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實(shí)習(xí)內(nèi)容:
在六月份的提到的對(duì)卷宗的排序、送達(dá)、對(duì)判決書的校對(duì)、宣判等一些零散而瑣碎的工作每天都在繼續(xù)著,充實(shí)著實(shí)習(xí)的每一天,但在這個(gè)月的實(shí)習(xí)中對(duì)這些工作不是為做而做,而是有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解,有了一個(gè)整體的把握:
在立案庭立案后,會(huì)把案子隨機(jī)地分到每一個(gè)法官手中(注:我所在的民二庭是經(jīng)濟(jì)庭,專門負(fù)責(zé)審理經(jīng)濟(jì)案件),于是每個(gè)被受理的案子開(kāi)始了它在法院的歷程:
首先,第一步是聯(lián)系被告(因?yàn)殡m然立案要求是要有明確的被告,但對(duì)這一“明確”的審查,一般原告能夠提供被告的身份證復(fù)印件,如果是企業(yè)、單位的話,則提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,立案庭一般都是予于立案的,但這并不意味著被告能夠聯(lián)系得上或者是被找到)。聯(lián)系被告是審理案子前首先要做的第一步,需要告知被告被起訴這件事情(送達(dá)起訴狀以及原告在立案時(shí)提交的證據(jù)材料),告知開(kāi)庭時(shí)間以及相應(yīng)的訴訟權(quán)利但要完成這一步卻一點(diǎn)也不簡(jiǎn)單:首先,是要求原告提供能夠聯(lián)系得上被告的聯(lián)系方式;如通過(guò)電話沒(méi)能聯(lián)系得上被告,則通過(guò)郵寄的方式按照身份證上的地址郵寄送達(dá),如無(wú)人簽收或被退回,則就需要派車出去親自送達(dá),如送達(dá)不成功,剩下的就是聯(lián)系途徑是公告送達(dá)。(關(guān)于送達(dá),在六月份的實(shí)習(xí)報(bào)告中已有涉及,故在此不累述)?!@通常都是很令人頭疼的事情。
其次,在聯(lián)系上被告后,法院要做的是根據(jù)雙方提交的各項(xiàng)新的證據(jù)、事實(shí)材料負(fù)責(zé)送達(dá)對(duì)方,以便質(zhì)證。同時(shí),在這過(guò)程中,即開(kāi)庭前(撤訴的除外),雙方有可能提出管轄權(quán)異議,或是財(cái)產(chǎn)擔(dān)保請(qǐng)求,或是要求法院調(diào)查取證,或是延期審理等事項(xiàng)請(qǐng)求,這時(shí)就要根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求依照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。法官在這過(guò)程一般都還要主持當(dāng)事人的調(diào)解。(如調(diào)解成功,就無(wú)需開(kāi)庭,可依據(jù)當(dāng)事人的和解協(xié)議制作調(diào)解書,或是依原告的申請(qǐng)撤訴作出撤訴裁定)
接下來(lái)的是開(kāi)庭。如果是普通程序,則還需要約人民陪審員開(kāi)庭,這項(xiàng)工作也是法院中一項(xiàng)必不可少的卻又很重要的工作。
然后,接下來(lái)的是法官寫判決書的工作。在一份判決書寫出來(lái)后的工作便是校對(duì)判決書(因?yàn)榕袥Q書作為對(duì)當(dāng)事人均有約束力的法律文書以及象征著法院的威性,是不可馬虎的),校對(duì)的內(nèi)容很繁瑣,要注意到每一個(gè)細(xì)節(jié),包括判決書的格式、判決書所涉及到當(dāng)事人身份、訴訟請(qǐng)求、所引用的證據(jù)材料是否和原件相符等等,甚至包括到標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。一般的校對(duì)都是要兩遍以上的,不能不說(shuō)是個(gè)大工程。在確保判決書準(zhǔn)確無(wú)誤后(當(dāng)然不是指法官所作的判決絕對(duì)地公正、正確,這是無(wú)法校對(duì)的),便是對(duì)當(dāng)事人的宣判。
在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行宣判或送達(dá)判決書后,接下來(lái)的工作便是卷宗的歸檔工作:
總結(jié),可以把零散的、膚淺的感性認(rèn)識(shí)上升為系統(tǒng)、深刻的理性認(rèn)識(shí),從而得出科學(xué)的結(jié)論,以便發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服缺點(diǎn)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使今后的工作少走彎路、多出成果。下面就讓小編帶你去看看法律顧問(wèn)工作總結(jié)報(bào)告范文,希望能幫助到大家!
法律顧問(wèn)工作報(bào)告
20____年即將過(guò)去,在區(qū)司法局和良渚司法所的關(guān)注和支持下,本村法律顧問(wèn)工作在新農(nóng)村建設(shè)上按期完成各項(xiàng)法律服務(wù)和法律活動(dòng),通過(guò)法律顧問(wèn)這一平臺(tái),以運(yùn)用法律知識(shí)為導(dǎo)向,盡心盡責(zé)為村民提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)依法治村,為本村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量?,F(xiàn)將20____年度本村的法律顧問(wèn)工作做總結(jié)如下:
一、認(rèn)真履行法律顧問(wèn)職責(zé)義務(wù),積極參加村委組織的各項(xiàng)活動(dòng),以自身的法律專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力盡心盡責(zé)地為本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)貢獻(xiàn)了一份重要力量。
二、在本村內(nèi)建立法律服務(wù)咨詢接待站,開(kāi)展“一事一法”法律服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)不同案例,提供相關(guān)法律服務(wù)。開(kāi)展普法宣傳,提高村民法律素質(zhì),增強(qiáng)村民法制意識(shí)。針對(duì)村民的實(shí)際法律需求,普及宣傳與村民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。免費(fèi)為本村村民提供法律咨詢服務(wù)(包含當(dāng)面咨詢、電話咨詢等),對(duì)村民提出的各類法律咨詢認(rèn)真解答;對(duì)家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調(diào)解,使廣大村民提高了對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知程度,增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識(shí)。20____年本村共舉辦法制講座(2場(chǎng)),解答各類法律咨詢(10次),參與調(diào)解各類矛盾糾紛(5起),代書各類法律文書(5件),為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出了努力。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我也認(rèn)識(shí)到工作的不足。在下步工作中,我將不斷探索新農(nóng)村建設(shè)中法律顧問(wèn)工作的一些新思路、新作法,實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)工作的規(guī)范化、制度化,把好事做好、實(shí)事做實(shí),積極發(fā)揮法律顧問(wèn)這一平臺(tái),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,多方協(xié)調(diào),建立起一套適合本村新農(nóng)村法律顧問(wèn)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制,為把本村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
法律顧問(wèn)工作報(bào)告
法律顧問(wèn)工作關(guān)乎法治政府建設(shè),是推進(jìn)法治孝南建設(shè)的重要助力。今年,在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在四位法律顧問(wèn)的共同努力下,孝南區(qū)法律顧問(wèn)工作取得了較大成效。
一、基本情況
一直以來(lái),我區(qū)法律顧問(wèn)工作實(shí)行兼職政府法律顧問(wèn)聘任工作制,從律師事務(wù)所等法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)機(jī)構(gòu)中選聘專業(yè)人員擔(dān)任兼職政府法律顧問(wèn),主要負(fù)責(zé)參與區(qū)政府重要行政決策的論證,并提供法律和政策依據(jù);草擬、修改、審核以區(qū)人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件,并根據(jù)需要參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目洽談;參與研究、論證區(qū)政府依法行政工作意見(jiàn)及實(shí)施方案;參與規(guī)范性文件制定咨詢論證工作;根據(jù)需要,為涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議提供咨詢,辦理區(qū)政府民事、行政訴訟案件。
二、主要成效
一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來(lái),區(qū)政府法律顧問(wèn)先后共計(jì)5次列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議,參與重大行政決策的討論,為區(qū)政府依法決策提供了法律服務(wù),確保政府的重大決策符合法律法規(guī)規(guī)定,促進(jìn)了法治政府建設(shè)步伐。
二是積極為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)重大投資和重大項(xiàng)目建設(shè)、重要合同提供法律審核意見(jiàn)。先后9次對(duì)政府重大活動(dòng)、重要投資和重要合同進(jìn)行集中討論。參與起草章程復(fù)函4次,參與起草規(guī)范性文件30余次,對(duì)規(guī)范性文件的制定提出了具有建設(shè)性的審查意見(jiàn),確保政府的重大決策科學(xué)性、合法性與可操作性。
三是積極為行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件提供在專業(yè)服務(wù)。今年以來(lái),政府法律顧問(wèn)先后5次參與行政應(yīng)訴,為行政復(fù)議案件的解決提供法律意見(jiàn),在我區(qū)首次行政復(fù)議委員會(huì)上,法律顧問(wèn)充分利用法律知識(shí),結(jié)合案情,深入剖析,最終促進(jìn)了黃某行政復(fù)議案件的合法合理解決。
三、存在的問(wèn)題
