市場監(jiān)督論文精選(九篇)

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第1篇：市場監(jiān)督論文范文

一、基層央行對農(nóng)村信用社監(jiān)管工作中存在的問題

(一)農(nóng)村信用社自身存在的問題影響央行監(jiān)管效能的提高

1．農(nóng)村信用社的市場定位不夠明晰，增加了農(nóng)村信用社經(jīng)營目標和基層央行監(jiān)管目標實現(xiàn)的難度。合作制原則決定了農(nóng)村信用社要服務(wù)于社區(qū)、服務(wù)于“三農(nóng)”，客觀上要求農(nóng)村信用社不能以盈利為目的，但“資本自聚、資金自籌、經(jīng)營自主、盈虧自負、風險自擔”的機制，又決定了農(nóng)村信用社盈利目的的合理性和合法性，農(nóng)村信用社也只有以盈利為目的，才能真正建立以上“五自”機制。必須服務(wù)于“三農(nóng)”的“準政策性”職能和必須“以盈利為目的”的基本要求，二者相互矛盾、有時甚至相互抵觸，嚴重制約著農(nóng)村信用社的正常發(fā)展，加大了基層央行金融監(jiān)管的難度。

2．法人治理結(jié)構(gòu)不科學，加大了農(nóng)村信用社的各項支出，增加了農(nóng)村信用社信貸資金的“隱性”流失，削弱了農(nóng)村信用社的盈利能力。也給基層央行的全方位監(jiān)管留下了空白。目前縣級農(nóng)村信用聯(lián)社仍實行的是基層法人社管理模式，這既不利于縣級聯(lián)社轄內(nèi)人力、物力和資金來源的統(tǒng)一管理，又增加了稅費繳納(如所得稅)，形成了信貸資金“隱性”流失，尤其是對部分法人社盈利、但整體虧損的縣聯(lián)社，信貸資金的“隱性”流失更為明顯。基層法人社管理模式也給基層央行增加了監(jiān)管難度。由于基層央行監(jiān)管人員有限，對基層社實施全方位監(jiān)管存在一定的困難，所以改變基層法人社管理模式十分必要。

3．農(nóng)村信用社資金實力弱、抗風險能力較小、經(jīng)營效益欠佳等客觀現(xiàn)實，決定了社會公眾短期內(nèi)難以對農(nóng)村信用社樹立足夠的信心。

4．經(jīng)營理念相對滯后，市場營銷觀念較差，業(yè)務(wù)品種單一。直接影響了農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益的提高，基層央行的監(jiān)管作用難以充分發(fā)揮。

5．與國有商業(yè)銀行相比，電子化程度低、服務(wù)手段落后、勞動強度大，工作效率低；使農(nóng)村信用社在與國有商業(yè)銀行的競爭中明顯處于弱勢。農(nóng)村信用社的經(jīng)營環(huán)境更為不理想。不良資產(chǎn)的核銷等歷史包袱只能靠自身消化。給農(nóng)村信用社經(jīng)營目標和基層央行監(jiān)管目標的實現(xiàn)增加了極大難度。

(二)基層央行監(jiān)管中的不足和困難影響了監(jiān)管效能的提高

現(xiàn)代金融監(jiān)管是防范化解金融風險、行使中央銀行職能的重要方面，是一種全方位、多功能、綜合性的執(zhí)法行為，這就要求中央銀行在金融監(jiān)管工作中，要諳熟法規(guī)“會”監(jiān)管、求真務(wù)實“敢”監(jiān)管、超前監(jiān)測“早”監(jiān)管、多方并舉“巧”監(jiān)管。目前，基層央行在金融監(jiān)管的實踐中，還存在著監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式相對落后，機構(gòu)設(shè)置不盡科學，監(jiān)管人員素質(zhì)偏低，監(jiān)管職責落實不夠等問題，直接影響了監(jiān)管效能的提高。

(三)人民銀行上級行的管理不夠科學，也影響著基層央行監(jiān)管效能的提高

1．人民銀行信用合作管理部門與合作金融監(jiān)管部門對縣級農(nóng)村信用社的管、監(jiān)職責相對模糊，縣級農(nóng)村信用聯(lián)社的處境尷尬，給農(nóng)村信用社的經(jīng)營帶來諸多不便。

2．人民銀行對監(jiān)管指標的考核不盡合理，時點內(nèi)容多、時期內(nèi)容少，重疊(或相似)內(nèi)容多、創(chuàng)新(或結(jié)合實際)內(nèi)容少，一定程度上誤導了農(nóng)村信用社的經(jīng)營方向，也束縛了基層央行的監(jiān)管思路。

3．人民銀行對農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款的“鋼性”約束多，“彈性”管理少，如期限較短，設(shè)置不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、用途限制過多等，影響了支農(nóng)再貸款的使用效力，也給基層央行的監(jiān)管工作增加了難度。

