判是彌補(bǔ)法律漏洞的恰當(dāng)方式。其次,利益衡量是社會(huì)需求的體現(xiàn)。法律確定性和公正性的期望,要求據(jù)以衡量的規(guī)則應(yīng)當(dāng)具有客觀性。實(shí)際上,假如利益衡量不考慮到“社會(huì)需求”,就很難具備正當(dāng)性的基礎(chǔ)。一般認(rèn)為,社會(huì)需求可以包括有公眾輿論、社會(huì)價(jià)值觀念、社會(huì)效果等等。有活力的法律和法律實(shí)踐不能和社會(huì)相脫節(jié),私法獨(dú)立的真正本意并非使法院和社會(huì)相隔離,而是在獨(dú)立的環(huán)境下使法官得以冷靜對(duì)待社會(huì)價(jià)值和社會(huì)期望。這些社會(huì)需求能夠?yàn)槔婧饬刻峁┍匾目陀^評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),成為利益衡量的基本依據(jù)。
需要說(shuō)明的是,利益衡量是一種法律的解釋方法而非法的創(chuàng)造。利益衡量是在尊重相關(guān)法律規(guī)定的前提下,在立法者未對(duì)利益的位階或利益的選擇規(guī)則作出界定時(shí)所作的一種價(jià)值判定和選擇。
利益衡量在當(dāng)今世界各國(guó)的司法實(shí)踐中已經(jīng)成為一種普遍的趨向。作為司法過(guò)程的伴生物,利益衡量在個(gè)案中實(shí)現(xiàn)了利益的平衡或調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)了個(gè)案的正義,但這種正義不能完全等同于法律的正義。由于利益衡量是一種主觀性相對(duì)較大的法律解釋方法,如何發(fā)展出利益衡量的客觀性標(biāo)準(zhǔn),一方面通過(guò)司法自由裁量權(quán)的運(yùn)作,通過(guò)個(gè)案的審理來(lái)達(dá)到利益之間的平衡,另一方面,借助于客觀外在的標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)利益衡量的合理性,從而實(shí)現(xiàn)主體思索和客觀世界的契合。正是在這個(gè)意義上,利益衡量體現(xiàn)了立足于個(gè)案但又超越個(gè)案事實(shí)的基礎(chǔ)之上,發(fā)展出為社會(huì)所接受的一般準(zhǔn)則。
(3)利益衡量的基本原則
顯然,利益衡量不能隨意進(jìn)行,應(yīng)有所節(jié)制,在適用時(shí)應(yīng)考慮實(shí)用的可能性并應(yīng)和具體的條文相結(jié)合。利益衡量的原則,或決定著利益衡量的適用界限,或貫穿利益衡量過(guò)程而對(duì)其有重大的影響和功能,并對(duì)利益衡量的進(jìn)行具有一般性的指導(dǎo)意義。具體而言,利益衡量的基本原則可以分為兩個(gè)方面摘要:
首先是適用有限原則。一般地,利益衡量作為一種實(shí)質(zhì)性判定,有利于軟化法律的剛性。在有些情況下,立法中已經(jīng)對(duì)法律的這種剛性通過(guò)“但書”的形式予以緩解,這樣的情況不適合運(yùn)用利益衡量。但有些情況下,法律并未注重到這些新問(wèn)題。因此需要通過(guò)利益衡量的方式予以適當(dāng)處理。由于在此情況下利益衡量是為軟化法律的剛性而存在的,因此這種功能不能過(guò)擴(kuò)大,否則就不僅僅是一種軟化功能,而是影響到法律的安寧性了。然而假如矯枉過(guò)正,則也偏離了利益衡量的初衷,超過(guò)了利益衡量軟化法律剛性之目的。由此可見,利益衡量的適用應(yīng)進(jìn)行一定程度的節(jié)制,適用時(shí)在法律未及時(shí)可以一般原則進(jìn)行衡量,在反對(duì)解釋排除時(shí)的適用上,要注重其目的僅在于軟化法律之剛性,依此并根據(jù)具體的條文來(lái)進(jìn)行妥當(dāng)處理。
其次是合理價(jià)值判定原則。法律是作為國(guó)家的強(qiáng)制來(lái)確保人們對(duì)正當(dāng)行為的基本要求的服從而存在的,但人們對(duì)行為是否正當(dāng)?shù)氖煜ね瑫r(shí)還受到特定價(jià)值倫理觀念以及相互間利益關(guān)系的制約。法律體現(xiàn)了價(jià)值觀念,并將大部分納入法律體系之中,但仍有很多價(jià)值原則游離于法律之外,不能直接從法律進(jìn)行正當(dāng)性評(píng)價(jià)。法律本身的局限性和適用法律的法官的自身局限性,使法律及其解釋并不一定符合價(jià)值觀念要求。因此,從人們一般性的正義、公平等價(jià)值觀念出發(fā)來(lái)對(duì)適用過(guò)程中的法律進(jìn)行解釋是很多學(xué)者都不斷進(jìn)行探索的方法。價(jià)值判定是否合理,是利益衡量得以運(yùn)用的基礎(chǔ)和前提,而利益之正當(dāng)性和法律目的之正當(dāng)追求就成為利益衡量的判定標(biāo)準(zhǔn)。
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)和利益衡平機(jī)制
利益的衡量是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律基礎(chǔ)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中,利益平衡始終是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法發(fā)展的主旋律。無(wú)論是鼓勵(lì)創(chuàng)新,還是促進(jìn)新技術(shù)、新知識(shí)的傳播和利用,無(wú)論是對(duì)權(quán)利加以保護(hù)還是限制,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的利益衡平機(jī)制,一直以來(lái)都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的核心理念之一。一般認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益衡量包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人權(quán)利和義務(wù)之間的平衡,創(chuàng)造者、傳播者和使用者之間的平衡,以及個(gè)人利益和公共利益的平衡。實(shí)際上,這樣的利益衡量主要就是實(shí)現(xiàn)利益主體的利益狀態(tài)的平衡以及禁止權(quán)利的濫用。在考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)保護(hù)的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)公共利益的需求。從某種意義上說(shuō),自然法是一種追求正義秩序的信念,成為人定法權(quán)利賴以存在和有效的根據(jù)。平衡個(gè)體利益和社會(huì)公共利益的沖突和不協(xié)調(diào),無(wú)疑是對(duì)法律正義的追求。
從知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度得以建立開始,立法者一直在為權(quán)衡私權(quán)人和社會(huì)公眾之間的利益而不斷努力。遺憾的是,現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的利益衡量機(jī)制并沒(méi)有得到充分的體現(xiàn),甚至有利益失衡的傾向。這一點(diǎn)在國(guó)際條約或協(xié)定中比較突出。一般而言,發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身利益之考量,往往提出最大限度保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家利益的要求迫使發(fā)展中國(guó)家接受。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和影響越來(lái)越重要,這種利益失衡的狀況也突顯出來(lái)。我國(guó)于2001年底加入世界貿(mào)易組織,近年來(lái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)也不斷出臺(tái),為的就是使中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制能夠達(dá)到世界水平和世界標(biāo)準(zhǔn)。但是由于基本國(guó)情的不同,不可能要求發(fā)展中國(guó)家能夠象發(fā)達(dá)國(guó)家要求的那樣極盡完善地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)和利益衡量機(jī)制聯(lián)系得更加密不可分。
4、如何在我國(guó)跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)中適用利益衡量理論
(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和反壟斷法的利益衡量
知識(shí)產(chǎn)權(quán),從法律角度看,是一項(xiàng)民事權(quán)利;從經(jīng)濟(jì)角度看,是一種重要的無(wú)形資產(chǎn)和資源;從市場(chǎng)角度看,是一種強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)手段。本來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種合法的壟斷,是鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)的重要法律機(jī)制,一般是作為反壟斷法的適用除外而存在的。但是,具有獨(dú)占性質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往會(huì)使得其擁有者在某一特定市場(chǎng)上形成壟斷或支配地位,限制了該市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),尤其是,在某些情況下,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人可能會(huì)濫用其依法獲得的獨(dú)占權(quán),通過(guò)不正當(dāng)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式,來(lái)限制和排擠競(jìng)爭(zhēng),對(duì)反壟斷法所保護(hù)的自由公平競(jìng)爭(zhēng)造成了破壞,從而構(gòu)成對(duì)反壟斷法的違反。這種濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的做法,必然要受到反壟斷法的規(guī)制。尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種產(chǎn)業(yè)政策甚至于立國(guó)之本,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和功能將越來(lái)越重要;相應(yīng)地,知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的反壟斷新問(wèn)題也將會(huì)越來(lái)越突出。
由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和反壟斷法各自選擇不同途徑追求共同目標(biāo),因此協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系相當(dāng)重要。這就需要確定以何種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量“知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的行為是否超出權(quán)利自身的界限,從而對(duì)市場(chǎng)造成不應(yīng)當(dāng)有的限制,而應(yīng)當(dāng)受到一定的限制和禁止”我們認(rèn)為,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)利和利益的關(guān)系密不可分,因此運(yùn)用利益衡量既能夠解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的濫用新問(wèn)題,也可以維護(hù)市場(chǎng)主體之間的利益關(guān)系,從而達(dá)到使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和反壟斷法的目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身作為一種合法的壟斷,是近現(xiàn)代社會(huì)為推動(dòng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì),它一般是作為反壟斷法的適用除外而存在的。但是,承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不等于說(shuō)可以不對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使加以約束。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種民事權(quán)利,而任何權(quán)利都有濫用的可能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用只是民事權(quán)利濫用的一種情形,所以民法上的“權(quán)利不得濫用原則”當(dāng)然可以約束知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的行為。但是,該原則的運(yùn)用究竟只是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為進(jìn)行抽象的規(guī)制,缺乏具體的制度規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用導(dǎo)致了技術(shù)市場(chǎng)中各個(gè)主體(包括社會(huì)公眾)之間的利益失衡,而這些利益也正是反壟斷法所關(guān)注的,所以,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的限制成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和反壟斷法之間的連接點(diǎn),并且這樣的連接點(diǎn)是以利益為導(dǎo)向的。具體而言,假如知識(shí)產(chǎn)權(quán)人行使權(quán)利的方式超出法定范圍,依據(jù)利益衡量的判定方法,權(quán)利人已使原有的利益關(guān)系失衡,那么該行為即構(gòu)成權(quán)利濫用,應(yīng)受到反壟斷法的調(diào)整。
總之,從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和反壟斷法的終極目標(biāo),既要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益,又要考慮到相關(guān)主體及社會(huì)公眾的利益要求,充分考慮各個(gè)方面和各個(gè)層次上的競(jìng)爭(zhēng)及其相互關(guān)系,把握好各種利益要求之間的平衡。這也將是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和反壟斷法所面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
(2)后Trips時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的利益衡量
由于TRIPs框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)體系并不完善,許多利益失衡之處需要解決,因此,近年來(lái),發(fā)展中國(guó)家不斷要求修改TRIPs協(xié)議,重視發(fā)展中國(guó)家的非凡利益。
隱私權(quán)作為一項(xiàng)重要的人格權(quán),在權(quán)利受到侵害時(shí),權(quán)利人可采取公力救濟(jì)或私力救濟(jì)的辦法來(lái)保護(hù)權(quán)利。概括的說(shuō),即權(quán)利人采用民事救濟(jì)的方法,防止或減少權(quán)利受到侵害,或使受到侵害的民事權(quán)利得到恢復(fù)。由于我國(guó)長(zhǎng)期重視公力救濟(jì),即公權(quán)干預(yù),導(dǎo)致私力救濟(jì)的發(fā)展受限,沒(méi)有形成體系化,當(dāng)事人大都通過(guò)公力救濟(jì)方式來(lái)保護(hù),即國(guó)家公權(quán)來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利。目前我國(guó)在人格權(quán)保護(hù)上,制定的法律日趨完善,但尚未形成價(jià)值取向明確的體系。特別是對(duì)隱私權(quán)的保護(hù),只是參照人格權(quán)中對(duì)名譽(yù)權(quán)的保護(hù)模式進(jìn)行。筆者根據(jù)我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)制度的現(xiàn)狀,參照國(guó)外隱私權(quán)的立法成果,就隱私權(quán)保護(hù)的范圍、措施、方法,談一些尚不成熟的意見。
關(guān)鍵詞:隱私權(quán)立法保護(hù)改革與發(fā)展
一、隱私權(quán)的含義及歷史沿革
(一)隱私權(quán)的含義
隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一項(xiàng)人格權(quán)。根據(jù)我國(guó)具體情況,結(jié)合國(guó)外有關(guān)的理論科研成果,隱私權(quán)的內(nèi)容主要有:(1)公民享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、住址、住宅電話、身體肌膚形態(tài)的秘密,未經(jīng)許可,不可以刺探、公開或傳播;(2)公民的個(gè)人活動(dòng),尤其是在住宅內(nèi)的活動(dòng)不受監(jiān)視、窺視、攝影、錄像,但依法監(jiān)視居住者除外;(3)公民的住宅不受非法侵入、窺視或騷擾;(4)公民的性生活不受他人干擾、干預(yù)、窺視、調(diào)查或公開;(5)公民的儲(chǔ)蓄、財(cái)產(chǎn)狀況不受非法調(diào)查或公布,但依法需要公布財(cái)產(chǎn)狀況者除外;(6)公民的通信、日記和其他私人文件不受刺探或非法公開,公民的個(gè)人數(shù)據(jù)不受非法搜集、傳輸、處理、利用;(7)公民的社會(huì)關(guān)系,不受非法調(diào)查或公開;(8)公民的檔案材料,不得非法公開或擴(kuò)大知曉范圍;(9)不得非法向社會(huì)公開公民過(guò)去的或現(xiàn)在純屬個(gè)人的情況,如多次失戀、被等,不得進(jìn)行搜集或公開;(10)公民的任何其他屬于私人內(nèi)容的個(gè)人數(shù)據(jù),不可非法搜集、傳輸、處理利用。上述內(nèi)容概括為四個(gè)方面,即與私人生活有關(guān),與安寧有關(guān),與形象有關(guān),與姓名有關(guān)。
隱私權(quán)具有以下特征:(1)隱私權(quán)的主體只能是自然人。隱私權(quán)是自然人個(gè)人的私的權(quán)利,并不包括法人,尤其是企業(yè)法人,企業(yè)法人享有的商業(yè)秘密不具有隱私權(quán)所特有的與公共利益、群體利益無(wú)關(guān)的本質(zhì)屬性;(2)隱私權(quán)的客體包括私人活動(dòng)、個(gè)人信息和個(gè)人領(lǐng)域;(3)隱私權(quán)的保護(hù)范圍受公共利益的限制。隱私權(quán)的保護(hù)并非毫無(wú)限制。應(yīng)當(dāng)受到公共利益的限制,當(dāng)利益發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)依公共利益的要求進(jìn)行調(diào)整。
目前,根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者的通說(shuō),隱私權(quán)具有以下四項(xiàng)權(quán)利:(1)隱私隱瞞權(quán)。隱私隱瞞權(quán)是指權(quán)利主體對(duì)于自己的隱私進(jìn)行隱瞞,不為人所知的權(quán)利;(2)隱私利用權(quán)。自然人對(duì)于自己的隱私不僅享有消極的隱瞞權(quán),還享有積極的利用權(quán)。隱私利用權(quán)是指自然人對(duì)于自己的隱私積極利用,以滿足自己精神、物質(zhì)等方面需要的權(quán)利;(3)隱私維護(hù)權(quán)。隱私維護(hù)權(quán)是指隱私權(quán)主體對(duì)于自己的隱私所享有的維護(hù)其不可侵犯性,在受到非法侵害時(shí)可以公力與私力救濟(jì),來(lái)維護(hù)隱私的不可侵犯性;(4)隱私支配權(quán)。隱私支配權(quán)是指自然人對(duì)于自己的隱私權(quán)有按照自己的意愿進(jìn)行支配。準(zhǔn)許他人利用自己隱私的實(shí)質(zhì),是對(duì)自己享有的隱私利用權(quán)所作的轉(zhuǎn)讓行為,未經(jīng)權(quán)利人承諾而利用者,為嚴(yán)重侵權(quán)行為。
(二)隱私權(quán)的歷史沿革