一是潛力和作用沒(méi)有充分發(fā)揮。受人員數(shù)量、時(shí)間、精力等因素的制約,政府法律顧問(wèn)還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務(wù);同時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制,政府法律顧問(wèn)的積極性未能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
二是長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。我區(qū)實(shí)行政府法律顧問(wèn)制度至今已有多年,雖然在推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,但從貫徹落實(shí)依法行政工作要求來(lái)看,從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā),還需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度,健全政府法律顧問(wèn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、下一步打算
一是加大政府法律顧問(wèn)對(duì)政府事務(wù)的參與力度。政府法律顧問(wèn)對(duì)政府依法行政過(guò)程中所涉及的法律事項(xiàng)提供相應(yīng)的法律服務(wù)的范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大,這是建設(shè)“法治政府”的必然要求。
二是提高政府法律顧問(wèn)人員綜合素質(zhì)。法律顧問(wèn)在承辦政府法律事務(wù)時(shí),不是簡(jiǎn)單法律適用問(wèn)題,更多的會(huì)涉及法律、政策、社會(huì)問(wèn)題,作為政府法律顧問(wèn)不僅需要豐富的訴訟經(jīng)驗(yàn),更需要的是較強(qiáng)的政治意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),對(duì)區(qū)情的正確把握以及對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)的分析和判斷能力。因此,必須提高政府法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能和綜合服務(wù)能力,更好的適應(yīng)政府工作需求。
三是建立長(zhǎng)效考核和激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)政府法律顧問(wèn)的工作積極性,推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作發(fā)展,提高區(qū)政府依法行政水平。
法律顧問(wèn)工作報(bào)告
精誠(chéng)合作又一年,我們作為保險(xiǎn)公司浙江省分公司的常年法律顧問(wèn),在過(guò)去的一年里,在貴公司領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和大力支持以及分公司各部門,尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理部全體工作人員的廣泛、努力配合下,經(jīng)過(guò)我們的不懈努力,分公司的法律事務(wù)工作取得了較好的成效。舊的一年過(guò)去了,新的一年飄然而至,為總結(jié)工作,繼往開(kāi)來(lái),以更好開(kāi)展、完成新一年的工作,現(xiàn)將過(guò)去一年以來(lái)法律顧問(wèn)工作情況總結(jié)如下:
一、全力防范虛假賠案,以限度地挽回公司的損失。
去年余杭支公司有位離職員工方忠良,利用職務(wù)之便,與修理廠勾結(jié),采用汽車套牌、虛假發(fā)票、制造假事故等非法手段,而且通過(guò)訴訟來(lái)達(dá)到其賺取或騙取保險(xiǎn)金的目的。在我們與分公司客戶服務(wù)部和杭州營(yíng)業(yè)部的配合下,不僅粉碎了其企圖,而且爭(zhēng)取到杭州市中級(jí)人民法院把案件移送檢察院立案?jìng)刹?。其中兩起典型案例,涉案金額就達(dá)到14萬(wàn)余元。通過(guò)我們的努力,防止了公司損失的發(fā)生。這兩起案件的具體情況是這樣的:
一起是用他人名義買得二手車然后套用河南電力公司的號(hào)牌,制造單方保險(xiǎn)事故,謊稱車輛是方忠良母親顧美珍所有,以原告顧美珍的名義,由方忠良作為人向余杭區(qū)人民法院提起賠償訴訟。訴訟標(biāo)的8萬(wàn)余元。案件發(fā)生后,通過(guò)永安河南公司協(xié)查得知,河南省電力局的車輛不曾到過(guò)浙江,而且事故發(fā)生時(shí),該車輛停在電力局大院沒(méi)有使用。掛真實(shí)車牌的車主河南電力局出具了所有權(quán)證明,這直接否定了方忠良向法院提交的其母親是車輛所有權(quán)人的事實(shí)。我們?nèi)ミ^(guò)公安、法院,還多次向保監(jiān)局反應(yīng)情況,經(jīng)過(guò)努力,方忠良向法院撤回了訴訟,放棄了車輛的理賠。
幾個(gè)月后,方忠良又以他母親的名義就另一輛__汽車向拱墅區(qū)人民法院提起訴訟。該車輛也是在夜深人靜的時(shí)候發(fā)生的單方事故,__事故認(rèn)定書是在事故發(fā)生10來(lái)天之后補(bǔ)開(kāi)的。方忠良用一張假的汽車修理發(fā)票向法院主張保險(xiǎn)賠償近6萬(wàn)元。該案我公司定損員定損3萬(wàn)余元,一審由杭州營(yíng)業(yè)部法務(wù)人員參與了訴訟。一審法院按全部支持了顧美珍的訴訟請(qǐng)求。
本案二審由本法律顧問(wèn)擔(dān)任訴訟人。起先中院法官認(rèn)為,既然事故是真實(shí)的,保險(xiǎn)公司不予理賠是沒(méi)有道理的。在與中級(jí)人民法院的法官多次溝通后,我提出了有力偽造假發(fā)票證據(jù),并且把河南電力局的案件作了書面報(bào)告,要求中院把案件移送檢察院立案?jìng)刹椤=?jīng)過(guò)兩次庭審,中級(jí)人民法院撤銷了一審判決,駁回了顧美珍的全部訴訟請(qǐng)求,并按照本人的請(qǐng)求,將案件進(jìn)行了移送。目前案件仍在偵查中。
僅上述兩起事故,經(jīng)過(guò)我們法律顧問(wèn)的努力,就為公司挽回了經(jīng)濟(jì)損失14萬(wàn)余元。
二、積極參與理賠案件處理,盡力使公司在訴訟中處于有利地位
由于分公司很多機(jī)構(gòu)都由法務(wù)崗參與訴訟工作,因此真正委托法律顧問(wèn)應(yīng)訴的案件不是很多。一年來(lái)共委托案件十余起。但是這些案件,基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例說(shuō)明。
一、民行工作現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題及弊端
(一)一審提請(qǐng)抗訴的分值偏高,導(dǎo)致對(duì)一審生效裁判的抗訴所占比重大
根據(jù)省院2011年民行工作總結(jié)數(shù)字,全省全年對(duì)一審生效裁判抗訴案件為604件,占全部抗訴案件數(shù)的90%,算上省院發(fā)再審檢察建議和發(fā)函要求市院發(fā)再審檢察建議的案件,比例仍為82.36%,處于高位狀態(tài)。近年來(lái)基層院實(shí)際檢察工作中可以提出抗訴的案件線索非常少,一是當(dāng)事人對(duì)法院判決、裁定不服基本選擇上訴這種手段,實(shí)際工作中很少或者沒(méi)有當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果不服,等到判決生效后到檢察院來(lái)申訴。沒(méi)有上訴的案件當(dāng)事人大多屬于服判息訴的。二是提請(qǐng)抗訴案件辦案周期長(zhǎng)、改判率低,這兩點(diǎn)是基層提請(qǐng)抗訴案件線索匱乏的主要原因。一方面是案源線索匱乏,一方面我們一審提抗案件數(shù)字還很大,只能說(shuō)明是考核的導(dǎo)向作用。為了完成考核指標(biāo),個(gè)別院為了完成工作任務(wù),尋找案源線索,只能做律師、當(dāng)事人的工作或者辦湊數(shù)案。人為降低提請(qǐng)抗訴標(biāo)準(zhǔn),不符合提請(qǐng)抗訴條件也要硬提,結(jié)果是影響了案件質(zhì)量,導(dǎo)致改判率偏低,降低了檢察監(jiān)督的威信,對(duì)工作毫無(wú)益處,白白浪費(fèi)了寶貴的司法資源。
(二)對(duì)再審檢察建議的考核分值偏低,多元化監(jiān)督格局還未形成
主要表現(xiàn)在重視提請(qǐng)抗訴工作,輕視其它監(jiān)督手段。再審檢察建議的作用和效果未得到足夠重視。民行檢察監(jiān)督需要改變單純依靠抗訴的理念,引入檢察建議作為法律監(jiān)督的重要補(bǔ)充,可以彌補(bǔ)目前單一使用抗訴程序的局限性,減輕上級(jí)檢察院和上級(jí)法院法律監(jiān)督工作的壓力,這有益于構(gòu)建更加完整、合理、多元化的民行檢察監(jiān)督體系。用檢察建議的形式啟動(dòng)再審,實(shí)際上是一種簡(jiǎn)化的“抗訴”程序。從二者關(guān)系來(lái)看,民事抗訴與檢察建議再審都是民行檢察部門履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要手段。二者的目的一致,都是追求司法的公正,監(jiān)督法院糾正已生效的錯(cuò)誤裁判。檢察建議在實(shí)際工作中的的運(yùn)用,取得了很好的效果。從當(dāng)事人的角度來(lái)說(shuō),減輕了訴訟成本和訴訟周期,社會(huì)效果明顯。法院也樂(lè)于接受這種監(jiān)督手段,多能采納檢察機(jī)關(guān)的建議。
(三)對(duì)訴訟過(guò)程的監(jiān)督偏弱
多年來(lái),民行工作主要針對(duì)法院已經(jīng)生效的判決、裁定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督,是一種事后的監(jiān)督,判決結(jié)果已經(jīng)形成,監(jiān)督起來(lái)難度大。檢察機(jī)關(guān)無(wú)論采用哪種監(jiān)督手段,最后決定權(quán)還是在法院,只要不是明顯的錯(cuò)誤,法院一般都會(huì)維持原判,從而來(lái)維護(hù)自己部門的利益。筆者所在的縣2011年法院民事案件的調(diào)解率達(dá)到89%,形成判決、裁定結(jié)果的案件除了離婚、撤訴等案件,可以納入我們檢察監(jiān)督的案件寥寥無(wú)幾。檢察監(jiān)督的根本目的是維護(hù)法律的公正實(shí)施,在新形勢(shì)下我們民行工作也應(yīng)該及時(shí)掉轉(zhuǎn)船頭,改變監(jiān)督側(cè)重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)訴訟過(guò)程的監(jiān)督,在判決結(jié)果出來(lái)之前防患于未然,這方面在我們的考核工作中應(yīng)該有所體現(xiàn)。
(四)增加執(zhí)行監(jiān)督、支持、督促、調(diào)解監(jiān)督、公益訴訟等監(jiān)督手段的考核力度,形成多種監(jiān)督方式并重的民行檢察監(jiān)督格局
我們現(xiàn)行的考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)支持、一般檢察建議等監(jiān)督手段的考核分值都非常低,給人造成一種錯(cuò)覺(jué),好像這部分工作可有可無(wú),不重要。上級(jí)的要求是我們工作的主要航標(biāo),基層各項(xiàng)檢察工作都要圍繞上級(jí)的工作部署依次展開(kāi),如果在考核中這些工作有所側(cè)重,一定會(huì)加大這部分工作的開(kāi)展力度和發(fā)展速度,盡快形成比較完畢的民行檢察工作體系,最終形成多種監(jiān)督方式并重的民行檢察監(jiān)督新格局。
