協(xié)會(huì)籌備工作報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的協(xié)會(huì)籌備工作報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：協(xié)會(huì)籌備工作報(bào)告范文

胡偉常委在講話中指出，2012年新疆體育戰(zhàn)線以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為根本出發(fā)點(diǎn)，把握形勢(shì)、抓住機(jī)遇、克服困難、積極作為，群眾體育穩(wěn)步發(fā)展，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)重大突破，青少年體育進(jìn)一步加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，體育援疆、體育法制、體育宣傳、體育科研等基礎(chǔ)工作也取得了突出業(yè)績(jī)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。特別是我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在倫敦奧運(yùn)會(huì)上奪得1金1銀的優(yōu)異成績(jī)，創(chuàng)造了新的歷史，展示了新疆良好形象。第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)籌備工作扎實(shí)高效推進(jìn)，自治區(qū)冰上運(yùn)動(dòng)中心工程順利奠基開(kāi)工，亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)喜人。

面對(duì)2013年，胡偉常委強(qiáng)調(diào)指出，全區(qū)體育工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力；要以強(qiáng)化公共體育服務(wù)體系為著眼點(diǎn)，大力發(fā)展群眾體育；要牢固樹(shù)立為國(guó)家做貢獻(xiàn)、為新疆增光彩的信念，努力提高競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要加強(qiáng)體育文化建設(shè)，充分發(fā)揮體育的多元社會(huì)功能；要切實(shí)加強(qiáng)體育工作隊(duì)伍建設(shè)。

自治區(qū)體育局黨組書記李光明向大會(huì)傳達(dá)了2013年全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議精神。要求全區(qū)體育工作者按照國(guó)家體育總局的工作部署和胡偉常委的具體要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)體育工作全局，以改革創(chuàng)新精神，不斷探索實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)發(fā)展道路，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的步伐，為全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

自治區(qū)體育局局長(zhǎng)阿扎提·吐?tīng)栠d在工作報(bào)告中對(duì)2012年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2013年工作進(jìn)行了具體部署。

2012年，全區(qū)14個(gè)地州市和85%的縣（市、區(qū)）已做到全民健身工作“三納入”，自治區(qū)還將全民健身工作納入了機(jī)關(guān)效能建設(shè)和精神文明建設(shè)評(píng)比內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了“五納入”，起到了良好的示范和表率作用。全疆已經(jīng)完成了49個(gè)縣級(jí)“全民健身活動(dòng)中心”、83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)民體育健身工程”和4111個(gè)行政村“農(nóng)牧民體育健身工程”建設(shè)。吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、烏魯木齊市、克拉瑪依市等四個(gè)地、市以及30個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)牧民體育健身工程全覆蓋。我區(qū)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)已達(dá)1.7萬(wàn)人，在傳播健身理念、開(kāi)展健身指導(dǎo)、組織舉辦活動(dòng)、引領(lǐng)健身時(shí)尚等方面發(fā)揮了骨干作用。我區(qū)運(yùn)動(dòng)員參加2012年國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽共獲得24個(gè)第一名，27個(gè)第二名，45個(gè)第三名。其中國(guó)際比賽3個(gè)第一名，3個(gè)第二名，1個(gè)第三名。在倫敦奧運(yùn)會(huì)上，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員李雪英、景瑞雪分別奪得奧運(yùn)會(huì)女子舉重58公斤金牌和女子摔跤63公斤級(jí)銀牌，書寫了新疆運(yùn)動(dòng)員參賽奧運(yùn)會(huì)新的歷史。體育彩票做為體育產(chǎn)業(yè)的龍頭實(shí)現(xiàn)新突破，全年銷售13.17億元，創(chuàng)歷史新高。

2013年，一是要廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。通過(guò)深化“三納入”工作，推進(jìn)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾體育組織建設(shè)、體育品牌賽事建設(shè)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展工程建設(shè)，提高全區(qū)公共體育服務(wù)水平。二是要全面提升競(jìng)技體育水平。要全力做好備戰(zhàn)工作，力爭(zhēng)參賽今年第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。三是要全力以赴做好第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)的籌備工作。各地區(qū)要高度重視參賽全國(guó)冬運(yùn)會(huì)隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔和訓(xùn)練工作，努力打造一流的冬季運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，同時(shí)積極推動(dòng)我區(qū)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的廣泛開(kāi)展。

自治區(qū)體育局黨組書記李光明在大會(huì)總結(jié)中，要求2013年要緊緊圍繞自治區(qū)民生建設(shè)年的要求，全面推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)體育在加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的積極作用，精心培育我區(qū)體育品牌，推動(dòng)體育的自身發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。讓體育成為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的推動(dòng)力，讓體育更好地造福新疆各族人民。

第2篇：協(xié)會(huì)籌備工作報(bào)告范文

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行總體基本穩(wěn)定。一季度全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，比上年同期分別放緩1.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，一季度5000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額增長(zhǎng)4.6%，較上年同期放緩1.1個(gè)百分點(diǎn)。主要特點(diǎn)：

一是網(wǎng)絡(luò)零售保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)41%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到8.9%，對(duì)社零總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到27.1%，拉動(dòng)社零增長(zhǎng)近2.9個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，一季度5000家重點(diǎn)零售企業(yè)網(wǎng)上商店銷售額增長(zhǎng)39.7%，增速較上年同期加快14.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是通信類消費(fèi)熱度不減。移動(dòng)電話用戶結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，一季度4G用戶凈增預(yù)計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)，1-2月電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)21.6%，一季度全國(guó)限額以上單位通訊器材銷售同比增長(zhǎng)38.5%，增速較上年同期大幅加快23.3個(gè)百分點(diǎn)。

三是餐飲消費(fèi)穩(wěn)步回升。在市場(chǎng)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型作用下，大眾化餐飲消費(fèi)成為市場(chǎng)主流，餐飲市場(chǎng)逐步回暖。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)餐飲收入同比增長(zhǎng)11.3%，較上年同期加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中限額以上單位餐飲收入增長(zhǎng)5.5%，較上年同期加快4.5個(gè)百分點(diǎn)。