具有法律意義上的隱私權(quán)是1890年由美國(guó)法學(xué)家在《哈佛法律評(píng)論》中首次提到的,從而使得隱私權(quán)明確成為法律性問(wèn)題。隨后美國(guó)就隱私權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了大量研究,上世紀(jì)三、四十年代,美國(guó)法院出現(xiàn)隱私權(quán)的判例。1940年sidis訴F.R出版公司案等,法官對(duì)隱私權(quán)認(rèn)可,被美國(guó)法學(xué)理論界稱為法學(xué)影響法院審判的一個(gè)杰出案例。后來(lái)出現(xiàn)了專門的聯(lián)邦隱私法,各州也出現(xiàn)了類似的法規(guī)。六十年代后,著名的法學(xué)家威廉普羅塞在他的《美國(guó)侵權(quán)行為法(第二次重述)》中把隱私權(quán)分為四部分,即與私人生活有關(guān)的、與安寧生活有關(guān)的、與形象有關(guān)的、與姓名有關(guān)的。英國(guó)對(duì)隱私權(quán)的研究不發(fā)達(dá),隱私立法很零碎。英國(guó)現(xiàn)階段正在為隱私權(quán)的保護(hù)系統(tǒng)化和專門化進(jìn)行工作。在大陸法系國(guó)家中,德國(guó)的大多數(shù)法學(xué)家認(rèn)為,德國(guó)民法典第823條第1部分對(duì)“私權(quán)”的列舉是詳盡的,名譽(yù)權(quán)和個(gè)人秘密權(quán)將得到法律條款的保護(hù)。法學(xué)家和法官拒絕這些特殊的“人身權(quán)利”作為應(yīng)受民法典第823條保護(hù)的絕對(duì)權(quán)利。二戰(zhàn)后,情況發(fā)生了很大變化,德國(guó)聯(lián)邦法院于1954年通過(guò)“公民的一般人格權(quán),保護(hù)隱私和名譽(yù)”的司法解釋。為加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù),于1970年7月11日在第70—643號(hào)法律中,增補(bǔ)了《民法典》第9條,規(guī)定了隱私權(quán)保護(hù),即“任何人有權(quán)使其個(gè)人生活不受侵犯”。1978年通過(guò)保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的法律,類似情形還有瑞士等國(guó)。我國(guó)近鄰日本,其民法沒(méi)有隱私權(quán)的具體規(guī)定,但二戰(zhàn)后修改民法典,確立“個(gè)人尊嚴(yán)及兩性實(shí)質(zhì)”等為民法解釋的最高準(zhǔn)則,個(gè)人尊嚴(yán)包括隱私權(quán)。1988年日本出臺(tái)保護(hù)隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也于1995年作出相關(guān)立法,對(duì)隱私權(quán)加以保護(hù)。
二、我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
(一)隱私權(quán)保護(hù)的方式
隨著隱私權(quán)保護(hù)的發(fā)展,隱私權(quán)的保護(hù)越來(lái)越受到各國(guó)法學(xué)界的重視,許多國(guó)家對(duì)隱私權(quán)采取不同的保護(hù)方式,概括起來(lái)有三種:一是直接保護(hù)。法律承認(rèn)隱私權(quán)為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán),但公民的隱私權(quán)受到侵害時(shí),受害人可以以侵犯隱私或隱私權(quán)作為獨(dú)立的訴因,訴諸法律,請(qǐng)求法律保護(hù)與救濟(jì)。二是間接保護(hù)。法律不承認(rèn)隱私權(quán)為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán),當(dāng)公民個(gè)人的隱私受到侵害時(shí),受害人不能以侵犯隱私或隱私權(quán)作為獨(dú)立的訴因訴諸法院,請(qǐng)求法律保護(hù)與救濟(jì),而只能將這種損害附從于其它訴因請(qǐng)求法律保護(hù)與救濟(jì)。三是概括保護(hù)。在民法或相關(guān)法律及判例中籠統(tǒng)地規(guī)定保護(hù)人格權(quán)或人格尊嚴(yán),不列舉具體內(nèi)容,在實(shí)踐中仍然保護(hù)公民個(gè)人的隱私,并在有關(guān)法律法規(guī)中對(duì)隱私保護(hù)作出零星的規(guī)定。我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)實(shí)際上是間接保護(hù)方法,和日本對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的方法基本一致,但保護(hù)的程度和力度不同,沒(méi)有該國(guó)的法律制度完善。
(二)隱私權(quán)保護(hù)的不足與現(xiàn)狀
我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù),沒(méi)有明確的法律、法規(guī)規(guī)定,但是1988年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見》、1993年《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》中均規(guī)定:公布、宣揚(yáng)他人隱私,致使他人名譽(yù)受到損害的,應(yīng)認(rèn)定侵害他人名譽(yù)權(quán)。使“隱私權(quán)”一詞初見于成文法律,但這只是間接保護(hù),并非直接保護(hù)。2001年,最高法頒布《關(guān)于確定侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》,隱私權(quán)雖沒(méi)有被認(rèn)為是一種獨(dú)立人格權(quán)受司法保護(hù),但是該解釋隱含侵害隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容,仍不失為一種立法和法律研究的進(jìn)步,只是此種進(jìn)步仍不足以彌補(bǔ)法律在隱私權(quán)保護(hù)方面所存在的缺陷。
從我國(guó)目前的隱私權(quán)保護(hù)的立法來(lái)看,主要有憲法、刑法、訴訟法、行政法和民法,隱私權(quán)作為一種民事私權(quán),應(yīng)當(dāng)由其基本法民法來(lái)保護(hù)。由于我國(guó)民事研究起步晚,對(duì)人格權(quán)研究較為薄弱,其人格權(quán)中的隱私權(quán)歷來(lái)與陰私相混淆,同時(shí)又受到中國(guó)特有的文化影響,其保護(hù)的程度和保護(hù)的方法沒(méi)有受到立法者的重視,在我國(guó)私法領(lǐng)域中的成文法律中,沒(méi)有一部法律有明確的隱私權(quán)保護(hù)內(nèi)容,僅僅在司法實(shí)踐中,遇到隱私權(quán)問(wèn)題時(shí),司法解釋予以規(guī)定,以名譽(yù)權(quán)的名義來(lái)保護(hù)隱私權(quán)。因而我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)立法不足顯現(xiàn)的。又由于隱私權(quán)未形成獨(dú)立人格權(quán),公眾對(duì)隱私權(quán)的內(nèi)容以及是否侵犯隱私權(quán)問(wèn)題產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí),隱私權(quán)被侵害在我國(guó)相當(dāng)突出。不僅公民、企業(yè)存在侵害隱私權(quán)的問(wèn)題,而且國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也存在侵害隱私權(quán)的問(wèn)題,具體侵害行為有:(1)侵入侵?jǐn)_。私自侵入他人住宅、搜查他人住宅或者以其他方式破壞他人居住安寧的,是侵害他人隱私權(quán)的行為。如延安毗虼村村民張某和妻子在居住的診所看黃碟事件。(2)監(jiān)聽監(jiān)視。私自對(duì)他人的行蹤及住宅、居所等進(jìn)行監(jiān)聽、監(jiān)視,安裝竊聽裝置或者攝像設(shè)備等,屬于侵害他人隱私權(quán)的行為。如引起媒體關(guān)注的有廈門合資企業(yè)東龍?zhí)沾捎邢薰驹趲鶅?nèi)裝攝像頭、深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)鎮(zhèn)港資利祥表廠在男廁所安裝探頭等。又如四川省瀘州市中院審理的妻子雇人偷拍丈夫婚外情行為,誤將其他家人洗澡的鏡頭拍入。(3)窺視。故意窺視他人居住,利用望遠(yuǎn)鏡或者其他設(shè)備偷看他人的私生活,或者私自拍攝他人室內(nèi)私人生活的照片或者錄像片等,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是侵害他人隱私權(quán)的行為。在城市,一般均為樓房居住,兩樓之間間距較小,常有人利用望遠(yuǎn)鏡窺視他人室內(nèi)活動(dòng),特別是窺視他人與性有關(guān)的活動(dòng)。(4)刺探。故意調(diào)查刺探他人的通信或者其他私人文件的內(nèi)容,非法刺探調(diào)查他人的性生活,非法刺探調(diào)查他人的財(cái)產(chǎn)狀況等隱私資料,應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是侵害他人隱私權(quán)的行為。(5)搜查。在公共場(chǎng)所或者工作場(chǎng)所,非法搜查他人身體或者財(cái)物的行為,屬于侵害他人隱私權(quán)的行為。如上海市一名女大學(xué)生在某超市購(gòu)物后出門時(shí),被男保安攔住,認(rèn)為該女學(xué)生有偷竊行為,強(qiáng)行搜身。(6)干擾。非法干擾他人夫妻兩性生活,利用電話等方式騷擾他人,應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是侵害他人隱私權(quán)的行為。如有一些人,以打電話騷擾他人為樂(lè),經(jīng)常在深夜打電話騷擾他人,他人生活安寧被打破。(7)披露、公開或宣揚(yáng)。非法披露、公開或宣揚(yáng)他人的隱私資料,如他人的個(gè)人數(shù)據(jù)、婚戀史、受害記錄、疾病史、財(cái)產(chǎn)狀況以及過(guò)去和現(xiàn)在的其他屬于受害人的隱私范圍的一些資料、信息,都是侵害他人隱私權(quán)的行為。披露、公開或宣揚(yáng),都是向第三人傳播受害人的隱私資料或信息,其具體做法可以是口頭的,也可以是書面的,還可以是通過(guò)現(xiàn)代通訊技術(shù)(如傳真、網(wǎng)絡(luò))及其他足以使第三人知悉的方式進(jìn)行。如湖南外貿(mào)學(xué)院以六名男女學(xué)生因先后兩次在女生宿舍過(guò)夜,違反校紀(jì)為由,將同宿的男女學(xué)生開除。再如,孕婦到醫(yī)院作人流手術(shù)。新疆石河子市某女青年到石河子醫(yī)學(xué)院某附屬醫(yī)院做人流手術(shù),當(dāng)她脫下褲子正當(dāng)要接受檢查時(shí),手術(shù)醫(yī)師將門外20多名男女實(shí)習(xí)生招進(jìn)來(lái)圍觀見習(xí),女青年當(dāng)即提出讓實(shí)習(xí)生回避,但手術(shù)醫(yī)師仍堅(jiān)持讓實(shí)習(xí)生圍觀,邊手術(shù)邊講解。上述行為,嚴(yán)重侵害了公眾的隱私權(quán),造成受害人精神和人身痛苦,長(zhǎng)時(shí)間不能恢復(fù)。
三、隱私權(quán)保護(hù)制度的完善與思考
針對(duì)目前我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)不足這一現(xiàn)象,我認(rèn)為應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與成果,對(duì)我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)加以立法,并明確隱私權(quán)保護(hù)的價(jià)值取向和具體法律方法。下面談一些尚不成熟的思路。
(一)應(yīng)將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù)
現(xiàn)有立法,包括刑法、行政法均有隱私權(quán)的內(nèi)容,但憲法和民法卻未將隱私權(quán)規(guī)定為獨(dú)立的人格權(quán),使隱私權(quán)的保護(hù)受到消弱,如非法侵入住宅,刑法予以懲罰,但民事部分,特別是侵害隱私權(quán)造成的精神損害,刑事法律未予保護(hù)。就民事法律和司法解釋規(guī)定而言,雖然規(guī)定了保護(hù),但是刑法與民法的規(guī)定相互沖突,法院沒(méi)有辦法解決,受害人還是不能獲得救濟(jì)。作為私權(quán)的一項(xiàng)重要人格權(quán),隱私權(quán)被侵害時(shí)不能獲得救濟(jì),是對(duì)法律的踐踏和對(duì)法律的不信任。如果法律明確規(guī)定救濟(jì)措施,受害人就能夠有效保護(hù)自己的權(quán)利。因此,應(yīng)當(dāng)將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立人格權(quán)加以規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于確定侵權(quán)精神損害行為責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》先行一步,但是仍沒(méi)有明確,只是對(duì)名譽(yù)權(quán)的解釋范圍進(jìn)行擴(kuò)大,把隱私權(quán)作為一項(xiàng)內(nèi)容。甚感欣慰的是,正在制定的《中華人民共和國(guó)民法典》,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所與中國(guó)人民大學(xué)民商法律研究中心提出的兩個(gè)草案均將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以立法,并對(duì)侵害隱私權(quán)的行為、內(nèi)容、制裁措施作出具體規(guī)定,使得隱私權(quán)保護(hù)有法可依,隱私權(quán)的保護(hù)受到法律的尊重。
(二)規(guī)范隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容與范圍
許多國(guó)家對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容與范圍均有規(guī)定,這是對(duì)隱私權(quán)是否被侵害的界定,更利于普通公民了解隱私權(quán)內(nèi)容與范圍,減少隱私權(quán)的侵害。同時(shí),規(guī)定具體的保護(hù)內(nèi)容與范圍,對(duì)被侵害人采取較為完善的救濟(jì)措施。由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,隱私權(quán)的內(nèi)容在加大,侵害的行為類型在增多,在立法中可采取靈活的方法,在隱私權(quán)的法律條款中單列一項(xiàng),即“其它導(dǎo)致侵害隱私權(quán)的行為”。從而使隱私權(quán)的保護(hù)更具有拓展性。建議將目前的間接保護(hù)方式轉(zhuǎn)換為直接保護(hù),讓隱私權(quán)的權(quán)能與其他人身權(quán)一樣受到重視和尊重。
在確定隱私權(quán)范圍和內(nèi)容時(shí),要注意對(duì)侵害程度的確定,應(yīng)當(dāng)明確隱私權(quán)與其他權(quán)利的界定,也就是說(shuō)隱私權(quán)的抗辯問(wèn)題。如果隱私權(quán)人先行侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益,相對(duì)方為維護(hù)其權(quán)益,在不得已的情況下侵犯了隱私權(quán)人的隱私,根據(jù)自力救助的原理,相對(duì)方可因以免責(zé)或減輕責(zé)任。隱私權(quán)抗辯應(yīng)具備以下條件:(1)隱私權(quán)人先行侵犯他人權(quán)益;(2)他人侵犯隱私權(quán)人隱私系以救濟(jì)該他人已被侵犯的權(quán)益為目的;(3)該他人別無(wú)其他救濟(jì)途徑(這是自力求助擴(kuò)張解釋的本質(zhì)要求);(4)侵犯隱私不得超過(guò)維護(hù)該他人權(quán)益的必要限度。
根據(jù)以上條件,如果“”的偷拍人欲免責(zé)應(yīng)符合以下條件,否則,就構(gòu)成對(duì)對(duì)方隱私權(quán)的侵犯:(1)隱私權(quán)人確實(shí)先有婚外情行為;(2)偷拍人偷拍行為僅以獲取配偶婚外情證據(jù)為目的,而且拍攝到的配偶與第“第三者”的不軌行為不得傳播、公開;(3)偷拍人通過(guò)其他途徑確實(shí)無(wú)法獲得充分證據(jù)證明配偶的婚外情行為;(4)沒(méi)有超過(guò)必要限度。在上海南匯區(qū)法院審理的一起人格權(quán)案件中,妻子正與丈夫進(jìn)行離婚訴訟,期間,妻子攜親戚至丈夫租賃的房屋,拍攝到丈夫與“第三者”同睡一床的照片(妻子維護(hù)自身權(quán)益的行為應(yīng)至此為止)。但妻子仍不罷休,與親戚一起將“第三者”內(nèi)褲剝?nèi)ィ傩信恼?,這后面的行為顯然超過(guò)了必要限度。妻子搜集丈夫不忠的證據(jù)行為未嘗不可,但其后的侮辱行為侵害了“第三者”的人格權(quán),其妻子及其親戚承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此,對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)也應(yīng)當(dāng)確立一個(gè)責(zé)任原則,使當(dāng)事人能夠正當(dāng)行使權(quán)利。
(三)規(guī)范隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系
知情權(quán)是一項(xiàng)公權(quán),指公民有權(quán)知道其應(yīng)該知道的信息資料,包括知情權(quán)、社會(huì)知情權(quán)和個(gè)人信息知情權(quán)。其中知情權(quán)包括對(duì)國(guó)家官員出生、家庭、履歷、操守、業(yè)績(jī)等個(gè)人信息的知悉。公眾選舉官員并授予權(quán)力管理社會(huì)公共事務(wù),謀求公共利益,就有必要對(duì)他們的品行、才干、價(jià)值觀等各方面有較深入的了解,官員亦有義務(wù)公開屬于個(gè)人的隱私信息。社會(huì)知情權(quán)包括對(duì)涉及公眾人物的各種信息和社會(huì)新聞事件的知悉。公眾人物,他們已從社會(huì)公眾那里獲得了較常人更為優(yōu)越的物質(zhì)利益和精神利益。犧牲部分隱私權(quán)益,是對(duì)這種物質(zhì)利益和精神利益的交換。這里涉及的公眾人物,是指在社會(huì)生活中廣為人知的社會(huì)成員,如歌星、影星、科學(xué)家、文學(xué)家、國(guó)家官員等。公眾人物隱私權(quán)包括陽(yáng)光隱私權(quán)和有限隱私權(quán)。陽(yáng)光隱私權(quán)是對(duì)公民產(chǎn)生有益或有害聯(lián)系的個(gè)人隱私部分。有限隱私權(quán)是指公眾人物的個(gè)人隱私不形成對(duì)公民有益或有害聯(lián)系的部分。陽(yáng)光隱私權(quán)是不受法律保護(hù)的部分,是公眾人物為得到回報(bào)而自愿放棄的部分,主要是為能夠得到社會(huì)尊重,實(shí)現(xiàn)抱負(fù),有成就感,獲得物質(zhì)待遇等。
但是公眾人物以下方面的隱私應(yīng)得到保護(hù):(1)其住宅不受非法侵入或侵?jǐn)_;(2)私生活不受監(jiān)視;(3)通訊秘密與身由;(4)夫妻兩性生活不受他人干擾或調(diào)查;(5)與社會(huì)政治和公共利益完全無(wú)關(guān)的私人事務(wù)。社會(huì)知情權(quán)還包括公眾對(duì)社會(huì)新聞了解的權(quán)利,并引申出媒體出于正當(dāng)目的對(duì)社會(huì)事務(wù)采訪和報(bào)道的權(quán)利。因而就出現(xiàn)隱私與新聞報(bào)道的沖突,這一對(duì)冤家之間的沖突如何解決,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)原則:一是社會(huì)政治與公共利益原則;當(dāng)個(gè)人利益與公共利益比較時(shí),公共利益大于個(gè)人利益,且公共利益涉及社會(huì)時(shí),個(gè)人利益應(yīng)當(dāng)服從社會(huì)公共利益,以公共利益為最高利益標(biāo)準(zhǔn)。二是權(quán)利協(xié)調(diào)原則;當(dāng)權(quán)利沖突時(shí),雙方可以選擇犧牲最小利益,當(dāng)必須犧牲隱私權(quán)來(lái)行使知情權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)將隱私權(quán)損害減小到最低限度,即縮小披露、公開范圍,當(dāng)知情權(quán)是財(cái)產(chǎn)利益時(shí),應(yīng)當(dāng)以維護(hù)隱私的人身權(quán)來(lái)對(duì)抗知情權(quán)。三是人格尊嚴(yán)原則。當(dāng)隱私涉及到人格尊嚴(yán)時(shí),如他人的妻子與第三人有不正當(dāng)?shù)牡入[私時(shí),或有疾病等,知情權(quán)要讓位于隱私權(quán),否則,將損害當(dāng)事人終身的利益。因此根據(jù)三項(xiàng)原則,解決隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突,以利益最大化來(lái)保護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)。
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[8]徐子良著《論涉及隱私權(quán)的權(quán)利沖突糾紛之司法衡平》,載《民商法理論與審判實(shí)務(wù)研究》一書中,第29頁(yè)
【英文摘要】Asasubjectofintellectualproperty,designisaspecialone.Whiledesignisaninventioninthecontextofpatentlaw,itisalsoanexpressionofaestheticidea,whichfallsintothesubjectsofcopyright.Afteritbecamedistinctiveoracquiredsec-ondarymeaninginthemarket,itmaybeprotectedbytrademarklawasatrademark,orbyunfaircompetitionlawasatradedress.thedesignconcernspatentlaw,copyrightlaw,trademarklawandunfaircompetitionlaw.Adesignandapackagemaybeprotectedbypatentlaw,butthepackagemayonlybeprotectedbyunfaircompetitionlawafteritbecamedistinctiveinthemardet.
