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為深入開展“質量和安全年”活動,縣局成立了領導小組,制定了工作實施方案,以鳳質監(jiān)發(fā)[2011]8號文下發(fā),并結合“食品安全”宣講、“3.15”活動、食品添加劑專項整治行動,廣泛做好“質量和安全年”活動。
二、做好2011年度企業(yè)質量檔案工作
2011年度鳳慶縣建立企業(yè)質量檔案的企業(yè)共8家。其中,集體企業(yè)1家,有限公司企業(yè)2家,有限責任公司2家,個體戶3家。行業(yè)分食品生產企業(yè)1家,工業(yè)產品企業(yè)7家,從業(yè)人員800人。建檔企業(yè)資產合計39080.53萬元,工業(yè)總產值18241萬元,產品銷售收入23378.26萬元。建檔企業(yè)中從事質量工作人員共20人,其中,管理人員8人,質量檢驗人員12人。能進行產品出廠檢驗的企業(yè)有8家。 建檔企業(yè)產品總數為9個,執(zhí)行國家標準9個,產品實物質量與國際先進水平的比較,有2個水泥產品相當于國際先進水平,同時獲得了采用國際標準標志。云南鳳慶糖業(yè)集團營盤復合肥有限公司,鳳慶縣習謙水泥有限責任公司的產品生產分別實施iso9000質量體系管理。
三、做好工業(yè)產品生產許可證年度審查工作
完成4戶企業(yè)的生產許可證年度審查,有3個食品生產企業(yè)完成了換證、1戶企業(yè)完成了現(xiàn)場核查,并有11戶企業(yè)正在換證(取證)中。
四、做好食品添加劑備案。已有25個食品生產加工戶進行了備案。
五、其它工作
1、做好質監(jiān)基層版、食品動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)質量檔案網絡的數據更新錄入。
2、做好工業(yè)產品和食品市場準入相關咨詢和服務。
3、做好深入學習和落實科學發(fā)展觀調查活動。撰寫調查報告。
4、做好季度質量分析報告以及質量建檔企業(yè)分析報告。
結合工作實際特提出下步工作意見。
一、積極宣傳貫徹國家質量(食品)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹執(zhí)行上級制定的各項實施辦法、細則等規(guī)范性文件;認真做好相關企業(yè)人員的宣傳和培訓工作。
二、積極貫徹從源頭抓質量的工作方針,加強工業(yè)產品生產單位的監(jiān)督管理,結合轄區(qū)的實際情況,制定切實可行的監(jiān)督管理措施。
三、加強工業(yè)產品及食品市場準入的監(jiān)管,落實相關制度。
四、做好質量分析報告。
五、完成下半年度生產許可證年度審查工作。
一、加強組織領導,認真落實責任制。
我局切實加強對社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的領導,及時調整了綜合治理領導機構人員。單位主要負責人為綜治工作第一責任人,親自擔任組長,分管領導集體負責,把社會治安綜合治理和創(chuàng)建工作列入單位工作的重要議事日程。領導小組每季度召開一次會議,認真貫徹上級有關精神,分析研究本單位綜治和平安創(chuàng)建工作情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,抓好工作落實。并建立健全了綜治組織網絡,層層簽訂內部綜治治理、平安創(chuàng)建責任書,形成齊抓共管的良好氛圍。
二、加強宣傳教育,強化全員法制意識。
半年來,我們大力加強法制教育,不斷增強全體干部職工遵紀守法的自覺性。全面落實“五五”普法規(guī)劃,不斷豐富宣傳教育內容。結合實際,認真制定了年度綜合治理工作計劃,全年開展各種形式法制宣傳教育活動和平安建設宣傳不少于4次。上半年重點組織學習了《糧食流通管理條例》、《安全生產法》、《公務員法》等有關安全法規(guī)以及構建社會主義和諧社會等方面內容。尤其加強了對行政執(zhí)法人員的法律培訓,確保行政執(zhí)法人員全年不少于7天的法律知識更新培訓。按照全年普法教育計劃,主要采取領導講課、警示教育、電化教育等多種形式,較好地確保了學習質量和效果。4月份,我們組織開展了綜治法治集中宣傳月活動,大力宣傳法治平安建設的重大意義,取得了較好的宣傳實效。
三、加強內部管理,認真落實各項措施。
為了切實加強內部管理,我局制定了《關于進一步加強國有資產管理的意見》和財務結報等有關規(guī)章制度,以進一步堵塞漏洞,防止違法犯罪。同時局機關和糧食購銷公司結合實際制定完善了有關內部管理各項制度,做到有章可循。為切實加強內部治安防范管理力度做好對重點部位(糧食儲備庫、財會室、倉庫等)人防、物防、技防措施落實到位工作,我局定期或不定期對防盜、消防等設施進行安全檢查,及時配齊有關消防設備,加固防盜設施,做到有備無患。努力降低刑事治安案件的發(fā)生率,實現(xiàn)半年內部治安達到“四控制”、“四無”的目標,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。同時我們切實加強基層基礎工作,健全和完善臺帳建設。
四、加強矛盾調處,確保社會和諧穩(wěn)定。
糧食企業(yè)改制后,各種遺留問題較多。因此,我們把開展社會矛盾糾紛調解工作作為構建和諧××的首要任務,切實抓緊抓好。局機關和糧食企業(yè)思想重視,一是及時成立民事調解小組,健全組織網絡,領導掛帥,明確職責。二是定期召開會議,搞好內部矛盾糾紛排查工作,及時了解掌握情況。三是較好地發(fā)揮了各級民事調解小組的作用,及時做好各種矛盾的調處工作。對一些重點難點問題,我局主要領導親自接訪,耐心做好思想解釋工作,穩(wěn)妥處置,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài),以最大限度地減少上訪和越級上訪現(xiàn)象。
