社區(qū)治理新思路精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理新思路范文

坪山新區(qū)作為深圳市社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”的唯一綜合試點(diǎn)，新區(qū)黨工委、管委會、社工委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將“織網(wǎng)工程”作為社會建設(shè)的重要舉措，放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，通過改變傳統(tǒng)思維方式與政策實(shí)施路徑，以“大數(shù)據(jù)”為支撐、信息化為幫手、“智慧化”為理念，整合政府各職能部門的信息資源，通過網(wǎng)格化管理及隊(duì)伍整合，實(shí)現(xiàn)了社會建設(shè)服務(wù)管理精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、社會治理智慧化。目前，已進(jìn)入全面鋪開、全面實(shí)施階段的“織網(wǎng)工程”正為提高地方政府社會管理績效、優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)、最大限度地保障和維護(hù)公民權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會公平與和諧，開拓出一種地域性的社會管理創(chuàng)新發(fā)展模式。

重創(chuàng)新，以系統(tǒng)思維搞好社區(qū)工作頂層設(shè)計(jì)

創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)社會工作制度建設(shè)首先需要處理好以下幾方面的關(guān)系：一是頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐反饋的關(guān)系；二是長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期收益的關(guān)系；三是網(wǎng)狀組織架構(gòu)與具體業(yè)務(wù)操作的關(guān)系。如何結(jié)合區(qū)情，以“智慧化”發(fā)展思路構(gòu)建新型城區(qū)，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。作為“織網(wǎng)工程”試點(diǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)，一套統(tǒng)一的智慧化綜合信息平臺，已在新區(qū)社工委的有力推進(jìn)下在政府部門內(nèi)部正式落地。公共基礎(chǔ)信息資源庫完成了對新區(qū)人口、法人、樓棟、房屋存量數(shù)據(jù)的全面導(dǎo)入；社會服務(wù)管理網(wǎng)嵌入了服務(wù)事件、社會管理事件、數(shù)字化城管事件分撥模塊，“一窗式”服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行；社區(qū)家園網(wǎng)完成23個(gè)社區(qū)的整體升級，綜合信息采集系統(tǒng)完成事件采集功能開發(fā)，決策分析支持系統(tǒng)完成經(jīng)濟(jì)預(yù)判等功能開發(fā)以及教育、醫(yī)療等專題計(jì)算分析。以“織網(wǎng)工程”為驅(qū)動(dòng)，“幸福坪山、活力新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)正按照《坪山新區(qū)2012-2015社會建設(shè)規(guī)劃綱要》的部署下逐步實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代政府兼具管理與服務(wù)的雙重角色，只有不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會的多元、多變，不斷創(chuàng)新工作理念、工作方式和實(shí)施策略、合理流程，不斷滿足人民群眾的各項(xiàng)需求，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多元局面，也才能“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。為此，新區(qū)社工委在黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，打破傳統(tǒng)行政思維，探索社會創(chuàng)新“新思路、新辦法”，一方面以“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)基層治理模式改革；另一方面，以“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)為平臺，推進(jìn)政府管理服務(wù)工作流程再造，將社會體系結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新式建設(shè)與社會管理功能上的創(chuàng)新性拓展相結(jié)合，以全方位的社會創(chuàng)新提供“全覆蓋”、“全天候”、“全領(lǐng)域”的公共服務(wù)綜合平臺。

抓公平，以實(shí)踐細(xì)節(jié)落實(shí)民生政治

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，必須從根本上加強(qiáng)社會治理主體對社會事業(yè)、社會事務(wù)、社會秩序和社會福利等社會公共生活領(lǐng)域和管理過程中基本制度的改革與創(chuàng)新，特別是要從細(xì)節(jié)上“培根固本”，方能在根本上符合我們黨科學(xué)執(zhí)政、公平執(zhí)政的要求?！凹訌?qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”，十關(guān)于社會管理和社會建設(shè)的這一重要論斷，是在密切結(jié)合當(dāng)下改革開放新階段、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，以及社會進(jìn)步新需求的情況下作出的。在我國現(xiàn)階段，要推進(jìn)社會體制系統(tǒng)改革和構(gòu)建社會管理科學(xué)體系，必須著力貫徹“民生政治”，將其提高到頂層制度設(shè)計(jì)的高度，以實(shí)踐細(xì)力促進(jìn)社會公平。

以網(wǎng)格化管理模式面向不同戶籍人口，網(wǎng)格信息員主動(dòng)上門推動(dòng)服務(wù)，化解矛盾糾紛、排除問題隱患，最終實(shí)現(xiàn)“同城人、同待遇”，這是坪山新區(qū)落實(shí)社會工作創(chuàng)新思路的重要體現(xiàn)。根據(jù)新區(qū)外來人口與戶籍人口數(shù)比高達(dá)18：1的區(qū)情，新區(qū)成立了智慧社會服務(wù)中心，依靠整合出租屋綜管員、數(shù)字化城管信息采集員和計(jì)生協(xié)管員組建的網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，目前已實(shí)現(xiàn)出租屋和人口流動(dòng)等公共信息“掌上”管理、代辦證件等便民服務(wù)推送上門、矛盾隱患就地解決的“掌上”民生管理的全面運(yùn)行。借助“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)的平臺，新區(qū)已探索出了一套可持續(xù)、有張力、能操作、易復(fù)制的基本公共服務(wù)供給模式，真正體現(xiàn)了社會工作人文關(guān)懷和以人為本價(jià)值理念的融合。