【關(guān)鍵詞】外觀設(shè)計(jì)/專利/版權(quán)/商標(biāo)/不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)/商品包裝
【正文】
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的保護(hù)對(duì)象中,外觀設(shè)計(jì)是一個(gè)特殊的保護(hù)對(duì)象。就外觀設(shè)計(jì)屬于專利法所稱的發(fā)明創(chuàng)造來(lái)說(shuō),可以受到專利法的保護(hù)。就外觀設(shè)計(jì)是一種美學(xué)觀念的表述來(lái)說(shuō),可以受到版權(quán)法的保護(hù)。而當(dāng)外觀設(shè)計(jì)在市場(chǎng)上獲得了可識(shí)別性時(shí),又可以作為商標(biāo)受到商標(biāo)法的保護(hù),或者作為商品裝潢受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)。正是基于這樣的原因,《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》雖然都規(guī)定各國(guó)或成員應(yīng)當(dāng)保護(hù)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì),但又沒(méi)有具體要求采用何種方式予以保護(hù)。同樣,世界各國(guó)對(duì)于外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)也不盡一致。有的國(guó)家將之納入專利的保護(hù),有的國(guó)家將之納入版權(quán)法的保護(hù),有的國(guó)家既給予專利法的保護(hù)又給予版權(quán)法的保護(hù)。還有的國(guó)家則根據(jù)外觀設(shè)計(jì)保護(hù)所具有的特殊性,制訂了專門的工業(yè)版權(quán)保護(hù)法。(注:例如,英國(guó)于1968年頒布的《外觀設(shè)計(jì)版權(quán)法》,德國(guó)于1986年頒布的《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)版法》。本文將結(jié)合中美兩國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定,探討外觀設(shè)計(jì)的專利保護(hù)、版權(quán)法保護(hù)、商標(biāo)法保護(hù)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)及其所存在的問(wèn)題。
一、外觀設(shè)計(jì)與專利法
當(dāng)工業(yè)品的外觀設(shè)計(jì)屬于一項(xiàng)新的發(fā)明創(chuàng)造時(shí),毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)受到專利法的保護(hù)。許多國(guó)家,包括中國(guó)和美國(guó),都賦予了外觀設(shè)計(jì)以專利權(quán)的保護(hù)。《中國(guó)專利法》第2條規(guī)定:"本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實(shí)用新型的外觀設(shè)計(jì)。"美國(guó)專利法第16章也專門規(guī)定了對(duì)于外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù),與發(fā)明專利和植物專利相并立。
根據(jù)中國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則第2條,外觀設(shè)計(jì)是指"對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。"根據(jù)這個(gè)定義,外觀設(shè)計(jì)有以下兩個(gè)特征。
第一,外觀設(shè)計(jì)是就產(chǎn)品的外表所做出的設(shè)計(jì)。所謂產(chǎn)品,就是人工制造出來(lái)的一切物品。美國(guó)有一個(gè)案例曾依據(jù)字典的定義說(shuō):"產(chǎn)品是指人的雙手利用原材料制成的任何物品,不論該物品是直接用手制成的,還是使用機(jī)器制成的。"[1]由此看來(lái),產(chǎn)品實(shí)際上涵蓋了除自然物之外的一切物品。
外觀設(shè)計(jì)是就產(chǎn)品的外表所做出的設(shè)計(jì),還隱含了外觀設(shè)計(jì)的工業(yè)實(shí)用性,即使用了某一外觀設(shè)計(jì)或具有某一外觀設(shè)計(jì)的產(chǎn)品是可以批量復(fù)制生產(chǎn)的。如果不能批量復(fù)制生產(chǎn),不具有工業(yè)實(shí)用性,則不能申請(qǐng)專利。
第二,外觀設(shè)計(jì)是指形狀、圖案、色彩或其結(jié)合的設(shè)計(jì)。其中,形狀是指三維產(chǎn)品的造型,如電視機(jī)、小汽車的外形。圖案一般是指兩維的平面設(shè)計(jì),如床單、地毯的圖案等。色彩可以是構(gòu)成圖案的成分,也可以是構(gòu)成形狀的部分。這樣,外觀設(shè)計(jì)可以是立體的造型,可以是平面的圖案,可以輔以適當(dāng)?shù)纳?,還可以是三者的有機(jī)結(jié)合。
外觀設(shè)計(jì)是指形狀、圖案、色彩或其結(jié)合的設(shè)計(jì),又隱含著外觀設(shè)計(jì)必須富有美感。事實(shí)上,運(yùn)用形狀、圖案、色彩對(duì)產(chǎn)品的外表進(jìn)行裝飾或設(shè)計(jì),必然會(huì)為產(chǎn)品帶來(lái)一定的美感。當(dāng)然,對(duì)于外觀設(shè)計(jì)中美感的要求不能定得太高。在美國(guó)1930年的一個(gè)案例中,申請(qǐng)人就一件混凝土攪拌器的外觀設(shè)計(jì)提出專利申請(qǐng),專利局以缺乏裝飾性美感為由,駁回了申請(qǐng)。法院則了專利局的決定,指出"對(duì)于外觀設(shè)計(jì)專利中美感和裝飾性的要求,不能定義為在美術(shù)品或藝術(shù)品中所見的美和裝飾性。"法院認(rèn)為,外觀設(shè)計(jì)專利法的目的是鼓勵(lì)人們盡可能消除許多機(jī)器或機(jī)械裝置上不雅觀和令人厭惡的特征。
在說(shuō)到外觀設(shè)計(jì)專利法保護(hù)時(shí),要注意將外觀設(shè)計(jì)的裝飾性與產(chǎn)品的功能性區(qū)別開來(lái)。外觀設(shè)計(jì)是就產(chǎn)品的外表所做出的設(shè)計(jì),而不是就產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、組合、材料構(gòu)成等做出的設(shè)計(jì)。運(yùn)用形狀、圖案和色彩,就產(chǎn)品的外表作出裝飾性的和富有美感的設(shè)計(jì),屬于外觀設(shè)計(jì)專利的范圍。而就產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、組合或材料構(gòu)成等做出設(shè)計(jì),是就產(chǎn)品的功能性做出設(shè)計(jì),屬于發(fā)明專利的范圍。有時(shí)候,外觀設(shè)計(jì)的裝飾性會(huì)與產(chǎn)品的功能性密切結(jié)合,難以截然分開。根據(jù)美國(guó)的司法實(shí)踐,如果一件外觀設(shè)計(jì)主要是功能性而非裝飾性的,則申請(qǐng)人不能就外觀設(shè)計(jì)獲得專利。
外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng),必須符合法定的形式要件和實(shí)質(zhì)性要件,才能獲得專利。
形式要件主要是指合格的申請(qǐng)人及時(shí)提交了必要的申請(qǐng)文件,并交納了有關(guān)的費(fèi)用。與發(fā)明專利的申請(qǐng)相比,外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng)文件比較簡(jiǎn)單。申請(qǐng)人不必撰寫詳細(xì)的說(shuō)明書和權(quán)利要求書,只要提交請(qǐng)求書和足以說(shuō)明該外觀設(shè)計(jì)的圖形即可。專利法所規(guī)定的披露技術(shù)信息的要求可由圖形滿足。與此相應(yīng),外觀設(shè)計(jì)的權(quán)利要求也只有一項(xiàng),即由圖形所顯示的外觀設(shè)計(jì)。
實(shí)質(zhì)性要件是指申請(qǐng)專利的外觀設(shè)計(jì)必須符合新穎性、創(chuàng)造性的實(shí)用性等要求,又稱外觀設(shè)計(jì)的可獲專利性。中國(guó)專利法第23條規(guī)定:"授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)同申請(qǐng)日以前在國(guó)內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過(guò)或者國(guó)內(nèi)公開使用過(guò)的外觀設(shè)計(jì)不相同或者不相近似。"其中的不相同是指新穎性,不相似是指獨(dú)創(chuàng)性或創(chuàng)造性(注:在美國(guó)的專利審查實(shí)踐中,判定新穎性所采取的是"單一來(lái)源"原則,即將申請(qǐng)案與一項(xiàng)現(xiàn)有技術(shù)相比,如果相同則喪失新穎性,不同則不喪失新穎性。只有在判定非顯而易見性時(shí),才綜合兩項(xiàng)以上的現(xiàn)有技術(shù)與申請(qǐng)案進(jìn)行比較。由此看來(lái),中國(guó)專利法中外觀設(shè)計(jì)的"不相同"可理解為新穎性;由于"不相近似"不是進(jìn)行一對(duì)一的是否相同的比較,可以理解為獨(dú)創(chuàng)性或創(chuàng)造性。)。此外,據(jù)前面所引述的專利法實(shí)施細(xì)則對(duì)外觀設(shè)計(jì)的定義,實(shí)質(zhì)性要件還應(yīng)當(dāng)包括富有美感和工業(yè)實(shí)用性。這樣,外觀設(shè)計(jì)專利的實(shí)質(zhì)性要件就有四個(gè),即新穎性、創(chuàng)造性、富有美感和工業(yè)實(shí)用性。
根據(jù)美國(guó)專利法的有關(guān)規(guī)定,外觀設(shè)計(jì)獲得專利的要求也有四個(gè),即產(chǎn)品、裝飾性、新穎性和非顯而易見性[2]。其中的"產(chǎn)品"包含了工業(yè)實(shí)用性,"裝飾性"包含了美感,而"非顯而易見性"則是創(chuàng)造性的另一種表述方式。由此看來(lái),中美兩國(guó)對(duì)外觀設(shè)計(jì)可獲專利性的要求是一致的。
根據(jù)中國(guó)專利法的規(guī)定,對(duì)外觀設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)只是進(jìn)行形式審查,而不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。只要申請(qǐng)人合格,及時(shí)提交了合格的申請(qǐng)文件并交納了申請(qǐng)費(fèi)用,一般都可以獲得專利。由于不進(jìn)行新穎性、創(chuàng)造性、富有美感和工業(yè)實(shí)用性的實(shí)質(zhì)性審查,就出現(xiàn)了外觀設(shè)計(jì)專利數(shù)量多但質(zhì)量不高的狀況。
雖然外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)行了形式審查后即可以獲得授權(quán),但并不表明專利局不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。我國(guó)專利法規(guī)定了撤銷審查制度,即在專利局公告授予專利權(quán)的6個(gè)月之內(nèi),如果有人認(rèn)為有關(guān)的外觀設(shè)計(jì)專利不符合專利的實(shí)質(zhì)性要件,可以提出撤銷專利的請(qǐng)求。專利局在接到這類請(qǐng)求后,應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。此外,我國(guó)專利法還規(guī)定了專利無(wú)效的制度,即在專利局公告授予專利權(quán)的6個(gè)月之后,任何人認(rèn)為有關(guān)的外觀設(shè)計(jì)不符合專利的實(shí)質(zhì)要件,都可以請(qǐng)求專利復(fù)審委員會(huì)宣告該專利無(wú)效。專利復(fù)審委員會(huì)在收到這類申請(qǐng)后,也要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。這樣,在侵權(quán)訴訟中,被告總是要提出宣告專利權(quán)無(wú)效的請(qǐng)求。如果被告提出了可獲專利性問(wèn)題,審理法院則要停止審理,將案件發(fā)往專利局進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。這又造成了有關(guān)案件審理的中止和久拖不決。因?yàn)榉ㄔ涸诶^續(xù)審理之前必須等待專利局對(duì)有關(guān)外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的決定,而專利局的實(shí)質(zhì)性審查又要耗費(fèi)一定的時(shí)日。
美國(guó)對(duì)于外觀設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)案既進(jìn)行形式審查,又進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。因而,外觀設(shè)計(jì)專利的質(zhì)量較高,數(shù)量相對(duì)減少。與此相應(yīng),外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng)案也不多。這與中國(guó)申請(qǐng)量大,授權(quán)數(shù)量也大形成鮮明的對(duì)比。
二、外觀設(shè)計(jì)與版權(quán)法
版權(quán)法保護(hù)思想觀念的表述。其中的思想觀念包括美學(xué)思想觀念,其中的表述也包括形狀、圖案、色彩及其結(jié)合的表述方式。因而,當(dāng)一件富有美感,以圖案、形狀和色彩組成的外觀設(shè)計(jì)構(gòu)成作品時(shí),就可以受到版權(quán)法的保護(hù)。顯然,外觀設(shè)計(jì)既有專利權(quán)的特征,又有版權(quán)的特征。這樣,在外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)上,版權(quán)法就與專利法有所重疊。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因,英國(guó)和德國(guó)等國(guó)家才制訂了專門的外觀設(shè)計(jì)注冊(cè)法或工業(yè)版權(quán)法,對(duì)外觀設(shè)計(jì)采取了既具有專利法特征又具有版權(quán)法特征的保護(hù)方式。
從觀念上說(shuō),專利法保護(hù)富有美感的具有工業(yè)實(shí)用性的外觀設(shè)計(jì),版權(quán)法保護(hù)以形狀、圖案、色彩為表述形式的作品,二者似乎可以區(qū)分開來(lái)。然而,具體到實(shí)用藝術(shù)品時(shí),就很難區(qū)分究竟是受專利法保護(hù)的外觀設(shè)計(jì)還是受版權(quán)法保護(hù)的作品了。
實(shí)用藝術(shù)品涉及了兩個(gè)概念。一是實(shí)用品,一是實(shí)用品的藝術(shù)方面。其中,版權(quán)法保護(hù)實(shí)用品的藝術(shù)方面,而不保護(hù)實(shí)用品或?qū)嵱闷返膬?nèi)在功能和實(shí)用。關(guān)于實(shí)用品,美國(guó)版權(quán)法第101條的定義說(shuō):"實(shí)用品是指具有內(nèi)在實(shí)用的物品,而且其內(nèi)在的實(shí)用并非僅僅描述物品的外表或傳達(dá)信息。如果某一物品是某實(shí)用品的一部分,通常應(yīng)被視為實(shí)用品。"實(shí)用品的藝術(shù)方面,則是就實(shí)用物品作出的有關(guān)形狀、圖案、色彩和藝術(shù)設(shè)計(jì),可以是圖形、雕刻和雕塑等。由此看來(lái),產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用品的藝術(shù)方面并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別。
在對(duì)于實(shí)用藝術(shù)品的保護(hù)上,美國(guó)的版權(quán)法律和司法實(shí)踐一直試圖在受版權(quán)法保護(hù)的實(shí)用品的藝術(shù)方面與受專利法保護(hù)的外觀設(shè)計(jì)之間劃出一條界限。就受保護(hù)的對(duì)象來(lái)說(shuō),美國(guó)版權(quán)法第102條列有圖形、雕刻和雕塑作品。又據(jù)美國(guó)版權(quán)法第101條,圖形、雕刻作品包括兩維和三維的實(shí)用藝術(shù)品。關(guān)于實(shí)用藝術(shù)品的保護(hù),第101條解釋說(shuō):"這類作品應(yīng)當(dāng)包括工藝美術(shù)品,但這只涉及工藝美術(shù)品的外形而不涉及其機(jī)械的或?qū)嵱玫姆矫?;?shí)用品(本條有定義)的外觀設(shè)計(jì),當(dāng)其所具有的圖形、雕刻或雕塑的特征能夠從物品的實(shí)用性方面分離出來(lái),能夠獨(dú)立于物品的實(shí)用方面而存在,而且也只有在這種程度上,該外觀設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)被視為圖形、雕刻或雕塑品。"這就是著名的"分離特性和獨(dú)立存在"原則。
"分離特性和獨(dú)立存在"原則是根據(jù)1954年"梅澤訴斯坦因"一案提出的。在該案中,原告創(chuàng)作了一個(gè)人體舞蹈造型的小雕像,并將雕像的復(fù)制品作為臺(tái)燈底座來(lái)使用和銷售。被告則在沒(méi)有獲得原告授權(quán)的情況下復(fù)制雕像,也作為臺(tái)燈底座出售。原告訴被告侵犯其版權(quán),最高法院判決原告的版權(quán)有效。被告在上訴中提出:"當(dāng)版權(quán)申請(qǐng)者的主要目的是將該雕像用為臺(tái)燈底座,并大量出售從而實(shí)現(xiàn)了其主要目的時(shí),雕像還能受到版權(quán)法的保護(hù)嗎?"最高法院則裁定說(shuō),當(dāng)創(chuàng)作者意圖將可獲版權(quán)的藝術(shù)品用為實(shí)用品,而且在事實(shí)上也付諸工業(yè)實(shí)施時(shí),該作品并不喪失其可獲版權(quán)性。在推理論證的過(guò)程中,最高法院只把注意力放在了雕像的可獲版權(quán)的藝術(shù)方面,而沒(méi)有理會(huì)雕像作為臺(tái)燈底座的實(shí)用性方面。這樣,雕像就因?yàn)槠渌囆g(shù)性而獲得了版權(quán)法的保護(hù)[3]。該案判決后,美國(guó)版權(quán)局修改注冊(cè)規(guī)則,提出了"分離特性和獨(dú)立存在"的原則。將這一原則運(yùn)用于梅澤一案就會(huì)發(fā)現(xiàn),人體舞蹈造型的臺(tái)燈底座具有從使用物品(臺(tái)燈)分離出來(lái)的特征,而且也可以作為藝術(shù)品而獨(dú)立存在。
在梅澤一案中,最高法院還區(qū)分了版權(quán)法和專利法在外觀設(shè)計(jì)保護(hù)上的不同。它說(shuō),二者"保護(hù)美感的分界線不在于美和實(shí)用性,而在于版權(quán)保護(hù)藝術(shù),外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)有關(guān)原創(chuàng)性和裝飾性的外觀設(shè)計(jì)的發(fā)明創(chuàng)造。"在美國(guó)1976年版權(quán)法的修訂過(guò)程中,眾議院對(duì)法案的說(shuō)明報(bào)告也指出:"盡管工業(yè)品的外觀設(shè)計(jì)會(huì)有美感的滿足和價(jià)值,但委員會(huì)的意圖是不對(duì)它提供依據(jù)本法案的版權(quán)保護(hù)。"眾議院的報(bào)告還說(shuō),規(guī)定"分離特性和獨(dú)立存在"原則,是想"在可獲版權(quán)的實(shí)用藝術(shù)品與不可獲版權(quán)的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)之間劃出一條盡可能清楚的線。"然而,盡管有此愿望,就實(shí)用品,尤其是付諸工業(yè)實(shí)施的實(shí)用品來(lái)說(shuō),要想在可獲版權(quán)的藝術(shù)性和可獲專利的外觀之間劃出一條清楚的界線,并非易事。
現(xiàn)行的中國(guó)著作權(quán)法不保護(hù)實(shí)用藝術(shù)品。然而,1992年9月25日由國(guó)務(wù)院的《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》卻對(duì)外國(guó)人的實(shí)用藝術(shù)品提供了25年的保護(hù)。這樣,如何界定實(shí)用品的受版權(quán)法保護(hù)的藝術(shù)方面和受專利法保護(hù)的外觀設(shè)計(jì),就仍然是一個(gè)擺在我們面前的課題。
三、外觀設(shè)計(jì)與商標(biāo)法