四是住行類消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著智能家電的推廣使用和家居更新?lián)Q代需求的增長(zhǎng)，居住類消費(fèi)增長(zhǎng)加快。一季度全國(guó)限額以上單位家電、建材、家具銷售分別增長(zhǎng)13.7%、15.8%和15.4%，比上年同期分別加快4.5、3.6和1.2個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)乘用車銷量同比增長(zhǎng)9%；新能源汽車銷售繼續(xù)高速增長(zhǎng)，銷量增長(zhǎng)2.8倍。

五是消費(fèi)價(jià)格低位運(yùn)行。一季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.2%，漲幅較去年同期低1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，3月份上漲1.4%，與上月持平。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的36個(gè)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一季度同比下降1.3%，其中，3月份同比下降1.0%，降幅較上月擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。一季度羊肉、豬肉、蔬菜價(jià)格同比分別下降6.5%、5.8%和5.2%，雞蛋、水果分別上漲8.6%和5.3%。

二、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易情況

據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2015年一季度，全國(guó)進(jìn)出口5.54萬(wàn)億元，同比（下同）下降6%。其中，出口3.15萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.9%；進(jìn)口2.39萬(wàn)億元，下降17.3%；順差7553億元，增長(zhǎng)6.1倍。按美元計(jì)，全國(guó)進(jìn)出口9042億美元，下降6.3%。其中，出口5139億美元，增長(zhǎng)4.7%；進(jìn)口3902億美元，下降17.6%；順差1237億美元，增長(zhǎng)6.1倍。一季度外貿(mào)運(yùn)行主要呈以下特點(diǎn)：

一是出口增速大幅波動(dòng)，進(jìn)口降幅較大。在全球貿(mào)易普遍下滑的背景下，一季度我國(guó)出口保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但增速較2014年四季度回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。受春節(jié)等因素影響，出口增速大幅波動(dòng)，1月下降3.2%、2月增長(zhǎng)48.9%、3月下降14.6%。受進(jìn)口平均價(jià)格下降9.8%和內(nèi)需疲弱影響，全國(guó)進(jìn)口降幅較上季度擴(kuò)大15.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，3月當(dāng)月下降12.3%，降幅較前兩月收窄7.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是對(duì)美出口較快增長(zhǎng)，自資源富集國(guó)家進(jìn)口降幅較大。我對(duì)美出口增長(zhǎng)11.5%，拉動(dòng)整體出口增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)2.8%，對(duì)日本和香港地區(qū)出口分別下降11.5%和10.1%。自南非、巴西、俄羅斯、印度和澳大利亞進(jìn)口分別下降48.1%、37.3%、32.4%、29%和26.9%，合計(jì)拉低整體進(jìn)口增速4.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是一般貿(mào)易主體地位進(jìn)一步提高，加工貿(mào)易進(jìn)、出口均現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。一般貿(mào)易進(jìn)出口30672億元，下降5.7%，占進(jìn)出口總額的55.3%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增長(zhǎng)12.2%，拉動(dòng)全國(guó)出口增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易進(jìn)出口17416億元，下降6.5%，其中出口和進(jìn)口分別下降5.9%和7.7%。其他貿(mào)易進(jìn)出口7345億元，下降5.9%。

四是機(jī)電產(chǎn)品出口好于整體，主要大宗商品進(jìn)口價(jià)格下跌。機(jī)電產(chǎn)品出口18182億元，增長(zhǎng)6.4%，快于整體出口增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全國(guó)出口增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，船舶、金屬加工機(jī)床等部分高端制造產(chǎn)品出口增速均在20%以上。紡織服裝等七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口6292億元，增長(zhǎng)6.1%。同期，原油、鐵礦砂、成品油、液化石油氣、大豆、銅礦砂和銅材進(jìn)口價(jià)格分別下跌46.8%、45%、38.7%、21%、18.6%、13.9%和 13.2%，這七種商品進(jìn)口價(jià)格下滑拉低整體進(jìn)口增速10.5個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口7399億元，增長(zhǎng)0.7%。

五是中西部地區(qū)占比提高，區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。中西部地區(qū)進(jìn)出口8687億元，增長(zhǎng)2.6%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的15.7%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)15.7%，對(duì)全國(guó)出口增量貢獻(xiàn)53.3%。東部地區(qū)進(jìn)出口46744億元，下降7.3%。

六是民營(yíng)企業(yè)成為出口主要拉動(dòng)力量，國(guó)有企業(yè)降幅較大。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口19329億元，下降5.9%，其中出口增長(zhǎng)12.5%，對(duì)出口增量貢獻(xiàn)102.7%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口9675億元，下降14.1%，降幅大于整體進(jìn)出口8.1個(gè)百分點(diǎn)。外資企業(yè)進(jìn)出口26428億元，下降2.7%。

三、關(guān)于吸收外資情況

2015年1-3月，全國(guó)設(shè)立外商投資企業(yè)5861家，同比增長(zhǎng)22.4%；實(shí)際使用外資金額2145.7億元人民幣（折348.8億美元），同比增長(zhǎng)11.3%（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同）。3月當(dāng)月，外商投資新設(shè)立企業(yè)2030家，同比增長(zhǎng)0.4%；實(shí)際使用外資金額763.8億元人民幣（折124億美元），同比增長(zhǎng)2.2%。1-3月吸收外資有以下特點(diǎn)：

一是服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資保持增長(zhǎng)。1-3月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資215.9億美元，同比增長(zhǎng)24.1%，在全國(guó)總量中的比重為61.9%；其中金融服務(wù)業(yè)、分銷服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資規(guī)模較大，分別為54.4億美元、18.9億美元和10.2億美元。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資5億美元，同比增長(zhǎng)14.8%，在全國(guó)總量中的比重為1.4%。制造業(yè)實(shí)際使用外資112.2億美元，同比下降3.6%，在全國(guó)總量中的比重為32.2%；其中通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)實(shí)際使用外資規(guī)模較大，分別為23.3億美元、10.8億美元和10.2億美元。

（三）占比較高的高附加值服務(wù)出口保持增長(zhǎng)，進(jìn)口降勢(shì)明顯。高附加值服務(wù)中的計(jì)算機(jī)服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)保持較快增長(zhǎng)，1-2月增幅分別為10.8%、20.2%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)實(shí)現(xiàn)1.9倍的高速增長(zhǎng)。占比較高的專業(yè)管理和咨詢服務(wù)出口微降（0.3%），金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)分別下降42.9%、10.2%。1-2月，計(jì)算機(jī)服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)口降幅均超過(guò)20%，同比分別下降23.4%、67.6%。金融服務(wù)則實(shí)現(xiàn)2.3倍的高速增長(zhǎng)。