促融合，培育社會資本支持社會參與

在社會學(xué)中，社會資本是指社會中個(gè)人或組織之間的關(guān)聯(lián)，它是信息傳遞、互惠互助以及社會信任的重要基礎(chǔ)。然而，在人口成份相對復(fù)雜的地區(qū)，社會資本的培養(yǎng)有時(shí)并非易事。坪山新區(qū)針對陌生人社會中不同人員混雜居住、難以建立“深”感情的區(qū)情，借鑒國內(nèi)外社區(qū)治理模式的先進(jìn)做法與有效經(jīng)驗(yàn)，自2012年始，著手實(shí)施基礎(chǔ)人群數(shù)據(jù)收集、研判工程，對單位、社區(qū)、居住小區(qū)、家庭等進(jìn)行多維貫通，對外來工、非戶籍常住居民、戶籍居民三大群體進(jìn)行全面覆蓋。為使“織網(wǎng)工程”服務(wù)直達(dá)百姓“終端”，新區(qū)政府一方面在對各類基本公共服務(wù)分類、定性的基礎(chǔ)上，編制政府向社會組織購買服務(wù)目錄，出臺服務(wù)外包暫行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化社會組織孵化基地建設(shè)，重點(diǎn)培育文體、公共事務(wù)、慈善、維權(quán)和服務(wù)五類社會組織；另一方面，建立“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，推動(dòng)社工服務(wù)實(shí)體化、項(xiàng)目化。同時(shí)，積極引入第三方評估機(jī)制，檢驗(yàn)服務(wù)成效，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范化管理，以系統(tǒng)化、工程化、現(xiàn)代化的思路引導(dǎo)社會組織有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，不斷滿足群眾多元化、多層次、多樣性需求。

黨的十強(qiáng)調(diào)，要加快形成“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制” 。深刻理解這個(gè)新論斷，把握“政社分開”是關(guān)鍵。政社分開的核心問題是正確厘清、科學(xué)定位政府與社會組織的關(guān)系。權(quán)責(zé)明確地推進(jìn)政社分開，有利于促進(jìn)社會組織健康發(fā)育及有效成長，有助于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推動(dòng)政府自身的組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化，從而由“全能政府”向“有限政府”、“有效政府”轉(zhuǎn)型。新區(qū)兩委主動(dòng)更新觀念、大膽創(chuàng)新，緊扣“織網(wǎng)工程”數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心，將信息視為現(xiàn)代社會組織體制創(chuàng)新的直接抓手，依托大數(shù)據(jù)的強(qiáng)力支撐，以信息為橋梁和商品，實(shí)現(xiàn)了政府獲取社會信息、購買社會服務(wù)、服務(wù)社會需求的“全時(shí)域、全地域、全口徑、全主體”的“全服務(wù)”模式。在向居民提供社會服務(wù)的過程中，通過授權(quán)、注冊、認(rèn)證等途徑以主動(dòng)服務(wù)換取信息；在部門日常工作中，以報(bào)表、驗(yàn)證、審批等業(yè)務(wù)辦理收集信息；以發(fā)放補(bǔ)貼、醫(yī)院掛號免費(fèi)等惠民措施鼓勵(lì)申報(bào)信息；通過關(guān)注輿情民意挖掘信息、通過受理投訴發(fā)現(xiàn)信息。新區(qū)圍繞政社分開的一系列創(chuàng)新舉措，為探索建立現(xiàn)代化的社會組織管理體制及“有限政府”的改革路徑積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

第2篇：社區(qū)治理新思路范文

*年4月16日，縣委、縣政府召開了全縣衛(wèi)生工作大會。會議確定了我縣新時(shí)期、新階段衛(wèi)生工作的新思路、新目標(biāo)、新措施，提出了今年衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)大會精神，確保今年衛(wèi)生工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見。

一、及時(shí)傳達(dá)會議精神

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時(shí)召開職工會，把大會精神傳達(dá)到廣大醫(yī)務(wù)人員，讓每一位職工明確今年衛(wèi)生工作的目標(biāo)任務(wù)；凡涉及相關(guān)工作的單位，要認(rèn)真研究、制定各項(xiàng)工作的具體實(shí)施細(xì)則和措施，確保各項(xiàng)工作全面完成。

二、廣泛宣傳會議精神

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要廣泛宣傳會議精神，要將會議確定的衛(wèi)生工作新思路、新目標(biāo)、新措施落到實(shí)處，并將新思路“誠信立衛(wèi)、人才興衛(wèi)、科技強(qiáng)衛(wèi)”，新目標(biāo)“健全三級網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)效能班子、建好衛(wèi)生事業(yè)”，新措施“理順衛(wèi)生體制、完善運(yùn)行機(jī)制、盤活衛(wèi)生資源”等內(nèi)容在醒目的位置張貼、懸掛，讓廣大群眾、社會各界知曉，積極參與、配合、支持衛(wèi)生工作。

三、抓好“十大突破”工作

第3篇：社區(qū)治理新思路范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了社區(qū)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由社區(qū)黨總支書記擔(dān)任社區(qū)遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管黨務(wù)副書記任副組長，社區(qū)其他工作人員為小組成員，每年還根據(jù)人動(dòng)對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和充實(shí)。同時(shí)，還明確社區(qū)遠(yuǎn)程教育專兼職管理人員，進(jìn)而形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，使遠(yuǎn)程教育工作做到有的放矢，保證了遠(yuǎn)程教育工作的順利開展。

二、緊抓培訓(xùn)工作

認(rèn)真做好遠(yuǎn)程教育管理人員、微機(jī)操作人員的培訓(xùn)工作，使他們不僅能熟練操作使用各種設(shè)備，還能夠整合利用資源，提高資源設(shè)備的使用效益，探索教育教學(xué)模式。

三、整合資源，建立中心教學(xué)資源庫

課件是開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的資源保證，社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，從節(jié)約成本和整合資源入手，進(jìn)一步規(guī)范各站點(diǎn)信息資料，教學(xué)培訓(xùn)資料和其它資料的儲存、下載和管理進(jìn)行分類建檔。目前，資源庫己收集課件20余類，內(nèi)容涉及政治理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，科普知識、計(jì)劃生育、先進(jìn)性教育、典型經(jīng)驗(yàn)等，基本滿足了黨員干部群眾的學(xué)習(xí)需求。

四、認(rèn)真抓好遠(yuǎn)程教育教學(xué)培訓(xùn)

每月開展四次遠(yuǎn)程教育教學(xué)培訓(xùn)。并做到事前有講解、事中有討論、事后有心得，及時(shí)收集黨員干部和群眾對學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式信息反饋。通過光盤教學(xué)、電腦教學(xué)和電視教學(xué)三種模式，讓廣大黨員干部、居民群眾進(jìn)一步了解黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的提高，為建設(shè)文明社區(qū)提供智力支持。2009年，社區(qū)共組織開展遠(yuǎn)程教育教學(xué)48期，其中政治理論學(xué)習(xí)24期、政策法規(guī)學(xué)習(xí)18期、警示教育和法制專題教育6期；參訓(xùn)人數(shù)800多人次。通過遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的理想、信念、宗旨、觀念，增強(qiáng)了黨性，形成了社區(qū)黨員和居民黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)合力，提高了社區(qū)干部和社區(qū)黨員的整體素質(zhì)。