五、加強平安創(chuàng)建工作力度,提高整體防控能力。
一、本年度近10個月的工作情況
今年,服務工作在市公司領導的嚴格要求下,服務有了一定的提升。
1、積極配合齊市1860的工作,認真處理1860的咨詢、投訴問題。截止11月末,我市1860后臺人員共受理咨詢、投訴派單520件,均及時處理。截止第三季度末,越級投訴一共只有2件,在全省各地市越級投訴量中是最少的。
2、按照省公司“服務和業(yè)務雙領先”的要求,認真作好服務提升工作。
1)組織業(yè)務和禮儀培訓
業(yè)務水平的提高是服務提升的基礎,今年我組織了多次業(yè)務學習培訓,并在培訓后進行了考試,真正起到了培訓的目的——提高。
在業(yè)務培訓的同時,按照省公司的要求,對全市營業(yè)員、大客戶經理、營銷員分別進行了禮儀培訓。對營業(yè)員還進行了禮儀服務的操作演示考試,取得了非常理想的效果,人員素質有了明顯的提高。
2)堅持業(yè)務知識考試
一直在全市范圍內堅持“每周一試”的考試,考試內容為業(yè)務知識試題。經過“每周一試”的考試,營業(yè)員的整體業(yè)務水平有了明顯提高。
在今年省公司組織的全省星級營業(yè)人員的考試中,我市有2名營業(yè)員考取了二星級營業(yè)員,6名營業(yè)員考取了一星級營業(yè)員,2名客戶經理考取了一星級客戶經理,2名12580信息話務員考取了星級話務員。
3、加強服務質量的檢查和要求
本年度對全市各單位進行了多次暗查和正式檢查,隨時發(fā)現(xiàn)服務工作中的不足,立即要求整改,并通報全市引以為戒。經過檢查和要求,服務有了明顯的提升。
在第二季度省公司聘請的“神秘客戶”對全省各地市的檢查中,我市自有營業(yè)廳+合作營業(yè)廳的成績位居全省第二名。
在今年9月份集團公司對全國各省市服務的專項檢查中,我市中心區(qū)營業(yè)中心被抽檢,成績位居全省第一位、全國第三位。
二、下一年度工作計劃
在省公司“服務領先、業(yè)務領先”的精神指引下,在公司領導的正確指導下,今年我們在服務方面取得了一些進步,但上級檢查機關的檢查反饋表明,我們距離標準的服務還有一定差距。針對各種檢查和回訪客戶滿意度情況,我對我市的服務提升工作計劃如下:
1、繼續(xù)加強對營業(yè)員禮儀服務的培訓及要求
服務質量監(jiān)督辦在檢查中對營業(yè)員實地再進行培訓,營銷部主任也要經常組織營業(yè)員觀看禮儀服務規(guī)范光碟,帶領員工對照標準找差距。對再次發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范做的營業(yè)員,服務質量監(jiān)督辦要對其予以通報批評、罰款、待崗培訓等的處理。
2、加強對營業(yè)員的業(yè)務知識培訓和考試
業(yè)務知識培訓每季度一次,組織全市營業(yè)員參加,培訓后考試,考試不合格者待崗培訓,服務質量監(jiān)督辦負責組織,培訓內容和講課老師由相關人員提供。
3、加強對全市的服務檢查力度
1)每月保證對全市各單位檢查頻次至少一次,檢查分正式檢查和暗查暗訪,暗訪時找營業(yè)員不認識的人員扮演客戶來檢驗營業(yè)員的服務情況
2)開展“每日一題”活動,每天由市場部相關部門(數據中心、大客戶中心、計算機中心)提供最新的業(yè)務知識和應該掌握的內容,放到1P地址中指定的文件夾中,由各部主任安排員工學習,并要求切實掌握。
3)繼續(xù)堅持“每周一試”活動,考試內容為營業(yè)員應知應會手冊內容。每月初公布全月每周考試范圍,每周一將試題放到IP地址中,由主任提取并組織員工考試,批閱試卷后存檔。
4)實行“每月一考”制度。以后每次檢查帶試卷下去,對營業(yè)員進行現(xiàn)場考試,考試內容為“每日一題“和“每周一試”內容,達到卷面分70%為合格,不合格累計達3次者待崗培訓。
5)實行“每月一報”制度。每月向全市通報各單位的服務質量,并根據檢查和對客戶的回訪情況進行全市排名。
6)開展“每季一評”活動。開展創(chuàng)優(yōu)服務活動,每季度評比一次全市“創(chuàng)優(yōu)服務先進單位”,并對排名前三位的單位授予“創(chuàng)優(yōu)服務先進單位”錦旗。
一、領導重視、精心組織
我鄉(xiāng)糧食直補和綜合直補涉及xxx戶,x萬多農民的切身利益,任務艱巨。為把這項惠及千家萬戶的政策落實好,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視直補工作。成立由鄉(xiāng)長陳杰任組長的直補工作領導小組,書記、鄉(xiāng)長親自過問,每天聽取直補工作的進展情況,并親自進村入戶向農民宣傳直補政策,檢查督促直補工作,并要求我們財政所人員把工作做細做實,把直補存款折不折不扣地交到農戶手中,讓農民切實得到實惠。并設立了直補辦公室,設置了監(jiān)督電話和熱線電話,做到24小時不斷崗、熱線電話不離人。對農民來訪來電,我們都熱情接待,耐心解釋,認真解答群眾疑問,有些群眾憤憤而來,大都滿意而去。對群眾反映的突出問題,及時組織人員到村、到戶檢查,對確有違反政策規(guī)定的嚴肅處理。由于我們工作細致扎實,對每一個案件都做了妥善處理,我鄉(xiāng)無一例上訪和違背政策的人和事。全面確保了直補工作的順利進行。
二、廣泛宣傳、政策到戶
鄉(xiāng)黨委、政府多次召開鄉(xiāng)、村兩級干部專題會,以及黨員、群眾代表會、廣播會,組織宣傳車一輛,進行逐村宣傳糧食直補和綜合直補政策,并張貼過街橫幅標語xx多幅,刷寫墻壁標語xx幅。通過多種形式、多角位、全方位的宣傳,真正把直補政策宣傳到每個農戶,達到了家喻戶曉、深入人心。