（四）傳統(tǒng)服務(wù)為主要逆差來(lái)源，高附加值服務(wù)順差較大。1-2月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差為291億美元。其中，旅行和運(yùn)輸服務(wù)逆差353.4億美元，為我服務(wù)貿(mào)易逆差主要來(lái)源。專業(yè)管理和咨詢服務(wù)，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)分別順差28.8億美元和20.6億美元。

六、關(guān)于服務(wù)外包情況

2015年第一季度，我國(guó)企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額270.3億美元，同比增長(zhǎng)10%，執(zhí)行金額185.5億美元，同比增長(zhǎng)12.6%。其中離岸服務(wù)外包合同金額167.3億美元，同比增長(zhǎng)3.7%；執(zhí)行金額121.9億美元，同比增長(zhǎng)8.8%。體現(xiàn)出兩個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)在岸服務(wù)外包快速發(fā)展。政府工作報(bào)告提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，帶動(dòng)在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速發(fā)展。一季度，我國(guó)承接在岸服務(wù)外包合同金額84.3億美元，同比增長(zhǎng)22.2%，執(zhí)行金額52.6億美元，同比增長(zhǎng)20.8%。二是與“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)外包合作進(jìn)一步加深?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略得到沿線國(guó)家的積極響應(yīng)，加強(qiáng)與我服務(wù)外包項(xiàng)目合作，推進(jìn)互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。一季度，我國(guó)企業(yè)承接“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為33.3億美元和20.1億美元，同比增長(zhǎng)分別為30%和8.1%。

七、有關(guān)首屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇籌備情況

第3篇：協(xié)會(huì)籌備工作報(bào)告范文

今天，我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要是落實(shí)市委確定的、市人大通〖HJ〗過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)任務(wù)，一并部署廉政工作。剛才，國(guó)炎副市長(zhǎng)分析了1-2月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排了當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作；家列局長(zhǎng)提出了今年政府廉政建設(shè)的任務(wù)。講得很好，我都贊同，請(qǐng)大家分頭研究貫徹意見(jiàn)。對(duì)廉政六項(xiàng)任務(wù)，對(duì)十項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)139項(xiàng)分解任務(wù)，有矛盾、問(wèn)題、困難的及時(shí)反映，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查協(xié)調(diào)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、保持清醒頭腦，確?！笆晃濉睆?qiáng)勁起步

去年，經(jīng)過(guò)各區(qū)、各部門、各單位的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，想達(dá)到的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，想爭(zhēng)取的政策，想爭(zhēng)取的榮譽(yù)，都實(shí)現(xiàn)了。人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界，都給予積極的肯定。特別是大家一致感到，“十一五”的藍(lán)圖非常美好，新一輪跨越式發(fā)展的前景鼓舞人心。這為我們抓好“十一五”的開(kāi)局起步，抓好今年各項(xiàng)工作，奠定了很好的思想基礎(chǔ)，提供了精神動(dòng)力。越是發(fā)展的形勢(shì)好，越要保持清醒頭腦；對(duì)新一輪跨越式發(fā)展的要求、對(duì)目前困難和起步工作，越要有清醒的認(rèn)識(shí)。只有正視困難，科學(xué)把握、集中攻克，才能真正抓好落實(shí)，才能確保強(qiáng)勁起步。我重點(diǎn)提出四個(gè)問(wèn)題，希望格外引起重視。

（一）工業(yè)問(wèn)題

今年工業(yè)預(yù)期增長(zhǎng)20%，總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，比去年凈增410億左右。每個(gè)月平均規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值必須在200億以上。去年平均工業(yè)產(chǎn)值174億元/月，四季度平均190多億/月。但是，1月份規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只完成166.9億，2月份產(chǎn)值預(yù)計(jì)仍在170億多一點(diǎn)。除節(jié)日因素外，主要原因：一個(gè)是新增企業(yè)產(chǎn)值上不去。增量主要依靠原有企業(yè)，騰龍樹(shù)脂、ECCO、鋼宇等生產(chǎn)不盡如人意，新投產(chǎn)的戴爾二期等企業(yè)產(chǎn)值還沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)。再一個(gè)由于市場(chǎng)訂單原因，部分大企業(yè)減產(chǎn)。1月份，6家大企業(yè)減產(chǎn)15億（DELL-5億、聯(lián)想-2.6億、廈工-3億、柯達(dá)-2.5億、明達(dá)和唯開(kāi)各-1億）。對(duì)今年工業(yè)面臨的困難要充分估計(jì)。

對(duì)此，要從三個(gè)方面下功夫：一是狠抓企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。上半年有明達(dá)光電一期、趨動(dòng)科技等9個(gè)項(xiàng)目要投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后增加生產(chǎn)能力一千億元；下半年有聯(lián)想手機(jī)、光洋轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、民興輪轂等幾個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，可新增生產(chǎn)能力76.5億。這些項(xiàng)目要抓緊，確保按時(shí)投產(chǎn)，早出效益。關(guān)鍵是一季度不能欠產(chǎn)太多，要力爭(zhēng)達(dá)到550億元。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系年產(chǎn)值在20億元以上的18家重點(diǎn)企業(yè)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)值上億元的245家企業(yè)。只要大家都動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)上門、跟蹤服務(wù)，保生產(chǎn)進(jìn)度，一家一家落實(shí)，全年新增工業(yè)產(chǎn)值410億元是可以實(shí)現(xiàn)的。二是抓市場(chǎng)開(kāi)拓。全市工業(yè)產(chǎn)能大、潛力大，關(guān)鍵在市場(chǎng)訂單。兩個(gè)市場(chǎng)都要抓。國(guó)際方面，要組織企業(yè)出國(guó)出境開(kāi)拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多出口退稅，扶持?jǐn)U大廈華彩電等出口。要大力推進(jìn)汽車出口，努力實(shí)現(xiàn)外銷1.5億美元，爭(zhēng)取成為全國(guó)首批汽車及其零部件出口基地。國(guó)內(nèi)方面，要設(shè)立市場(chǎng)開(kāi)拓專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)占領(lǐng)省內(nèi)和中西部市場(chǎng)，延伸產(chǎn)銷鏈條；舉辦地產(chǎn)工業(yè)品供需見(jiàn)面會(huì)，拓展內(nèi)銷市場(chǎng)份額；政府采購(gòu)優(yōu)先考慮本地名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品政策還要落實(shí)。三是抓自主創(chuàng)新。我們的原始創(chuàng)新很薄弱，但是集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有較好基礎(chǔ)，廈華、夏新、鎢業(yè)等創(chuàng)新意識(shí)都比較強(qiáng)。我們?cè)黾涌萍冀?jīng)費(fèi)投入進(jìn)行扶持，目的也是支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體。財(cái)政年底已經(jīng)安排3000萬(wàn)，今年再增加投入1億，投到能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的項(xiàng)目上，要精心選擇項(xiàng)目，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)科技的大項(xiàng)目，支持企業(yè)建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)名牌，支持產(chǎn)學(xué)研合作。