第4篇：社區(qū)治理新思路范文

不時(shí)加大全民禁毒宣傳力度，根據(jù)縣綜合治理委員會關(guān)于開展創(chuàng)立“無毒社區(qū)”工作規(guī)劃要求。開展了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，把創(chuàng)建無毒社區(qū)于社會治安綜合治理、創(chuàng)建平安文明小區(qū)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以禁吸戒毒為重點(diǎn)，把禁吸、禁販、禁種、禁制“四禁”為手段，以社區(qū)內(nèi)部無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒為最終目標(biāo)，以創(chuàng)建“無毒社區(qū)”為有效手段，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪，遏制蔓延趨勢，萎縮消費(fèi)市場，減少和杜絕新吸毒人員滋生的目標(biāo)?，F(xiàn)將創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的開展情況總結(jié)如下：

以對人民高度負(fù)責(zé)的觀念，

一、鎮(zhèn)黨委、政府對創(chuàng)建工作非常重視。做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，把禁毒工作落到實(shí)處。堅(jiān)持“兩手抓兩手都要硬”方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織，摸清外地毒情的基礎(chǔ)上，研究和明確外地區(qū)的禁毒目標(biāo)，切實(shí)把禁毒綜合治理擺上議事日程，建立健全的領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任制度和目標(biāo)管理體制，對禁毒工作層層落實(shí)，一級抓一級。把禁毒效果與責(zé)任人的利益緊密掛鉤，對工作不力，致使違法亂紀(jì)活動(dòng)猖獗的地方，堅(jiān)持行使社會綜合治理一票否決。社區(qū)”分別成立了以相關(guān)職能部門為成員，黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的創(chuàng)立“無毒社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定總體目標(biāo)，很抓禁毒工作責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，有重點(diǎn)分階段實(shí)施，力爭在社區(qū)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的創(chuàng)建工作目標(biāo)，保證了創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

開展了以創(chuàng)建“無毒社區(qū)”為主題的禁毒宣傳活動(dòng)，

二、根據(jù)工作目標(biāo)。把創(chuàng)建工作同禁毒宣傳工作有機(jī)地結(jié)合起來，大造宣傳聲勢，使創(chuàng)建工作深入人心，同時(shí)，以創(chuàng)建試點(diǎn)帶動(dòng)全面，把試點(diǎn)社區(qū)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣。近年來，試點(diǎn)“社區(qū)”內(nèi)，開展了切實(shí)有效的禁毒宣傳工作，一是充分利用《禁毒法》實(shí)施之際，利用電視、廣播等新聞媒體，大張旗鼓進(jìn)行禁毒宣傳，設(shè)立宣傳點(diǎn)，張貼永久性宣傳標(biāo)語和掛圖，主辦黑板報(bào)，大造宣傳聲勢，使廣大群眾了解創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的目的意義。二是社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)了對青少年的禁毒教育，每年在社區(qū)內(nèi)的學(xué)校定期對在校學(xué)生上兩次禁毒法制課，向廣大師生講的危害，用活生生的事例教育廣大師生，社區(qū)的青少年中樹起了一道防毒、拒毒的銅墻鐵壁。搞好禁毒宣傳的同時(shí)，對社區(qū)內(nèi)的毒情進(jìn)行反復(fù)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)匚?、販、種、制毒情況。對社區(qū)內(nèi)的吸毒人員由派出所建檔立卡，切實(shí)落實(shí)好幫教措施，并把幫教措施落實(shí)到人，使吸毒人員真正認(rèn)識到的危害，從而使其遠(yuǎn)離，重獲新生。此項(xiàng)工作有效提高了社區(qū)公眾拒毒能力。

降低復(fù)吸率。對無毒社區(qū)由公安派出所、居（村）委會、家庭、單位等組成了幫教小組，

三、嚴(yán)格落實(shí)社會幫教措施。組織社區(qū)戒毒，并且發(fā)動(dòng)各種社會力量，明確幫教各方責(zé)任，逐人落實(shí)幫教措施。社區(qū)加強(qiáng)了對涉毒“高危人群”管理，防止其染毒；禁毒大隊(duì)配合轄區(qū)派出所加強(qiáng)了對公共服務(wù)娛樂場所的管理，和經(jīng)營業(yè)主簽訂了責(zé)任書，防止滋生吸毒販毒活動(dòng)；和每個(gè)社區(qū)的責(zé)任人落實(shí)了禁種責(zé)任制，禁絕原植物非法種植；積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、貯存品、和易制毒化學(xué)品單位的管理，防止流入非法渠道。

正確運(yùn)用法律武器，

四、提高對新型的認(rèn)識。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪。特別加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)娛樂場所嚴(yán)格按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理并與其責(zé)任人簽定責(zé)任書。與此同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與檢察、法院的聯(lián)

確保依法、準(zhǔn)確、有效地打犯活動(dòng)。系、協(xié)調(diào)、銜接和溝通。

販毒人員的打擊力度，

第5篇：社區(qū)治理新思路范文

海南全域旅游示范區(qū)建設(shè)以“點(diǎn)、線、面”結(jié)合為抓手，積極推進(jìn)全地域、領(lǐng)域、要素、方位、過程、行業(yè)、時(shí)間、社會、產(chǎn)業(yè)、空間等系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性發(fā)展，優(yōu)化旅游供給側(cè)改革、促進(jìn)旅游+產(chǎn)業(yè)融合、全面提升國際化水平、實(shí)施旅游小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化旅游市場規(guī)劃化運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)保障文明安全旅游、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)及引進(jìn)、創(chuàng)新旅游現(xiàn)代治理等，其中，社會建設(shè)管理將為全域旅游示范區(qū)建設(shè)提供重要基礎(chǔ)支撐和保障。