二、改進(jìn)建議
(一)縮減提請(qǐng)抗訴在考核中的分值比例
民事行政檢察工作提請(qǐng)抗訴是基層檢察的主業(yè),縮減分值不是輕視這項(xiàng)工作,是為了實(shí)事求是的把這項(xiàng)工作做好,當(dāng)提則提,對(duì)確有錯(cuò)誤的判決、裁定就要充分行使檢察權(quán),糾正法院錯(cuò)誤的判決、裁定結(jié)果,維護(hù)法律的權(quán)威,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益??s減這部分業(yè)務(wù)工作的分值,是為了防止機(jī)械的為完成考核指標(biāo),辦湊數(shù)案,影響檢察監(jiān)督的效果和權(quán)威。民行抗訴案件辦案周期長(zhǎng),改判率低是大家都知道的,從實(shí)際情況看這并不是一個(gè)完美的監(jiān)督手段。省院申占群副檢察長(zhǎng)2011年7月份全省民行工作會(huì)議講話精神強(qiáng)調(diào)“要遵循民事審判規(guī)律、性質(zhì)和特點(diǎn),優(yōu)先適用當(dāng)事人申請(qǐng)和審判機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)機(jī)制,在窮盡審判監(jiān)督救濟(jì)渠道之后,再啟動(dòng)民行監(jiān)督機(jī)制。”“對(duì)于當(dāng)事人在一審判決、裁定生效前向檢察機(jī)關(guān)申訴的,要告知其應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定向上一級(jí)法院提出上訴;當(dāng)事人在一審判決、裁定發(fā)生法律效力后向檢察機(jī)關(guān)提出抗訴申請(qǐng)的,要說(shuō)明未提出上訴的理由,沒(méi)有正當(dāng)理由的不應(yīng)受理”。在工作中側(cè)重于對(duì)二審判決的監(jiān)督是符合實(shí)際工作情況的。
(二)加大再審檢察建議的考核力度
在促社會(huì)矛盾化解的大背景下,再審檢察建議這種監(jiān)督手段得到了廣泛的應(yīng)用,取得了較好的效果,從當(dāng)事人的角度出發(fā),在很短的訴訟周期,以和解的方式解決爭(zhēng)議,避免當(dāng)事人之間矛盾激化,造成新的不穩(wěn)定因素。從法院的角度看,檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件特點(diǎn)和存在問(wèn)題向其發(fā)出檢察建議,容易被接受,實(shí)踐中這項(xiàng)工作確實(shí)得到了法院的支持和配合,實(shí)際工作中檢察建議未被采納的很少。既然提出再審檢察建議就能解決問(wèn)題,對(duì)一些符合提出再審檢察建議條件的申訴案件,以再審檢察建議的方式解決爭(zhēng)議,社會(huì)效果比提出抗訴更好。建議在考核標(biāo)準(zhǔn)上把提請(qǐng)抗訴和提出再審檢察建議放在平等位置,并駕齊驅(qū)。
(三)增加對(duì)訴訟過(guò)程監(jiān)督的考核內(nèi)容,填補(bǔ)空白點(diǎn)
一個(gè)民事案件,從受案、審理到判決或調(diào)解結(jié)果出來(lái),整個(gè)訴訟過(guò)程檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督,把監(jiān)督貫穿于整個(gè)訴訟活動(dòng)的全過(guò)程,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?,F(xiàn)階段基層表現(xiàn)最突出的問(wèn)題是法院為了完成考核指標(biāo),達(dá)到上級(jí)規(guī)定的調(diào)解率,對(duì)于部分當(dāng)事人不同意調(diào)解或案件根本不具備調(diào)解條件的案件強(qiáng)行進(jìn)行調(diào)解,筆者認(rèn)為這應(yīng)該是我們今后民行檢察監(jiān)督的一個(gè)重點(diǎn),把這項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容納入工作考核范圍。案件調(diào)解結(jié)案,一經(jīng)簽字立即生效,當(dāng)事人喪失了上訴權(quán),當(dāng)事人申訴起來(lái)也很難,檢察機(jī)關(guān)探索對(duì)調(diào)解進(jìn)行監(jiān)督也僅限于規(guī)定幾種情形,大部分普通當(dāng)事人的權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)。實(shí)際工作中有的當(dāng)事人對(duì)相關(guān)法律不了解,法官對(duì)當(dāng)事人恩威并施,當(dāng)事人稀里糊涂在調(diào)解書上簽了字,最后申訴無(wú)門,個(gè)別當(dāng)事人就成了老上訪戶。
汽車在鄉(xiāng)間小路上飛速行駛,將路邊美好的景色一幕幕拋在腦后。朱正栩無(wú)心戀景,正要去往村里調(diào)解一起民事糾紛的她,陷入了如何能更好處理案件的沉思之中。
五年多來(lái),從鬧店法庭到其轄區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土路,朱正栩已經(jīng)數(shù)不清跑了多少遍了。那一條條旁人眼里不盡相同的羊腸小道,哪條通往哪個(gè)村子,她都已經(jīng)“熟悉得不能再熟悉”。
身為河南省寶豐縣人民法院鬧店人民法庭庭長(zhǎng),一周之內(nèi),她至少有三天都在輾轉(zhuǎn)于各個(gè)村為老百姓辦案,剩下的時(shí)間不是在開(kāi)庭,就是在辦公室耐心接受來(lái)訪群眾的法律咨詢?!懊β怠狈路鸪蔀樗顦?lè)章中的主要音符。
在公眾普遍印象中,身著法袍,手拿法槌的法官總是高高在上,他們擁有至高無(wú)上的威嚴(yán),是國(guó)家司法權(quán)的執(zhí)行者,具有“強(qiáng)烈的貴族精神”。
而對(duì)于朱正栩來(lái)說(shuō),一年365天,沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯舉,也沒(méi)有轟轟烈烈的事跡,她只是以一個(gè)女人特有的溫情細(xì)心,在平凡的崗位上做著別人眼中“婆婆媽媽”的事。
有細(xì)心的人為她算了一筆賬:平均每年個(gè)人審結(jié)各類民商事案件300余件,調(diào)撤結(jié)案率94.1%,所辦案件無(wú)一起錯(cuò)案,無(wú)一件引起或者其他不良后果。
能有這樣的效果,朱正栩說(shuō),她就很滿足了,只要群眾滿意,再辛苦也值得。
親自送傳票的主場(chǎng)法官
常年奮斗在定紛止?fàn)幍牡谝徽?,絲毫沒(méi)有削弱朱正栩作為女性的溫情與平和。她平易近人,說(shuō)起話來(lái)總是面帶微笑,在調(diào)解糾紛時(shí),“當(dāng)事人都愿意坐下來(lái)跟她說(shuō)話”。
鬧店法庭是個(gè)中心法庭,管轄一鄉(xiāng)三鎮(zhèn),位于全國(guó)龐大的法院系統(tǒng)金字塔的最底端。五年前,在寶豐縣人民法院工作突出的朱正栩,被任命到此地?fù)?dān)任庭長(zhǎng)。
“知道這個(gè)消息后很興奮。雖然意識(shí)到基層工作可能會(huì)很艱苦,但那個(gè)地方實(shí)在太需要人手了,工作很重要,所以我想去鍛煉自己?!敝钡饺缃?,朱正栩說(shuō)起來(lái)依然語(yǔ)氣堅(jiān)定。
當(dāng)時(shí),鬧店鄉(xiāng)兩間破舊簡(jiǎn)陋的辦公室,便是法庭的臨時(shí)所在地。即便忽略條件艱苦不說(shuō),人員也極其缺乏。原有的四名同事中,一人因突發(fā)心臟病而長(zhǎng)期請(qǐng)假尚未正常上班,另兩人已經(jīng)退休,院里一時(shí)沒(méi)有合適人員補(bǔ)充,整個(gè)法庭只有兩個(gè)人,具有審判資格的只有朱正栩。
“全國(guó)法院系統(tǒng)普遍人員斷層嚴(yán)重。寶豐共有40多萬(wàn)人口,但寶豐縣人民法院全院只有40多個(gè)審判員。特別像基層法庭,條件要更艱苦一些,很少人愿意來(lái)?!?/p>
在這種情況下,朱正栩成了帶領(lǐng)一個(gè)人的“庭長(zhǎng)”。
“人多能辦理案件,人少我們要照樣辦案,而且要把案子辦好!”她說(shuō)話語(yǔ)氣平和,但目光中卻透著堅(jiān)毅。
案多人少,她毅然用瘦弱的肩膀扛起所有重?fù)?dān)。從前期工作到開(kāi)庭辦案,從上報(bào)材料到寫工作總結(jié),每一項(xiàng)工作她都完成得井井有條。
但她很快便碰到一個(gè)基層法庭才會(huì)遇到的特殊問(wèn)題。
“法院發(fā)放傳票,一般是通過(guò)郵寄或者法院專員送達(dá)通知當(dāng)事人去開(kāi)庭,主場(chǎng)法官未必要見(jiàn)到當(dāng)事人,”她告訴記者,“最初我也是這樣做的,很快我就發(fā)現(xiàn)這樣行不通?!?/p>
在基層,大多數(shù)老百姓都缺乏法律意識(shí),不熟悉法律程序,接到法庭傳票后,很多當(dāng)事人都是只身一人到庭,兩手空空,沒(méi)有任何證據(jù)和證人。問(wèn)他證據(jù)呢?證人呢?他就會(huì)豪氣地大手一揮:“不用那,我這事很多人都知道!”
遇到這種情況,朱正栩常??扌Σ坏??!伴_(kāi)庭怎么繼續(xù)?”
于是,再接到案件之后,朱正栩都盡量自己親自下鄉(xiāng),或者派專員到村子里親手將傳票交給當(dāng)事人,告訴他們正確的法律程序,耐心引導(dǎo)。
然而,在農(nóng)村,如果在沒(méi)有任何預(yù)先通知的情況下,“你就算開(kāi)個(gè)警車,穿著制服,去到村子里面可能連人都找不到,老百姓不信任你?!敝煺蛞庾R(shí)到,單靠法庭的力量,困難重重。孤立辦案是不可取的,要把審判、調(diào)解工作放到基層群眾中去,社會(huì)中去。
近幾年的時(shí)間,朱正栩根據(jù)法庭的工作需要,從轄區(qū)內(nèi)各村選聘了數(shù)十名特邀調(diào)解員和百余名聯(lián)絡(luò)員,并指導(dǎo)他們利用熟悉社情民意、便于與當(dāng)事人溝通的優(yōu)勢(shì),協(xié)助法庭開(kāi)展案件調(diào)解,信息反饋等工作。
“這樣,一方面提高了送達(dá)效率、克服送達(dá)難問(wèn)題,另一方面拉近了法庭與當(dāng)事人之間的距離,消除當(dāng)事人對(duì)法庭的各種不信任心理?!?/p>
在朱正栩的帶領(lǐng)下,一切都在有條不紊地進(jìn)行。
用真情拆除心中“高墻”
2011年10月26日,在寶豐縣法院鬧店法庭,一場(chǎng)由借款引發(fā)的民事糾紛案件正在審理。法庭兩側(cè),原被告雙方的人進(jìn)行著激烈的法庭辯論。朱正栩端坐在法庭中央,一邊聽(tīng)取原被告雙方人的意見(jiàn),一邊認(rèn)真記錄,時(shí)而點(diǎn)頭,時(shí)而思索。
案件審理進(jìn)入法庭調(diào)解階段。朱正栩耐心地勸說(shuō)著,臉上始終掛著微笑。她的真誠(chéng)一點(diǎn)點(diǎn)感化著原被告雙方當(dāng)事人,原本劍拔弩張的雙方逐漸平息下來(lái)。最終,雙方各退讓一步,達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,被告當(dāng)庭給付欠款,原被告雙方握手言和,案件圓滿結(jié)束。
在整個(gè)庭審調(diào)解過(guò)程中,在場(chǎng)的人都被朱正栩的耐心和溫和征服了。
也許有人會(huì)問(wèn),這個(gè)案子判起來(lái)應(yīng)該更省事,干嗎非要費(fèi)事調(diào)解呢?