（二）投資問(wèn)題

去年下了不少力氣，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資401億元，增長(zhǎng)了31.8%。今年要達(dá)到550億元，再增長(zhǎng)37%，從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)投資是關(guān)鍵（工業(yè)193億、基礎(chǔ)設(shè)施130億、社會(huì)事業(yè)56億、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)20億、房地產(chǎn)140億、農(nóng)村投資9億），現(xiàn)在主要問(wèn)題不在于籌措資金，而在于施工組織。主要困難是三個(gè)：征地拆遷，（現(xiàn)在補(bǔ)償基本沒(méi)有問(wèn)題，但是，村民將供應(yīng)地材作為交地的條件，耽誤交地；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的審批要報(bào)到省里、國(guó)土資源部，批準(zhǔn)周期長(zhǎng)；特別是涉及到部隊(duì)的地，大多非常難）。大的工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目還好，一般項(xiàng)目問(wèn)題更多一些。建材方面，（水泥攪拌、沙石等）、機(jī)械設(shè)備和施工力量短缺，監(jiān)理隊(duì)伍不足，要根本解決問(wèn)題目前一時(shí)還不可能，只有投資穩(wěn)定形成一定規(guī)模后，全國(guó)的骨干建設(shè)隊(duì)伍才會(huì)集中廈門。項(xiàng)目前期方面，重點(diǎn)項(xiàng)目審批要求45天，實(shí)際上，因?yàn)橛械捻?xiàng)目前期做得不深，主要是方案調(diào)整和設(shè)計(jì)變更較多，影響進(jìn)度。

今年主要是“四抓”：抓責(zé)任，550億元具體的項(xiàng)目要落實(shí)到具體的區(qū)、局，落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人頭上。要讓各個(gè)區(qū)、各個(gè)局與項(xiàng)目業(yè)主一道負(fù)起責(zé)任。抓督辦，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，誰(shuí)的責(zé)任，一追查就清楚，一過(guò)問(wèn)就認(rèn)真，一處理就解決。今年要研究制定獎(jiǎng)罰政策，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)、該罰的罰。個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主單位（或代建單位）責(zé)任心不強(qiáng)，遇到問(wèn)題時(shí)“等、靠、拖”，要及時(shí)處理，尤其是對(duì)一些問(wèn)題嚴(yán)重、屢教不改的建設(shè)隊(duì)伍，不管是什么性質(zhì)的企業(yè)，也不管有什么背景，建設(shè)局、發(fā)改委都要清退一批。抓前期，項(xiàng)目前期四個(gè)環(huán)節(jié)中，預(yù)可、工可問(wèn)題相對(duì)較少，初步設(shè)計(jì)和施工圖招標(biāo)還要加快，要想一些辦法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，就可以特事特辦，超常規(guī)而不違規(guī)。抓協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和區(qū)里要主動(dòng)想辦法，不要等，不要依賴，解決好交叉矛盾和問(wèn)題，如征地拆遷、施工環(huán)境、建材供應(yīng)、施工力量、監(jiān)理等問(wèn)題，不要遇到矛盾就停下來(lái)等。

（三）出口問(wèn)題

今年出口增長(zhǎng)要達(dá)到25%，難度很大。去年想了不少辦法，只增長(zhǎng)23.9%。主要問(wèn)題：第一，就大環(huán)境來(lái)看，國(guó)家不可能再出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)出口的政策（這些年來(lái)，我國(guó)出口商品的技術(shù)含量和附加值偏低，出現(xiàn)了一定程度上的出口依賴癥，中央已注意糾正這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)出口高增長(zhǎng)的空間，也受到貿(mào)易摩擦和許多國(guó)家設(shè)限擠壓），廈門的一些大宗出口產(chǎn)品受到的影響比較明顯。第二，我市出口缺乏快速增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算，今年全市地產(chǎn)品出貨值要達(dá)到133億美元，增速為20.8%，與工業(yè)增長(zhǎng)大體同步，這個(gè)速度也只是一般增長(zhǎng)，主要是沒(méi)有大的新增長(zhǎng)點(diǎn)。靠周邊的貨物實(shí)現(xiàn)大增長(zhǎng)，也不現(xiàn)實(shí)。第三，通關(guān)效率有待提高（海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是比較支持的，中下層工作人員主動(dòng)配合還有待加強(qiáng)）。

總的來(lái)說(shuō)，廈門的出口要更加注重提高產(chǎn)品檔次，提高科技含量，提高出口附加值，在“多、快、好、省”四個(gè)字下功夫：“多”，就是多一些出口名牌產(chǎn)品，多幾個(gè)出口基地。今年要全面實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，準(zhǔn)備研究制定廈門名牌認(rèn)定辦法和扶持政策，在商標(biāo)注冊(cè)、廣交會(huì)展位、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大扶持力度。力爭(zhēng)多搞幾個(gè)全國(guó)性的進(jìn)出口基地，現(xiàn)在我們的石材出口占全國(guó)的三分之二，是全國(guó)最大石材基地。廈門的健身器材訂單非常多，已成為大陸最大的健身器材出口基地。還要繼續(xù)培育新的出口商品基地和新的進(jìn)口商品基地?！翱臁保褪翘岣咄P(guān)效率。應(yīng)該說(shuō)，通關(guān)速度比以前快多了，尤其是海關(guān)、國(guó)檢等搞“5+2”天工作制，效果是好的。但是與長(zhǎng)三角、珠三角比較，我們的速度還有差距。需要在海關(guān)、國(guó)檢等部門支持下，進(jìn)一步加快速度提高廈門競(jìng)爭(zhēng)力?！昂谩保褪前l(fā)揮好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能作用。我們有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)，一些企業(yè)還有保稅倉(cāng)庫(kù)，“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)也已啟動(dòng)，做好了，可以成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就可以出效益?！笆　?，就是幫助企業(yè)方便運(yùn)營(yíng)、贏得時(shí)間，減少損失、降低成本。今年要建立出口商品應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，幫助企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則、國(guó)際通行做法，維護(hù)好權(quán)益。