三、張榜公示、接受監(jiān)督
我們首先根據市、縣實施方案,本著對黨負責、對農民負責、對工作負責的態(tài)度,精心組織,深入調查研究,摸清底細,廣泛聽取農民意見,落實好補貼土地面積,做到公開、公平、公正,制定切實可行的具體補貼落實方案。由于我們工作認真負責,上報實事求是,我鄉(xiāng)直補方案實現(xiàn)了一次報批成功。
我們嚴格遵循批復方案,認真做好張榜公示工作。直補公示是直補政策透明的重要環(huán)節(jié),公示表的打印和張貼成為公示一環(huán)的重中之重。在打印公示表過程中,我鄉(xiāng)微機操作員,連續(xù)2天日夜不停地工作。并實行分片包干,以村民組為單位,多處在村民明顯的地方進行張榜公示每個農戶的補貼面積、補貼標準、糧食直補和綜合直補金額,并利用廣播反復再次進行政策宣傳,接受群眾監(jiān)督,并把我所xxx同志的手機號碼一并張貼,設置為監(jiān)督電話,對群眾提出的異議,進行深入核查和落實,直到群眾認可為止,受到群眾的好評。
四、直補兌現(xiàn)、落實到戶
做好糧食補貼資金兌付工作是糧食直補最后一個階段,也是最關鍵的環(huán)節(jié)。為確保糧食直補資金在5月20日前發(fā)放到農民手中,我所人員統(tǒng)一思想、嚴明紀律、嚴格政策,確保直補資金一分不少地兌現(xiàn)到農民手中。在兌付過程中,我們嚴格按照操作程序,農民憑本人身份證或戶口薄領取《糧食直補存款折》,并在《糧食補貼兌付底冊》上簽字、按指印,不準集體代領、代簽,嚴禁抵扣各種收費和債務,切實做到“四到戶”、“六不準”。每日兌付結束后由鄉(xiāng)長、財政所長和直補監(jiān)督員共同在《糧食兌現(xiàn)底冊》上簽字。
由于我所有4名同志請假,在直補工作中,沒有全部到崗到位,剛到的2名女同志又不熟悉我鄉(xiāng)地形,人員少,副所長xxx既是指揮員、又是戰(zhàn)斗員。自直補工作開始以來,他全身心投入到直補工作中,整天思的想的全是直補,節(jié)假日從沒休息過,白天帶領兩位女同志逐村逐戶進行《糧食直補存款折》發(fā)放,夜里要在存款折上加蓋“糧食直補”和“綜合直補”印章,有時工作到12點以后,困了在桌子上趴一會兒,洗把臉繼續(xù)投入工作中。在發(fā)放xxx行政村存款折時,正趕上雨天,他帶領兩名工作人員冒著雨,踏著泥濘,帶病徒步到距鄉(xiāng)政府5公里的xxx村為農戶送去《糧食直補存款折》,受到群眾的好評。兩位剛分配的女同志,臉也曬黑了,人也變瘦了,嗓子也累啞了,為直補工作傾注了全部心血。經過我所人員7個白天黑夜的共同努力,于5月15日全部把《糧食直補存款折》發(fā)放到農戶手中,使農民朋友感受到黨和政府的溫暖和關懷,提高了農民種糧的積極性,密切基層干群關系,真正做到了農民種糧,國家補錢。
一、領導重視
縣糧食局成立了“糧食流通行政執(zhí)法領導小組”,由局長肖勝安任組長,分管副局長李星萬任副組長,10名糧食執(zhí)法隊員為成員。把維護糧食流通市場秩序,依法行政作為履行縣級糧食行政管理職能的一項重要工作,常抓不懈。并爭取縣委、縣人大、縣政府對糧食行政執(zhí)法工作的領導和支持,把執(zhí)法經費編入當年縣級財政預算,做到了“機構、人員、經費”三落實,堅定了糧食行政執(zhí)法人員的信心和決心。
二、依法行政
我局的10名糧食行政執(zhí)法隊員,都取得了省政府頒發(fā)的“糧食購銷類”行政執(zhí)法證。其中6人還考取了國家糧食局頒發(fā)的“糧食監(jiān)督檢查證”,且年審率*100%。今年以來,我局按照省、市糧食局的要求和安排部署,先后開展了大、小春糧食收購專項執(zhí)法檢查,糧食庫存專項執(zhí)法檢查,集中與分散、定期與不定期的糧食行政執(zhí)法檢查活動,從糧食收購資格檢查、糧食收購活動、糧食質量、庫存等幾方面進行檢查,維護正常的糧食流通秩序。
1、糧食收購資格核查。我局嚴格按照《四川省糧食收購資格審核管理辦法》規(guī)定的條件,加強了對糧食收購資格證的申請審核,發(fā)證管理工作。截止12月15日止,全縣已辦理、發(fā)放《糧食收購資格許可證》129家,沒有發(fā)生“吃、拿、卡”或行政不作為的現(xiàn)象。
2、糧食收購活動和統(tǒng)計制度檢查。大、小春糧食收購期間,全縣100多家糧食經營者都做到了亮證收購,且大部分收購者公示了稻谷、小麥、玉米收購價格和質量標準。做到了依質論價,及時兌付售糧款,沒有出現(xiàn)違反規(guī)定代扣、代繳稅、費和其它款項的情況。省糧局張書冬副局長一行在我縣檢查大春糧食收購工作,看到群眾交售糧食后就領到現(xiàn)錢,個體收糧戶不給售糧農民打“白條”時,稱贊我縣糧食行政執(zhí)法宣傳到位,工作抓得扎實。同時,各糧食經營者在我局的指導下,都建立了糧食經營臺帳,基本上做到了規(guī)范、及時準確上報各種糧食統(tǒng)計報表。
3、糧食質量和出入庫檢查。全縣19家糧食經營企業(yè)、27家糧食加工廠都建立并執(zhí)行了糧食出入庫質量檢驗制度。結合我縣“創(chuàng)建國家級食品安全示范縣”活動,縣糧食局與他們簽訂了“質量安全”承諾書,開展質量檢查活動20次,出動執(zhí)法人員39人次,檢查對象101個。確保上市銷售的成品糧品質良好,食用安全。對檢查中發(fā)現(xiàn)的2起個體收糧戶將所收原糧與化肥、水泥等同庫堆放行為,執(zhí)法小組及時指正,并給予了責令改正,予以警告的處罰。三家承儲有中央、省、縣級儲備糧油的購銷企業(yè),對庫存糧食每季度進行一次全面的逐倉質量檢驗。檢測結果質量均在中等以上。20*年全縣軍供糧食大米、面粉XXX噸,支援“5•12”汶川地震災區(qū)救災糧XXX噸,供應我縣救災糧XXX噸,質量合格率*100%,確保了軍供和救災糧食質量。