遇到這樣的問(wèn)題,朱正栩總是保持著一貫的微笑:“鄉(xiāng)親之間,誰(shuí)還沒(méi)有個(gè)摩擦,咱斷的就是鄰里瑣事,讓他們和睦相處是第一位的,有1%調(diào)解的希望,我都要做100%的努力?!?/p>
她是這樣說(shuō)的,也是這樣做的。這些年來(lái),她大致算了一下,幾乎60%―70%的案件都是在庭前化解的,占總體案件的一多半。
“柴米油鹽醬醋茶,農(nóng)村的事兒瑣碎,基層法官要解決紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾,作出讓人民滿意的裁判,就不能機(jī)械司法,更不能一判了之,要用真心去拆除堵在當(dāng)事人心中的‘高墻’?!敝煺蛴芍缘氐莱隽宿k案感悟。
然而,并不是沒(méi)遇到過(guò)挫折。有些案子中,當(dāng)事人情緒很激動(dòng),稍有不滿意,各種難聽(tīng)話都會(huì)撲面而來(lái)。
面對(duì)這些,朱正栩展示出包容的胸懷。“案件無(wú)論大小,對(duì)每一個(gè)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)都是影響他們生活的大事,他們的情緒我都能理解。”
去年的一個(gè)案子,讓朱正栩印象很深刻。這個(gè)案子,足足持續(xù)了將近半年的時(shí)間才得以解決。
“誰(shuí)是庭長(zhǎng)?哪個(gè)法官辦的案子?”去年6月份的一天,吳曉凡在鬧店法庭吵著要見(jiàn)朱正栩。見(jiàn)到之后,吳曉凡指著鼻子就罵。
朱正栩始終面帶微笑,等吳曉凡逐漸平靜下來(lái),她才開(kāi)始詢問(wèn)。原來(lái),吳曉凡10歲的兒子去年不慎落入村外池塘溺水死亡。據(jù)了解,出事池塘2007年由平頂山市某公司建設(shè),完工后于2008年移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)以及當(dāng)?shù)責(zé)熑~種植專業(yè)合作社使用。事發(fā)前,該煙葉種植專業(yè)合作社因虧損已停止經(jīng)營(yíng)。因煙葉種植專業(yè)合作社與村委會(huì)之間對(duì)相關(guān)設(shè)施所有權(quán)及管理問(wèn)題約定不明確,對(duì)于責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題雙方各存異議,問(wèn)題無(wú)法解決,吳曉凡就急了。
了解情況后,朱正栩多次深入案發(fā)地了解情況,做到了心中有數(shù),但是她并不滿意,她說(shuō):“案子可以判,但是案子結(jié)了,一些社會(huì)問(wèn)題解決不了,還是不行,若不能定分止?fàn)?,那判案豈不成了機(jī)械性?費(fèi)勁不怕,只要雙方心里不再有疙瘩,咱愿意多做點(diǎn)工作?!?/p>
朱正栩偶然聽(tīng)說(shuō)曾經(jīng)有人愿意對(duì)該煙葉種植專業(yè)合作社進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng),但因?yàn)榉N種糾紛無(wú)法解決而作罷。抓住這個(gè)線索,朱正栩想到了一個(gè)三全其美的調(diào)解方案:為煙葉種植專業(yè)合作社聯(lián)系到新的投資人,幫煙葉種植專業(yè)合作社與村委會(huì)分清責(zé)任和權(quán)利,讓煙葉種植專業(yè)合作社恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)多次努力,朱正栩終于促使投資人與煙葉種植專業(yè)合作社達(dá)成投資協(xié)議、煙葉種植專業(yè)合作社與村委會(huì)達(dá)成產(chǎn)權(quán)及管理協(xié)議,而投資人也以煙葉種植專業(yè)合作社新的負(fù)責(zé)人身份與原告吳曉凡夫婦達(dá)成賠償協(xié)議,一次性賠償9萬(wàn)余元并當(dāng)場(chǎng)履行。此案得以徹底化解,煙葉種植專業(yè)合作社也重新恢復(fù)了經(jīng)營(yíng)。吳曉凡感激地為朱正栩送上錦旗。
幾天后,73歲的柳老太在兒媳婦吳曉凡的攙扶下,邁著蹣跚的步伐走進(jìn)鬧店法庭,朱正栩第一時(shí)間迎了上去。
“閨女,上次他們來(lái)送錦旗我沒(méi)來(lái),俺今天是特意跟著媳婦來(lái)感謝你的?!绷咸f(shuō)著,將一袋花生遞了上來(lái),“農(nóng)村人,沒(méi)啥好東西,今年收的花生,你嘗嘗?!泵鎸?duì)朱正栩,她一直重復(fù)一句話:“村里人都說(shuō)我們沒(méi)錢沒(méi)人打不贏官司,但是碰到朱庭長(zhǎng),我們的官司還是贏了。”
面對(duì)吳曉凡的再三道歉,朱正栩笑笑說(shuō):“沒(méi)事兒,我早忘了,你當(dāng)時(shí)在氣頭上,你說(shuō)啥我都能理解?!?/p>
群眾眼里的“最美法官”
今年,是朱正栩在法院工作的第17個(gè)年頭。
多年來(lái),從第一次辦案的青澀,到現(xiàn)在人們口中的“辦案王”,朱正栩已經(jīng)完成了自己的華麗蛻變。
帶頭辦理大案、難案,帶頭加班,利用中午、晚上等時(shí)間到當(dāng)事人家中進(jìn)行調(diào)解……最多的時(shí)候,她一天要化解11件民事糾紛。這是個(gè)讓人難以想象的數(shù)字。
無(wú)論刮風(fēng)下雨還是艷陽(yáng)酷暑,輾轉(zhuǎn)奔波在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,已是朱正栩工作的常態(tài)。距離最遠(yuǎn)的山區(qū),開(kāi)車也要一兩個(gè)小時(shí),車不能通過(guò)的地方,還要走好幾里路。
本來(lái)愛(ài)美的她,因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的關(guān)系,不化妝,不穿漂亮衣服,整天風(fēng)塵仆仆。她擺擺手,笑道:“根本沒(méi)把自己當(dāng)成女同志”。
但在群眾心里,她卻是值得信任的“最美法官”。
在她下鄉(xiāng)辦事的時(shí)候,鄉(xiāng)親們見(jiàn)到她都親切地喊“好閨女”、“好大姐”。有好多人的樣子,她已經(jīng)記不清了,但看到她便會(huì)跟其他鄉(xiāng)親口口相傳,“朱庭長(zhǎng)辦事最公道,啥都不用說(shuō)了,我們最相信她!”
每當(dāng)這時(shí)候,朱正栩心中便會(huì)升起一種滿足感?!斑@讓我覺(jué)得很溫暖,也很感動(dòng)。”
作為一名奮戰(zhàn)在一線的基層法官,朱正栩無(wú)疑是成功的。然而,作為一個(gè)女人,她對(duì)家庭有著深深的愧疚。
對(duì)于家庭,她照顧得太少。雖然家離法庭的距離并不遠(yuǎn),但她幾乎很少回家?!巴砩掀甙它c(diǎn)鐘到家就算早的,哪天我六點(diǎn)鐘之前到家了,家人就會(huì)覺(jué)得很意外?!?/p>
她有一個(gè)活潑可愛(ài)的女兒,剛剛滿8周歲。有時(shí)候,聽(tīng)到女兒在電話那頭的稚嫩聲音:“媽媽,你什么時(shí)候回來(lái)看我?。课液孟肽恪彼既滩蛔⌒念^一顫,偷偷抹去眼角的淚水。
“正栩,孩子還小,下午回去看看閨女吧?!庇袝r(shí)候,上級(jí)會(huì)用接近命令的口吻告訴她。
“我明天就回去看她。”說(shuō)是明天回家看女兒,其實(shí)明天到底是哪天,朱正栩自己也不知道。
不是沒(méi)人質(zhì)疑:你做這個(gè)工作,一個(gè)月才拿1000多塊錢的工資,工作量卻那么大,為什么還這么堅(jiān)持?
今年上半年,xx派出法庭按照我院年初工作會(huì)議的部署,制定了法庭xx年審判工作要點(diǎn),明確以落實(shí)xx年人民法庭工作大檢查通知為指導(dǎo);以加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和崗位技能、提高審判質(zhì)量為重點(diǎn);以“開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀”、“社會(huì)主義法制理念”等主題教育活動(dòng)為契機(jī),全面開(kāi)展法庭各項(xiàng)工作。
一、審判工作
1、公正高效完成審判工作。今年1至6月分,法庭收案xx件,與去年同期案件數(shù)量持平,結(jié)案xx件,上訴x件均未回。結(jié)案中調(diào)解xx件、撤訴72件、判決59件、裁定駁回2件、移送3件,結(jié)案率為xx1%,調(diào)解率為77%,審限內(nèi)結(jié)案率100%,公開(kāi)審判率100%,超額完成了我庭上半年段崗位目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定,全面完成了審判任務(wù)。
2、強(qiáng)調(diào)案件的社會(huì)效果,加大調(diào)解力度,化解不穩(wěn)定因素。工作中,我們努力通過(guò)審判活動(dòng)平復(fù)社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建,把“案結(jié)事了”作為審判的重要目標(biāo),解決了一些在轄區(qū)內(nèi)有一定影響、矛盾突出、具有社會(huì)不穩(wěn)定因素的案件,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。例如xx縣公路建設(shè)指揮部訴xx戶村民拆遷糾紛案件經(jīng)過(guò)法庭有效的工作就得到了圓滿解決。本案中京城高速路建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,途徑xx村,有部分村民的房屋需拆遷另建,經(jīng)xx縣土地局、規(guī)劃局批準(zhǔn),在四被告的承包地處批建了拆遷戶房基地。原告根據(jù)相關(guān)法律政策的規(guī)定,對(duì)四被告的地上物xx苗進(jìn)行了作價(jià)補(bǔ)償,但是四被告以作價(jià)低為由,拒絕遷移樹(shù)苗、清除地上物。該工程工期緊、任務(wù)重,為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證工程的順利施工,法庭進(jìn)行了大量的庭前調(diào)解工作,親自到四被告家中了解情況,消除他們的抵觸情緒,并與之進(jìn)行耐心交談,講解法律規(guī)定、國(guó)家政策,經(jīng)過(guò)法庭到位的調(diào)解工作,四被告終與原告達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,同意遷移樹(shù)苗、清除地上物。從而
保證了國(guó)家重點(diǎn)工程的順利施工。
隨著轄區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),帶有不穩(wěn)定因素的案件增多,為法庭的工作帶來(lái)一定難度,每當(dāng)這時(shí),法庭都能承擔(dān)內(nèi)、訴外調(diào)解的重任,通過(guò)有效的工作方法,使糾紛均得到妥善解決,并使群眾從以往的越級(jí)訪、重復(fù)訪向合理化問(wèn)題合法的途徑轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)變了群眾認(rèn)為只有上訪才能解決問(wèn)題的錯(cuò)誤觀念。法庭的工作為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保證。例如,成功調(diào)解數(shù)十人阻攔xx鎮(zhèn)xx重建工程,為該工程 9月1日 圓滿竣工投入使用提供了良好的司法保障。
3、強(qiáng)調(diào)“案結(jié)事了”,在案后當(dāng)事人能夠自動(dòng)履行上下工夫。上半年調(diào)解案件自動(dòng)執(zhí)行率達(dá)到xx%,判決案件自動(dòng)執(zhí)行率達(dá)到xx%。在案件審理中,我們加強(qiáng)案件調(diào)解并不是一味的追求以調(diào)解結(jié)案,更重要的怎樣能夠讓當(dāng)事人自動(dòng)履行。這就要求法官在做調(diào)解工作中要真正從當(dāng)事人的角度出發(fā),來(lái)消除當(dāng)事人的抵觸情緒,讓他們從思想意識(shí)上來(lái)接受這些事實(shí)、從心底愿意接受調(diào)解,讓他們相信法律、相信法官,從而能夠帶著誠(chéng)信與對(duì)方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,這樣便于案后的執(zhí)行,從而能夠減少法院的工作量、更好的保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,真正做到案結(jié)事了,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
4、積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),創(chuàng)造良好法制環(huán)境。xx派出法庭立足農(nóng)村實(shí)際情況,從維護(hù)安全穩(wěn)定角度出發(fā),充分合理利用資源,有針對(duì)性的加大民事糾紛調(diào)解力度,積極投入到構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)中。
(1)從去年開(kāi)始進(jìn)行的“百村庭審行”活動(dòng)已取得效果。該活動(dòng)讓百姓與法律“零距離”的接觸,讓他們學(xué)法、懂法、用法、守法,起到一定的教育、警誓作用;加強(qiáng)了與基層人民調(diào)解員的溝通,增強(qiáng)調(diào)解員的工作能力。在案件審理中,要求干警把道德教育與法律教育緊密的結(jié)合在一起,將傳統(tǒng)的“和為貴”理念貫穿于審判工作始終,從法律、道德兩個(gè)方面教育廣大群眾,
從而取得良好的效果。
(2)“四鎮(zhèn)、百村、千家”轄區(qū)糾紛大排查取得顯著成效。該活動(dòng)以法庭為中心,以各村為依托,以各機(jī)關(guān)廠礦為觸角,根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際特點(diǎn),在案件多發(fā)季組織審判人員深入到轄區(qū)四個(gè)鎮(zhèn),分工負(fù)責(zé)幾個(gè)村的法律宣傳、法律咨詢及糾紛調(diào)解活動(dòng)。并要求各村自行選定一名調(diào)解人員配合審判人員負(fù)責(zé)本村調(diào)解工作?;顒?dòng)中,主要調(diào)處鄰里、家庭、贍養(yǎng)、土地等矛盾糾紛。對(duì)排查出的問(wèn)題而又不能及時(shí)解決的,由法庭、司法所、村委會(huì)、派出所共同備案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展經(jīng)常性的調(diào)解穩(wěn)定工作。對(duì)糾紛存在的隱患做到提前發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,防患于未然,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(3)開(kāi)展“百名調(diào)解員活躍在轄區(qū)”活動(dòng)。為了更好配合轄區(qū)“爭(zhēng)創(chuàng)和諧村”的建設(shè),做到平息糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,xx派出法庭與轄區(qū)司法所、村委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了“百名調(diào)解員活躍在轄區(qū)”活動(dòng)。在法庭的積極協(xié)助指導(dǎo)下,轄區(qū)86個(gè)行政村均健全了村民調(diào)解委員會(huì)制度,并全部造冊(cè)登記,積極開(kāi)展工作。法庭還聘請(qǐng)了一批在轄區(qū)有社會(huì)影響的人士為“調(diào) 解聯(lián)絡(luò)員”,并頒發(fā)了聘書,通過(guò)調(diào)解聯(lián)絡(luò)員在民調(diào)網(wǎng)絡(luò)中的中間紐帶作用,密切了法庭與民調(diào)組織的工作關(guān)系。該活動(dòng)的開(kāi)展,形成了以人民法庭為中心,以村民調(diào)解委員會(huì)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為重點(diǎn)的“三位一體”的“調(diào)解宗治網(wǎng)”和“民情信息網(wǎng)”,將大量的民間糾紛消滅在萌芽狀態(tài),有效的防止了矛盾激化,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、廉政建設(shè)