自2008年海南啟動(dòng)國際旅游島行動(dòng)，尤其是短短兩年后國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略以來，為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了難得的重大機(jī)遇，其中社會建設(shè)管理事業(yè)進(jìn)行了諸多探索，立足知識經(jīng)濟(jì)、智慧治理、信息技術(shù)革新、文化大繁榮大發(fā)展、賦權(quán)型社會轉(zhuǎn)型、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分化加劇與趨同化傾向并存、第三部門快速崛起、城市交通擁堵、科學(xué)社會管理和綜合評價(jià)等新發(fā)展、新思路。

一、海南社會建設(shè)管理與“多規(guī)合一”試點(diǎn)內(nèi)在關(guān)系

自1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來， 海南省獲得了前所未有的發(fā)展和關(guān)注， 海南經(jīng)濟(jì)社會獲得了迅猛發(fā)展， 在發(fā)展的過程中海南省借助自身獨(dú)特的地域優(yōu)勢，如何進(jìn)行社會建設(shè)管理成為海南在肩負(fù)建設(shè)國際旅游島這一重任下，面臨的重大挑戰(zhàn)。黨的十報(bào)告對于社會建設(shè)管理的指示為海南省的社會建設(shè)管理指明了發(fā)展方向。

黨的十報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系……加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制?！?/p>

2015年中央深改組第十三次會議同意海南開展省域范圍的“多規(guī)合一”試點(diǎn)，海南接過了歷史性改革實(shí)踐任務(wù)，再一次以創(chuàng)新者、探索者和闖海者的姿態(tài)站在了改革發(fā)展的前沿。

二、海南社會建設(shè)管理的重大舉措

近些年來，海南省高度重視社會建設(shè)管理工作，隨著國際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，創(chuàng)新改革層面取得較大突破。積極推進(jìn)行政改革，創(chuàng)新社會建設(shè)管理，踐行省直管市縣的行政體制，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社會建設(shè)管理的相關(guān)條例，在全省范圍內(nèi)推行簡政放權(quán)，創(chuàng)新社會建設(shè)管理方法，多維度保障民生工作，。

（一）努力加快實(shí)現(xiàn)海南省城鄉(xiāng)一體化。

近年來，海南省委、省政府在國際旅游島建設(shè)背景下結(jié)合海南省自身發(fā)展的現(xiàn)狀，推進(jìn)實(shí)施《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃（2010―2030）》，針對當(dāng)下海南社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的問題，旨在利用20年的時(shí)間打破現(xiàn)今全省城市、農(nóng)村、農(nóng)墾三元分治格局，并依托海南省作為全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，集中力量整合海南省城鄉(xiāng)及農(nóng)場資源，實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃開發(fā)與建設(shè)“一盤棋”。海南省委、省政府按照一個(gè)“大城市”的建設(shè)思路對全省進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快農(nóng)墾融入地方步伐，在空間布局上將新農(nóng)村建設(shè)納入城市群的整體發(fā)展規(guī)劃之中，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綠化美化工程建設(shè)。

（二）積極構(gòu)建“服務(wù)型”政府，服務(wù)基層農(nóng)村。

自2013年以來，海南省正確理順和處理黨群、干群關(guān)系，使各級黨政機(jī)關(guān)干部積極服務(wù)農(nóng)村，著力打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。針對農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)及農(nóng)民生產(chǎn)生活方面問題，主動(dòng)幫助農(nóng)民打開農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售通道。如今，海南省農(nóng)村全面實(shí)行“兩委”干部駐村“坐班”制，便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）覆蓋所有村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼15個(gè)險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和革新工作方法，從多角度創(chuàng)新社會建設(shè)管理，保障民生。

例如，省委書記羅保銘撰寫的調(diào)研報(bào)告《五管齊下破解十大難題》，是其用了近一年時(shí)間，先后調(diào)查15 個(gè)市縣的社會建設(shè)和社會管理，掌握了第一手的情況而后形成的。該調(diào)查報(bào)告高度重視海南省社會建設(shè)管理，提出了行之有效的方法和措施。

三、海南國際旅游島社會建設(shè)管理存在問題和主要不足

海南國際旅游島建設(shè)在取得成績的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)生或形成了諸多不足和

問題，社會建設(shè)管理方面主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社會建設(shè)管理體系不健全

主要是對社會特性、公共服務(wù)的本質(zhì)認(rèn)識不足，應(yīng)該積極探索賦權(quán)型社會及其公共服務(wù)體系的構(gòu)建，明確服務(wù)型政府建設(shè)的思路、措施和手段等。

（二）社會建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不甚鮮明

應(yīng)確立綠色經(jīng)濟(jì)是海南社會建設(shè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)發(fā)展模式，探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，尤其是結(jié)合海南實(shí)際提出更為有效和明確的抓手。

（三）社會建設(shè)管理時(shí)代和地方特色不突出

應(yīng)緊緊抓住城市海南的發(fā)展定位，突出海南作為一個(gè)整體的城市發(fā)展概念和理路，解決城市化進(jìn)程中的突出問題，同時(shí)立足智慧城市、自媒體等因信息技術(shù)革新引發(fā)的新模式、新機(jī)制和新形勢對海南社會建設(shè)管理的影響，重點(diǎn)體現(xiàn)城市海南、智慧海南和自媒體背景下的海南綠色經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè)的價(jià)值，落腳于海南國際旅游島的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）社會建設(shè)管理重點(diǎn)不明確

應(yīng)從城市交通、社區(qū)建設(shè)、家庭環(huán)境、地域文化等與人民群眾切身相關(guān)的領(lǐng)域?qū)徱暫屯苿?dòng)社會建設(shè)管理，凸顯海南在當(dāng)下社會建設(shè)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容上的示范效應(yīng)，充分發(fā)揮海南先行先試的制度優(yōu)勢，從每一個(gè)市民需求入手，借鑒日本、德國、美國、英國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，通過對重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容的研究及實(shí)踐范例構(gòu)擬，全面提升海南社會建設(shè)管理水平和能力。