4、糧食庫存檢查。于20*年9月17日至25日,歷時9天,對全縣的糧食庫存進行了專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。各地做到了帳帳相符、帳實相符,儲糧數量真實,質量完好。各種報表、資料數據齊全。縣糧食局與各企業(yè)簽訂了“20*年儲備糧油庫存管理責任書”,明確了任務,落實了責任。同時對民營企業(yè)和個體收糧戶重點核查其庫存量,對檢查中出現(xiàn)的10家糧食經營者的糧食庫存量少于其經營規(guī)模的最低庫存,及時予以指正,督促其保持應有的糧食庫存。
三、健全制度
一、 精心組織,落實機構
為了保證大春糧食收購專項執(zhí)法檢查順利進行,我局及早布置安排,抽調相關科室人員組成執(zhí)法檢查組,在檢查開始前,局領導組織相關科室學習《條例》、《實施辦法》等法規(guī)規(guī)章及文件,要求依法行政,敢于執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,對違反違規(guī)行為進行嚴肅查處。
二、 周密布置,確保實效
為了保證大春糧食收購執(zhí)法取得實效,我局周密布置,制定了大春糧食收購執(zhí)法檢查方案,明確檢查時間:20__年9月10日至10月30日,檢查范圍:糧食經營者收購場所、網點,檢查方式:采取抽查方式,根據我縣實際情況,此次檢查主要內容:一是有無糧食收購許可證,二是在收購場所是否明示證照,三是收購原糧質量衛(wèi)生情況,四是收購者執(zhí)行國家糧油收購政策,五是是否建立經營臺帳,六是糧食經營者報表報送情況。并將開展執(zhí)法檢查時間和內容通知糧食經營者。
三、 突出重點,加強整治力度
為了確保種糧農民利益,維護正常的糧食收購市場秩序,今年我縣大春糧食收購專項執(zhí)法檢查以糧食經營企業(yè)為重點檢查對象,對略坪、金山、鄢家、新盛等重點檢查區(qū)域內的個體收購者進行抽查,檢點內容是否在收購場所是否公示、是否建立經營臺帳及報送經營統(tǒng)計報表,對于違反《糧食流通管理條例》和《__省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》的有關規(guī)定的經營者,依法給予查處,進一步加大糧食收購市場整治力度,確保我縣糧食收購有序健康發(fā)展。
四、執(zhí)法檢查開展處理情況
根據中國注冊會計師協(xié)會《會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國注冊會計師協(xié)會關于開展2005年會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查工作的通知》精神,我們于2005年7月4日至8月30日對50家會計師事務所(包括分所)進行了檢查,13家事務所予以復查?,F(xiàn)從以下四個方面進行匯報:
一、今年檢查工作的特點和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠信建設的內在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會領導總體布置,監(jiān)管部具體組織實施,在借鑒以往開展檢查工作經驗的基礎上,對2005年度的檢查工作從計劃、組織、實施等方面都進行了認真準備和精心安排。
(一)認真做好檢查前的各項準備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質量檢查工作計劃,確定了2005年檢查對象、范圍、檢查的方式和方法等內容;召開了執(zhí)業(yè)質量檢查工作布置會,部署了今年業(yè)務質量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓班,對40名檢查人員進行檢查前的培訓;針對小規(guī)模企業(yè)的特點,簡化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點和基本做法
按照中注協(xié)要求,結合我會與財政局監(jiān)督處不重復檢查的原則,對50家事務所進行檢查,其中2003年后新設立的45家、具有證券期貨業(yè)務資格的2家、5年內未接受過協(xié)會自律性檢查的事務所3家,同時對上年度被強制培訓的13家事務所進行了執(zhí)業(yè)質量復查。
為便于檢查人員工作,同時不影響被檢查事務所正常業(yè)務,與往年不同,我們從實際出發(fā)采取了實地檢查和報送資料集中檢查兩種方式。
在抽取審計業(yè)務項目時,選擇能全面反映事務所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務類型和業(yè)務項目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計部門或審計小組的業(yè)務項目;選擇不同的簽字注冊會計師完成的審計報告。
這次檢查工作給注冊會計師們提供了一次相互交流的機會,很多接受檢查的事務所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經驗和體會,不少事務所把檢查組與事務所的交換意見會,看作是對注冊會計師進行專業(yè)培訓的好機會。通過檢查人員與注冊會計師的討論交流,達到了提高事務所業(yè)務質量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內部質量控制存在問題