我庭在今年初布置工作任務(wù)時(shí)就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)廉政作風(fēng)建設(shè),要切實(shí)做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)銘。我們要通過(guò)熱情服務(wù)、依法立案、公正裁判,多辦案、快辦案、辦好案,來(lái)體現(xiàn)法官的良好素質(zhì)和形象。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。具體開(kāi)展了如下工作:
1簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書。法庭干警認(rèn)真簽定了我院制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,并結(jié)合自身實(shí)際情況,制定簽定了xx派出法庭黨風(fēng)廉政建設(shè)補(bǔ)充規(guī)定。內(nèi)容為:嚴(yán)格執(zhí)行“廉政建設(shè)四登記”制度,案件承辦人員遇有律師的訴訟案件;涉案標(biāo)的大、復(fù)雜的案件;申請(qǐng)回避的案件;干警拒絕宴請(qǐng)、送禮等情況要進(jìn)行統(tǒng)一登記,并在每周五的庭務(wù)會(huì)上進(jìn)行一周述廉。
實(shí)行干警在外就餐登記制度。工作日內(nèi),無(wú)特殊原因均應(yīng)在單位就餐,如遇特殊情況在外就餐,應(yīng)進(jìn)行登記,并說(shuō)明事由。
2、召開(kāi)干警家屬座談會(huì)。法庭為了全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,在簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任制后,組織召開(kāi)了干警家屬黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì),希望干警的家屬能一如既往的支持、理解法院和法官的工作,時(shí)刻提醒自己的家人潔身自好、公正辦案。
通過(guò)法庭開(kāi)展的活動(dòng),全庭干警及其家屬同志積極參與廉政建設(shè),形成了齊抓共管新格局,使黨風(fēng)廉政建設(shè)全方位展開(kāi),真正落實(shí)到位。
三積極開(kāi)展各項(xiàng)專題活動(dòng)
1認(rèn)真開(kāi)展人民法庭工作大檢查活動(dòng)。上半年,法庭開(kāi)展了自查活動(dòng)。分別從“公正司法、一心為民”的落實(shí)情況、法庭隊(duì)伍建設(shè)情況、法庭物質(zhì)裝備建設(shè)情況、對(duì)佛山會(huì)議的貫徹落實(shí)情況等四個(gè)方面進(jìn)行了自查,基本符合自查要求,對(duì)于還要繼續(xù)完善的地方,也制定了相應(yīng)措施。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“藍(lán)齊兒”為你整理了這篇2021年人力資源和社會(huì)保障局工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、2021年工作總結(jié)
1.強(qiáng)化政策落實(shí),全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。今年以來(lái)結(jié)合全市企業(yè)用工實(shí)際,提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)若干意見(jiàn)》《加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)實(shí)施細(xì)則》。組建4個(gè)外出招工小組和外出招工協(xié)調(diào)工作小組,持續(xù)開(kāi)展以工引工、外出招工、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)活動(dòng),目前招引外來(lái)員工27人。充分利用人社網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用,扎實(shí)推進(jìn)專場(chǎng)招聘、“2+N”招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘等各類活動(dòng)。截至目前,共組織“2+N”各類招聘會(huì)92場(chǎng),500余家企業(yè)提供2.56萬(wàn)個(gè)崗位,累計(jì)17136人參加招聘活動(dòng),達(dá)成就業(yè)意向11385人,主園區(qū)用工凈增3787人,增幅9.3%。二是持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),本年度共開(kāi)展23期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)學(xué)員690人,圓滿完成市級(jí)下達(dá)的年度工作任務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程,對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)及時(shí)審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。預(yù)計(jì)到2021年底,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于7000萬(wàn)元,其中小微企業(yè)貸款不少于3000萬(wàn)元。三是兌現(xiàn)招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。兌現(xiàn)以工引工及返鄉(xiāng)就業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)資金,鼓勵(lì)企業(yè)老員工通過(guò)親帶親、友帶友、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)等方式引進(jìn)新員工,對(duì)成功介紹外鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)人員來(lái)廣穩(wěn)定就業(yè)的單位或個(gè)人,在企業(yè)自主獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上,再給予1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前2021年度已兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金174.7萬(wàn)元,補(bǔ)貼人數(shù)2821人。同時(shí)積極向企業(yè)宣傳《人才興企二十條》,鼓勵(lì)企業(yè)引才引智、鼓勵(lì)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)、鼓勵(lì)人才扎根興業(yè)。四是精準(zhǔn)宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、利用廣播電臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體以及舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣傳會(huì)等形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公開(kāi)征集就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位、公益性崗位。建立新投產(chǎn)企業(yè)“人社服務(wù)專員”幫扶聯(lián)絡(luò)機(jī)制。定期入企走訪調(diào)研,開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策宣講等服務(wù)。五是有序推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶。根據(jù)戶籍地將幫扶對(duì)象分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),層層壓實(shí)幫扶責(zé)任,對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,將有就業(yè)意愿的人員全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,開(kāi)展分類幫扶,做到登記一人,服務(wù)一人。六是大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。今年以來(lái)企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)共開(kāi)展39個(gè)班次,結(jié)業(yè)合格2284人;企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)開(kāi)班62個(gè),培訓(xùn)系統(tǒng)上線2305人;普通勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)班18個(gè),培訓(xùn)系統(tǒng)上線855人,碭山縣技能扶貧培訓(xùn)150人;2021年度企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)開(kāi)展11個(gè)班次,參訓(xùn)學(xué)員542人。
2.深化制度改革,社會(huì)保障體系不斷完善。一是強(qiáng)化征繳擴(kuò)面和優(yōu)化轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)14.94%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8277人,同比增長(zhǎng)4.19%;失業(yè)保險(xiǎn)參保3.96萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)36.55%;工傷保險(xiǎn)參保8.22萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)1.48%。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到27.85萬(wàn)人,當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)為17.56萬(wàn)人,為符合領(lǐng)取條件的8.69萬(wàn)人發(fā)放了養(yǎng)老金,月發(fā)放率100%。長(zhǎng)三角社保轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。二是規(guī)范參保。自2021年4月起,逐步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)參保,實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)并同時(shí)參保,使得職工社保全覆蓋,保障了職工的合法權(quán)益,將逐步實(shí)現(xiàn)職工退休生活有保障、失業(yè)求職無(wú)擔(dān)憂;大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保,并推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員的工傷保險(xiǎn)待遇等合法權(quán)益;在用人單位為職工參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施實(shí)施補(bǔ)充工傷保險(xiǎn),減輕用人單位工傷賠償負(fù)擔(dān),化解用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)工傷預(yù)防。三是建設(shè)基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系。成立了社保數(shù)據(jù)對(duì)比領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各級(jí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行排查,聯(lián)合公安、法院、民政、衛(wèi)健四部門定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理;建立了完善的內(nèi)控制度,并順利迎接了省市多次檢查,總體情況良好,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足之處進(jìn)行了及時(shí)整改。四是調(diào)整職業(yè)年金記賬方式。根據(jù)省市要求,將職業(yè)年金繳費(fèi)由記賬方式調(diào)整為實(shí)賬積累,計(jì)劃從2022年起對(duì)職業(yè)年金記賬方式調(diào)整期歷年形成的記賬金額安排3年分批進(jìn)行消化。
3.加大推薦評(píng)選,提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。今年我市事業(yè)單位計(jì)劃招聘124人,涉及衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域以及行政管理等88個(gè)崗位。經(jīng)過(guò)公告、資格審查、筆試、面試等程序,目前116人進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。二是加大技能人才培養(yǎng)力度。今年新增技能人才3537人次,占任務(wù)數(shù)(2500人)的149.4%,其中新增高技能人才771人次,占任務(wù)數(shù)(1090人)的70.73%,新增取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書1690人次,占任務(wù)數(shù)(1800人)的93.89%,其中高級(jí)工271人次,占任務(wù)數(shù)(400人)的67.75%,技師27人次,占任務(wù)數(shù)(30人)的90%,新技工系統(tǒng)培養(yǎng)705人,占任務(wù)數(shù)(700人)的100.7%。三是組織參加各類技能競(jìng)賽活動(dòng)。成功舉辦我市第二屆職工職業(yè)技能競(jìng)賽,推進(jìn)1名選手參加全國(guó)新職業(yè)技術(shù)技能大賽安徽省選拔賽;組織參加宣城市“皖廚宣味·徽菜名城”首屆烹飪技能大賽,共7名選手參賽,其中1名選手獲得中式面點(diǎn)一等獎(jiǎng)、3名選手獲中式烹調(diào)優(yōu)秀獎(jiǎng);4名選手參加首屆長(zhǎng)三角家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽安徽選拔賽;3名選手參加安徽省第三屆農(nóng)民工職業(yè)技能競(jìng)賽。四是穩(wěn)妥有序開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)職稱評(píng)審工作。今年首次使用網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng),為保障申報(bào)人員順利上傳資料,指導(dǎo)用人單位經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng)操作流程。目前共審核通過(guò)并上報(bào)了13名申報(bào)人員的申報(bào)材料。五是多措并舉開(kāi)展博士后科研工作站工作。進(jìn)一步規(guī)范博士后科研工作站管理流程,積極組織工作站申報(bào)參與省廳開(kāi)展的各種項(xiàng)目和活動(dòng)。今年有三家工作站申報(bào)了科研活動(dòng)資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目,有四家工作站參加了全國(guó)博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,其中有兩家工作站進(jìn)入了復(fù)賽,有一家工作站進(jìn)入了決賽。