（五）社會建設(shè)管理科學(xué)性、持續(xù)性和有效性亟待提高

應(yīng)轉(zhuǎn)變社會建設(shè)管理理念，扎實(shí)做好群眾工作，創(chuàng)新社會管理體制，使海南省的社會建設(shè)管理體制自覺與海南旅游島建設(shè)相適應(yīng)，與海南省的自身發(fā)展相結(jié)合，改進(jìn)社會建設(shè)與管理方法，構(gòu)建社會建設(shè)管理績效和成效綜合評價(jià)體系，進(jìn)一步健全社會基層管理監(jiān)督機(jī)制，并做好相應(yīng)的反饋信息處理和預(yù)警制度。

四、海南國際旅游大社會建設(shè)創(chuàng)新思路

時(shí)刻強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)性原則，在所有人類活動(dòng)中都具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義 ，同時(shí)也值得進(jìn)行非常深入的理論探究，尤其是社會建設(shè)管理在當(dāng)下及今后很長一個(gè)時(shí)期，將比其他任何一個(gè)時(shí)期都須得到足夠的重視和關(guān)注，自人類于16世紀(jì)進(jìn)入科技革新時(shí)代以來，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，促使社會運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度比任何一個(gè)時(shí)期都復(fù)雜。

近代科學(xué)誕生以來，每一個(gè)歷史發(fā)展階段中總會有一個(gè)國家的科學(xué)成果數(shù)占同期世界總數(shù)的25% 以上，成為世界的科學(xué)中心，經(jīng)過約一個(gè)世紀(jì)后轉(zhuǎn)移他國，相應(yīng)的這個(gè)國家并將成為世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新探索試驗(yàn)前沿。在當(dāng)今美國成為世界科學(xué)中心和建立霸主地位之前，意大利、英國、法國、德國均各領(lǐng)100年左右，是時(shí)幾乎所有國家及其人民均以此為榜樣和目標(biāo)，當(dāng)然一個(gè)符合現(xiàn)代社會建設(shè)和公共治理的規(guī)范亦源于國家實(shí)力及公眾態(tài)度。

社會建設(shè)的科學(xué)管理和有效實(shí)施需要與其相適應(yīng)的公共管理，社會事務(wù)的處理和社會發(fā)展的諸多問題，均需有以政府組織為主導(dǎo)的公共組織的職能發(fā)揮及效用實(shí)現(xiàn)，特別是在社會階層固化及其利益分化急劇增強(qiáng)的背景下，社會建設(shè)管理應(yīng)更加突出現(xiàn)代公共管理的基本原則和范式。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球化、一體化發(fā)展的趨勢達(dá)到了前所未有的程度，人類社會將使不同國家、地區(qū)處于整合―分化，合作―沖突，進(jìn)步―落后等復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化結(jié)構(gòu)中，國際化、創(chuàng)新化、信息化、可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代的主題，需要政策公共化和管理知識化，與之相對的還有很多國家和地區(qū)的邊緣化速度和強(qiáng)度均將加快 。

社會建設(shè)幾乎包含了公共領(lǐng)域的所有事務(wù)和問題，但既有的研究多集中于組織、執(zhí)行和受眾研究，對于社會建設(shè)管理中政府和公共組織之外的群體或社會單元研究甚少，尤其是缺乏對于社會建設(shè)管理效能的考核及其相應(yīng)的測評體系指標(biāo)建設(shè)問題，海南國際旅游島建設(shè)的成效也總是停留在各種數(shù)量的增加值，很難看到關(guān)于其建設(shè)質(zhì)量的評價(jià)，加之未能厘清海南國際旅游島建設(shè)與海南經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的關(guān)系，即使與旅游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系都未能有清楚的厘清，很難獲得最科學(xué)、最直觀、最有代表性的價(jià)值判斷，同時(shí)，很多前沿性問題與海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)系也未能納入到研究范疇中，例如智慧海南、城市海南、社區(qū)與社會建設(shè)、家庭與社會建設(shè)、非營利組織與社會建設(shè)等問題，在全國上下深入推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心的綜合改革大背景下，如何實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化和均等化的公共服務(wù)，成為未來海南國際旅游島建設(shè)的根本出路。

第6篇：社區(qū)治理新思路范文

__村黨支部書記

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！新春的喜慶剛剛退去，我們鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已悄然拉開了大幕。我們__村位于鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的集鎮(zhèn)新區(qū)，隨著鎮(zhèn)黨委、政府集鎮(zhèn)南擴(kuò)二期工程和工業(yè)園區(qū)重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，今年我們村將成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的主陣地，同時(shí)，也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為此，我們將牢牢把握“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)就是強(qiáng)村富民”，“改善村莊環(huán)境就是解決民生的有力體現(xiàn)”這二大指導(dǎo)思想，強(qiáng)化服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)治理，建設(shè)富美新村。

一是全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

__年，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委班子齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，積極配合鎮(zhèn)工業(yè)和城建專班，共拆遷房屋9戶，征地200多畝，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛20多起，為工業(yè)項(xiàng)目落戶和南擴(kuò)二期工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。今年，隨著項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，必定涉及到諸多的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，我們將緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，積極主動(dòng)解決好因征地、拆遷引發(fā)的利益矛盾糾紛，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。同時(shí)，我們將加大對企業(yè)的服務(wù)力度，盡最大能力幫助企業(yè)排憂解難，特別是在企業(yè)招工的問題上，我們將加大宣傳引導(dǎo)力度，力爭在去年的基礎(chǔ)上多為企業(yè)招收員工30%。

二是全力建設(shè)美麗新村

第7篇：社區(qū)治理新思路范文

深入基層開展調(diào)查研究，是公安機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的具體體現(xiàn)，也是公安工作適應(yīng)形勢任務(wù)需要、開創(chuàng)新局面的必然要求。筆者結(jié)合全市公安機(jī)關(guān)正在開展的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動(dòng)，聯(lián)系公安基層工作實(shí)際，就深入基層開展調(diào)查研究工作談幾點(diǎn)體會。