（四）農(nóng)民收入問(wèn)題

去年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.3%，為近年來(lái)最好。今年提出9%的目標(biāo)，還是有壓力。除了基數(shù)大了，主要是有許多不確定因素：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度加大，想轉(zhuǎn)的，能轉(zhuǎn)的都已轉(zhuǎn)了，今年轉(zhuǎn)移的對(duì)象大部分為35歲以上的，文化較低、技能缺乏；近幾年每年都有一批農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，主要是在開(kāi)發(fā)區(qū)邊上收入比較高的那些，剩下的許多是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，征地拆遷補(bǔ)償款增加，部分本地農(nóng)民在龍頭企業(yè)務(wù)工的積極性下降，（現(xiàn)有企業(yè)普遍到外地招工，翔安的華普公司工人招到內(nèi)蒙古，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本）。訂單農(nóng)業(yè)受到國(guó)際形勢(shì)影響，收購(gòu)價(jià)格下降（最近因韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)胡蘿卜豐收，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下降，企業(yè)訂單減少，我市近5萬(wàn)畝的胡蘿卜受到影響），同時(shí)“綠色壁壘”也是個(gè)考驗(yàn)。

對(duì)此，要從三個(gè)方面著手：一是抓大，立足于工資性收入。這幾年，工資性收入一直是農(nóng)民增收的大頭，2003年是44%，2004年是46%，2005年是48%，今年要力爭(zhēng)超過(guò)50％。要確保農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移1.2萬(wàn)人以上。全市機(jī)關(guān)、企業(yè)（事業(yè)）單位的園林、綠化、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)管理等崗位，優(yōu)先招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力。政府在各村，設(shè)立一些自我服務(wù)的崗位，如保潔員、護(hù)村員、護(hù)林員、市場(chǎng)管理員等，各有關(guān)部門要專題研究這個(gè)事，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。二是抓新，著力于新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)是“金包銀”工程建設(shè)和農(nóng)村股份合作發(fā)展項(xiàng)目。3月底前，要完成工業(yè)集中區(qū)“金包銀”建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)“金包銀”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、分配方案和管理辦法，試點(diǎn)項(xiàng)目要確保完工，計(jì)劃項(xiàng)目要大部分開(kāi)工（在投入方面，“金邊”基礎(chǔ)設(shè)施要與工業(yè)集中區(qū)同步建設(shè)，列入開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成本?！般y里”內(nèi)部的道路、給排水等設(shè)施要作為開(kāi)發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)延伸給予一定的扶持）。對(duì)農(nóng)民以征地款集資入股建設(shè)通用廠房、外口公寓、商貿(mào)設(shè)施等物業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市、區(qū)財(cái)政繼續(xù)給予扶持。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村小額信貸，引導(dǎo)農(nóng)民從事建筑、商貿(mào)、餐飲和運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大增收。三是抓早。我們每年講，人耽誤地一時(shí)，地耽誤人一年。今年要實(shí)現(xiàn)市級(jí)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值120億元，新增訂單農(nóng)業(yè)面積2萬(wàn)畝。要積極幫助企業(yè)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，多接訂單；盡早組織春耕備耕，幫助農(nóng)民知道種什么、種在哪、怎么種、誰(shuí)來(lái)收購(gòu)；打擊查處假冒偽劣種子、農(nóng)藥，確保農(nóng)民有好收成。

工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、出口、農(nóng)民收入這四個(gè)方面抓好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局就有了把握。

二、把握五個(gè)關(guān)系，確保更快更好

“做強(qiáng)做大，更快更好”是新一輪跨越式發(fā)展的總要求，對(duì)更快更好，要辨證統(tǒng)一看，主要是把握五個(gè)關(guān)系：

第一，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，注意質(zhì)量效益和環(huán)保。

廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大優(yōu)勢(shì)：一是質(zhì)量效益高，二是生態(tài)環(huán)境好，這是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。新一輪跨越式發(fā)展，總量要上去、速度要加快，質(zhì)量效益和環(huán)保絕不能放松，確?！坝挚煊趾谩?。為此，要繼續(xù)抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。依靠科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的資源節(jié)約型城市。更加注重環(huán)境保護(hù)。建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、工業(yè)的發(fā)展、人口的增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力更加突出。今年要抓好四件事：一是強(qiáng)化環(huán)評(píng)。對(duì)引進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目，土地、能源、水資源利用及污染物排放控制的要求，標(biāo)準(zhǔn)不能降低，但要加快環(huán)評(píng)的速度，縮短環(huán)評(píng)時(shí)間。二是控制島內(nèi)建設(shè)強(qiáng)度，提高建設(shè)檔次，多留綠地、見(jiàn)縫插綠。除五緣灣外，放慢島內(nèi)住宅土地的拍賣投放，島內(nèi)所有山體和島外部分山體，要在保持自然生態(tài)基礎(chǔ)上，搞美化、彩化、香化。以后每年至少拿出3000萬(wàn)元專門做這個(gè)事。三是做好海的文章，逐步把廈門的海做成航運(yùn)的海、旅游的海、生態(tài)的海（當(dāng)年西海域整治，現(xiàn)在產(chǎn)生的效益是投入的5.8倍）。四是重視生活垃圾的處理，重點(diǎn)治理汽車尾氣、工業(yè)廢氣和工地?fù)P塵，加快農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)的建立。