對事務所內部質量控制的檢查,主要采取調查問卷、現(xiàn)場詢問并結合具體審計項目的檢查來進行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務所建立了一整套以項目承接、項目風險管理、各級業(yè)務人員的職責規(guī)定、審計工作底稿審核規(guī)定、內部控制評價規(guī)程等為主要內容的內部質量控制制度和業(yè)務項目風險控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務質量提供了保證。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 但少數事務所缺乏具體可行的制度,如有的事務所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或審計手冊,有的從形式上履行了三級復核程序,但未簽署意見,對復核的程序和內容亦無記錄,各級復核缺乏明確的責任分工,致使三級復核流于形式。
被檢查的新所和小所由于更多的關注市場開發(fā),制度建設和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項目質量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項目組由于人員組成的不同,使項目之間執(zhí)業(yè)質量存在較大差異,風險控制標準不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
在本次檢查中,我們采用調查問卷、現(xiàn)場與相關審計人員詢問方式,未發(fā)現(xiàn)事務所及注冊會計師惡意違背職業(yè)道德的情況。
但我們發(fā)現(xiàn)事務所業(yè)務收費大多偏低,有的業(yè)務收費僅為標準收費的20-30%;注冊會計師普遍未就新承接業(yè)務與前任注冊會計師進行溝通。造成上述問題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊伍素質、不正當競爭等因素的影響,部分事務所自身存在重收益、輕質量的狀況,尤其放開批所以來,部分事務所出現(xiàn)內部分化、業(yè)務流失的趨勢,這種狀況勢必加劇同行間的不正當競爭。
三、具體審計項目存在的問題分析
(一)法律責任問題
1、對會計責任和審計責任重視不夠。如收集的財務報告未經單位負責人簽字、蓋章或沒有單位的公章;將事務所的名稱作為會計報表附注的頁眉或頁腳;未按照企業(yè)會計準則的要求披露關聯(lián)方關系及其交易;會計報表附注未將主要報表項目內容予以列示;未披露財務報表的批準報出日期;管理當局聲明書不簽日期或簽署日期與審計報告日期不一致等問題普遍存在。
1 2 3、新所和小所對業(yè)務約定書重視不夠。沒有業(yè)務約定書、約定書要素不完整或內容不恰當的情況,被審計企業(yè)未蓋章,未明確出具報告日期或無簽約日期或有效日期,簽約日期晚于報告日期,不恰當限定年度審計報告的使用范圍等。
法律意識不強是今年業(yè)務檢查發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問題。我們認為,事務所審計業(yè)務如果涉及法院、公安等相關部門,上述存在的問題將會導致事務所及注冊會計師承擔不必要的法律責任。
(二)綜合類項目存在的問題
1、普遍不重視審計計劃的編制。有的事務所未編制審計計劃?;蛘呔唧w審計計劃固定化,沒有根據項目的實際進行調整以適應項目的需要。對審計程序表執(zhí)行情況的說明一般不予重視,減少審計程序未經有關責任人批準,在實際執(zhí)行過程中隨意性很大。審計計劃中沒有對企業(yè)的相關風險因素進行分析,對重要性水平的確定沒有過程及依據,沒有審計目標的描述,對以前年度審計的描述簡單,沒有費用預算,對重要的審計領域與科目的審計程序沒有說明。
2、事務所普遍對期初余額的關注程度不夠,沒有獲取可以信賴的期初余額的有利證據,也沒有執(zhí)行相應的審計程序;對影響本期的大額結轉項目沒有進行追查,未充分考慮期初余額對會計報表的影響。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 3、沒有審計總結。未編制符合性測試記錄、審計差異匯總表、試算平衡表。
4、符合性測試目的不明確,符合性測試的結果與實質性測試的時間、性質、范圍沒有形成對應關系,體現(xiàn)不出制度基礎審計的特點。對符合性測試樣本量確定的依據沒有充分的說明。
5、未單獨建立永久性檔案,對首次接受委托項目的,收集長期檔案資料不齊。
(三)實質性測試存在問題 2、存貨監(jiān)盤程序普遍實施不到位。對實物資產的審計,一般只取得了客戶提供的明細表或者盤點表,沒有事務所的監(jiān)盤或抽盤記錄,有的雖然有盤點或抽盤記錄,但沒有將盤點日的數據倒扎至報告日進行核對,使執(zhí)行的審計程序不能達到審計目的;對因客觀原因不能執(zhí)行監(jiān)盤或抽盤的實物資產,沒有執(zhí)行相關的替代程序;底稿中缺乏審計人員對大額資產產權的關注,如金額較大的固定資產的發(fā)票、進口設備的報關文件、在建工程的施工許可證、房屋與土地使用權證及其有關的抵押事項等。
1 2 3 4 3、長期投資底稿未標明投資比例及核算方法。對于合同約定所占比例較大的投資,沒有檢查長期投資是否采用權益法核算,沒有對當期損益的調整是否正確,以及是否應編制合并報表進行判斷。
4、收入確認不符合相關準則的規(guī)定。如某施工企業(yè)當期會計報表確認收入15.3億元。注冊會計師沒有取得工程結算收入的確認依據,沒有結合工程合同、工程進度等進行收入確認的判斷,沒有考慮收入確認方法隊會計報表的影響。