一、著眼公安工作大局，充分認(rèn)識加強(qiáng)調(diào)查研究工作的重要性。

調(diào)查研究是我們黨始終堅(jiān)持的優(yōu)良作風(fēng)，也是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是“謀事之基、成事之道”，公安事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步離不開調(diào)查研究。調(diào)查是對事物認(rèn)識、判斷、由表及里的過程，也是解決問題的重要依據(jù)；研究是對事物再認(rèn)識、再實(shí)踐的過程和升華。所以，認(rèn)識、判斷問題，決策、決斷、解決問題都離不開深入實(shí)際調(diào)查研究。調(diào)研既是領(lǐng)導(dǎo)者的工作作風(fēng)，也是理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，又是作好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。首先，每名領(lǐng)導(dǎo)者都要堅(jiān)持經(jīng)?！俺潆姟保粩嗵岣咦陨砝碚撔摒B(yǎng)、道德素養(yǎng)和文化功底，加強(qiáng)調(diào)研，正確認(rèn)識和判斷紛繁復(fù)雜的形勢，牢牢把握有利條件，充分認(rèn)識不利因素，找出、找準(zhǔn)公安工作中不適應(yīng)形勢要求的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。其次，加強(qiáng)調(diào)研，才能真正掌握敵情、社會治安、不安定因素等方面的第一手資料，及時(shí)了解隊(duì)伍建設(shè)中的深層次問題，才能增強(qiáng)駕馭社會治安的能力和公安工作的針對性、實(shí)效性。第三，加強(qiáng)調(diào)研，經(jīng)常深入基層，深入群眾，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切干群關(guān)系、警民關(guān)系，進(jìn)一步提高決策民主化、科學(xué)化水平。第四，加強(qiáng)調(diào)研，既立足當(dāng)前，服務(wù)服從于現(xiàn)實(shí)斗爭，又著眼于長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對公安工作改革和發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性思考，才能不斷開創(chuàng)公安工作新局面。

二、針對存在問題，有的放矢地開展調(diào)研。

幾年來，××領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記黨的宗旨，緊密圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定的工作大局，始終把深入基層調(diào)查研究擺在重要日程。分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要拿出一半以上時(shí)間，深入基層所隊(duì)，深入駐區(qū)企事業(yè)單位，深入社區(qū)，深入治安問題較突出的城郊結(jié)合部，圍繞嚴(yán)打整治、安全防范、執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等方面內(nèi)容，廣泛開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握第一手資(來源：文秘站）料，為工作決策提供了可靠依據(jù)。在××*進(jìn)行街劃調(diào)整時(shí)，××*領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)戶政科干部深入有關(guān)街、所，全面了解情況，及時(shí)研究對策，首次提出，責(zé)任民警在居委會中擔(dān)任黨支部副書記或居委會副主任，并在社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，此建議在區(qū)委常委會議上一致通過，并得到××領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。幾年實(shí)踐證明，這樣既發(fā)揮了民警在加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)建設(shè)上的重要作用，也有效地調(diào)動(dòng)了社區(qū)力量維護(hù)界內(nèi)治安穩(wěn)定的積極性。在××開展××接待群眾來訪日活動(dòng)后，××領(lǐng)導(dǎo)積極按照市局黨委要求，把接待日活動(dòng)作為深入群眾、解決實(shí)際問題、密切警民關(guān)系、廣泛征求意見建議、改進(jìn)公安工作的一件大事來抓，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，專門建立了××*反饋制度，××領(lǐng)導(dǎo)按責(zé)任分工與來訪群眾逐一見面，詳細(xì)聽取情況，并責(zé)成有關(guān)單位限期答復(fù)，切實(shí)做到“事事有結(jié)果，件件有回音”。截至目前，××領(lǐng)導(dǎo)共接待受理群眾反映的各類問題××*件，解決問題××*8件，其中當(dāng)場解決××件，其余××件疑難問題正在解決中，共收到表揚(yáng)信、錦旗××件。

三、解放思想、創(chuàng)新思路，是搞好調(diào)查研究的前提。

深入基層調(diào)查研究，要堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路的工作作風(fēng)，貫穿于調(diào)研的全過程。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，不能墨守成規(guī)，照抄照搬，固守一成不變的條條框框，對事物要用發(fā)展、變化的觀點(diǎn)分析、思考和論證；要緊密圍繞公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，找準(zhǔn)、吃透正在發(fā)生和將要發(fā)生的影響社會穩(wěn)定、安定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行科學(xué)的綜合分析研究，提出切實(shí)可行的對策；要把定量分析與定性分析結(jié)合起來，把全面調(diào)查與個(gè)案分析結(jié)合起來，集中調(diào)查與日常調(diào)查結(jié)合起來，把定期調(diào)查與同期比調(diào)查結(jié)合起來，防止調(diào)查出現(xiàn)片面性和絕對化問題，提高調(diào)研質(zhì)量，增強(qiáng)調(diào)研針對性；同時(shí)，要盡快地使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策，以適應(yīng)新形勢任務(wù)需要，積極開創(chuàng)公安工作新局面。

四、建章立制，推動(dòng)調(diào)研工作的深入進(jìn)行。

第8篇：社區(qū)治理新思路范文

一、學(xué)習(xí)理論，提高覺悟。作為踏入社會不久的年輕人，個(gè)人思想素質(zhì)是做好每一項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。堅(jiān)定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，是每個(gè)司法行政工作人員的基本素質(zhì)。積極參加理論學(xué)習(xí)，及時(shí)了解黨和國家的方針政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高自己的思想覺悟。在2018年9月份,我參加了牡丹江市舉辦的初任公務(wù)員培訓(xùn)班。在為期兩周的培訓(xùn)中,我系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》,充分認(rèn)識了新形勢下的社會發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),同時(shí)還就公務(wù)禮儀、 機(jī)關(guān)公文寫作與處理以及鹽城市發(fā)展面臨的新形勢和新思路等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。這次培訓(xùn)讓我樹立了“權(quán)力是人民賦予的”觀點(diǎn), 也讓我認(rèn)識到了公務(wù)員身份的責(zé)任,真正體會到了“全心全意為人民服務(wù)的 ”宗旨的深刻內(nèi)涵, 從而自覺地把全心全意為人民服務(wù)作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持在實(shí)踐中領(lǐng)悟理論知識，通過這些學(xué)習(xí)不斷提高了自身的政治理論水平，豐富政治頭腦。