第二，加快園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，注意加大招商力度。

800萬(wàn)平方米通用廠房，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以全部建成。要加緊完善園區(qū)道路、水電、公寓等生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，確保3月底就有首批項(xiàng)目進(jìn)駐，4月份能夠順利投產(chǎn)，盡快出產(chǎn)值、出效益。更重要的是，要全力抓招商，工業(yè)招商好了，全盤皆活。今年剛好是投洽會(huì)和臺(tái)交會(huì)十周年，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部和省政府非常重視，籌備工作已經(jīng)展開(kāi)，馬秀紅副部長(zhǎng)提出要具有里程碑性質(zhì)，“俄羅斯年”、“中非合作論壇”、“太平洋島國(guó)合作論壇”要一起辦。還有省里“6.18”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)今年輪到廈門在福州承辦。要充分利用這幾個(gè)招商平臺(tái)，從招大、招新、臺(tái)資、內(nèi)資四個(gè)方面著手：制造業(yè)招大項(xiàng)目。重點(diǎn)要引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)的中小項(xiàng)目，像友達(dá)光電投資9000多萬(wàn)美元，同時(shí)有6個(gè)配套項(xiàng)目也將轉(zhuǎn)移到廈門，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)集群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)招新項(xiàng)目。引導(dǎo)外資投向物流、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)廈設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心和采購(gòu)配送中心，承接跨國(guó)公司服務(wù)外包。當(dāng)前寫字樓緊缺（思明區(qū)現(xiàn)有46幢寫字樓，入駐率已達(dá)96.4%，許多公司抱怨沒(méi)有選擇余地），在加緊五緣灣、觀音山營(yíng)運(yùn)中心區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)向島外遷，騰出符合條件的空置廠房改造成寫字樓（去年湖里把聯(lián)發(fā)8號(hào)廠房改造成聯(lián)泰大廈寫字樓后，TNT物流、海晟用友軟件等著名企業(yè)入駐，效果很好）。爭(zhēng)取利用臺(tái)資新突破。去年引進(jìn)了友達(dá)光電、長(zhǎng)庚醫(yī)院、客服科技等臺(tái)灣行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”項(xiàng)目，今年要繼續(xù)緊密跟蹤臺(tái)灣新一波制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，把光電、電子、物流、軟件、旅游、醫(yī)療等行業(yè)作為引進(jìn)重點(diǎn)，捕捉信息，專人負(fù)責(zé)，一跟到底，爭(zhēng)取今年引進(jìn)臺(tái)資有突破性的增長(zhǎng)。抓好引進(jìn)內(nèi)資。要像抓外資一樣重視內(nèi)資引進(jìn)，吸引國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)在廈門設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部和銷售、結(jié)算中心，特別是營(yíng)運(yùn)中心區(qū)目前主要還是依靠國(guó)內(nèi)招商。國(guó)內(nèi)招商專項(xiàng)資金主要用于招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，并建立國(guó)內(nèi)招商的激勵(lì)機(jī)制。招商調(diào)度會(huì)的制度要堅(jiān)持，每月一調(diào)度，對(duì)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、及時(shí)解決。工業(yè)調(diào)度會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)也一樣。

第三，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，注意工程質(zhì)量安全。

現(xiàn)在，基本建設(shè)規(guī)模一展開(kāi)，各種矛盾陸續(xù)暴露，這是正常的，要認(rèn)真切實(shí)加以解決。現(xiàn)在的問(wèn)題是，要讓大家認(rèn)清擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資不是一陣子，不是突擊行為，是上水平、上規(guī)模了。要按新的建設(shè)規(guī)模組織全市基本建設(shè)施工，把大的、強(qiáng)的建設(shè)集團(tuán)引進(jìn)來(lái)。當(dāng)前施工力量不足、監(jiān)理不足、建筑材料不足、運(yùn)輸力的不足。加上一些項(xiàng)目是全國(guó)少有的（翔安隧道是中國(guó)第一條海底隧道；水上園博園工程要求也很高，一共是7.6平方公里；福廈鐵路的關(guān)鍵工程公鐵大橋、標(biāo)志工程西客站等），即使是通用廠房，過(guò)去蓋一層兩層，現(xiàn)在集約用地，普遍蓋四到五層。所有這些更對(duì)我們的工作提出了挑戰(zhàn)，特別是工期要求快，使得矛盾更突出，要求更高。在這種情況下，一定要緊緊抓好工程質(zhì)量安全。不抓工程質(zhì)量，就會(huì)影響更快更好的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。我們的政府是人民的政府，所做的一切都要對(duì)人民高度負(fù)責(zé)。沒(méi)有搞好質(zhì)量安全，就是沒(méi)有履行職責(zé)。去年以來(lái)，我們已經(jīng)采取一系列措施抓工程質(zhì)量安全，今天仍然要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵還是抓責(zé)任。要抓好建設(shè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)業(yè)主法人、施工單位、監(jiān)理單位、主管部門、監(jiān)察部門各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，特別要突出監(jiān)理單位的責(zé)任。所有承擔(dān)監(jiān)理的單位，必須對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行跟班旁站式監(jiān)理。主管部門對(duì)所有工程，都依法納入監(jiān)管。沒(méi)有任何單位任何理由可以降低工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重大項(xiàng)目加派國(guó)內(nèi)或國(guó)外專家監(jiān)理組實(shí)施階段性監(jiān)督，還可以組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行重點(diǎn)稽查。已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題要抓住不放，公開(kāi)處理，對(duì)那些不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人，堅(jiān)決處理，直至清出廈門建筑市場(chǎng)。

第四，保持開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注意擴(kuò)大內(nèi)需。

去年三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)15.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，都是近年來(lái)最高的，說(shuō)明我們前兩年抓三產(chǎn)、抓地稅是對(duì)路的，是有成效的。今年更要抓住中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)周邊拉動(dòng)，繁榮三產(chǎn)，增加地稅。