一般說(shuō)來(lái),外觀設(shè)計(jì)由專利法予以保護(hù),商標(biāo)由商標(biāo)法予以保護(hù),二者似乎不應(yīng)有重疊之處。但在事實(shí)上,外觀設(shè)計(jì)與商標(biāo)又有一些共同之外。外觀設(shè)計(jì)是由形狀、圖案、色彩或其結(jié)合構(gòu)成的,商標(biāo)是由文字、圖案、形狀或其結(jié)合構(gòu)成的。至少,二者在構(gòu)成上都有形狀和圖案等要素。既然商標(biāo)的主要作用是區(qū)別不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品,指示商品的來(lái)源,既然外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)在構(gòu)成上又有相同之處,那么,當(dāng)產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)也具有識(shí)別性和指示性時(shí),就應(yīng)當(dāng)受到商標(biāo)法的保護(hù)。
美國(guó)的司法實(shí)踐中將商品標(biāo)記劃分為四類。從可識(shí)別性和可受保護(hù)性來(lái)說(shuō),這四類標(biāo)記由強(qiáng)到弱依次是:任意性或奇異性標(biāo)記;指示性標(biāo)記一般是由文字或文字與圖形的結(jié)合而指示商品的來(lái)源和特征等;描述性標(biāo)記,包括姓氏、地理標(biāo)記等,只有在市場(chǎng)上具有了識(shí)別性,也即獲得了"第二含義"時(shí)才能受到保護(hù);通用標(biāo)記,不具有識(shí)別性,因而不受保護(hù)。
在外觀設(shè)計(jì)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)上,美國(guó)首先是確定有關(guān)的外觀設(shè)計(jì)是否具有內(nèi)在識(shí)別性的國(guó)家。如果某一外觀設(shè)計(jì)具有內(nèi)在識(shí)別性,則相當(dāng)于上述的"任意性或奇異性標(biāo)記",其使用者可以直接申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或要求商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。然而,具有內(nèi)在識(shí)別性的外觀設(shè)計(jì)并不多見。如果某一外觀設(shè)計(jì)不具有內(nèi)在識(shí)別性,則相當(dāng)于上述的"描述性標(biāo)記",其使用者在尋求商標(biāo)注冊(cè)或商標(biāo)權(quán)保護(hù)時(shí),必須證明該外觀設(shè)計(jì)已經(jīng)在市場(chǎng)上獲得了第二含義,可以向消費(fèi)者指示商品的來(lái)源。由于絕大多數(shù)外觀設(shè)計(jì)不具有內(nèi)在識(shí)別性,在外觀設(shè)計(jì)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)上,證明有關(guān)的外觀設(shè)計(jì)已經(jīng)在市場(chǎng)上獲得了第二含義,就是非常重要的??梢哉f(shuō),第二含義是外觀設(shè)計(jì)能否獲得商標(biāo)權(quán)保護(hù)的決定性因素。
中國(guó)商標(biāo)法規(guī)定,商標(biāo)由文字、圖形或其結(jié)合構(gòu)成。與許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在商標(biāo)的構(gòu)成上缺少了"形狀"的要素。這樣,中國(guó)商標(biāo)法只保護(hù)平面的商標(biāo),排除了對(duì)于立體商標(biāo)的保護(hù)。與此相應(yīng),在外觀設(shè)計(jì)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)上,如果所涉及的是具有識(shí)別性或第二含義的平面外觀設(shè)計(jì),其所有人就可以尋求商標(biāo)注冊(cè)并獲得商標(biāo)法的保護(hù)。如果所涉及的是立體的外觀設(shè)計(jì),即使該外觀設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的識(shí)別性或獲得了第二含義,其所有人也不能申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和獲得商標(biāo)法的保護(hù)。例如,當(dāng)美國(guó)的可口可樂(lè)公司以其獨(dú)特的包裝瓶在中國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)時(shí),即遭到了駁回,因?yàn)橹袊?guó)商標(biāo)法不保護(hù)立體商標(biāo)。這與美國(guó)商標(biāo)法既保護(hù)具有識(shí)別性或第二含義的平面外觀設(shè)計(jì),又保護(hù)具有識(shí)別性或第二含義的立體外觀設(shè)計(jì)形成鮮明對(duì)比。顯然,中國(guó)商標(biāo)法的這種保護(hù)狀況不利于對(duì)相關(guān)權(quán)利人的保護(hù),與發(fā)達(dá)國(guó)家的商標(biāo)保護(hù)實(shí)踐也存在著一定的差距,應(yīng)當(dāng)予以改變。
受商標(biāo)法保護(hù)的外觀設(shè)計(jì)還必須是非功能性的。在這一點(diǎn)上,商標(biāo)權(quán)與外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)和版權(quán)一樣,都排除了對(duì)于產(chǎn)品或?qū)嵱闷穬?nèi)在功能和實(shí)用性特征的保護(hù)。如果一件產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)是功能性的,即使它具有識(shí)別性或獲得了第二含義,也不能獲得商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。在美國(guó)1961年的"戴斯特"一案中,申請(qǐng)人就一種長(zhǎng)菱形的洗煤臺(tái)面申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),被專利商標(biāo)局駁回。申請(qǐng)人不服,又向法院。法院則裁定說(shuō),盡管長(zhǎng)菱形的洗煤臺(tái)面在商業(yè)中被認(rèn)為是屬于申請(qǐng)者的,但它是功能性的,因而是不能獲得商標(biāo)注冊(cè)的。
我國(guó)也有這樣的事例。90年代初期,全國(guó)冰箱企業(yè)均采用冷凍室上置、冷藏下置,并將溫度控制設(shè)置于箱外的冰箱。將冷藏室上置、冷凍室下置,是考慮到冷藏室的使用頻率大大高于冷凍室,下置的冷藏室會(huì)使用戶經(jīng)常彎腰取物;將溫度控制設(shè)置于箱外,既方便了觀察和調(diào)節(jié)溫度,又增加了冰箱外觀的美感[4]。顯然,前者是功能性和實(shí)用性的設(shè)計(jì),后者是功能性和裝飾性設(shè)計(jì)的合一,二者都不能獲得外觀設(shè)計(jì)專利。而且,即使是這兩種設(shè)計(jì)在市場(chǎng)上獲得了第二含義或可識(shí)別性,消費(fèi)者能夠?qū)в羞@兩種設(shè)計(jì)的冰箱與海爾集團(tuán)聯(lián)系起來(lái),也不能獲得商標(biāo)權(quán)保護(hù)。
在外觀設(shè)計(jì)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)上,商標(biāo)法排除產(chǎn)品的功能性和實(shí)用性的特征,是有其依據(jù)的。產(chǎn)品的功能和實(shí)用性特征應(yīng)當(dāng)受到發(fā)明專利權(quán)的保護(hù)。根據(jù)世界各國(guó)的專利法,一件產(chǎn)品要想獲得發(fā)明專利權(quán),必須符合嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)性要件,如新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)實(shí)用性等。而獲得商標(biāo)權(quán)保護(hù)的外觀設(shè)計(jì),只要滿足第二含義或識(shí)別性的要求即可。二者的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)截然不同,不能相互置換。而且專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的保護(hù)期限也不同。一般說(shuō)來(lái),發(fā)明專利權(quán)的保護(hù)為申請(qǐng)之日起的20年。就商標(biāo)權(quán)來(lái)說(shuō),只要有關(guān)的商標(biāo)一直被使用,一直具有可識(shí)別性,甚至可以獲得永久性保護(hù)。版權(quán)與發(fā)明專利權(quán)也有類似的情況。版權(quán)只保護(hù)實(shí)用品外觀設(shè)計(jì)的藝術(shù)性方面,不保護(hù)實(shí)用品的功能性和實(shí)用性特征。藝術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)與"三性"的標(biāo)準(zhǔn)也不能相互置換。同時(shí)版權(quán)的保護(hù)期限一般為作者的有生之年加50年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于發(fā)明專利權(quán)20年。因此,如果對(duì)產(chǎn)品的功能性和實(shí)用性特征提供商標(biāo)權(quán)或版權(quán)的保護(hù),必然會(huì)以商標(biāo)權(quán)或版權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)取明專利權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),必然以商標(biāo)權(quán)或版權(quán)的保護(hù)取明專利權(quán)的保護(hù)期,從而對(duì)一些不應(yīng)受到保護(hù)的技術(shù)因素予以保護(hù),甚至造成對(duì)某些技術(shù)因素的長(zhǎng)期壟斷,阻礙技術(shù)的發(fā)明與進(jìn)步。
四、外觀設(shè)計(jì)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法
在我國(guó),具有識(shí)別性的立體外觀設(shè)計(jì)雖然得不到商標(biāo)法的保護(hù),但可以得到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)。根據(jù)1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的第5條,擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品相似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購(gòu)買者誤認(rèn)為是知名商品的行為,屬于法律禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。其中的"商品裝潢"即含有商品(產(chǎn)品)外觀設(shè)計(jì)的內(nèi)容,包括平面的和立體的外觀設(shè)計(jì)。對(duì)此可以做出進(jìn)一步的解釋。
1995年7月6日,國(guó)家工商行政管理局了《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》。其中第3條說(shuō):"本規(guī)定所稱裝橫,是指為識(shí)別與美化商品而在商品或其包裝上附加的文字、圖案、色彩及其排列組合。"在商品上附加圖案、色彩及其排列組合,應(yīng)當(dāng)包括平面的和立體的產(chǎn)品(商品)外觀設(shè)計(jì)。這樣,不論是平面的還是立體的外觀設(shè)計(jì),只要具有可識(shí)別性,就可以獲得反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)。
美國(guó)也以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)具有識(shí)別性的外觀設(shè)計(jì)。美國(guó)聯(lián)邦商標(biāo)法的第43條第1款是一個(gè)非常廣泛的制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的條款,包括禁止商品或服務(wù)的虛假來(lái)源和虛假表示,也包括禁止虛假?gòu)V告宣傳。從字面上看,第43條第1款所列出的保護(hù)對(duì)象雖然有"在商業(yè)中使用的文字、術(shù)語(yǔ)、姓氏、符號(hào)、設(shè)計(jì),或以上之組合",但沒(méi)有明確列出產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。然而,從1976年第八巡回法院的"卡車"一案開始,聯(lián)邦商標(biāo)法第43條第1款就被解釋為也保護(hù)商品外觀(TradeDress)。在一開始,商品外觀還只是指產(chǎn)品的包裝,但隨后不久即被解釋為也包括產(chǎn)品的外形和裝飾。
受反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的外觀設(shè)計(jì),必須是具有識(shí)別性和第二含義的外觀設(shè)計(jì),即能夠向消費(fèi)者指示商品的來(lái)源。按照中國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的第5條,法律所保護(hù)的是知名商品特有的裝潢(包括外觀設(shè)計(jì)),禁止的是他人使用與知名商品的外觀設(shè)計(jì)相同或近似的外觀設(shè)計(jì),這說(shuō)明,受保護(hù)的外觀設(shè)計(jì)是具有識(shí)別性的外觀設(shè)計(jì)。否則,他人就不會(huì)去模仿。在國(guó)家工商行政管理局的《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》中,第3條也說(shuō):"本規(guī)定所稱特有,是指商品名稱、包裝、裝潢非為相關(guān)商品所通用,并具顯著的區(qū)別性特征。"這也表明,受保護(hù)的外觀設(shè)計(jì)必須具有顯著的區(qū)別性特征。
按照美國(guó)的有關(guān)司法判例,受聯(lián)邦商標(biāo)法第43條第1款保護(hù)的商品外觀(包括外觀設(shè)計(jì))也必須或具有內(nèi)在的識(shí)別性,或在市場(chǎng)上獲得了第二含義。關(guān)于商品外觀的內(nèi)在識(shí)別性,在1987年的"布朗斯維克"一案中,第十巡回法院說(shuō):"雖然有些巡回法院要求產(chǎn)品具有第二含義,……但其他巡回法院已經(jīng)裁定,如果商品外觀本身具有內(nèi)在的識(shí)別性,就沒(méi)有必要說(shuō)明第二含義。"關(guān)于第二含義,在1991年的"皮革公司"一案中,第二巡回法院說(shuō):"為了在主張商品外觀的訴訟中取勝,原告必須表明,該產(chǎn)品的外表已經(jīng)獲得了''''第二含義'''',即消費(fèi)者大眾能立即將該產(chǎn)品與其制造商聯(lián)系起來(lái),而且購(gòu)買者可能將仿造品與原產(chǎn)品混淆。"具有第二含義的外觀設(shè)計(jì),即使沒(méi)有申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),也可以作為一件未注冊(cè)商標(biāo),受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)。在"斯伯茨可"一案中,第二巡回法院說(shuō):"一件產(chǎn)品的''''商品外觀'''',只要它是非功能性的,并且已經(jīng)在市場(chǎng)上獲得了第二含義,使產(chǎn)品與其生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái),就可以作為一件未注冊(cè)商標(biāo),受到聯(lián)邦商標(biāo)法第43條第1款的保護(hù)。"
在對(duì)于有識(shí)別性和第二含義的外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)上,商標(biāo)法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是不一樣的。一般來(lái)說(shuō),依據(jù)商標(biāo)法,有關(guān)外觀設(shè)計(jì)的權(quán)利通過(guò)注冊(cè)就可以確立。如果權(quán)利人發(fā)現(xiàn)他人侵權(quán),就可以依據(jù)已確立的權(quán)利,在提起侵權(quán)訴訟之前采取一系列的措施,如發(fā)出侵權(quán)警告、與侵權(quán)人達(dá)成和解等。而依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,有關(guān)外觀設(shè)計(jì)的權(quán)利只能在侵權(quán)訴訟中才能確立。在中國(guó),還包括侵權(quán)的行政查處。這樣,無(wú)論是在行政查處中,還是在法院審理中,首先要解決的問(wèn)題就是權(quán)利是否存在。在此之前,權(quán)利人的權(quán)利是不明確的,他不能以權(quán)利已經(jīng)存在為前提,向侵權(quán)人發(fā)出警告或采取其他措施。
五、外觀設(shè)計(jì)與商品包裝
在涉及外觀設(shè)計(jì)的法律保護(hù)時(shí),還有必要澄清外觀設(shè)計(jì)與商品包裝的區(qū)別。在我國(guó),一些人往往將商品包裝與外觀設(shè)計(jì)混同起來(lái),甚至認(rèn)為商品包裝也屬于外觀設(shè)計(jì)的范疇,這是完全錯(cuò)誤的。
先看外觀設(shè)計(jì)。根據(jù)中國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則第2條,外觀設(shè)計(jì)是"對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或其結(jié)合所做出的"新設(shè)計(jì)。由此看來(lái),外觀設(shè)計(jì)是就產(chǎn)品的外表所做出的設(shè)計(jì),本身就是產(chǎn)品的一個(gè)構(gòu)成部分。美國(guó)專利法的有關(guān)規(guī)定也說(shuō)明,外觀設(shè)計(jì)是就產(chǎn)品的外表所做出的設(shè)計(jì)。
而商品包裝則是指包裝商品的袋子、罐子、盒子、箱子和瓶子等等,其目的是方便商品的運(yùn)輸和銷售。顯然,商品包裝只是包裝商品的工具,不是商品的構(gòu)成部分,也沒(méi)有固定于商品之上。商品包裝不是商品(或產(chǎn)品)的外觀設(shè)計(jì)。
關(guān)于商品包裝和外觀設(shè)計(jì)的不同,可以舉一些事例予以說(shuō)明。1960年4月,美國(guó)專利商標(biāo)局批準(zhǔn),將可口可樂(lè)飲料瓶的外形作為商標(biāo)予以注冊(cè)。在我國(guó),許多人誤以為這是以工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)注冊(cè)為商標(biāo)。然而,美國(guó)的有關(guān)論著卻明白無(wú)誤地指出,這是以商品的包裝注冊(cè)為商標(biāo)。其實(shí),仔細(xì)一想就會(huì)明白,這里的商品是飲料而不是瓶子,瓶子僅僅是商品的包裝,而不可能是就飲料(產(chǎn)品)作出的外觀設(shè)計(jì)。我國(guó)也有類似的事例。比如,裝有六神丸的葫蘆型小瓷瓶和裝有茅臺(tái)酒的瓷瓶,都是有識(shí)別性的包裝瓶。但它們也僅僅是商品的包裝,而不是六神丸或茅臺(tái)酒的外觀設(shè)計(jì)。
既然瓶子一類的東西是商品的包裝,而不是產(chǎn)品(商品)的外觀設(shè)計(jì),那么,為什么《建立工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類的洛迦諾協(xié)定》中又有瓶子一類的東西呢?確實(shí),在《洛迦諾協(xié)定》對(duì)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)所作的31類劃分中,其第9類是包裝和容器。其中又包括9個(gè)小類,如瓶子類、儲(chǔ)存罐類、盒子類和袋子類等。然而,這種分類是指,當(dāng)包裝瓶罐和包裝盒等作為一種實(shí)用品生產(chǎn)時(shí),又可以因其新穎和富有創(chuàng)造性的外形、圖案、色彩而構(gòu)成獨(dú)特的外觀。這里的包裝和容器本身就是一類實(shí)用產(chǎn)品?!堵邋戎Z協(xié)定》第1條第3款說(shuō),國(guó)際分類應(yīng)包括"一個(gè)按字線順序配列的,體現(xiàn)了工業(yè)外觀設(shè)計(jì)的商品的目錄。"這表明,協(xié)定所確立的31類物品,都是商品或?qū)嵱闷?,是有關(guān)的外觀設(shè)計(jì)的載體。"洛迦諾國(guó)際分類表"第9類的標(biāo)題是"用于運(yùn)輸或銷售商品的包裝和容器",也說(shuō)明其中所列舉的包裝和容器都是實(shí)用品,即它們是用來(lái)運(yùn)輸或銷售商品的。