二、邊做邊學(xué)，踏實(shí)做事。面對日新月異的形勢，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能做好工作。在工作崗位上，我結(jié)合自己的工作實(shí)際需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，積極參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。用法律規(guī)范自己的一言一行，嚴(yán)格依法辦事。作為一名司法行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員, 雖然通過大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)和社會實(shí)踐讓我學(xué)習(xí)到了相關(guān)的知識, 但是在新的工作環(huán)境中仍然會面臨很多問題。面對這種情況,我虛心的向領(lǐng)導(dǎo)、同事請教 ,在他們的幫助下, 我能獨(dú)立完成本職工作。領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)我都不折不扣的完成,并且在工作中不斷的分析、總結(jié), 以提高今后的工作效率和質(zhì)量。

三、嚴(yán)于律己，尊規(guī)守約。平時(shí)堅(jiān)持按點(diǎn)上下班，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。工作中能夠服從各級領(lǐng)導(dǎo)的安排，尊重同志、顧全大局。我本著老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事的原則，在工作中，不計(jì)較個(gè)人得失，尊重同志，樂于助人，努力營造和諧的工作環(huán)境。一切工作能夠以大局為重、以全局利益為重，堅(jiān)決貫徹個(gè)人利益服從于集體利益的原則，以高度的責(zé)任 感高標(biāo)準(zhǔn)地完成好自己的本職工作。

第9篇：社區(qū)治理新思路范文

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；城市社區(qū)服務(wù)；供給主體

社區(qū)作為社會運(yùn)營和發(fā)展的細(xì)胞，自然承擔(dān)著促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，供給側(cè)改革對于社區(qū)服務(wù)供給方來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)是如何解決日益增長的居民需求和社區(qū)服務(wù)有效供給不足的矛盾，機(jī)遇是為社區(qū)服務(wù)供給主體轉(zhuǎn)變供給方式、提升供給水平提供了機(jī)會和政策支持。

一、供給側(cè)改革和社區(qū)服務(wù)供給主體的內(nèi)涵

（一）供給側(cè)改革。在供需錯(cuò)位的大背景下，國家提出了供給側(cè)改革政策。供給側(cè)改革又稱供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)是改革對象，結(jié)構(gòu)性是改革方式，改革是核心。供給側(cè)改革是立足于中國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展，以供給和生產(chǎn)端為改革切入口，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為改革重點(diǎn)，通過淘汰僵尸企業(yè)、化解過剩產(chǎn)能，創(chuàng)新帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

供給側(cè)改革為社區(qū)服務(wù)供給主體改善服務(wù)提供了以下幾點(diǎn)思路：第一：減少無效供給，將優(yōu)先的社區(qū)資源轉(zhuǎn)移到所需服務(wù)項(xiàng)目中去；第二，增加有效供給，建立完善的居民需求溝通渠道，獲取精準(zhǔn)的居民需求是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)；第三，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)供給方式，提高社區(qū)服務(wù)整體供給水平。

（二）社區(qū)服務(wù)供給主體。婁成武學(xué)者在《社區(qū)管理學(xué)》一書中，對社區(qū)服務(wù)的概念作了以下解釋，社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定區(qū)域內(nèi)的全體成員為服務(wù)對象，通過居民互助，解決社區(qū)的社會問題。社區(qū)服務(wù)具有地域性、服務(wù)性、福利性、社會性、綜合性、外溢性等屬性。按照服務(wù)性質(zhì)分類，社區(qū)服務(wù)可分為：社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民利民服務(wù)等。

社區(qū)服務(wù)供給主體即回答社區(qū)服務(wù)由誰提供的問題，目前我國形成了多元供給主體。一是政府，包括市、區(qū)、街各級政府及派出機(jī)構(gòu)；二是企業(yè)或私營業(yè)主，包括物業(yè)公司、家政公司以及商鋪等；三是服務(wù)性社會組織，包括社區(qū)社工組織、志愿者組織、社區(qū)活動(dòng)組織等；四是社區(qū)居民，社區(qū)居民的身份具有雙重性，既是社區(qū)服務(wù)的接受者又是提供者。每種社區(qū)服務(wù)供給主體都有自己的相對優(yōu)勢。

二、我國城市社區(qū)服務(wù)供給主體存在的問題

（一）缺乏有效的社區(qū)居民需求溝通渠道，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)供給與需求失衡。社區(qū)是指聚居在一定區(qū)域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。社區(qū)成員來自天南海北，有不同的社會背景，對社區(qū)服務(wù)有不同的利益訴求，社區(qū)居民的服務(wù)需求大致呈現(xiàn)以下三種特性：

1、多層次性。馬斯洛將人的需要分為生理、安全、感情和歸宿、受人尊重、自我實(shí)現(xiàn)等五個(gè)層級，他認(rèn)為人的需要有輕重之分。社區(qū)居民同樣有不同層級的社區(qū)服務(wù)需要。實(shí)地調(diào)查證明，越高層級的需求越復(fù)雜，對社區(qū)服務(wù)的專業(yè)性要求越高。

2、多樣性。按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分多種社區(qū)居民需求。例如：按照居民支付能力劃分，可以將社區(qū)居民的需求劃分為有支付能力的需求、支付能力較弱的需求，無支付能力的需求；按照需求情感性標(biāo)準(zhǔn)分類，可以將居民需求分為情感偏強(qiáng)型需求、情感中立型需求、情感偏弱型需求。

3、差異性。由于每個(gè)人的社會背景不同，每個(gè)人的價(jià)值觀和利益訴求也不盡相同。例如：對于同一種社區(qū)服務(wù)的評價(jià)，一部分社區(qū)居民評價(jià)較高，另一部分社區(qū)居民評價(jià)可能會較低。公共產(chǎn)品不同于私人產(chǎn)品，無法實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的利益最大化。

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)居民集體選擇的結(jié)果。在社區(qū)服務(wù)的供給過程中，社區(qū)服務(wù)供給方?jīng)]有考慮到居民的多層次性、多樣性、差異性等特征，而是采取“一刀切”的方式提供服務(wù)。形成社區(qū)服務(wù)趨于形式化、社區(qū)居民普遍不滿意的尷尬格局。