主要措施：做足節(jié)慶消費(fèi)文章。廈門的節(jié)日消費(fèi)潛力還是很大的，中秋博餅影響越來(lái)越大，連元宵節(jié)氣氛也上來(lái)了，節(jié)假日中山路、SM十分火爆，明發(fā)廣場(chǎng)又將開(kāi)張了。要精心籌辦各類節(jié)慶活動(dòng)，今年有馬拉松賽、世界合唱節(jié)，還有“9.8”等重大節(jié)日，要好好策劃，加強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)協(xié)作，讓會(huì)展、旅游與商貿(mào)業(yè)互動(dòng)起來(lái)。拉動(dòng)島外消費(fèi)。在加快島外工業(yè)集中區(qū)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，鼓勵(lì)大賣場(chǎng)、連鎖店、知名餐飲往島外布點(diǎn)，加快推進(jìn)園博園建設(shè)，既能夠完善生活配套和旅游設(shè)施，又有利于迅速做大島外消費(fèi)。另外還要推進(jìn)閩南果蔬批發(fā)市場(chǎng)和翔安汽車交易市場(chǎng)等島外專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。島內(nèi)要加快SM二期的建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)際知名百貨公司。挖掘旅游業(yè)。在抓好三張牌、推進(jìn)“五個(gè)十”工程的基礎(chǔ)上，從“海上”和“空中”兩條途徑發(fā)展。“海上”要充分利用廈金航線優(yōu)勢(shì)和海洋特色，發(fā)展大陸居民赴金旅游、“海上看金門”和海上運(yùn)動(dòng)休閑（春節(jié)期間，“海上看金門”達(dá)到4.5萬(wàn)人，成為外地游客來(lái)廈的旅游新熱點(diǎn)，只要規(guī)范安全，還要擴(kuò)大。不少臺(tái)灣人也把廈門作為出行的首選地，并通過(guò)廈門到武夷山、張家界、桂林，通過(guò)廈門到港澳，費(fèi)用也比經(jīng)過(guò)臺(tái)灣節(jié)省）?！翱罩小币劳袕B門機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)廈門的整體旅游形象宣傳推介，提供便捷的入出境服務(wù)，進(jìn)一步吸引日韓和新馬泰游客，努力使廈門成為連接?xùn)|亞、東南亞地區(qū)的重要旅游口岸。做大會(huì)展業(yè)。這幾年發(fā)展不錯(cuò)，3月份的廈門石材展將突破3萬(wàn)平方米，達(dá)到亞洲第一，世界前三位。已經(jīng)委托商務(wù)部貿(mào)研院，做了全國(guó)各行業(yè)大型巡回展的調(diào)研，今年全市各個(gè)部門要加強(qiáng)與國(guó)家各部委和行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)口聯(lián)系，爭(zhēng)取把全國(guó)性的大型巡回展拉到廈門來(lái)。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。大力培育油畫、動(dòng)漫、鋼琴、舞蹈、閩南語(yǔ)歌曲和收藏品交易、出版印刷等廈門特色文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)拓展健身、休閑消費(fèi)，這些都是廈門的特色和潛力所在。大家要特別樹(shù)立一個(gè)重要觀念，廈門的三產(chǎn)一定要輻射周邊。

第五，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注意提升社會(huì)事業(yè)。

過(guò)去幾年是廈門社會(huì)事業(yè)大投入大發(fā)展的時(shí)期，“十五”期間，市財(cái)政累計(jì)投入社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金96億元，從現(xiàn)在開(kāi)始更應(yīng)該做好“五個(gè)體現(xiàn)”：體現(xiàn)以人為本，解決市民的實(shí)際需要，如看病貴問(wèn)題，外來(lái)員工子女就學(xué)，文化消費(fèi)，體育健身等問(wèn)題；體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧城市與農(nóng)村、島內(nèi)與島外、公辦與民辦、戶籍人口與外來(lái)人口，讓全社會(huì)都能分享社會(huì)事業(yè)的建設(shè)成果；體現(xiàn)管理運(yùn)作水平和廈門的地域特色，如馬拉松、足球隊(duì)、合唱節(jié)、閩南語(yǔ)歌曲創(chuàng)作基地等；體現(xiàn)對(duì)承諾的事保證能兌現(xiàn)，在建、已安排的項(xiàng)目每一個(gè)都能落實(shí)好，原則上不再開(kāi)新的口子、鋪新的攤子（醫(yī)院上來(lái)了，診斷醫(yī)療設(shè)施怎么統(tǒng)籌考慮，文化場(chǎng)館上來(lái)了，里面的內(nèi)容怎么形成，要好好研究解決）；體現(xiàn)對(duì)社會(huì)事業(yè)人才群體培養(yǎng)、引進(jìn)和整體素質(zhì)的提升。把廈門真正建設(shè)成為閩西南教育、衛(wèi)生、文化中心。

今年社會(huì)事業(yè)的工作重點(diǎn)，要圍繞“五個(gè)體現(xiàn)”，緊緊抓住三個(gè)方面：一是確保已安排項(xiàng)目如期竣工，盡快發(fā)揮作用。二是盡早完善管理體制機(jī)制。要按照社會(huì)事業(yè)公益性與經(jīng)營(yíng)性分類發(fā)展的原則，分門別類，實(shí)行不同的管理體制和投入機(jī)制。屬于公益性的，如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、群眾性體育運(yùn)動(dòng)，財(cái)政出錢，加大直接投入力度，并建立穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，但管理機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)高效；屬于經(jīng)營(yíng)性、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引入競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)外資和社會(huì)資本進(jìn)入，堅(jiān)決實(shí)行市場(chǎng)化。對(duì)混合性事業(yè)，采取政府補(bǔ)助、貼息，業(yè)主貸款的方式，財(cái)政資金主要起引導(dǎo)作用。三是抓緊實(shí)施社會(huì)事業(yè)人才引進(jìn)。人事部門要協(xié)同社會(huì)事業(yè)主管部門，制定一攬子計(jì)劃，研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，適應(yīng)教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施規(guī)模擴(kuò)張，加大名師、名醫(yī)等緊缺人才的引進(jìn)力度。