說(shuō)明商品包裝與外觀設(shè)計(jì)的不同,不僅有利于闡明我國(guó)專利法的保護(hù)對(duì)象,也有利于闡明我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的對(duì)象。在專利的申請(qǐng)、授權(quán)和糾紛處理中,首先應(yīng)當(dāng)明確所面對(duì)的是產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)還是商品的包裝。如果所面對(duì)的是產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì),則應(yīng)當(dāng)適用專利法及其有關(guān)法規(guī);如果所面對(duì)的是商品的包裝,并且是有識(shí)別性的商品包裝,則應(yīng)當(dāng)適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及其有關(guān)法規(guī)。這樣,在涉及包裝物和瓶罐一類的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)時(shí),有關(guān)的審查就不能僅僅局限于申請(qǐng)案中的外觀設(shè)計(jì),還必須注意它們本身是產(chǎn)品還是其他商品的包裝。如果有關(guān)的包裝物和瓶罐是一種獨(dú)特的產(chǎn)品,就可以在考慮其他要件的前提下,授予外觀設(shè)計(jì)專利。如果有關(guān)的包裝物和瓶罐只是其他商品的包裝,本身不是一種商品,則不應(yīng)當(dāng)授予外觀設(shè)計(jì)專利,而應(yīng)由反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以保護(hù)。這樣,既可以明確外觀設(shè)計(jì)專利所保護(hù)的對(duì)象,也可以明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的對(duì)象,從而改變目前外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的授權(quán)中包裝類過(guò)多的狀況。
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根據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約適用指南》的闡述,廠商名稱雖然在各國(guó)法律中解釋不同,但是一般而言,就是指標(biāo)識(shí)自然人或法人的企業(yè)名稱。不過(guò),在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《發(fā)展中國(guó)家商標(biāo)、商號(hào)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為示范法》的中文譯本中,Trade name卻又被翻譯成商號(hào)。我國(guó)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第7條規(guī)定,企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外。
此處,字號(hào)是商品生產(chǎn)者為了表明不同于他人的特征而在營(yíng)業(yè)中使用的專屬名稱,其意義相同于商號(hào)。因此,許多學(xué)者從此角度出發(fā),認(rèn)為商號(hào)應(yīng)該是企業(yè)名稱的組成部分,二者并非同一概念。進(jìn)而,享受企業(yè)名稱專用權(quán)的部分,到底是包含字號(hào)(商號(hào))的完整企業(yè)名稱還是僅僅字號(hào)(商號(hào))部分,則容易引起爭(zhēng)議,并可能導(dǎo)致企業(yè)名稱專用權(quán)侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的不當(dāng)。事實(shí)上,在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織現(xiàn)在的正式官方中文譯本中,Trade name無(wú)論是被翻譯成企業(yè)名稱,還是被翻譯為商號(hào),都傾向于被解釋為企業(yè)在商業(yè)活動(dòng)中用于正式登記注冊(cè)的名稱。而在登記注冊(cè)的相關(guān)程序規(guī)定方面,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織則認(rèn)為,各個(gè)國(guó)家應(yīng)該在全國(guó)性層次上規(guī)定注冊(cè)的可允許和接受的條件,即要求注明企業(yè)性質(zhì)和商業(yè)活動(dòng)的目的。
對(duì)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定,我國(guó)是由國(guó)家、省或直轄市、市及縣工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè),名稱應(yīng)有標(biāo)明行業(yè)和企業(yè)組織形式的文字,并由相應(yīng)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。另外,我國(guó)企業(yè)在商業(yè)活動(dòng)中只能使用一個(gè)企業(yè)名稱,即使因特殊需要經(jīng)核準(zhǔn)有一個(gè)從屬名稱,也不能在商業(yè)活動(dòng)中使用。所以,綜上對(duì)比,在我國(guó)受到專用權(quán)保護(hù)部分的企業(yè)名稱,是包含行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式字樣在內(nèi)的完整企業(yè)名稱,而并非單一的字號(hào)(商號(hào))部分。同樣,在討論企業(yè)名稱權(quán)侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)該在完整的企業(yè)名稱的層面上考慮。
企業(yè)名稱專用權(quán)保護(hù)尚需完善
企業(yè)名稱,作為一種受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的商業(yè)性標(biāo)識(shí),其作用主要是用于區(qū)分提供相同商品與服務(wù)的不同市場(chǎng)主體。因此,在判斷企業(yè)名稱專用權(quán)侵權(quán)的基本理由上,應(yīng)該以是否存在商品與服務(wù)市場(chǎng)主體混淆的可能性為標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而,企業(yè)名稱專用權(quán)同樣應(yīng)該存在行為與禁止兩方面的含義。其中,前者表現(xiàn)在企業(yè)名稱專用權(quán)人可以在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用其被核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱。從《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第3條規(guī)定可以看到,企業(yè)名稱在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí),由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)核定,并在核準(zhǔn)注冊(cè)后,可以在規(guī)定范圍內(nèi)享有專用權(quán)。即承認(rèn)企業(yè)名稱專用權(quán)的行為。而后者,本應(yīng)表現(xiàn)為專用權(quán)人有權(quán)禁止他人在商業(yè)活動(dòng)中使用可能造成消費(fèi)者混淆的企業(yè)名稱。但是,在現(xiàn)行企業(yè)登記及企業(yè)名稱登記相關(guān)法規(guī)規(guī)章中卻沒(méi)有明確規(guī)定。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生權(quán)利法律保護(hù)
我國(guó)的大學(xué)生從年齡上看,多屬于成年人,雖然他們具有一般公民所具有的權(quán)利能力和行為能力,但由于在大學(xué)階段處于受教育、保護(hù)和被管理的地位,因此,在教育行政機(jī)關(guān)與大學(xué)生、高等學(xué)校與大學(xué)生,教師與大學(xué)生諸種法律關(guān)系中,他們往往處于弱勢(shì)地位,其合法權(quán)益容易受到侵害。了解大學(xué)生有哪些法定權(quán)利,尊重和保障他們的法定權(quán)利,是教育行政機(jī)關(guān)和高等學(xué)校依法治教的重要方面,也是轉(zhuǎn)變教育觀念,推進(jìn)教育法制化、現(xiàn)代化的重要舉措。本文旨在通過(guò)對(duì)大學(xué)生的法定權(quán)利及其法律保護(hù)問(wèn)題的探討,以期對(duì)新形勢(shì)下高等學(xué)校依法治校工作有些許推動(dòng)作用。
一、大學(xué)生權(quán)利受侵犯的表現(xiàn)
隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入和教育法制化進(jìn)程的加快,大學(xué)生的權(quán)利日益受到應(yīng)有的尊重和保護(hù),但由于人們認(rèn)識(shí)上的偏頗,特別是長(zhǎng)期受到“左”的思想影響,我們常是強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)學(xué)校的義務(wù)而諱言學(xué)生的權(quán)利,加上一些高等學(xué)校片面認(rèn)為“生源就是財(cái)源”,把學(xué)生當(dāng)作招財(cái)進(jìn)寶的對(duì)象,一些高校教師和管理人員法制觀念淡薄,致使侵犯大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)大學(xué)生權(quán)利的侵犯主要出現(xiàn)在大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)以及受教育權(quán)等方面。
(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯
侵犯大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要形式有:一是亂收費(fèi)。《教育法》第78條明確規(guī)定,“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的,由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。”但是,一些高校為了籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和提高教職工的福利待遇,全然不顧國(guó)家的禁令和學(xué)生的權(quán)益,想方設(shè)法巧立名目收費(fèi),使原本就為學(xué)雜費(fèi)過(guò)高而發(fā)愁的學(xué)子背負(fù)更加沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。如一年一度的備受考生和家長(zhǎng)們關(guān)注的定向生招生工作,一些高校利用考生求學(xué)心切的心理,大肆收取報(bào)名費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)競(jìng)達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元;又如-一些高校為畢業(yè)生推薦就業(yè)要收取接待費(fèi)、介紹費(fèi)等。據(jù)筆者調(diào)查,有的高校亂立收費(fèi)名目達(dá)10余項(xiàng),每生追加交費(fèi)少則幾百元,多則幾千上萬(wàn)元。二是高校的一些教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,把自編、自著的教材、著作,通過(guò)教材管理部門強(qiáng)行發(fā)給學(xué)生,筆者曾對(duì)某校某系98級(jí)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)每生多發(fā)非教學(xué)用書23本,經(jīng)費(fèi)達(dá)285元。這種濫發(fā)“教材”的現(xiàn)象,既嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán),又破壞了高等院校正常的管理秩序。三是學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全是高等學(xué)校的一項(xiàng)法律義務(wù)。但筆者了解到,一些高校學(xué)生公寓硬件建設(shè)不到位、管理工作松散、保衛(wèi)工作形同虛設(shè),致使盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。
(二)人格權(quán)的侵犯
人格權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,大學(xué)生的人格尊嚴(yán)同樣受法律的確認(rèn)和保護(hù)。近年來(lái),一些新聞媒體經(jīng)常報(bào)道中小學(xué)生的人格尊嚴(yán)受到侮辱的消息,與之相比較,侵犯大學(xué)生人格權(quán)的現(xiàn)象盡管沒(méi)有那么普遍,也沒(méi)有那樣駭人聽聞,但也時(shí)有發(fā)生。筆者就曾耳聞目睹了一些教師在批評(píng)教育學(xué)生時(shí)無(wú)視學(xué)生人格尊嚴(yán)的事例,如對(duì)一個(gè)逃課的學(xué)生當(dāng)著全班同學(xué)的面責(zé)問(wèn)道:“你經(jīng)常不上課,是偷東西去了,還是談戀愛去了?”對(duì)一個(gè)喜歡化妝的女生訓(xùn)斥道:“你整天濃妝艷抹,打扮得人不象人、鬼不象鬼,倒象個(gè)女。”對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)、教育是教師的一項(xiàng)職責(zé),但倘若不分場(chǎng)合,不分對(duì)象,動(dòng)輒圳人,動(dòng)輒亂扣帽子、亂打棍子,輕則影響教師的形象,影響師生感情,使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒,重則會(huì)因侵犯學(xué)生的人格權(quán)而帶來(lái)一不必要的麻煩。例如,1997年6月,某高校學(xué)生宿舍發(fā)生一起竊案該宿舍學(xué)生王某300元的匯款單被人偷走后冒領(lǐng)。該校保衛(wèi)處經(jīng)過(guò)了解和核對(duì)字跡,把同寢室的毛某作為重點(diǎn)懷疑對(duì)象。隨后,學(xué)校作出處理決定,并貼出了通告,稱毛某“故意曠課,蓄意在寢室內(nèi)作案,無(wú)視校規(guī),情節(jié)嚴(yán)重,影響較壞,將毛某開除學(xué)籍”。面對(duì)校方的“通告”,本是清白的毛某同學(xué)有苦難言,無(wú)奈之下將母校推上了公堂。
(三)公正評(píng)價(jià)權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)被侵犯
學(xué)校、教師對(duì)大學(xué)生獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)的侵犯主要是指學(xué)校、教師違背客觀事實(shí)對(duì)大學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)作出不實(shí)評(píng)價(jià),以及本該發(fā)給學(xué)生學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書而不予發(fā)給的情形。《學(xué)位條例》第4條規(guī)定,高等學(xué)校本科畢業(yè)生,成績(jī)優(yōu)良,達(dá)到:(一)較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能;(二)具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力,就能授予學(xué)士學(xué)位,而沒(méi)有明確要求必須通過(guò)國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試,但一些高校為了抓教學(xué)質(zhì)量,違反《學(xué)位條例》的規(guī)定,硬是強(qiáng)行規(guī)定本科學(xué)生必須通過(guò)國(guó)家英語(yǔ)四級(jí)考試和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試,才能授予學(xué)士學(xué)位,使為數(shù)不少的本可以獲得學(xué)位的學(xué)生而不能獲得學(xué)位。對(duì)學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)是高等學(xué)校教學(xué)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績(jī)合格后就應(yīng)依法頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書,否則就構(gòu)成對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的侵犯。
(四)受教育權(quán)的侵犯
高等學(xué)校侵犯學(xué)生的受教育權(quán)主要有兩種表現(xiàn)形式,一是擅自更改考生志愿,侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán)。如學(xué)生王某在填報(bào)某師范院校志愿時(shí),只填了中文系,沒(méi)填二志愿,也未填服從分配,但該校在未征得王某本人的同意下,擅自將王某錄取到了歷史系。入校后,王某向校方申請(qǐng),要求轉(zhuǎn)中文系學(xué)習(xí),起初,校方不同意,后經(jīng)王某再三要求,校方同意其轉(zhuǎn)系,但要交5000元轉(zhuǎn)系費(fèi),無(wú)奈之下,王某只好退學(xué)參加第二年的高考。二是加重對(duì)學(xué)生的處分等級(jí),甚至取消學(xué)生的學(xué)籍。如在對(duì)考試作弊學(xué)生的處理問(wèn)題上,原國(guó)家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中只規(guī)定:“凡擅自缺考或考試作弊者,該課程以零分計(jì),不準(zhǔn)正常補(bǔ)考,如確有悔改表現(xiàn)的,經(jīng)教務(wù)部門批準(zhǔn),在畢業(yè)前可給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)??荚囎鞅椎模瑧?yīng)予以紀(jì)律處分,”而沒(méi)有規(guī)定“不遵守考場(chǎng)紀(jì)律或者考試作弊一律應(yīng)予退學(xué)”,但一些高校在制定學(xué)生管理制度時(shí),硬性規(guī)定“凡考試作弊者,一律按退學(xué)處理”,這就違反了教育法律、法規(guī)的精神,造成許多學(xué)生的受教育權(quán)遭到侵害。如1998年6,日轟動(dòng)全國(guó)的田永訴北京科技大學(xué)一案,其案由就起因于北京科技大學(xué)制定的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》,因?yàn)檫@個(gè)通知所規(guī)定的退學(xué)事由超出了《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》第29條所規(guī)定的應(yīng)予退學(xué)的十種情形,其內(nèi)容是違法的。
二、加強(qiáng)大學(xué)生權(quán)利法律保護(hù)的路徑
應(yīng)該說(shuō),現(xiàn)實(shí)中因侵犯大學(xué)生權(quán)利而發(fā)生的案件留給我們的思考是深刻的。“高校無(wú)訴”時(shí)代結(jié)束后,高校管理如何應(yīng)對(duì)因?qū)W生而引發(fā)的司法審查?在高校辦學(xué)自逐漸擴(kuò)大的新形勢(shì)下,高校管理工作如何真正走上法治化的道路?應(yīng)該說(shuō)保護(hù)學(xué)生的權(quán)利是教育法律法規(guī)的重要內(nèi)容和教育立法的一項(xiàng)基本原則?!督逃ā?、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)為大學(xué)生權(quán)利的保護(hù)提供了法律依據(jù)。尊重、維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)是政府、高校及其教師應(yīng)切實(shí)做好的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為做好這項(xiàng)工作要重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面:
(一)增強(qiáng)教育法制觀念,樹立依法治教意識(shí)
依法維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,首要之處在于廣大高校教職員工學(xué)法、懂法、守法,用法律規(guī)范自己的行為,樹立法制觀念,強(qiáng)化法律意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái),由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一部分高校的管理者、教育者法制觀念淡漠,致使高校里以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為時(shí)有發(fā)生。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,依法治國(guó)方略的推進(jìn),特別是《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)的頒布實(shí)施.大學(xué)生的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng),這就要求高校管理者、教育者改變傳統(tǒng)的教育觀念,樹立平等教育觀念和教育法制觀念,依法治教,依法治校,自覺尊重學(xué)生的人格,確保學(xué)生受教育權(quán)以及其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn),保障學(xué)生身心健康,全面發(fā)展。