5、被檢查的多數事務所普遍存在對現(xiàn)金流量表審計的工作底稿不充分問題。
6、收集的審計證據不充分、不恰當,不足以對審計結論形成有力的支持。審計人員大量地復印企業(yè)的總賬、明細賬、記賬憑證及原始憑證,盲目地搜集無效的審計證據,沒有對證據的分析與職業(yè)判斷軌跡與記錄;有的出現(xiàn)審計證據不支持審計結論或二者不一致的情況;有的搜集審計證據不充分且目的性不強,憑證抽查比例過低,不能成為支持審計結論的依據;部分審計項目,對于重要事項沒有取得審計證據,檢查人員無法進一步判斷對審計意見的影響。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 7、審計意見類型不恰當。
(1)部分事務所出具的審計報告的保留意見不在正文中披露,而是采用審計事項說明方式敘述。 (3)對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題以會計報表附注披露的方式替代審計報告意見,以此“規(guī)避”審計風險,造成審計意見不當。如某企業(yè)無形資產-專利2004年期初140萬元,本年6月增加6000萬元,期末無形資產余額6140萬元,全年應攤銷364萬元而未攤銷(受益期10年)。上述事項影響利潤減少366萬元(報表利潤-85萬元),僅在報表附注中說明未在報告中披露,審計報告意見類型為無保留意見不恰當。
(4)強調事項段所強調的事項不屬于修訂后《具體準則第七號—審計報告》規(guī)定的內容。如某公司根據與另一公司簽訂的協(xié)議,提取資產占用費324.3萬元(占資產總額的34.54%)計入“其他應付款”。注冊會計師在審計時就此事項向B公司進行函證, B公司未予確認。注冊會計師在審計報告中,將此事項作為無保留意見審計報告的強調事項段。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (5)企業(yè)會計制度運用錯誤,事務所出具無保留意見報告。如某審計報告意見段中說明被審計單位會計報表符合《企業(yè)會計制度》的規(guī)定,但會計報表附注披露采取的會計政策是《施工企業(yè)會計制度》。同時,審計底稿的管理當局聲明書中企業(yè)聲明采用《企業(yè)會計制度》。
(6)沒有充分考慮重大事項不符事項對審計報告的影響 (7)注冊會計師對會計報表附注進行保留、對企業(yè)已接受并進行了調整的事項報,仍在審計報告中予以保留,盲目回避審計責任。
(8)對資不抵債企業(yè)的持續(xù)經營能力關注不夠,審計程序不到位。某事務所對資產總額為7365.89萬元,凈資產為-4549.29萬元的某飯店進行審計,注冊會計師未關注其持續(xù)經營能力。注冊會計師只索取飯店的科目余額表,在工作底稿中填列報表數字,極少地執(zhí)行了審計程序,便出具了標準無保留意見審計報告。
四、對此次檢查的處理意見
針對上述檢查中出現(xiàn)的問題,對審計過程中違規(guī)情節(jié)較嚴重的注冊會計師、事務所予以行業(yè)懲戒:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (一)對兩家事務所予以通報批評:北京泳泓勝會計師事務所、北京宏大興會計師事務所
(二)對三家事務所予以限期整改:北京同道會計師事務所、北京中潤誠會計師事務所、北京慧運會計師事務所
(三)對六家事務所予以談話提醒:中誠恒平會計師事務所、中漢德會計師事務所、北京國信浩華會計師事務所、北京聯(lián)首會計師事務所、先峰榮達會計師事務所、北京今日升會計師事務所。
對以上事務所因審計報告存在問題簽字注冊會計師予以談話提醒。
五、幾點意見與建議
1、本著幫助教育與并罰并重的原則,我們對以上11家事務所發(fā)書面通知書,要求事務所針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見和建議,從告知之日起一個月內以書面的形式上報協(xié)會,我們將對整改結果進行跟蹤落實。并根據整改情況確定是否列入下一年的復查對象。
2、加強與有關部門的溝通,如對銀行的函證,往往因銀行不嚴格遵循財政部、中國人民銀行《關于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來款項函證工作的通知》有關規(guī)定,造成注冊會計師不能很好履行對函證實施有效控制的程序。建議向有關部門反映,解決函證收費高的問題。
一、以政策宣傳為重點,營造專項整治氛圍。
一是注重企業(yè)層面的法律法規(guī)宣傳,著力提高生產經營者的責任意識。8月下旬,區(qū)質監(jiān)分局專門召開了全區(qū)食品生產企業(yè)《特別規(guī)定》宣貫會,宣傳和講解國家法律對食品企業(yè)的要求。結合排查和執(zhí)法檢查,質監(jiān)人員每到一家就把《特別規(guī)定》和《南湖區(qū)不安全食品召回實施細則》送到企業(yè)主的手中。區(qū)工商分局為貫徹《特別規(guī)定》,專門印制了5000份“告食品經營單位”的書面通知,對轄區(qū)內的所有食品經營單位挨家挨戶進行上門發(fā)放。
二是充分利用媒體優(yōu)勢,在注重正面宣傳的同時,加大對食品違法行為的曝光力度。8月底以來,嘉興電視臺、嘉興電臺、嘉興日報、南湖晚報、嘉興廣播電視報等媒體先后20多次報道了我區(qū)專項整治的工作情況,一些嚴重的食品違法違規(guī)行為被及時曝光。
二、以食品安全為重點,開展全面整治。