4.規(guī)范行政執(zhí)法,勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。一是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付工作,綜合運(yùn)用各種方法,用工管理趨于常態(tài)、保障制度逐步建立、勞資糾紛大幅下降,在大大改善根治欠薪工作局面的同時(shí),切實(shí)維護(hù)了我市廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能穩(wěn)步提升。組織參加勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn),開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員仲裁員培訓(xùn)班,加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè),打造政治素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)高的調(diào)解仲裁隊(duì)伍。推進(jìn)信息化仲裁院建設(shè),上線運(yùn)行全省統(tǒng)一的調(diào)解仲裁信息管理系統(tǒng),落實(shí)案件受理、審理、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)等工作全流程信息化,推廣應(yīng)用全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái),拓寬勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解仲裁申請(qǐng)多樣化渠道,為群眾提供便利。今年以來(lái)案件辦理成效顯著,截至目前,勞動(dòng)監(jiān)察受理投訴舉報(bào)案件153起,涉及農(nóng)民工1961人,涉及金額2607萬(wàn)元;排查全市工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目97個(gè),排查存在拖欠支付隱患項(xiàng)目6個(gè),及時(shí)責(zé)令限期整改項(xiàng)目5個(gè),涉及農(nóng)民工389人,金額1265.3萬(wàn)元。仲裁院已立案受理261件,調(diào)解結(jié)案173件,裁決結(jié)案73件,終局裁決5件,其他方式結(jié)案7件,仲裁結(jié)案率96.9%,仲裁調(diào)解率68.4%。全市農(nóng)民工工資支付工作平穩(wěn),全年未發(fā)生因勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件引發(fā)的上訪或群體性事件。
二、2022年重點(diǎn)工作計(jì)劃
(一)招工引工方面。進(jìn)一步完善招工引工政策,制定全市招工引工考核辦法,完善招工獎(jiǎng)勵(lì)辦法,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度;建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)臨時(shí)缺工企業(yè)以服務(wù)外包的方式解決用工困難。常態(tài)化開(kāi)展線上線下多種形式的招聘會(huì),2022年全年計(jì)劃開(kāi)展136場(chǎng)“2+N”招聘會(huì),其中80場(chǎng)周三、周六現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、18場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“夜市“招聘會(huì),20場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播招聘(每月固定8號(hào)上午9點(diǎn)舉行直播帶崗),18場(chǎng)勞務(wù)基地及其他招聘會(huì)。突出春節(jié)等重要節(jié)假日招聘,春節(jié)期間開(kāi)展10場(chǎng)春風(fēng)行動(dòng)系列招聘會(huì)(3場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播招聘會(huì),3場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)子園區(qū)招聘會(huì),4場(chǎng)人力資源市場(chǎng)大型招聘會(huì))。
(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在開(kāi)展好常規(guī)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn),2022年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工3000人以上,開(kāi)展1-2期鄉(xiāng)村振興主題創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營(yíng),培訓(xùn)學(xué)員不少于60人,開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、品茶員等鄉(xiāng)村特色就業(yè)技能培訓(xùn)班不少于3期,培訓(xùn)學(xué)員不少于180人。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。2022年,計(jì)劃開(kāi)發(fā)公益性崗位200個(gè),上崗率不低于50%;新增實(shí)名制就業(yè)不少于1.1萬(wàn)人;失業(yè)人員再就業(yè)率不低于60%;就業(yè)困難人員再就業(yè)率不低于70%;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)劃發(fā)放不少于7000萬(wàn)。
(三)人才保障方面。圍繞廣德市開(kāi)發(fā)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極組織廣信農(nóng)化等不少于3家企業(yè)開(kāi)展企業(yè)自主評(píng)價(jià),為企業(yè)發(fā)展提供技能人才保障;籌備廣德市第三屆“廣德工匠”評(píng)選活動(dòng),計(jì)劃表彰、提名獎(jiǎng)各10名。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,積極推薦優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才參加全國(guó)、省、市技能人才評(píng)選及技能人才競(jìng)賽,所有競(jìng)賽項(xiàng)目計(jì)劃各推薦2名選手參賽,加大鄉(xiāng)土人才在技能人才評(píng)比中的比例。組織榮達(dá)食品有限公司創(chuàng)建升格為國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)方面。扎實(shí)推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到10.12萬(wàn)人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到8450人;失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)到5.00萬(wàn)人;工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到8.40萬(wàn)人。針對(duì)目前我市社會(huì)保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象(參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)明顯少于參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)),從2022年起將積極推進(jìn)職工全險(xiǎn)種參保計(jì)劃,進(jìn)一步提高全市職工全險(xiǎn)種參保率。擴(kuò)大協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂范圍,簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)院流程,為工傷職工和企業(yè)創(chuàng)造更大便利。
如何解決紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾,突出“構(gòu)建和諧新農(nóng)村”這條主線,成為鄉(xiāng)黨委、政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的試金石。本著上述的工作原則和發(fā)展的主線,我們司法所在今年的工作中做到了以下幾點(diǎn):
一是強(qiáng)化政治意識(shí)。今年以來(lái)鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住安全穩(wěn)定的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)做好安全穩(wěn)定工作的重要意義,將安全穩(wěn)定工作作為一個(gè)全局性、政治性問(wèn)題擺上了重要議事日程。
二是強(qiáng)化群眾意識(shí)。開(kāi)展司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為群眾排憂解難。為此我們堅(jiān)持換位思考,從群眾的角度考慮問(wèn)題,急群眾之所急,想群眾之所想,真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。凡是群眾反映的問(wèn)題該辦、能辦的,及時(shí)辦;該解決,能解決的,及時(shí)解決,對(duì)一些一時(shí)不能解決的,主動(dòng)做好解釋說(shuō)明,做到以誠(chéng)待人、以情感人、以理服人,決不應(yīng)付了事。
三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為使安全穩(wěn)定工作做到基數(shù)明、底子清,我們堅(jiān)持每月開(kāi)展不少于2次的糾紛排查專項(xiàng)行動(dòng),同時(shí)還采取平常經(jīng)常排查、敏感期重點(diǎn)排查、重要時(shí)期專項(xiàng)排查的方式開(kāi)展工作,對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素早做工作,早定預(yù)案,提前防范,及時(shí)化解,做到“逐件列項(xiàng)、臺(tái)帳管理、責(zé)任到人、限時(shí)解決”。
一是加大了領(lǐng)導(dǎo)力度。我們嚴(yán)格按照司法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪反映的新情況、新問(wèn)題、新矛盾,妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點(diǎn)的穩(wěn)定問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)了工作主動(dòng)性。
二是加大了宣傳力度。我們緊扣鄉(xiāng)黨委的中心工作,切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳教育,進(jìn)一步完善和落實(shí)法制宣傳制度,充分發(fā)揮學(xué)校是第一課堂的主渠道作用,著力培養(yǎng)青少年的法制觀念。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育,提高他們依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,創(chuàng)新形式,健全網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民和青少年的法制宣傳教育,特別是加強(qiáng)對(duì)群眾安全感教育的宣傳,引導(dǎo)大家識(shí)大局、看主流、客觀公正地評(píng)價(jià)司法工作。
(一) “平安自治村” 創(chuàng)建機(jī)制
按照“政策法規(guī)自我教育,矛盾糾紛自我化解,安全隱患自我消除,重點(diǎn)人群重點(diǎn)區(qū)域自我管理,難熱點(diǎn)問(wèn)題自我解決”的總體要求,通過(guò)開(kāi)展平安、穩(wěn)定、和諧__鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)村級(jí)“六無(wú)四不兩減少”的目標(biāo)(無(wú)安全生產(chǎn)、食品安全和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品事故事件,無(wú)刑事、治安案件,無(wú),無(wú)矛盾糾紛激化、民轉(zhuǎn)刑案件,無(wú)“__功”等非法組織活動(dòng),無(wú)上訪案件;小事不出組,大事不出村,難事不出鄉(xiāng),矛盾不上交;矛盾糾紛總量減少,村內(nèi)難、熱點(diǎn)問(wèn)題少)、實(shí)現(xiàn)黨委政府對(duì)社會(huì)面的有效控制。
(二)建立村級(jí)“三位一體”調(diào)解工作機(jī)制
重心下移,就是把民調(diào)工作的重心放在矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng),用更多的時(shí)間和精力深入群眾抓好調(diào)處工作。我鄉(xiāng)在各村成立了“三位一體”室。實(shí)行矛盾糾紛四級(jí)調(diào)處,案件有序移交制度。第一級(jí)由村民小組負(fù)責(zé),第二級(jí)由村“三位一體”室。第三級(jí)由鄉(xiāng)“三位一體”調(diào)解中心負(fù)責(zé),第四級(jí)由包片領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門成立工作組負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)黨委制定案件移交報(bào)告單,實(shí)行逐級(jí)移交報(bào)告制,即第一級(jí)不能調(diào)處的矛盾向第二級(jí)報(bào)告移交,依此類推,但只能逐級(jí)上報(bào)不能越級(jí),并附案件移交報(bào)告單。案件移交率不能超過(guò)本級(jí)調(diào)處矛盾總數(shù)的5%。努力把矛盾和問(wèn)題解決基層,解決在初期和萌芽狀態(tài)。
今年我們雖然做出了一些成績(jī)但離領(lǐng)導(dǎo)們的要求還有一定的距離。我們會(huì)在2016年的工作中在思路上要?jiǎng)?chuàng)新,目標(biāo)上要明確,措施上要跟進(jìn),基礎(chǔ)上要鞏固,機(jī)制上要完善,更著重做好以下兩項(xiàng)工作:
1、推進(jìn)“平安自治村”創(chuàng)建工作
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任的觀念,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本的原則,充分發(fā)揮村級(jí)干部群眾在維護(hù)安全穩(wěn)定中的第一道防線作用。
2、“村莊法庭”的推廣
建立村莊法庭工作體系是我鄉(xiāng)司法完善多元化糾紛解決機(jī)制,依法引入社會(huì)力量協(xié)助法院解決糾紛,發(fā)揮綜治及鄉(xiāng)三位一體調(diào)解中心在維穩(wěn)工作作用的積極踐行,是發(fā)揮庭前調(diào)解作用的成功經(jīng)驗(yàn)。不但維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益,也最大限度地將社會(huì)矛盾化解在基層,充分發(fā)揮了調(diào)解在綜合治理中的維穩(wěn)作用。這種機(jī)制的創(chuàng)建,有利于深層次、全方位的化解社會(huì)矛盾,真正為百姓撐起了平安綠蔭,促進(jìn)了和諧新農(nóng)村的構(gòu)建進(jìn)程,成為我鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的奠基石!