(二)大學(xué)生要善于運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的法定權(quán)益
《教育法》第42條明確規(guī)定,受教育者有“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提訟的權(quán)利”??梢?,當(dāng)大學(xué)生的合法權(quán)益受到學(xué)校、教師侵犯時(shí),他們可以通過(guò)申訴和訴訟兩種途徑獲得救濟(jì)。
1.申訴
受教育者申訴制度,是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí),依照《教育法》以及其他法律的規(guī)定,向?qū)W?;蚪逃姓C(jī)關(guān)申訴理由,請(qǐng)求處理的制度。它是《教育法》為維護(hù)受教育者的合法權(quán)益而確立的非訴訟法律救濟(jì)制度,也是《教育法》賦予受教育者維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)民利。根據(jù)被申訴人的不同,大學(xué)生的申訴可分為行政申訴和校內(nèi)申訴兩種。行政申訴是指大學(xué)生把學(xué)校做為被申訴人向?qū)W校的行政主管部門提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括:①大學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分不服的。②大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的。③大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其人身權(quán)的。④大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。校內(nèi)申訴是指大學(xué)生把教師做為被申訴人向?qū)W校提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括:①大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)的。②大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其人身權(quán)的。③大學(xué)生認(rèn)為教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。
2.訴訟
大學(xué)生就學(xué)?;蚪處煹那謾?quán)行為向人民法院提起的訴訟可分兩種類型。
其一,民事訴訟。當(dāng)大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校或教師侵犯了自己的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí),直接向人民法院提訟,其性質(zhì)屬于民事訴訟,訴訟的目的是使自己受到的損失得到補(bǔ)償,訴訟所追究的法律責(zé)任是民事賠償責(zé)任。需要注意的是,由于教師在教育教學(xué)活動(dòng)中對(duì)學(xué)生造成的侵權(quán)屬于職務(wù)侵權(quán),職務(wù)侵權(quán)的賠償主體是學(xué)校,而不是教師,因而,大學(xué)生就學(xué)校或教師的侵權(quán)行為向人民法院提起的訴訟,被告只能是學(xué)校,而不是教師。
其二,行政訴訟。在我國(guó)目前的情況下,高等學(xué)校雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格,但是法律賦予其行使一定的行政管理職權(quán)。如《學(xué)位條例》第8條規(guī)定:“學(xué)士學(xué)位,由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予;碩士學(xué)位、博士學(xué)位由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。”《高等教育法》第20條規(guī)定:“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生,由所在高等學(xué)?;蛘呓?jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī)等,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?!痹谶@種情況下,高等學(xué)校與作為管理相對(duì)人的大學(xué)生之問(wèn)不是平等的民事關(guān)系,而是特殊的行政管理關(guān)系。他們之問(wèn)因?qū)W校的具體行政行為而提起的訴訟不是民事訴訟,而是行政訴訟。如上文提到的田永訴北京科技大學(xué)一案就是典型的行政訴訟。
(三)行政機(jī)關(guān)和司法部門要從嚴(yán)執(zhí)法,嚴(yán)格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任
“高校管理呼喚法治化,離不開嚴(yán)格公正的行政執(zhí)法和司法救濟(jì)”,而從我國(guó)教育法治實(shí)踐來(lái)看,“執(zhí)法”是其中最薄弱的環(huán)節(jié)。由于一部分地區(qū)教育行政和司法部門執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象較為普遍,這給侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為提供了生長(zhǎng)的“氣候”和“土壤”。要切實(shí)維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,就必須從嚴(yán)執(zhí)法,嚴(yán)格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。侵犯大學(xué)生權(quán)利要承擔(dān)的法律責(zé)任有三類,即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
1.民事法律責(zé)任
教育法上的民事法律責(zé)任,是教育法律關(guān)系主體違反教育法律法規(guī),破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系,依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任?!督逃ā返?l條規(guī)定,侵犯受教育者的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
高等學(xué)校及其教師對(duì)大學(xué)生的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)造成侵害,承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有:①停止侵害,如侵犯學(xué)生人身權(quán);②返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀,如侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán);③賠償損失,如侵害學(xué)生身體造成傷亡;④消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉,如侵害學(xué)生人格權(quán)。
2.行政法律責(zé)任
高校教師對(duì)學(xué)生造成侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任。《教師法》第37條規(guī)定,教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù),給教育教學(xué)工作造成損失的;體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改的;品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的,由所在學(xué)?;蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘。行政法律責(zé)任有行政處分或行政處罰兩種承擔(dān)方式。
行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式,是學(xué)校對(duì)有過(guò)錯(cuò)的教師的一種懲戒。行政處分有6種形式,即警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開除。
行政處罰是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序?qū)`反教育法律法規(guī)而尚不夠刑事處罰的個(gè)人、組織的一種制裁。教育行政處罰的種類有:警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、停考、責(zé)令停止招生、撤銷教師資格、吊銷辦學(xué)許可證等。
3.刑事法律責(zé)任
刑事法律責(zé)任,是指行為人實(shí)施刑事法律所禁止的行為構(gòu)成了犯罪所必須承擔(dān)的法律后果。高校管理者或教師侵犯學(xué)生的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán),若構(gòu)成犯罪,必須承擔(dān)刑事法律責(zé)任,受到刑事處罰?!督處煼ā返?7條規(guī)定,教師體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;教師品行不良,侮辱學(xué)生,影響惡劣,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】商業(yè)秘密財(cái)產(chǎn)權(quán)理論合同法理論法律保護(hù)
一、現(xiàn)行商業(yè)秘密法律保護(hù)中存在的主要問(wèn)題
(一)民法保護(hù)的不足
1.商業(yè)秘密的民法保護(hù)理論研究匱乏
法律理論的作用在于指導(dǎo)法律體系的建立,是法律體系不斷發(fā)展完善的基礎(chǔ)。到目前為止我國(guó)并沒(méi)有形成清晰合理的商業(yè)秘密法律保護(hù)理論,僅可以在規(guī)范商業(yè)秘密權(quán)的法條中找到相關(guān)理論的雛形。這不僅使商業(yè)秘密在民事法律中的地位難以得到明確,也使得民事法律針對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為設(shè)計(jì)相關(guān)制度時(shí)缺乏理論依據(jù)。商業(yè)秘密的民事法律保護(hù)制度不健全。
筆者認(rèn)為,商業(yè)秘密作為一項(xiàng)有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的權(quán)利,應(yīng)歸屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇,在我國(guó)的民事法律制度中,盡管對(duì)無(wú)形的智力成果有與之相對(duì)應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)保護(hù),但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定中并沒(méi)有具體詳細(xì)的相關(guān)制度保護(hù)商業(yè)秘密。此外,司法實(shí)踐中,當(dāng)商業(yè)秘密受到侵犯時(shí),通常根據(jù)《民法通則》規(guī)定“公民、法人的著作權(quán)(版權(quán))、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果受到竊取、篡改、假冒等侵害時(shí),有權(quán)要求停止侵害、消除影響、賠償損失”,將商業(yè)秘密歸屬于其他科技成果來(lái)適用該條款,以要求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠償損失的民事責(zé)任,顯然,這種籠統(tǒng)的規(guī)定并不利于保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人的合法權(quán)利。
(二)刑法保護(hù)的不足
1.罪名規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),罪刑不相適應(yīng)
從罪名來(lái)看,侵犯商業(yè)秘密罪在我國(guó)是作為一個(gè)具體的罪名來(lái)規(guī)定的。然而在我國(guó)的司法實(shí)踐當(dāng)中侵犯商業(yè)秘密的行為多種多樣,若對(duì)侵犯商業(yè)秘密的行為人主體身份、犯罪意圖、具體侵權(quán)方式及社會(huì)危害性不加區(qū)分,一律定侵犯商業(yè)秘密罪,不僅有違罪名設(shè)置的基本原則,也有礙于司法實(shí)務(wù)部門制裁侵犯商業(yè)秘密的罪行。而且如此規(guī)定其實(shí)也是將各種性質(zhì)、危害性不同的行為、不同的主體以同一層次的危害性程度平行規(guī)定在一起,適用相同的刑罰處罰,這有違法律的公平正義,違反了罪刑相適應(yīng)原則。關(guān)于重大損失的規(guī)定模糊。
從刑法理論上來(lái)看,本罪是結(jié)果犯,造成重大損失是認(rèn)定侵犯商業(yè)秘密罪的重要構(gòu)成要件,是區(qū)分罪與非罪的關(guān)鍵。然而在我國(guó),認(rèn)定重大損失的具體標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋尚未出臺(tái),又對(duì)商業(yè)秘密的價(jià)值評(píng)估存在較大的彈性,因此導(dǎo)致在司法實(shí)踐中對(duì)損害的量化工作操作性不強(qiáng)。
(三)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的不足
1.侵犯商業(yè)秘密的責(zé)任主體范圍狹窄
根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定:本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),是指經(jīng)營(yíng)者違反本法的規(guī)定,損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。本法所稱經(jīng)營(yíng)者,是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者盈利的法人,其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。很顯然,這就把侵權(quán)責(zé)任主體限制在了經(jīng)營(yíng)者的范圍,給人民法院在處理非經(jīng)營(yíng)者侵犯商業(yè)秘密是否受競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)問(wèn)題時(shí)帶來(lái)適用法律上的困難。商業(yè)秘密保護(hù)范圍的規(guī)定過(guò)于原則性
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定了商業(yè)秘密的概念及表現(xiàn)形式,但法律所保護(hù)的商業(yè)秘密究竟包括哪些內(nèi)容,保護(hù)范圍究竟有多寬,法律并沒(méi)有作任何詳細(xì)的規(guī)定。其次,我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)于侵權(quán)方式的規(guī)定采取完全列舉式,這等于將其他侵權(quán)方式排除在外。由于缺乏具體的可操作性規(guī)定,影響了法律執(zhí)行的效力,這種立法上的不完備在很大程度上影響了對(duì)商業(yè)秘密的有效保護(hù)。
二、完善我國(guó)商業(yè)秘密的法律保護(hù)
(一)完善商業(yè)秘密的民法保護(hù)
1.理清商業(yè)秘密法律保護(hù)理論
國(guó)際上關(guān)于商業(yè)秘密的民法保護(hù)理論概括起來(lái)大致有三種:財(cái)產(chǎn)權(quán)理論,即商業(yè)秘密權(quán)的對(duì)世性,任何人不得以非法手段侵犯權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密所享有的絕對(duì)權(quán)利;合同法理論,即相對(duì)人基于雙方約定或默示的保密義務(wù)而對(duì)權(quán)利人承擔(dān)不得非法利用商業(yè)秘密的責(zé)任;侵權(quán)法理論,即是基于合同默示義務(wù)而發(fā)展起來(lái)的,它認(rèn)為商業(yè)秘密權(quán)人享有一種特定的對(duì)違反法定一般善意義務(wù)行為的請(qǐng)求權(quán);我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為類型的規(guī)定就在一定程度上反映了商業(yè)秘密法律保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)理論和合同法理論。商業(yè)秘密權(quán)首先作為一項(xiàng)有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的權(quán)利,因此在建立對(duì)商業(yè)秘密法律保護(hù)的理論基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)當(dāng)首選財(cái)產(chǎn)權(quán)理論。但是由于財(cái)產(chǎn)權(quán)理論對(duì)商業(yè)秘密的秘密性要求很高,造成了權(quán)利保護(hù)范圍狹窄和權(quán)利人舉證較困難等問(wèn)題。因此有必要采用其他的理論來(lái)彌補(bǔ)財(cái)產(chǎn)權(quán)理論的不足。合同法理論恰好能夠滿足對(duì)一些秘密性較低的保密信息保護(hù)的要求,這主要是由合同的相對(duì)性所決定的。至此,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)形成以財(cái)產(chǎn)權(quán)理論為主,合同法理論為輔的商業(yè)秘密法律保護(hù)理論體系,并以此為基礎(chǔ)建構(gòu)一套完善的商業(yè)秘密民事法律保護(hù)制度。明確商業(yè)秘密的民事法律地位,擴(kuò)大侵犯商業(yè)秘密的民事責(zé)任適用范圍。
造成我國(guó)侵犯商業(yè)秘密的民事責(zé)任適用范圍狹小的主要原因就在于我國(guó)關(guān)于商業(yè)秘密的保護(hù)主要規(guī)定在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中,進(jìn)而使該法成為侵犯商業(yè)秘密行為承當(dāng)法律責(zé)任的主要依據(jù)。因此,有必要通過(guò)規(guī)范性法律文件明確商業(yè)秘密在民事法律中的地位,正式確立商業(yè)秘密權(quán)。只有這樣才能使權(quán)利人不僅可以在損害實(shí)際發(fā)生時(shí)請(qǐng)求停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、賠償損失,而且可以在損害即將發(fā)生時(shí)選擇事先救濟(jì),請(qǐng)求消除危險(xiǎn);也可以要求侵權(quán)人返還記載有商業(yè)秘密的有形載體文件、圖紙等;還可以根據(jù)事先的合同約定直接要求對(duì)方支付違約金。
(二)完善商業(yè)秘密的刑法保護(hù)
西方各國(guó)均將侵犯商業(yè)秘密罪作為類罪加以規(guī)定,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,筆者認(rèn)為應(yīng)將侵犯商業(yè)秘密罪分別設(shè)立竊取商業(yè)秘密罪、泄露商業(yè)秘密罪、侵占商業(yè)秘密罪和以其他不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密罪等四個(gè)罪名為妥。其次,為實(shí)現(xiàn)罪刑相適原則,法律應(yīng)采取明示的立法方式,依據(jù)行為性質(zhì)不同、主體身份不同和社會(huì)危害性不同,要求犯罪人承擔(dān)不同的刑事法律責(zé)任。最后,法律還應(yīng)通過(guò)司法解釋明確細(xì)化重大損失的規(guī)定以增強(qiáng)其可操作性。
(三)完善商業(yè)秘密的競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)
就競(jìng)爭(zhēng)法而然,首先應(yīng)擴(kuò)大侵犯商業(yè)秘密的責(zé)任主體,因?yàn)槿魏稳硕加锌赡艹蔀榍址干虡I(yè)秘密的主體,包括政府及其所屬的部門。侵犯商業(yè)秘密行為發(fā)生時(shí),只有將責(zé)任主體圈定,才能通過(guò)其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任來(lái)維護(hù)權(quán)利人的合法利益。其次法律對(duì)侵犯商業(yè)秘密的行為進(jìn)行立法時(shí)還應(yīng)采用列舉式和概括式的立法模式。例如,對(duì)確定什么是商業(yè)秘密時(shí),除了相關(guān)法律的明文規(guī)定外,還可通過(guò)商業(yè)秘密的四大法律特征來(lái)判定是否屬于商業(yè)秘密;再如,在對(duì)侵犯商業(yè)秘密的行為進(jìn)行判斷時(shí),除了法律明確規(guī)定的四類情況外,還可通過(guò)當(dāng)事人自愿作出的約定來(lái)判斷等等。
參考文獻(xiàn):
[1]李曉明,辛軍.對(duì)商業(yè)秘密的再研究[J].法學(xué),2002,(6):30-36.