一是各部門行動迅速,按照責任分工實行了地毯式檢查。質監(jiān)分局以糕點、豆制品、醬腌菜、飲用水、冷飲等五類食品為整治重點,分區(qū)域開展全面的執(zhí)法檢查,共出動人員452人次,檢查小企業(yè)、小作坊127家,并對其中的6家進行了立案查處。工商分局開展了農村放心店“回頭看”活動,組織各農村放心店、監(jiān)督站(點)進行自查,再由各工商所復查,對發(fā)現(xiàn)的問題立即予以整改處理,確保農村放心店、監(jiān)督站(點)符合標準和要求。市衛(wèi)生監(jiān)督所積極配合南湖區(qū)的專項整治,集中力量,加班加點。為規(guī)范企業(yè)經營行為,他們還專門制作了餐飲行業(yè)的規(guī)章制度,并送戶上門。
二是部門協(xié)同,聯(lián)合執(zhí)法。在實施分頭檢查,分別整治的基礎上,區(qū)領導小組先后三次組織工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、農經、三產等部門,對余新、大橋、七星等重點地區(qū)的食品企業(yè)和經營戶進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。
三、以迎接國家食品安全專項整治現(xiàn)場會檢查為重點,加快推進專項整治。
區(qū)政府和各相關部門把全國現(xiàn)場會的檢查作為檢驗前一階段專項整治成果、全力推進全區(qū)專項整治工作的一個重要機遇,予以高度重視。一是根據上級要求,部署任務,落實責任到鎮(zhèn)、到村、到部門,并確定了以余新、大橋、七星三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為整治重點。各相關部門和延線各鎮(zhèn)根據分工和整治方案的要求,對三條線路的沿線企業(yè)和經營單位,加強了監(jiān)督檢查的力度。質監(jiān)分局由局長親自帶隊,挨家挨戶檢查企業(yè)落實整改的情況,并幫助企業(yè)建立完善管理制度和管理臺帳。工商分局由主管局長掛帥,組成三個執(zhí)法檢查組,確保車輛、確保人員,并落實責任區(qū),逐點進行檢查部署。區(qū)衛(wèi)生部門抽調力量,放棄休息時間,對余新、大橋、七星等區(qū)域的小餐飲、學校食堂、小副食品店等重點行業(yè)加強整治力度,全力以赴投入整治行動。
在整治領導小組的統(tǒng)一部署和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通力合作下,整治工作初見成效。
關鍵詞:建筑工程;質量;主要環(huán)節(jié);施工監(jiān)理
1監(jiān)理工程師要明確建筑工程質量監(jiān)理的主要環(huán)節(jié)
施工過程是關系到建筑工程質量好壞與否的最關鍵環(huán)節(jié),而監(jiān)理工作是保證工程質量的重要因素。在各單項工程或分項工程開工之前,駐地監(jiān)理工程師須要求承包人提交單項工程開工報告及施工技術方案、進度計劃,并進行審批。開工報告應注明材料、機械設備、勞力及現(xiàn)場管理人員、施工條件等基本情況,并提供放樣測量、標準試驗、施工工藝圖等必要資料。
監(jiān)理工程師必須建立完備的質量監(jiān)控體系以保證對所有環(huán)節(jié)進行有效控制,此外應建立獨立的監(jiān)理中心試驗室和測量機構,承包人自檢質保體系的核心和基礎是各級分項工程自檢質量負責人,監(jiān)理工程師必須對其嚴格審查,不符合要求的要及時改正。同時,駐地監(jiān)理組必須通過旁站監(jiān)理對承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝進行有效的控制。旁站監(jiān)督由各專業(yè)監(jiān)理工程師及其助理人員(監(jiān)理員)擔任。最后,專業(yè)監(jiān)理工程師對完工的單項工程進行系統(tǒng)驗收,檢查合格后,提請駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》,未經中間交工檢驗或檢驗不合格的單項工程,不得交付下項工程使用。
2建筑施工質量監(jiān)理工作的具體方法
2.1事前認真閱讀理解圖紙,了解設計意圖
每一分項工程施工前,作為監(jiān)理人員必須認真閱讀理解圖紙,弄清設計意圖,并且了解現(xiàn)場情況,對現(xiàn)場情況及設計圖紙做到心中有數。針對施工單位的施工組織設計和技術狀況,找出易出現(xiàn)質量缺陷的環(huán)節(jié),及早與施工單位技術負責人共同商討,積極采取預防措施。
2.2注意交流溝通,與施工單位保持平等合作關系
監(jiān)理與施工單位的關系,雖是監(jiān)理與被監(jiān)理關系,但在建筑市場上仍是平等的責任主體。作為現(xiàn)場監(jiān)理人員,為充分發(fā)揮自身作用,就必須注意與施工單位工作人員,特別是技術負責人要多交流,相互探討對施工質量薄弱環(huán)節(jié)的改進方法。不要以為質量管理上就是監(jiān)理說了算,動不動就下“停工指令”,這是做不好監(jiān)理工作的。就施工單位來講,如果監(jiān)理人員事前與之交流溝通,在施工過程中一般會按要求進行施工操作的。
2.3對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制