法制辦2017年上半年工作總結(jié)回顧及下半年工作安排(1)
夏至已至,2017年上半年即將結(jié)束,法制辦的工作有條不紊的進(jìn)行,為了更好的開(kāi)展工作,疏漏補(bǔ)缺,按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,總結(jié)過(guò)去,展望未來(lái),法制辦特此匯報(bào)。
一、上半年工作總結(jié)
按照年初的工作分工安排,我辦工作人員各司其職,基本完成上半年工作任務(wù),主要工作如下:
(一)重點(diǎn)工作
1.制度建設(shè)。我辦制定實(shí)施了《霍邱縣行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》(霍政〔2017〕33號(hào)),上半年應(yīng)訴案件6件,分析形成《關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的通報(bào)》,督查督查全縣行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況;制定《霍邱縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》(霍政秘〔2017〕91號(hào)),對(duì)照編寫《2017年度縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》,目前常務(wù)會(huì)議已經(jīng)學(xué)法7次;
上半年,通過(guò)法制監(jiān)督平臺(tái)向市政府報(bào)備規(guī)范性文件2件,報(bào)備率100%,實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
2.行政復(fù)議案件辦理。辦理上一年結(jié)轉(zhuǎn)案件2件,新受理案件9件,辦結(jié)6件,涉及土地、信息公開(kāi)、行政處罰等領(lǐng)域。
3.行政執(zhí)法人員管理。全面推行法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)用,上半年我辦共辦理發(fā)放執(zhí)法證294份,審查執(zhí)法人員資格考試報(bào)名218人。
上半年順利完成執(zhí)法證年審,涉及24個(gè)行政執(zhí)法單位,共計(jì)1118個(gè)證件,其中第二年度273個(gè),第三年度439個(gè),過(guò)期369個(gè),人員調(diào)離34個(gè)、受刑2個(gè)、死亡1個(gè),正在陸續(xù)注銷清理。
4.合法性審查。按照《縣政府常務(wù)會(huì)議等議事規(guī)則的通知》等相關(guān)規(guī)定,我辦進(jìn)一步加強(qiáng)合法性審核。上半年,審核文件74份。
5.征求意見(jiàn)函回復(fù)。收到征求意見(jiàn)稿75件,征求相關(guān)單位意見(jiàn),以縣政府名義回復(fù)征求意見(jiàn)函72件,以法制辦名義回復(fù)3件。
(二)日常工作
1.參加會(huì)議。按照會(huì)議要求參加會(huì)議40余次,認(rèn)真做好會(huì)議記錄。
2. 信息公開(kāi)。政策解讀公布30條,公開(kāi)各類法制信息70條。
4.縣政府辦、縣領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
二、存在的差距和主要問(wèn)題
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作難度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1. 忙于事務(wù)性工作,政府依法行政參謀助手工作發(fā)揮不夠,平常事務(wù)比較繁忙,多是被動(dòng)完成工作任務(wù),缺少主動(dòng)發(fā)揮輔助作用。將通過(guò)改進(jìn)工作方法、提高工作效率,積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平有待進(jìn)一步提高,尤其是政府相關(guān)工作的法律知識(shí)儲(chǔ)備還不夠,要細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
3.某些工作開(kāi)展不到位,因人員不足,分身乏術(shù),工作應(yīng)接不暇,例如關(guān)于抽查行政執(zhí)法人員著制式服裝情況的方案早已擬定,但是遲遲未付諸實(shí)施。
三、下半年工作安排
1.7月份。按照《關(guān)于開(kāi)展全市政府法制工作“大調(diào)研”的通知》要求,完成對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作的調(diào)研,并做好準(zhǔn)備迎接省、市調(diào)研;完成執(zhí)法人員通用法律知識(shí)考試申報(bào)、審核、公示工作;進(jìn)行第一次執(zhí)法人員著制式服裝情況抽查活動(dòng);我辦縣政府出庭應(yīng)訴1件案件的相關(guān)工作。
2.8、9月份。抽調(diào)人員參與市、縣兩級(jí)公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單審查工作;計(jì)劃起草有關(guān)重大決策的文件。
3.10、11月份。計(jì)劃啟動(dòng)歷年規(guī)范性文件審查、清理工作;安排一次法院旁聽(tīng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
4.12月份。做好年終各項(xiàng)總結(jié)、考核工作。
5.下半年。合法性審查、行政復(fù)議案件辦理、執(zhí)法證審核、政策解讀、規(guī)范性文件報(bào)備等工作貫穿每一天。
法制辦2017年上半年工作總結(jié)回顧及下半年工作安排(2)
2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是黨的召開(kāi)之年。我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),現(xiàn)將半年來(lái)開(kāi)展工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、上半年工作情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)合法性審查工作
縣法制辦認(rèn)真履行縣政府規(guī)范性文件、重大決策、重大事項(xiàng)合法性審查職責(zé),出臺(tái)了《2017年縣政府規(guī)范性文件立項(xiàng)的通知》,完成規(guī)范性文件合法性審查9件,其中,2件未經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議,及時(shí)向市政府和縣人大常委會(huì)備案7件,同時(shí)完成網(wǎng)上備案7件。起草了《建立縣政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》。全面完成“新兩單”(公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單)和權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)1001項(xiàng)的合法性審查工作,提出意見(jiàn)和建議300余條。實(shí)現(xiàn)了政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)合法性審查全覆蓋,依法審大事項(xiàng)32件,提出意見(jiàn)和建議20余條。
(二)有序開(kāi)展依法行政工作
一是開(kāi)展縣政府規(guī)范性清理工作,完成2013年12月31日至2017年12月31日縣政府規(guī)范性文件清理工作,保留78件,修改4件,廢止33件,出臺(tái)了《關(guān)于公布2017年以前縣政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(政辦〔2017〕23號(hào)),并將結(jié)果向社會(huì)公布。二是組織學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》及省、市政府《實(shí)施方案》,并認(rèn)真貫徹落實(shí),印發(fā)了《xx人民政府法制辦2017年法制工作要點(diǎn)》。三是積極辦理縣政府涉法事務(wù),為各部門依法行政工作提供指導(dǎo)。目前接受有關(guān)部門涉法業(yè)務(wù)咨詢20余次,并及時(shí)提供意見(jiàn)和建議。受縣政府委托,完成對(duì) 96件林權(quán)確權(quán)登記(初審)進(jìn)行審查,提出審查意見(jiàn) 78條。
(三)持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為
推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)省、市政府《實(shí)施方案》的部署,起草了《xx重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,推進(jìn)縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋。組織開(kāi)展了環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)等行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷評(píng)查工作。為全面了解全縣政府法制工作情況,推動(dòng)政府法制工作更好開(kāi)展,加快法制政府建設(shè)進(jìn)程,印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣政府法制工作大調(diào)研的通知》。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提升行政執(zhí)法水平,努力為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)提供強(qiáng)有力的法制保障。
(四)不斷加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),全力化解行政爭(zhēng)議。上半年收到行政復(fù)議案件4 件(其中:未結(jié)案2件 ),嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)”和“法律關(guān)”,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,加大調(diào)解、和解力度,當(dāng)事人主動(dòng)撤回申請(qǐng)1 件,經(jīng)調(diào)解后變更1件。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作,起草了《xx人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作,起草了《xx人民政府法律顧問(wèn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,認(rèn)真做好縣政府法律顧問(wèn)的日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
二、下半年工作要點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加大合法性審查力度。一是規(guī)范合法性審查流程,按照《黃山市人民政府關(guān)于印發(fā)重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定的通知》(黃政〔2017〕44號(hào))文件規(guī)定,加強(qiáng)與縣政府辦公室的溝通和協(xié)調(diào),進(jìn)一步規(guī)范送審環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行審查期限,及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。建立縣政府重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制,做好與縣政府重大決策支持系統(tǒng)的對(duì)接。二是建立合法性審查清單制度。嚴(yán)格界定合法性審查范圍,對(duì)合法性審查事項(xiàng)采取清單化管理,制定不屬于合法性審查的事項(xiàng)清單,有效釋放審查資源,解決審查范圍過(guò)寬過(guò)廣的問(wèn)題。三是推進(jìn)全縣合法性審查機(jī)制全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門建立內(nèi)部合法性審查機(jī)制的督促與指導(dǎo),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門合法性審查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門合法性審查能力和水平。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)省、市政府《實(shí)施方案》的部署,出臺(tái)《xx重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》,推進(jìn)縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度全覆蓋。二是健全行政執(zhí)法人員管理制度。貫徹落實(shí)《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,推行行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和考核制度,按照《關(guān)于做好2017年行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證通用法律知識(shí)考試的通知》(黃府法〔2017〕31號(hào))文件要求,組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證通用法律機(jī)考。擬在9月份,開(kāi)展全縣行政執(zhí)法人員年度依法行政培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)個(gè)案監(jiān)督,糾正違法執(zhí)法和行政不作為案件。
一、拓寬渠道、創(chuàng)新載體、打造亮點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)普法依法治理工作
深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。以區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)的《2012年市區(qū)依法治區(qū)工作要點(diǎn)》為指導(dǎo),組織召開(kāi)區(qū)“六五”普法暨法治創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì),扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作。開(kāi)展2012年度法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推薦活動(dòng),確立17項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,涉及20余家單位;區(qū)民政局、區(qū)建交委創(chuàng)建成為首批“市依法行政示范單位”;小昆山鎮(zhèn)涇德村創(chuàng)建成為第五批“全國(guó)民主法治示范村”;注重發(fā)揮績(jī)效評(píng)估工作的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用,依法治區(qū)工作納入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估專項(xiàng)考核項(xiàng)目,并制定了考核細(xì)則;建立了普法依法治理成員單位分片聯(lián)系制度;組織開(kāi)展了村(居)兩委干部法制培訓(xùn)和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員(法宣干部)培訓(xùn);組織市依法治理優(yōu)秀案例申報(bào)工作,共向市依法治市辦推薦8篇有質(zhì)量案例,其中新橋鎮(zhèn)的《以社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手、提高外來(lái)人口法治化管理水平》案例被評(píng)選為第三屆(2011年度)十大“依法治理優(yōu)秀案例”;組織開(kāi)展第十一屆民主法治課題調(diào)研工作,共征集課題36項(xiàng),批準(zhǔn)立項(xiàng)25項(xiàng),均已形成研究成果;積極反映改革成果,我區(qū)行政審批制度改革專報(bào)在市《依法治市工作簡(jiǎn)報(bào)》上刊發(fā)。深化法制宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展了紀(jì)念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)征集活動(dòng)和安全生產(chǎn)法律、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);緊扣“3•8”婦女維權(quán)周、“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5•12”防災(zāi)減災(zāi)日和“6•26”國(guó)際禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),舉行有針對(duì)性的法制宣傳活動(dòng);結(jié)合8月16日依法治市宣傳日,啟動(dòng)“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”社區(qū)法制宣講活動(dòng),開(kāi)展社區(qū)法制宣講包括法制講座和故事巡講66場(chǎng)次,配送《普法零距離》碟片80套;以方塔公園改建為契機(jī),改建、新建一廊、一堂、一墻,將法治文化元素融合其中,打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會(huì)主義法治文化教育基地;將40個(gè)東方書報(bào)亭打造成“法治文化展示亭”;積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評(píng)展活動(dòng),共有9幅作品分獲一、二、三等獎(jiǎng)和入圍獎(jiǎng),并獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng);在《報(bào)》制作“以案說(shuō)法”專版10期;各司法所通過(guò)“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開(kāi)展普法宣傳,將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。
二、完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化調(diào)解模式、深化司法所規(guī)范化建設(shè),全面推進(jìn)“大調(diào)解”工作