（二）“政大社小”現(xiàn)象嚴(yán)重，社會協(xié)同流于形式。供給側(cè)改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系，體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)供給層面，即處理好政府與企業(yè)或私營業(yè)主的關(guān)系上。目前，城市社區(qū)服務(wù)供給主體以政府為主，社區(qū)服務(wù)提供者與生產(chǎn)者同一。嚴(yán)重的行政色彩導(dǎo)致企業(yè)和私營業(yè)主進(jìn)入社區(qū)困難。在社區(qū)服務(wù)供給過程中，由于缺乏市場競爭機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)質(zhì)量難以得到保障。

社會協(xié)同是指建立在社區(qū)與社區(qū)社會組織之間、社區(qū)社會組織之間良性互動(dòng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在黨政部門引導(dǎo)社區(qū)社會組織孵化過程中，對社會組織的定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致社會組織未能發(fā)揮實(shí)效。最后，城市社區(qū)社會組織總體上數(shù)量不少，上規(guī)模的不多，可持續(xù)性較差。

（三）社區(qū)居民鄰里關(guān)系淡漠，參與意思薄弱。社會學(xué)理論表明，社會的進(jìn)步會削弱人際關(guān)系，人與人之間會變得更加的冷漠。這一理論在社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中一樣適用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，社區(qū)居民之間的交流越來越少，進(jìn)而形成了極為淡漠的鄰里關(guān)系，社區(qū)居民認(rèn)同感和歸屬感嚴(yán)重下降。

隨著社會人員流動(dòng)的加劇，來自五湖四海、擁有不同社會背景的人住在一起，人們的價(jià)值觀多樣化、私人利益和公共利益的不平衡等各方面原因?qū)е铝松鐓^(qū)居民的分割。缺少了居民參與，社區(qū)服務(wù)供給過程不但缺少了新鮮血液的輸入，更缺少了精準(zhǔn)的居民需求信息。

三、“供給側(cè)改革”對社區(qū)服務(wù)供給主體帶來的啟示

（一）完善居民需求信息溝通渠道，增加社區(qū)服務(wù)有效供給。各方社區(qū)服務(wù)的供給主體代替居民承擔(dān)了參收集社區(qū)需求、制定社區(qū)服務(wù)規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)生產(chǎn)者選擇等職責(zé)。因此，在社區(qū)居民和供給主體之間建立一條信息溝通渠道是必不可少的。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為信息渠道的建立提供了更加便利的條件。

為了完善信息溝通渠道，可以采取以下幾點(diǎn)建議：第一，各方社區(qū)服務(wù)供給主體可以采用調(diào)查問卷、上門拜訪等方式，了解和收集居民需求；第二，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，社區(qū)可以建立社區(qū)微信和微博公眾號，給社區(qū)居民一個(gè)互相交流的平臺；第三，社區(qū)居民可以選出居民代表，積極向社區(qū)服務(wù)供給主體反映集體的需求，通過從上而下、從下而上的雙向信息溝通渠道，有助于社區(qū)居民需求信息的精準(zhǔn)獲取，也為社區(qū)服務(wù)供給主體提供精準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)造了條件。

（二）扶持社區(qū)社會組織發(fā)展，充分發(fā)揮社會協(xié)同效果。社區(qū)社會組織在社區(qū)服務(wù)供給過程中具有以下幾點(diǎn)相對優(yōu)勢：第一，社區(qū)社會組織作為一種社會力量，是社區(qū)居民的利益代表，在社區(qū)服務(wù)供給主體體系中起到權(quán)利制約的功能，有利于形成基層社會民主的局面；第二，社區(qū)社會組織更加熟悉居民的個(gè)人需求偏好，從而為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)；第三，社區(qū)社會組織組織作為政府與群眾溝通的橋梁，具有集體利益表達(dá)的意志集聚的功能，可以有效整合社會資源，發(fā)揮社會協(xié)同作用。

隨著社區(qū)治理多元格局的形成，政府不再是社區(qū)服務(wù)的唯一提供者。面對多層次和多樣性的社區(qū)服務(wù)，政府應(yīng)該加大對社區(qū)社會組織的培育力度，具體措施包括：加快扶持政策的制定、財(cái)政保障機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制的建立。與此同時(shí)，社區(qū)社會組織自身應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加大社區(qū)社會組織人力資源開發(fā)，吸引更多的人員加入組織建設(shè)中去。

（三）提倡居民的公共精神，促進(jìn)社區(qū)居民民主自治。我們是生活在人與人不斷交往的共同體中，如何協(xié)調(diào)好個(gè)人理性和公共精神是每一位居民的必修課程。所謂私人理性，是指居民個(gè)人和社會民間組織基于對自己利益的認(rèn)知和維護(hù)而對自己和別人利益關(guān)系的一種預(yù)期和把握的能力。所謂公共精神，是指各政治主體（包括公民、社會民間組織和政府等）以寬容的態(tài)度、妥協(xié)的意識，對公共事務(wù)進(jìn)行自由加入、平等參與、共同決策、共享權(quán)利、共擔(dān)責(zé)任，以產(chǎn)生雙贏的、可預(yù)期的共治效果。①現(xiàn)代社區(qū)治理雖然因大部分事務(wù)涉及社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，因而對社區(qū)公共事務(wù)的治理基于每個(gè)社區(qū)居民對自己利益的認(rèn)知和維護(hù)，但現(xiàn)代社區(qū)治理更需要現(xiàn)代公民具有公共精神。只有居民團(tuán)結(jié)一致、協(xié)同前進(jìn)，才會發(fā)揮“1+1〉2的協(xié)同效果。”

四、總結(jié)

居民日益增長的需求與社區(qū)服務(wù)的供給不足仍然是社區(qū)服務(wù)供給中的最大矛盾。供給側(cè)改革為解決這一現(xiàn)實(shí)矛盾、提升社區(qū)服務(wù)水平提供了新思路，多元社區(qū)服務(wù)供給主體應(yīng)把握住這一發(fā)展機(jī)遇，反思現(xiàn)有問題：居民參與社區(qū)服務(wù)意思薄弱、社區(qū)社會組織生存空間不足，需求與供給不均衡等。不斷創(chuàng)新供給模式，增加有效供給，提高社區(qū)服務(wù)供給效率，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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