三、抓好廉政建設(shè)，確保順利發(fā)展

今年廉政工作的中心任務(wù)，就是為新一輪跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大投資大建設(shè)時(shí)期往往是腐敗的高發(fā)期，如果不把廉政建設(shè)看得更重，抓得更緊，就可能產(chǎn)生大腐??！等出了問(wèn)題再抓就影響大局，遠(yuǎn)華大案要永遠(yuǎn)記取。比如：資金使用方面?，F(xiàn)在每年開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金量是過(guò)去的好幾倍，鋪張浪費(fèi)、截留挪用、貪污腐化和非法投資現(xiàn)象可能增多。工程建設(shè)方面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤子大，上馬的工程項(xiàng)目很多，給一些部門一些人帶來(lái)“權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)；一些工程監(jiān)理為多攬生意，可能和承包商沆瀣一氣、相互勾結(jié)，演變成“貓鼠一家”。一些地方勢(shì)力可能壟斷沙石、水泥、建材等原材料，搞強(qiáng)買強(qiáng)賣。項(xiàng)目審批方面。為了工程盡快實(shí)施，我們?cè)谀承┉h(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行“超常規(guī)而不違規(guī)”，這是大發(fā)展的需要，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求。但是，實(shí)施過(guò)程如果不規(guī)范，經(jīng)辦同志如果不負(fù)責(zé)，出現(xiàn)不管、漏管或監(jiān)管不到位，一些人就有可能借機(jī)謀取私利。農(nóng)村城市化方面。工業(yè)化、城市化帶來(lái)大面積的開(kāi)發(fā)改造和征地拆遷，涉及到的問(wèn)題很多、很雜，有的甚至非常棘手，比如征地拆遷款項(xiàng)的補(bǔ)償和發(fā)放、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份化、農(nóng)村集體項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)承包等等。農(nóng)村問(wèn)題牽涉的矛盾非常大，帶來(lái)的不僅僅是廉政問(wèn)題，還有干群關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

為此，要加強(qiáng)防范、嚴(yán)格管理，重點(diǎn)是“五個(gè)突出”。

第一，突出資金使用的規(guī)范管理。決不允許借口大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，就放松對(duì)資金的規(guī)范管理。在資金使用上，要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，腐敗就會(huì)無(wú)孔不入。對(duì)政府資金，財(cái)政局要把好源頭，嚴(yán)格項(xiàng)目資金審查，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行效力；審計(jì)部門要加強(qiáng)過(guò)程審計(jì)，及時(shí)糾正違規(guī)行為，不要出事后才審計(jì)；監(jiān)察部門要加強(qiáng)資金使用的跟蹤監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)行為和腐敗案件及時(shí)查處，挽回?fù)p失。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷采購(gòu)、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資金用在發(fā)展上。新一輪跨越式發(fā)展需要大量資金，我們要大力提倡節(jié)約，力戒奢侈揮霍，繼續(xù)嚴(yán)格控制不合理的會(huì)議、公車和公款旅游消費(fèi)。（2005年我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)48個(gè)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)40名，國(guó)有控股企業(yè)8名。審計(jì)查出違規(guī)金額1.14億元，管理不規(guī)范金額2.7億元，損失浪費(fèi)金額238萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要有五個(gè)方面問(wèn)題：一是資產(chǎn)的處置上未經(jīng)評(píng)估、未上報(bào)相關(guān)部門審批，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。二是下屬單位出現(xiàn)擴(kuò)大開(kāi)支范圍、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放獎(jiǎng)金、公款購(gòu)買保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)算外資金未能及時(shí)足額上繳財(cái)政等違紀(jì)行為。三是截留收入用于發(fā)放補(bǔ)貼，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放電話費(fèi)；漏繳稅金和應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)未能及時(shí)上繳等問(wèn)題。四是形成帳外資產(chǎn)，表現(xiàn)在個(gè)別行政單位的轎車、企事業(yè)單位改制時(shí)收回的資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)核算。五是虛列財(cái)政?？钪С龊瓦`反規(guī)定擅自采購(gòu)設(shè)備，未通過(guò)政府采購(gòu)，也未報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)）。

第二，突出建設(shè)領(lǐng)域的反腐敗。大規(guī)模的征地拆遷和工程建設(shè)，使建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗最有可能滋生的地區(qū)。要一手抓預(yù)防、一手抓懲治。預(yù)防就是要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)、建設(shè)階段代業(yè)主招投標(biāo)等制度（去年，土地招拍掛使土地增值25.1%，最低價(jià)中標(biāo)降低工程造價(jià)23.6億元），這些制度不是完美無(wú)缺的，但實(shí)踐證明行之有效，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去并不斷充實(shí)完善，要研究制定《廈門市政府投資管理?xiàng)l例》。同時(shí)，要堅(jiān)決查辦工程承包、土地管理等領(lǐng)域的案件，對(duì)違規(guī)企業(yè)要嚴(yán)格處理直至清出廈門建筑市場(chǎng)。

第三，突出商業(yè)賄賂的治理打擊。這是國(guó)務(wù)院今年廉政工作的重點(diǎn)，也是凈化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。要圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會(huì)信用體系，認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法嚴(yán)肅查處公務(wù)員插手工程承包、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)接受賄賂的案件。從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂，堅(jiān)決將戶外廣告、公交線路和出租車營(yíng)運(yùn)、公共綠化和道路養(yǎng)護(hù)、海域使用和保潔、垃圾處理等經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行公開(kāi)“招、拍、掛”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，管好親屬子女、身邊工作人員，杜絕想要好處、沾便宜、撈“油水”等不廉潔行為。

第四，突出對(duì)群眾利益的維護(hù)。從全國(guó)來(lái)看，主要是治理教育、醫(yī)療亂收費(fèi)，廈門這兩方面的治理已初見(jiàn)成效，要一抓到底，不反彈。當(dāng)前重點(diǎn)是維護(hù)好被征地農(nóng)民的利益。農(nóng)村城市化越深入，這個(gè)問(wèn)題越突出。比如村改居后，如何防止鎮(zhèn)村干部隨意調(diào)度征地拆遷補(bǔ)償款，或以各種手段違法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物，侵吞村集體資產(chǎn)。近年因貪污征地補(bǔ)償款被查處的已有好幾起了。“兩會(huì)”期間人大代表向我反映，一些村慰問(wèn)貧困戶沒(méi)有錢，村干部卻成群結(jié)隊(duì)用公款旅游，個(gè)別村干部將村財(cái)轉(zhuǎn)移到組財(cái)，個(gè)別村干部匆匆忙忙將土地出租或工程個(gè)人外包，或?qū)⑼恋匮a(bǔ)償金外借合伙購(gòu)買廠房，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主管理程序。搞開(kāi)發(fā)建設(shè)，離不開(kāi)農(nóng)民的支持。征了農(nóng)民的土地，就要確保農(nóng)民離開(kāi)土地后還能安身立命。因此，要加大對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù)，促進(jìn)對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償，進(jìn)一步規(guī)范村（組）財(cái)務(wù)管理，全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，特別是村級(jí)換屆在即，要搞好村干部任期和離任審計(jì)，防止村集體財(cái)產(chǎn)流失。