今年1-11月,全區(qū)人民調(diào)解組織共受理各類民間糾紛15101件,調(diào)解成功率達(dá)99%以上,制作人民調(diào)解協(xié)議書11768份,調(diào)處群體性糾紛74件,調(diào)解案件數(shù)量同比增長(zhǎng)10.3%,無(wú)一例被投訴,也未發(fā)生因調(diào)解不成功導(dǎo)致矛盾激化的情況,取得較好的實(shí)效。組織開(kāi)展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)。按照市局《關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的意見(jiàn)》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定下發(fā)《關(guān)于在區(qū)司法行政系統(tǒng)參與組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作的實(shí)施方案》,深入推進(jìn)“大排查、大調(diào)解”工作,通過(guò)司法局、司法所、村居三級(jí)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)各基層團(tuán)組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息交流,并認(rèn)真做好十期間社會(huì)矛盾排摸和調(diào)處,筑牢人民調(diào)解“第一道防線”,共排查矛盾糾紛1523起,化解矛盾糾紛1454起,移交其他部門69起。加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。區(qū)局成立了創(chuàng)建“五好司法所”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別推薦上報(bào)新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評(píng)選;制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解工作能手”活動(dòng)的實(shí)施方案》,在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展人民調(diào)解能手評(píng)比表彰活動(dòng);舉辦了區(qū)首期初任人民調(diào)解員培訓(xùn)班,提高了人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平;按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署,在全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)公安派出所設(shè)立了“人民調(diào)解委員會(huì)駐派出所工作室”,建立了“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制。完善大調(diào)解工作體系建設(shè)。區(qū)層面,成立了區(qū)“道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”和“勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)”;街鎮(zhèn)層面,泗涇鎮(zhèn)在大型社區(qū)成立了“大調(diào)委”,洞涇鎮(zhèn)在物業(yè)公司成立“物業(yè)調(diào)委會(huì)”,新浜鎮(zhèn)在工業(yè)區(qū)成立了“工業(yè)園區(qū)調(diào)委會(huì)”;開(kāi)展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解五周年座談會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作;大調(diào)解工作被列為區(qū)政府重點(diǎn)工作之一,區(qū)委辦《動(dòng)態(tài)》以《完善機(jī)制、創(chuàng)新管理,區(qū)司法局努力構(gòu)建大調(diào)解工作體系》予以??瘓?bào)道。今年1—11月,受理區(qū)法院民事糾紛委托人民調(diào)解5284件,調(diào)解成功2943件;受理區(qū)公安交警支隊(duì)交通事故損害賠償糾紛委托人民調(diào)解6945件,成功6184件,涉及金額7532萬(wàn)余元;受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1191件,成功392件;受理醫(yī)患糾紛案件120件,成功調(diào)處84件,涉及金額560余萬(wàn)元;受理輕傷害案件(含輕微傷)委托人民調(diào)解共受理137件,成功137件;受理治安案件委托人民調(diào)解共受理158件,成功158件。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,以降低重新犯罪率為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作
截止11月底,全區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象共448人(其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監(jiān)外執(zhí)行14人、剝權(quán)33人),全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率控制在0.27%,與去年同期相比基本持平,低于市規(guī)定的不超過(guò)1%的要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩院兩部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進(jìn)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),及時(shí)召開(kāi)公安、檢察和法院等司法聯(lián)席會(huì)議,共同商討有關(guān)銜接機(jī)制、矯正宣告、集中教育、社區(qū)服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等執(zhí)法工作,穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。搭建社區(qū)矯正執(zhí)法平臺(tái)?!皡^(qū)社區(qū)矯正中心”于2012年11月16日揭牌,中心建筑面積為500多平方米,內(nèi)設(shè)有報(bào)告室、宣告室、檢警室、電子監(jiān)控室、教育培訓(xùn)室、個(gè)別教育室、心理咨詢室、心理測(cè)評(píng)室、心理診療室、值班室等11個(gè)功能。全面推進(jìn)個(gè)別化矯正工作。2012年我區(qū)的個(gè)別化矯正擴(kuò)大到今年所有新納入社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員,提高社區(qū)矯正的質(zhì)量和效果;運(yùn)用社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),落實(shí)了手機(jī)、電子腳銬定位監(jiān)管,目前已經(jīng)對(duì)48名社區(qū)矯正人員實(shí)現(xiàn)24小時(shí)手機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)2名社區(qū)矯正人員進(jìn)行電子腳銬監(jiān)控,建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監(jiān)管的效率與質(zhì)量;有針對(duì)性地建立個(gè)別矯正方案,以集體教育與個(gè)別教育相合、勞動(dòng)教育與思想教育相結(jié)、課堂教育與互動(dòng)教育相結(jié)合的方式開(kāi)展社區(qū)矯正的日常教育工作。
四、加強(qiáng)管理、健全制度、落實(shí)措施,進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作力度
截止11月底,全區(qū)刑釋解教人員1632人(其中刑釋1332人、解教300人)。重新犯罪率為0.63%,同比下降0.3%,低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心(刑釋解教人員過(guò)渡性安置幫教基地)被評(píng)為市“市級(jí)示范基地”;新橋鎮(zhèn)刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報(bào)》,2012年被市區(qū)政法委授予“見(jiàn)義勇為”光榮稱號(hào);安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)做法被中央安幫辦簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)。加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。建立了以政府投入為主的“中途之家”過(guò)渡性安置幫教基地,與海之星幫扶中心(中途之家)形成補(bǔ)互態(tài)勢(shì),同時(shí)在15個(gè)街鎮(zhèn)全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創(chuàng)新安置幫教管理模式。積極探索需求導(dǎo)向性幫教工作模式,完成2012年“以民生需求為導(dǎo)向創(chuàng)新特殊對(duì)象未成年子女關(guān)愛(ài)模式”課題的調(diào)研,有效提升安置幫教工作專業(yè)化水平;積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點(diǎn)的幫教工作模式,建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫(kù),在初步實(shí)現(xiàn)非滬籍刑釋解教人員“來(lái)去有登記,駐留有反映,幫教有措施,重犯有線索”的基礎(chǔ)上,形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應(yīng)納入城市和社會(huì)綜合管理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的調(diào)研報(bào)告。落實(shí)安置幫教相關(guān)措施。積極組織職能部門和社會(huì)組織開(kāi)展對(duì)“未成年子女”的關(guān)愛(ài)行動(dòng),5年來(lái),全區(qū)參加“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”“一對(duì)一”等工作的志愿者擁有122人,得到學(xué)業(yè)輔助的未成年人53人,得到愛(ài)心助學(xué)款的有37人,得到生活困難救助金的有85人,得到心理咨詢的有27人,得到就業(yè)指導(dǎo)的有27人;完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施,組織志愿者赴有關(guān)監(jiān)獄對(duì)籍服刑人員進(jìn)行幫教,共走訪11所監(jiān)獄,累計(jì)幫教人數(shù)達(dá)71人;與區(qū)財(cái)政局共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障和使用管理的通知》滬松財(cái)[2012]86號(hào),保障安置幫教工作經(jīng)費(fèi);組織召開(kāi)區(qū)安置幫教協(xié)調(diào)小組會(huì)議,制定方案、認(rèn)真落實(shí),切實(shí)做好了十期間對(duì)兩類人員的穩(wěn)控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作,在優(yōu)化法治環(huán)境上再上新臺(tái)階
深化“法律六進(jìn)”。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與合作,深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育,強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法,培育“法律六進(jìn)”示范品牌;做好重要節(jié)點(diǎn)和“六五”中期檢查各項(xiàng)工作。精心培育法治文化。加強(qiáng)陣地和窗口建設(shè),完善法治主題公園、法治主題廣場(chǎng)等基地建設(shè);拓展網(wǎng)絡(luò)等新興媒體法制宣傳教育平臺(tái);組織法治文化作品征集展評(píng)活動(dòng),努力構(gòu)建“大法宣”工作格局。深入推進(jìn)法治創(chuàng)建。以“法治城區(qū)”創(chuàng)建為龍頭,健全機(jī)制,找準(zhǔn)定位,確立抓手,圍繞法治城區(qū)創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)估指標(biāo),繼續(xù)運(yùn)用項(xiàng)目化、案例化、課題化的工作模式,著力提升全社會(huì)法治化管理水平。
二、鞏固大調(diào)解工作體系,在預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛再上新臺(tái)階
扎實(shí)推進(jìn)“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。樹(shù)立“防重于調(diào)”的理念,健全和完善參與“組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作”機(jī)制,繼續(xù)發(fā)揮組團(tuán)式推動(dòng)“大排查、大調(diào)處”的獨(dú)特作用,嚴(yán)守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線,切實(shí)有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平,全力夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮“大調(diào)解”工作機(jī)制作用。以“區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)”換屆為契機(jī),在社會(huì)上廣泛宣傳人民調(diào)解工作,將熱心支持、積極號(hào)召人民調(diào)解工作的各界人士吸收協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為人民調(diào)解事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通,進(jìn)一步增強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制的覆蓋能力,加大宣傳,打造專業(yè)調(diào)解特色品牌。大力加強(qiáng)司法所建設(shè)。立足“兩者一平臺(tái)”功能,深入分析司法所建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,正視司法所發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀,按照哪里有不足補(bǔ)哪里,不斷推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。積極與地方黨委政府溝通,在基本配齊司法所專編人員的前提下,進(jìn)一步優(yōu)化輔助人員的配備。加強(qiáng)督導(dǎo),促進(jìn)全區(qū)司法所均衡發(fā)展,繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”所和示范所活動(dòng)。
三、推進(jìn)安幫矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè),在減少重新犯罪上再上新臺(tái)階
著力規(guī)范社區(qū)矯正工作。提升隊(duì)伍執(zhí)法能力,認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,加強(qiáng)對(duì)司法專職干部和社工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職情況的考核;發(fā)揮執(zhí)法平臺(tái)作用,建立健全社區(qū)矯正中心各項(xiàng)管理制度,細(xì)化社區(qū)矯正中心各功能室的工作流程;嚴(yán)格監(jiān)管矯正要求,進(jìn)一步完善手機(jī)定位和電子腳銬等監(jiān)控措施,落實(shí)對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)控的實(shí)效性,預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪;加強(qiáng)部門溝通協(xié)作,完善司法聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,共同做好社區(qū)矯正日常和司法獎(jiǎng)懲工作。進(jìn)一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求,進(jìn)一步完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施,繼續(xù)做好與地區(qū)看守所幫教的試點(diǎn)工作;堅(jiān)持需求導(dǎo)向,發(fā)揮“四位一體”工作站的作用,妥善解決刑釋解教人員的民生問(wèn)題,以組團(tuán)式服務(wù)的形式,深入基層及時(shí)解決刑釋解教人員的實(shí)際困難;積極開(kāi)拓創(chuàng)新,繼續(xù)開(kāi)展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作,探索建立有特色的幫教模式;落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶,發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理,推進(jìn)“中途之家”建設(shè),深化特殊對(duì)象未成年子女“關(guān)愛(ài)活動(dòng)”。
四、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),在提升法律服務(wù)公信力上再上新臺(tái)階
切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。著力推進(jìn)律師行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)行業(yè)自律;搭建平臺(tái),深化與華政經(jīng)濟(jì)法學(xué)院的戰(zhàn)略合作,助推律師事務(wù)所專業(yè)化、品牌化、規(guī)?;ㄔO(shè);繼續(xù)深入貫徹落實(shí)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮律師在法治政府、法制社會(huì)建設(shè)中的重要作用的實(shí)施意見(jiàn)》,著力推進(jìn)律師參與社會(huì)管理創(chuàng)新,擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域,完善相關(guān)制度。進(jìn)一步鞏固公證文明行業(yè)創(chuàng)建成果,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),深化公證文化建設(shè),強(qiáng)化窗口建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,拓展公證服務(wù)的新領(lǐng)域,確保公證質(zhì)量。推進(jìn)刑事法律援助工作,加強(qiáng)與區(qū)公安、檢察、法院的工作溝通和協(xié)調(diào),完善本區(qū)刑事法律援助工作協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)本區(qū)刑事法律援助工作有序、深入開(kāi)展;健全便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,組織開(kāi)展“讓群眾滿意”服務(wù)活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)做到”:接待服務(wù)做到熱情周到、受理審批做到便捷高效、案件辦理做到規(guī)范達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)無(wú)”:服務(wù)時(shí)間無(wú)盲區(qū)、服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙、服務(wù)工作無(wú)差錯(cuò);進(jìn)一步提高法律援助的群眾滿意率。注重法律援助質(zhì)量管理,探索建立法律援助案件受理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、案件辦理動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和案件質(zhì)量專家評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格遵守接待、受理、審查、指派、辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)庭審旁聽(tīng)、卷宗檢查和回訪受援人等工作,健全完善受援人投訴整改反饋機(jī)制,不斷提高法律援助辦案質(zhì)量;加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè),試行法援工作站聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)機(jī)制,組織好教育培訓(xùn)工作;開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“12348”專線“優(yōu)秀接答崗”和“優(yōu)秀接答員”、“窗口服務(wù)明星”等崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng),不斷提高工作能力和水平;發(fā)揮法律援助維穩(wěn)職能,圍繞黨委、政府關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題,認(rèn)真做好輿情分析工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,研究制定具體落實(shí)措施,積極做好新形勢(shì)下的法律援助工作,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。