關(guān)鍵詞:動(dòng)物;法律地位;法律保護(hù)
長(zhǎng)期以來(lái),動(dòng)物一直是作為法律關(guān)系的客體來(lái)看待的,是權(quán)利主體支配的對(duì)象。但有一些學(xué)者以為,這樣的規(guī)定是很不公道的,由于“從自然的角度看,人并不比動(dòng)物更優(yōu)越,在大自然的宴席上,一切存在物都是同等的。一切存在物都有其存在的理由、價(jià)值和意義?!痹诖箨懛ㄏ?1990年8月20日,德國(guó)立法者在《德國(guó)民法典》第90條項(xiàng)下增加了關(guān)于“動(dòng)物不是物,他們受特別法的保護(hù),法律沒(méi)有另行規(guī)定時(shí),對(duì)于動(dòng)物適用為物確定的相關(guān)規(guī)定”的a款規(guī)定之后,這一修改被一些學(xué)者以為是動(dòng)物由權(quán)利客體上升為權(quán)利主體的立法實(shí)例而加以引證,并以為這代表著最新的立法動(dòng)態(tài),代表著人類對(duì)動(dòng)物態(tài)度的轉(zhuǎn)變?cè)诜缮系捏w現(xiàn)。英美法系也存在同樣的題目。
一、民事法律關(guān)系的客體
1.民事法律關(guān)系客體的概念
民事法律關(guān)系的客體,與民事法律關(guān)系主體相對(duì)而稱,指民事法律關(guān)系主體享有權(quán)利和負(fù)擔(dān)義務(wù)所針對(duì)的事物。關(guān)系的權(quán)利主體為實(shí)現(xiàn)其權(quán)利,而對(duì)客體處于支配或者有權(quán)要求的地位。關(guān)系的義務(wù)主體則必須向權(quán)利主體作相應(yīng)的給付或者予以滿足,主體相對(duì)客體處于必須向其給付或者滿足其要求的地位。
2.關(guān)于客體范圍的不同學(xué)說(shuō)
關(guān)于客體范圍存在三種不同的學(xué)說(shuō):一種以為民事法律關(guān)系客體僅為物;一種以為法律客體僅為行為;第三種觀點(diǎn)以為民事法律關(guān)系多種多樣,法律關(guān)系的客體形式不是單一的,而是有多種表現(xiàn)形式:物,行為,智力成果,人身利益,權(quán)利等等。
二、關(guān)于動(dòng)物的地位和保護(hù)題目的不同學(xué)術(shù)研究觀點(diǎn)
1.主張動(dòng)物在法律上具有完全的權(quán)利主體資格
該觀點(diǎn)就是主張改變動(dòng)物的傳統(tǒng)法律地位,賦予其有限的法律主體地位。其理由是:民法要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的保護(hù),就要對(duì)動(dòng)物賦予人格權(quán),法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定,動(dòng)物不僅享有生存權(quán)、生命權(quán)和健康權(quán),還應(yīng)當(dāng)享有人格尊嚴(yán)和人格獨(dú)立的權(quán)利,也就是享有一般人格權(quán),只有這樣才可以保護(hù)動(dòng)物,有效阻止人類對(duì)動(dòng)物的不善行動(dòng)。
2.主張動(dòng)物在法律上具有權(quán)利主體資格,但是享有的范圍是有限的
基于這一觀點(diǎn),動(dòng)物可以作為權(quán)利主體,但是并不是所有的動(dòng)物都可以成為權(quán)利主體,一般說(shuō)來(lái)只有野生動(dòng)物和伴侶動(dòng)物可以成為法律關(guān)系的主體,而為人類生存發(fā)展所需的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物以及工作動(dòng)物則不在此范圍之內(nèi)。即使是作為權(quán)利主體的動(dòng)物,其所享有的權(quán)利也是有限的,只享有某些種類的權(quán)利,如生存權(quán)、生命權(quán)等等,“在主張動(dòng)物權(quán)利的同時(shí),我們也必須考慮,動(dòng)物的權(quán)利必須有限度嗎?正如任何權(quán)利都必須有限度一樣,不同主體之間權(quán)利與權(quán)利之間的平衡,是我們下一步應(yīng)思考的題目。”
3.主張動(dòng)物在法律上不具有權(quán)利主體資格,應(yīng)作為特殊物看待和保護(hù)
此觀點(diǎn)有二:一是以為賦予動(dòng)物以“人格”混淆了民事主體和客體的根本區(qū)別。在民法中只存在兩種不同的存在形式,一是人,二是物,人作為世界的主宰,支配其他的任何物,而物則只能被人所支配;二是以為假如賦予動(dòng)物以人格,實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)實(shí)際題目無(wú)法解決:首先,動(dòng)物享有了主體地位,那么它們又將如何行使權(quán)力,履行義務(wù)呢?其次,假如賦予了動(dòng)物人格權(quán),讓動(dòng)物享有了生命權(quán)、健康權(quán)以及人格尊嚴(yán)和人格獨(dú)立的權(quán)利,那么又將如何解決人類飲食和日常品的需求呢?假如一定要對(duì)動(dòng)物賦予“人格”使其具有民事權(quán)利能力,那將會(huì)改變民法的性質(zhì),也會(huì)改變市民社會(huì)的性質(zhì)。
筆者以為:民法是人法,在民法上,一個(gè)不可改變的事實(shí)就是,動(dòng)物永遠(yuǎn)受人支配,永遠(yuǎn)也不會(huì)與人平起平坐,成為世界的支配者。動(dòng)物的屬性是物,是民事法律關(guān)系的客體,這個(gè)基本事實(shí)是無(wú)法改變的。《德國(guó)民法典》將動(dòng)物從物的范疇中分離出來(lái),但是并不表明動(dòng)物因此就具有邁出向主體地位的契機(jī)。它仍然與其他物一樣,屬于客體。即使不這樣規(guī)定,只要存在動(dòng)物保***,依據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原理,在動(dòng)物保護(hù)題目上,民法也應(yīng)讓位??梢哉f(shuō),沒(méi)有動(dòng)物保***,《德國(guó)民法典》的規(guī)定也是形同虛設(shè);有了動(dòng)物保***,即使民法不昭示,仍然能實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物的特殊保護(hù)。因此,筆者以為《德國(guó)民法典》只是一個(gè)具有倡導(dǎo)性和宣示性的條款,可以為全世界其他國(guó)家就動(dòng)物保護(hù)題目敲響了適時(shí)的警鐘,沒(méi)有多少具體的規(guī)范意義。
但是,究竟應(yīng)當(dāng)在法律上怎樣落實(shí)對(duì)動(dòng)物的特殊保護(hù),還應(yīng)當(dāng)符合民法的基本理論原則,并在實(shí)踐上具有可操縱性和實(shí)踐性。這就是以下的內(nèi)容———?jiǎng)游锓晌锔裰贫取?/p>
三、動(dòng)物法律物格制度
1.法律物格的概念及法律特征
物格,即物之格,即物的資格、規(guī)格或者標(biāo)準(zhǔn)。法律物格則是指物作為權(quán)利客體的資格、規(guī)格或者格式,是相對(duì)于法律人格而言的概念,是表明物的不同種別在法律上所特有的物理性狀或者特征,作為權(quán)利客體所具有的資格、規(guī)格或者格式?!胺晌锔瘛泵枋隽艘粋€(gè)不擁有法律權(quán)利的資格的實(shí)體,該實(shí)體被作為法律上的人對(duì)其享有權(quán)利和對(duì)該權(quán)利承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)的財(cái)產(chǎn)來(lái)對(duì)待。很多學(xué)者一致贊同的觀點(diǎn)就是建立“物格”制度,具體的設(shè)想為:一是野生動(dòng)物和寵物;二是普通動(dòng)物和植物;三是人體器官和組織;四是貨幣和有價(jià)證券;五是虛擬財(cái)產(chǎn);六是一般物格。
2.確立法律物格制度的意義
筆者以為,確立民法上的物格制度的意義就在于對(duì)物的法律物格的不同。規(guī)定權(quán)利主體對(duì)其行使權(quán)力的不同的規(guī)則,主要有如下的三點(diǎn):
第一,確立法律物格制度,能夠確定作為權(quán)利客體的物的不同法律地位。區(qū)別不同的法律物格制度,就是為了表明不同的物在法律上的不同地位。第二,確立法律物格制度,能夠確定權(quán)利主體對(duì)具有不同物格的物所具有的不同的支配力。第三,確立法律物格制度,有利于對(duì)具有不同法律物格的物作出不同的保護(hù)。
我們建立法律物格制度,并不是賦予動(dòng)物以權(quán)利,使動(dòng)物成為民事主體,我們討論的基礎(chǔ)就是在民事法律關(guān)系的主體和客體理論指導(dǎo)下,將物依然作為客體,只不過(guò)通過(guò)法律物格制度,對(duì)不同性質(zhì)的物區(qū)別對(duì)待,建立一種更為公道的制度?,F(xiàn)代民法人格是同等的,要求法律眼前人人同等,這應(yīng)當(dāng)是基于人的屬性,但是在這個(gè)世界上,物是各種各樣的,千差萬(wàn)別的,假如對(duì)物同等對(duì)待,顯然不公道。假如建立了法律物格制度,對(duì)不同屬性的物設(shè)立不同的規(guī)則,可以更為公道地行使權(quán)力、保護(hù)各種物。
法律主體的法理障礙
1.與民法的基本價(jià)值相悖
民法的基本理念之一為私法自治,其旨在于個(gè)人得依其意思表示形成私法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系,私法自治表現(xiàn)在民法的各個(gè)制度上。意思自治被否認(rèn),民法還稱得上是民法了嗎?動(dòng)物沒(méi)有明確意思表示,無(wú)法進(jìn)行自我認(rèn)知和表達(dá),假如將動(dòng)物納進(jìn)民事主體的范疇,有違民法作為“人法”的根本性制度價(jià)值。而法律始終是人制定的,是規(guī)定人與人之間關(guān)系的規(guī)則,動(dòng)物也不可能參與到法律制定的過(guò)程,這樣,即使賦予動(dòng)物權(quán)利事實(shí)上也沒(méi)有任何實(shí)際的意義。
2.與權(quán)利義務(wù)關(guān)系的邏輯關(guān)系相違反
對(duì)于動(dòng)物行為能力的欠缺,有些學(xué)者提出建立監(jiān)護(hù)制度來(lái)補(bǔ)救,比如為動(dòng)物設(shè)定保護(hù)人或人。那么動(dòng)物的人如何確定;動(dòng)物的法律訴求有哪些;怎么來(lái)定個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量監(jiān)護(hù)人的行為是否符合被監(jiān)護(hù)動(dòng)物的利益呢;動(dòng)物如何行使訴訟權(quán);動(dòng)物的意思表示和行為能力如何確定;如何追究動(dòng)物的法律責(zé)任等題目的解決都會(huì)對(duì)傳統(tǒng)觀點(diǎn)形成一定的沖擊,造成立法、司法、執(zhí)法的混亂。
所以,筆者以為:不管是從民法的基本理論還是從法理上來(lái)分析,賦予動(dòng)物民事關(guān)系主體地位都是不妥當(dāng)?shù)?有其無(wú)法克服的障礙,這些障礙的根源實(shí)在超出了法律的范圍,說(shuō)到底法律根源于社會(huì)現(xiàn)實(shí),只要人類與動(dòng)物本質(zhì)差異存在一天,賦予動(dòng)物民事法律關(guān)系主體地位就只能是一種“烏托邦式”的空想。
五、對(duì)我國(guó)關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的立法和司法建議
1.應(yīng)將動(dòng)物看做是特殊物來(lái)看待
我國(guó)尚未制定出民法典,因而對(duì)民事法律關(guān)系的客體題目還缺乏一個(gè)原則性的規(guī)定。但1986年頒布的《民法通則》第127條關(guān)于動(dòng)物致人損害的民事責(zé)任的規(guī)定,是將動(dòng)物作為物看待的,1998年頒布的《野生動(dòng)物保***》也是將動(dòng)物視為一種特殊物而予以保護(hù)的。這些是值得肯定的。但是筆者還想就動(dòng)物的法律地位的保護(hù)題目提出個(gè)人的不成熟意見:
已經(jīng)明確了的題目:在法律上動(dòng)物還是物,不是人。但是這種物又不單純地等同于一般物,這是一種有生命的物,是與人類命運(yùn)息息相關(guān)的物,所以應(yīng)當(dāng)加以區(qū)分地對(duì)待,即作為特殊物來(lái)看待。德國(guó)立法者的最主要意圖只是要表達(dá):“動(dòng)物是特殊的權(quán)利客體”以及動(dòng)物的所有人不能像對(duì)普通物一樣隨意處分動(dòng)物的意思而已,其法律上的意義只是對(duì)物權(quán)的必要限制,說(shuō)明在無(wú)公法施加特殊要求的情況下,動(dòng)物依然是一類可以適用規(guī)則的司法客體;在財(cái)產(chǎn)法上,動(dòng)物依然是一類特殊的具有財(cái)產(chǎn)屬性的特殊客體。由此可見,在人類社會(huì)發(fā)展到今天,站在人類生存和發(fā)展的角度,立法保護(hù)動(dòng)物的必要性是不問(wèn)可知的,但是立法保護(hù)動(dòng)物不即是賦予動(dòng)物權(quán)利或者將動(dòng)物上升為法律主體,這樣完全是矯枉過(guò)正的做法。
我們對(duì)動(dòng)物的保護(hù)的范圍還過(guò)于狹窄。只對(duì)瀕臨滅盡的野生動(dòng)植物做出立法,實(shí)在對(duì)一些在自然生態(tài)系統(tǒng)中存在的、對(duì)人類和自然有益的動(dòng)物的保護(hù)都應(yīng)該予以法律化,規(guī)范化。
2.對(duì)動(dòng)物致人損害的侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定
動(dòng)物是有生命的,隨著現(xiàn)代人生活水平的進(jìn)步,寵物充斥著人們的日常生活,針對(duì)這一特殊的社會(huì)現(xiàn)象也應(yīng)該對(duì)此領(lǐng)域加以規(guī)范。比如假如寵物出現(xiàn)咬傷他人或者其他人的寵物的時(shí)候,究竟如何承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù),承擔(dān)怎樣的民事責(zé)任和做出怎樣的賠償,都應(yīng)該有相應(yīng)的法律、法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。動(dòng)物的主人應(yīng)該對(duì)他人負(fù)擔(dān)義務(wù),這實(shí)際上也就是物權(quán)人如何妥當(dāng)行使物權(quán),不侵害公共利益和他人正當(dāng)權(quán)益的題目。
3.加大動(dòng)物保護(hù)的立法力度
對(duì)于動(dòng)物的保護(hù)也應(yīng)該根據(jù)不同的等級(jí)進(jìn)行劃分,分為禁止交易物、限止交易物和可交易物,對(duì)于不同的范疇,應(yīng)采取不同的保護(hù)措施。醫(yī)學(xué)利用動(dòng)物進(jìn)行對(duì)人類健康有益的實(shí)驗(yàn)———比如用小白鼠來(lái)研究攻克癌癥的實(shí)驗(yàn),就無(wú)需糾正醫(yī)療單位的行為。所要做的是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)行立法對(duì)動(dòng)物保護(hù)的力度,對(duì)動(dòng)物的濫捕濫殺的罪行進(jìn)行重辦。曾經(jīng)在網(wǎng)上看見這樣一幅真實(shí)的畫面:在青躲高原上,躺著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的躲羚羊,肚皮被殘忍地剖開,內(nèi)臟統(tǒng)統(tǒng)挖走作為可以變賣的藥品,羚羊角也被割下,血幾乎染遍了整個(gè)山坡。對(duì)為了牟取暴利采用如此殘暴的手段野蠻掠奪自然資源和破壞生態(tài)平衡的行為,法律應(yīng)該予以深切關(guān)注。針對(duì)不同的“物”實(shí)施不同程度的法律保護(hù),不需要對(duì)動(dòng)物的法律地位做無(wú)謂的爭(zhēng)論就可以對(duì)動(dòng)物實(shí)施最有效最現(xiàn)實(shí)的保護(hù),而不僅僅是紙上談兵。
4.完善動(dòng)物保***律體系
我國(guó)有學(xué)者指出:“動(dòng)物的治理是操縱在一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的亞系統(tǒng)是:種群、生物環(huán)境和人。這三個(gè)系統(tǒng)相互影響,互為運(yùn)動(dòng),野生動(dòng)物治理就是維護(hù)三者的平衡?!眲?dòng)物保護(hù)的法律應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)。為了更好地保護(hù)動(dòng)物,必須建立一套完整的法律體系。
比如眾所周知的“虐貓事件”,相應(yīng)地應(yīng)該建立《反對(duì)***動(dòng)物法》。無(wú)論是野生動(dòng)物還是非野生動(dòng)物,本質(zhì)都是相同的,他們也有生命,也有感覺,善待動(dòng)物也是一個(gè)人健康人格和美好心靈的折射。人對(duì)動(dòng)物的關(guān)愛,也能夠體現(xiàn)出人對(duì)人的關(guān)愛。目前已經(jīng)建立的《野生動(dòng)物保***》,主要是針對(duì)保護(hù)瀕臨滅盡的動(dòng)物,實(shí)在其范圍應(yīng)該涵蓋所有的物種,由于假如不把范圍擴(kuò)大,等到物種瀕臨滅盡再亡羊補(bǔ)牢恐怕為時(shí)已晚,未雨綢繆的有所規(guī)范豈不更好。再比如可以單獨(dú)設(shè)立《瀕臨物種保***》,《自然保護(hù)區(qū)法》等等,對(duì)于以動(dòng)物為資源的藥制品、皮革制品的貿(mào)易也應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的法律限制和規(guī)范。
民法在將動(dòng)物定位為特殊物的同時(shí),應(yīng)該更多地將目光集中在動(dòng)物的保護(hù)上面。究竟任何法律法規(guī)確定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了實(shí)施,利用制定的法律、法規(guī)為社會(huì)提供更好的服務(wù),才能體現(xiàn)民法的公平和公正等基本理念。對(duì)動(dòng)物的保護(hù),更深層次的意義也就是對(duì)環(huán)境的保護(hù),對(duì)生態(tài)平衡的維護(hù)。德國(guó)人提出的“動(dòng)物不是物”的理念也并非沒(méi)有現(xiàn)實(shí)意義,正是由于題目的存在才引發(fā)了這些相關(guān)的思考和初期的探索。我們應(yīng)當(dāng)從立法、司法實(shí)踐的角度來(lái)對(duì)動(dòng)物的法律地位及其保護(hù)進(jìn)行理性客觀的分析,這樣得出的結(jié)論才有應(yīng)用價(jià)值。
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篇幅不長(zhǎng),現(xiàn)譯文如下:“宋國(guó)有一善于調(diào)制不皸手藥物的人家,世世代代以漂洗絲絮為職業(yè)。有個(gè)游客聽說(shuō)了這件事,愿意用百金的高價(jià)收買他的藥方。全家人聚集在一起商量:‘我們世世代代在河水里漂洗絲絮,所得不過(guò)數(shù)金,如今一下子就可賣得百金。還是把藥方賣給他吧?!慰偷玫剿幏?,來(lái)游說(shuō)吳王。正巧越國(guó)發(fā)難,吳王派他統(tǒng)率部隊(duì),冬天跟越軍在水上交戰(zhàn),大敗越軍,吳王劃割土地封賞他。能使手不皸裂,藥方是同樣的,有的人用它來(lái)獲得封賞,有的人卻只能靠它在水中漂洗絲絮,這是使用的方法不同?!?/p>
這恐怕是中國(guó)最早的一個(gè)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例了。講完故事,莊子沒(méi)有忘記加上自己的看法——同樣的藥方,僅僅是不同的人,不同的使用方法,使得通過(guò)藥方所得到的財(cái)富也不相同。在感嘆我們祖先睿智的哲學(xué)思想的同時(shí),我們?cè)俅螐墓湃四抢矬w會(huì)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)一詞英文表達(dá)是“Intellectualproperty”,我國(guó)譯作“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。
鄭成思先生給出的定義是:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)指的是人們可以就其智力創(chuàng)造的成果依法享有的專利權(quán)利”。國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者也將知識(shí)產(chǎn)權(quán)定性為“一種依法享有的民事權(quán)利”,但也有學(xué)者認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn),更是一種商業(yè)手段。筆者更傾向于后者。
擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是擁有一種財(cái)產(chǎn),一種財(cái)富,一種可以讓自己長(zhǎng)足發(fā)展,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地的商業(yè)手段。有人說(shuō),知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。當(dāng)前,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性日益突出,并與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易一起,構(gòu)成世界貿(mào)易組織(WTO)的三大支柱。此話不假,據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)資料,各國(guó)之間通過(guò)以專利技術(shù)為主的許可貿(mào)易方式成交的貿(mào)易額,1965年為20億美元,1975年為110億美元,1985年為500億美元,到1995年,進(jìn)一步增加到2500億美元。技術(shù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度大大超過(guò)了同期一般商品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。在一些國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易中,專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易所占的比例越來(lái)越高。以美國(guó)為例,20世紀(jì)50年代,其出口商品對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依賴度僅為10%,90年代這一數(shù)字迅速上升到50%,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到65%。1999年,美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差為2676億美元,但其知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易不僅有250億美元的順差,而且出口額還超過(guò)了飛機(jī)等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品,達(dá)到了370億美元。
很多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè),特別是跨國(guó)公司利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一商業(yè)手段熟練運(yùn)用于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中?!鞍准曳劢z”商標(biāo)在歐盟地區(qū)和德國(guó),被白家食品在德國(guó)的三個(gè)商之一歐凱公司搶注。此前,歐凱還在歐盟或德國(guó)搶注了國(guó)內(nèi)幾家著名食品企業(yè)的商標(biāo),包括北京“王致和”、安徽“恰恰”、貴州“老干媽”、河北“今麥郎”、四川“郫縣豆瓣”,中國(guó)馳名商標(biāo)“海信”在德國(guó)遭到博世—西門子公司搶注……太多的案例,太多的教訓(xùn)警示我們——知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須高度重視。正如王瑜律師所說(shuō):“當(dāng)我們的著名企業(yè)正豪言國(guó)際化時(shí),卻發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),他們的商標(biāo)已經(jīng)被搶注;當(dāng)我們DVD制造業(yè)為占到世界分額多少百分額而喜悅時(shí),突然有人找上門來(lái)收錢,說(shuō)我們侵犯了他們的專利,結(jié)果我們的企業(yè)卻在為他人做嫁衣裳。將你的商標(biāo)注而不用,微小的注冊(cè)費(fèi)用,卻可以將你阻止在這個(gè)市場(chǎng)之外,輕而易舉地排斥了你這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。先讓你使用他們的專利技術(shù),等你長(zhǎng)大了,再來(lái)收拾你,這種‘放水養(yǎng)魚’的策略,正大肆將我國(guó)的企業(yè)依靠低廉的人工費(fèi)而辛苦積攢的利潤(rùn)收為其囊中……”。
近年來(lái),中國(guó)人越來(lái)越重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。很多專家學(xué)者都作出巨大的貢獻(xiàn),我國(guó)政府更是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提高到了戰(zhàn)略高度,這也使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作取得進(jìn)展,相關(guān)制度日臻完善。在法律上,我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯的打擊是嚴(yán)厲的,然而盡管如此,在巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象還是屢屢發(fā)生。這也從反面證明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性。
1分類控制美國(guó)政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的治理
采取聯(lián)邦與地方政府分類執(zhí)法的方式,美國(guó)環(huán)境執(zhí)法主要由三個(gè)部門負(fù)責(zé):國(guó)家環(huán)保局、內(nèi)政部和農(nóng)業(yè)部。國(guó)家環(huán)保局主要負(fù)責(zé)控制污染事件的發(fā)生,內(nèi)政部主要負(fù)責(zé)聯(lián)邦自然資源的管理和保護(hù),農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、出口等,負(fù)責(zé)美化環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、農(nóng)業(yè)教育等。美國(guó)的環(huán)境執(zhí)法原則上由各州來(lái)執(zhí)行,一方面各州在聯(lián)邦環(huán)保局的同意下制定自己的實(shí)施計(jì)劃,但實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不能低于聯(lián)邦規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,如果各州在執(zhí)法過(guò)程中超過(guò)了聯(lián)邦的標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)邦環(huán)保局又會(huì)以自己的名義取代該州進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的地位,從而來(lái)確保全國(guó)各州的環(huán)境執(zhí)法在一定程度上的統(tǒng)一。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)環(huán)境污染按資源進(jìn)行分類管理,制定單行法律法規(guī),主要有《土壤侵蝕法》、《水質(zhì)法》、《清潔空氣法》、《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑和滅鼠劑法案》等法案,對(duì)不同的資源要素制定單獨(dú)的法律,這樣不僅便于有效地立法和高效地執(zhí)法,同時(shí),也為綜合治理農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題奠定了法律基礎(chǔ)。
2聯(lián)邦法律和地方立法相結(jié)合
在立法層面上,聯(lián)邦和州憲法對(duì)不同層級(jí)的不同職責(zé)進(jìn)行了明確的劃分,以確保不同部門執(zhí)法的合理高效。美國(guó)農(nóng)業(yè)之所以取得如此大的成就,很大程度上依賴于健全的法律法規(guī)以及強(qiáng)硬的司法力度。例如,1987年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》,要求各州對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的面源污染進(jìn)行統(tǒng)一識(shí)別,區(qū)別不同類型的污染源,要求各洲政府通過(guò)合作來(lái)預(yù)防、阻止以及減輕污染的發(fā)生,鼓勵(lì)政府間制定可行的統(tǒng)一的有關(guān)預(yù)防、阻止以及減輕水污染的法規(guī),并鼓勵(lì)各洲政府間簽訂預(yù)防和阻止水污染事件發(fā)生的合同,國(guó)會(huì)對(duì)此類協(xié)議規(guī)定只要不與聯(lián)邦法律法規(guī)發(fā)生沖突便給予贊成通過(guò)。同時(shí),美國(guó)聯(lián)邦政府還與州以及地方機(jī)構(gòu)合作開展研究、調(diào)查、設(shè)計(jì)以及搜集信息等,來(lái)預(yù)防、阻止和減輕水污染。聯(lián)邦政府授權(quán)環(huán)保署對(duì)各州、自治區(qū)、州市、各洲間為預(yù)防、阻止和減輕水污染的機(jī)構(gòu)提供資金援助的措施來(lái)削減面源污染。
3法律制度健全
從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法工作來(lái)看,迄今為止美國(guó)制定的農(nóng)業(yè)資源法律政策已有11部,涉及土壤污染、土壤侵蝕、水土流失等方面,在農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥管理)方面制定的法律政策有6部,地方州、縣還根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定適合本地區(qū)發(fā)展的法律政策。
二我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境所面臨的問(wèn)題
1土壤污染
我國(guó)土壤污染種類繁多,主要是不合理地施用農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜,還有酸雨等大氣類型的污染。土壤污染具有持續(xù)性、隱蔽性以及滯后性,所以我國(guó)每年因土壤污染而造成的農(nóng)田減產(chǎn)甚至絕收,是造成糧食危機(jī)以及食品安全的重要因素。近年來(lái),我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積約330多萬(wàn)公頃,占全國(guó)總灌溉農(nóng)田面積的7.3%;每年農(nóng)藥、化肥使用量均超過(guò)2.3kg/公頃;每年農(nóng)地用膜年產(chǎn)量50萬(wàn)噸,大約20%殘留在土壤中,殘留的地膜會(huì)造成新一輪的污染;據(jù)2010年環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告顯示,全國(guó)酸雨面積約120萬(wàn)平方公里,約占國(guó)土面積的12.6%。
2水體污染
水污染是各國(guó)共同面臨的一項(xiàng)重大難題,根據(jù)聯(lián)合國(guó)2008年數(shù)據(jù),我國(guó)擁有全世界21%的人口,但只占水資源總量的6%,人均水資源量?jī)H為世界人均水平四分之一左右,是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。隨著污染范圍不斷擴(kuò)大,程度不斷加深,其質(zhì)量對(duì)人類的影響已經(jīng)遠(yuǎn)超數(shù)量。據(jù)水利部2011年水資源公報(bào)顯示,我國(guó)北方六區(qū)2011年水資源總量為4918億立方米,占全國(guó)水資源總量的21.1%,但總用水量卻占全國(guó)的45.3%。全國(guó)七大水系近一半河段污染嚴(yán)重,城市附近的河流大都受到不同程度的污染,能達(dá)到2、3類水質(zhì)的北方河流約有20%、南方約30%。另?yè)?jù)近期對(duì)全國(guó)130個(gè)湖泊調(diào)查結(jié)果分析表明,目前處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)下的湖泊有51個(gè),占調(diào)查總數(shù)的39%,占調(diào)查面積的33.8%。
3農(nóng)藥化肥使用不合理
我國(guó)總體上對(duì)農(nóng)藥化肥控制力度比發(fā)達(dá)國(guó)家低,不僅表現(xiàn)在法律制度的制定上,也體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)藥化肥的使用上。我國(guó)每年因農(nóng)藥化肥不合理使用出現(xiàn)大量農(nóng)藥中毒事件,據(jù)26個(gè)省市1992~1996年5年間的不完全統(tǒng)計(jì),共報(bào)告247340例農(nóng)藥中毒,致死24612人,年均病死率為9.95%。另外,據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)6個(gè)省26個(gè)基地縣抽樣調(diào)查,糧食中農(nóng)藥檢出率為60.1%,殘留超標(biāo)率達(dá)1.12%。一些大城市郊區(qū)蔬菜農(nóng)藥檢出率超過(guò)50%以上。這不但影響我國(guó)農(nóng)業(yè)自身健康發(fā)展,還導(dǎo)致我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口方面遭受其他國(guó)家的歧視。
三美國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)保制度
對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的啟示美國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境得到改善主要得益于美國(guó)聯(lián)邦以及州政府根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)制定適合國(guó)家發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法案。制度是根本,高效的執(zhí)行是保障,美國(guó)農(nóng)業(yè)之所以走在世界尖端之列,與其制度建設(shè)密切相關(guān)。雖然我國(guó)與美國(guó)體制不同,但針對(duì)相同的農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題所需解決辦法卻如出一轍。美國(guó)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題方面所制定的法律政策具有其先進(jìn)性,值得中國(guó)借鑒。法律的制定、政策的維護(hù)、意識(shí)的培養(yǎng)、科研的貢獻(xiàn)、資金的投入是環(huán)境保護(hù)工作順利有效進(jìn)行的重要保障。
1建立土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
建立政府企業(yè)環(huán)境問(wèn)責(zé)雙軌制在黨的十號(hào)召對(duì)官員進(jìn)行綠色GDP考核以及防止造成土壤污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞的背景之下,建立土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)十分必要。土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià),即在工礦企業(yè)選址建廠之前要做出土壤污染分析報(bào)告,由環(huán)保部門根據(jù)報(bào)告分析是否有必要進(jìn)行專門的污染測(cè)試,對(duì)于可能造成的環(huán)境損害,包括土壤、大氣、水、動(dòng)植物,以及對(duì)人體健康的影響等,進(jìn)行多方位的檢驗(yàn)與評(píng)估,這應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)選址建廠中的必要環(huán)節(jié)。只有那些對(duì)土壤或生態(tài)環(huán)境沒(méi)有或基本沒(méi)有負(fù)面影響的企業(yè),才能建立在市區(qū)或郊區(qū)。如果對(duì)土壤影響較大但又必須建址在市郊附近,且預(yù)防措施和治理措施到位,可以允許其建廠。對(duì)于污染嚴(yán)重的工礦企業(yè),禁止其在良田、水源地、居民生活區(qū)等地建廠。實(shí)施土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度可以有效地預(yù)防土壤污染的發(fā)生,高效地節(jié)約治理成本。目前,我國(guó)土壤污染責(zé)任仍以“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”為原則,因此建立政府企業(yè)環(huán)境問(wèn)責(zé)雙軌制對(duì)預(yù)防“點(diǎn)源控制”非常有必要。土壤污染的一個(gè)主要來(lái)源就是工業(yè)三廢,其對(duì)土壤造成間接或直接的污染。我國(guó)現(xiàn)行的法律制度針對(duì)企業(yè)污染的設(shè)計(jì)主要是采取個(gè)別控制,以污染物“點(diǎn)源控制”為主,而非個(gè)別污染大家治理。在責(zé)任承擔(dān)上,現(xiàn)行企業(yè)績(jī)效考核中不包括土壤污染所導(dǎo)致的生態(tài)價(jià)值受損,這足以表明企業(yè)已將污染所導(dǎo)致的負(fù)外部性外部化,即自身收益外部受損,這對(duì)其他企業(yè)以及生態(tài)環(huán)境有失公平。黨的十提出要把資源、環(huán)境、生態(tài)納入到政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系中,建立以綠色GDP為導(dǎo)向的政績(jī)考核體系,因此在有污染的企業(yè)選址建廠時(shí),應(yīng)先向當(dāng)?shù)卣峤画h(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書或報(bào)告表,說(shuō)明其針對(duì)土壤環(huán)境評(píng)價(jià)保護(hù)措施的設(shè)計(jì),以及相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。另外,政府方面針對(duì)政府官員實(shí)行環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合考核的辦法,即政府在接納企業(yè)在本地區(qū)建廠時(shí),未來(lái)就要承擔(dān)各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)抑或某單項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的考核,并根據(jù)企業(yè)排污狀況,確定獎(jiǎng)勵(lì)排污少未對(duì)環(huán)境造成危害,且與高污染的企業(yè)一同承擔(dān)污染環(huán)境的責(zé)任,做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)收益與環(huán)境保護(hù)同負(fù)擔(dān),以便早日實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。
2采用綜合環(huán)境制度解決水污染問(wèn)題
嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制與公眾參與監(jiān)督水源區(qū)的水質(zhì)量相結(jié)合的制度。國(guó)務(wù)院為了加強(qiáng)水污染防治工作,規(guī)定所有的工業(yè)污染源都要達(dá)標(biāo)排放污染物,對(duì)于新建的企業(yè)要實(shí)行三同時(shí)制度。工礦企業(yè)根據(jù)排放污染物的性質(zhì)決定從嚴(yán)控制還是放寬政策,對(duì)于排放有毒、有害、不可降解以及含有重金屬的污染物嚴(yán)格控制,排放污染物的總量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地政府制定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,如果有過(guò)量排放的,政府應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰;對(duì)于毒性較小、可降解的污染物放寬政策。對(duì)于建在離水源區(qū)較近的工礦企業(yè),民眾要積極監(jiān)督其排放的物質(zhì)是否對(duì)水源地造成危害,如果造成一定程度的危害,政府應(yīng)對(duì)其采取限期治理或遷出水源地區(qū)域的措施,責(zé)令其另行選址建廠,并設(shè)立水源地保護(hù)區(qū),嚴(yán)格限制有污染的企業(yè)在水域區(qū)附近建廠。在工業(yè)生產(chǎn)中,針對(duì)廢水的處理,政府要加強(qiáng)管控,定期檢查廢水處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)以及排放區(qū)域,防止其將污水直接排入河流,造成河流以及水源地污染。最后,鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督工礦企業(yè)排放工業(yè)三廢的行動(dòng)中來(lái),排污即舉報(bào),不僅加強(qiáng)政府對(duì)排污行為的管控,更應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)民眾參與環(huán)保事業(yè)的責(zé)任感。
3完善我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》農(nóng)藥對(duì)土壤以及環(huán)境的危害
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