首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理,明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料來料的多源頭、多渠道的特點,對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質保書、合格證,還要有材料復試報告),未經檢驗的材料不允許用于工程,質量達不到要求的材料,及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監(jiān)理工作的重點,采用目測和檢測相結合,首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查,然后隨機抽取焊接試件進行試驗,合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量監(jiān)理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求,有試驗報告的前提下,再審核混凝土的配合比是否正確,校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求,立即通知施工單位質檢人員組織整改,進行管理。
2.4加強質量意識,實行“三檢”制
在工程施工前,監(jiān)理方召開由施工單位技術負責人、質監(jiān)員及有關各工程隊組長質量會議,加強質量管理意識,明確在施工過程中,每道工序必須執(zhí)行“三檢”制,且有公司質監(jiān)部門專職質監(jiān)員簽字驗收。然后經監(jiān)理人員驗收、簽字認定,方可進行下道工序的施工。如
果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監(jiān)員簽字,監(jiān)理人員拒絕驗收。另外,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān),隨機抽查的方法,待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收,徹底消滅工程中質量問題。
2.5嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關,發(fā)現(xiàn)質量隱患及時向施工單位提出整改
在進行隱蔽工程驗收時,首先要求施工單位自檢合格,再由公司專職質檢員核定等級并簽字,并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質量(技術)負責人等進行驗收?,F(xiàn)場檢查復核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,各層標高、軸線也要層層檢查,嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式,要真正去檢查驗收,再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位,不能口頭講,待施工單位處理或返工完后,還要再進行復檢,嚴格檢查把關,保證質量。
2.6在重點部位加大平行檢驗的力度,提高平行檢驗的質量
平行檢驗強調的是項目監(jiān)理機構利用一定的檢查或檢測手段,按照一定的比例,對某些工程部位、試驗、材料等獨立進行檢查或檢測,進行質量判斷的能力。由于工程建設監(jiān)理不是單一的管理專業(yè),還必須有必要的驗證性的具體工程建設實施行為,在承包單位自檢的基礎上,針對某些工程部位、試驗、材料等,通過采用先進的技術裝備、檢測手段,進行檢測驗證,達到一切以事實為依據,用數據說話,為加強質量過程控制提供有力依據,實現(xiàn)監(jiān)理的客觀性,科學性和公正性,保證監(jiān)理工作的高水平,高效率。平行檢驗針對的檢驗項目主要是對質量驗收統(tǒng)一標準中規(guī)定的建筑工程中那些對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和公眾利益起決定作用的“主控項目”和部分“一般項目”。其檢驗項目應是可重復的,即對檢驗項目的性能能夠進行再次地測量、檢查、試驗等,如運用高精度的測量儀器對建筑物方位的復核測定,使用先進的無損傷設備,對焊接質量的復核檢驗,運用計算機對某些關鍵部位進行結構驗算或工藝設計的復核等,此外還有對某些結構部位標高、尺寸、偏差、位置等的復核檢驗等。
存在的質量問題要督促改進,對施工中的鋼筋混凝土等材料的配用及檢測要核實,做好工程量的分配和質量檢查,保障施工進度的正常進行。
3施工的監(jiān)理工作
3.1進度監(jiān)管
1)施工進度計劃的審查
總進度計劃的審查:監(jiān)理工程師應要求施工單位根據工程特點及項目具體情況進行風險評估,將因可能的影響因素造成的誤期時間扣除,還要將總進度計劃中每月完成的工程部位及工程量進行明確,審核其相應的保證措施及可行性。
月進度計劃的審查:監(jiān)理工程師要對施工單位的進度計劃在時間和資源(包括甲供物資)上進行分析和判斷,看是否符合預定的條件,如設計圖紙、設備材料、施工人員、施工機械、施工組織、施工平面布置等因素,找出可能影響工程進展的主要問題,要求施工單位盡力解決,使計劃編制時預定的條件與實際相符,從而確保月進度計劃的實現(xiàn)。
2)施工進度計劃執(zhí)行情況的檢查
對施工單位的進度計劃執(zhí)行情況的檢查,監(jiān)理工程師要抓住以下三個方面的工作,一是抓好對計劃完成情況的檢查,正確估測完成的實際量,計算已完成計劃的百分率;二是分析比較,將已完成的百分率及已過去的時間與計劃進行比較,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,及時提出糾正偏差的措施,必要時進行計劃的調整,以使計劃適應變化了的新條件,以保證計劃的時效性,從而保證整個項目工期目標的實現(xiàn);三是認真做好工程進度動態(tài)通報和信息反饋。