二、對策及建議

(一)各級央行要增強服務(wù)意識，幫助農(nóng)村信用社建立良好的外部環(huán)境，并促使農(nóng)村信用社更新的監(jiān)管理念，改善經(jīng)營管理，盡快走出困境。

1．準確確立農(nóng)村信用社的市場定位。要突出農(nóng)村信用社是“盈虧自負、風險自擔”、并以盈利為目的的企業(yè)法人的基本觀念。服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨應主要作為服務(wù)范圍或服務(wù)區(qū)域來對待，以減少政策性職能，確保信用社利益。

2．督促農(nóng)村信用社盡快完成縣級聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)的改革，實行縣聯(lián)社一級法人的管理，充分集中運用信用聯(lián)社的人力、物力和財力資源，增強抵御風險、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力，并根據(jù)效益原則對機構(gòu)進行合理布局，提高經(jīng)營效益，逐步實現(xiàn)農(nóng)村信用社由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)化。

3．幫助農(nóng)村信用社建立良好的外部環(huán)境。一是要借目前普遍開展創(chuàng)建“金融安全區(qū)”活動之機，幫助農(nóng)村信用社盡快啟動并建立“農(nóng)村信用工程”，形成政府主導、部門聯(lián)動、社會配合、村組響應的良性互動格局，增強廣大農(nóng)戶的信用觀念，努力為農(nóng)村信用社創(chuàng)造寬松的外部信用環(huán)境。二是要站在有利于培育農(nóng)村信用社的發(fā)展后勁、有利于地方經(jīng)濟的長期發(fā)展的高度，積極尋求減免支農(nóng)服務(wù)方面的有關(guān)稅費、提高呆帳準備提取比例等，為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境。三是盡快幫助農(nóng)村信用社建立跨區(qū)域的資金匯劃系統(tǒng)，努力為農(nóng)村信用社創(chuàng)造與商業(yè)銀行相當?shù)慕Y(jié)算環(huán)境。以提高信用社的市場競爭力。四是幫助農(nóng)村信用社多渠道、多方位地籌集自有資金，增強社會公眾對農(nóng)村信用社的信心和增強農(nóng)村信用社抵御風險的能力。

4．鑒于農(nóng)村信用社歷史包袱沉重的現(xiàn)實，幫助農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，在無法實現(xiàn)剝離資產(chǎn)的情況下，實行新、老貸款分賬經(jīng)營、分別管理，甩下包袱，輕裝上陣，努力創(chuàng)建支農(nóng)服務(wù)與信用社自身增效的新格局。

(二)人民銀行自身要適應時展要求，與時俱進，努力提高金融監(jiān)管效能

第2篇：市場監(jiān)督論文范文

關(guān)鍵詞：證券市場監(jiān)督管理法律制度

我國證券市場自建立以來，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績：據(jù)中國證監(jiān)會2009年8月25日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年7月底，我國股票投資者開戶數(shù)近1．33億戶，基金投資賬戶超過1．78億戶，而上市公司共有1628家，滬深股市總市值達23．57萬億元，流通市值11．67萬億元，市值位列全球第三位。證券市場作為我國資本市場中的重要組成部分，在實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但同時，由于監(jiān)管、上市公司、中介機構(gòu)等方面的原因，中國證券市場。這些問題的出現(xiàn)使證券市場的健康發(fā)展備受困擾，證券市場監(jiān)管陷人困境之中。因此，完善我國證券市場監(jiān)管法律制度，加強對證券市場的監(jiān)管、維護投資者合法權(quán)益已經(jīng)成為當務(wù)之急。

一、我國證券市場監(jiān)管制度存在的問題

(一)監(jiān)管者存在的問題

1．證監(jiān)會的作用問題

我國《證券法》第178條規(guī)定：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對證券市場實行監(jiān)督管理，維護證券市場秩序，保障其合法運行?！睆默F(xiàn)行體制看，證監(jiān)會名義上是證券監(jiān)督管理機關(guān)，證監(jiān)會的監(jiān)管范圍看似很大：無所不及、無所不能。從上市公司的審批、上市規(guī)模的大小、上市公司的家數(shù)、上市公司的價格、公司獨立董事培訓及認可標準，到證券中介機構(gòu)準入、信息披露的方式及地方、信息披露之內(nèi)容，以及證券交易所管理人員的任免等等，凡是與證券市場有關(guān)的事情無不是在其管制范圍內(nèi)。而實際上，證監(jiān)會只是國務(wù)院組成部門中的附屬機構(gòu)，其監(jiān)督管理的權(quán)力和效力無法充分發(fā)揮。

2．證券業(yè)協(xié)會自律性監(jiān)管的獨立性問題

我國《證券法》第174條規(guī)定：“證券業(yè)協(xié)會是證券業(yè)的自律組織，是社會團體法人。證券公司應加入證券業(yè)協(xié)會。證券業(yè)協(xié)會的權(quán)力機構(gòu)為全體會員組成的會員大會”。同時規(guī)定了證券業(yè)協(xié)會的職責，如擬定自律性管理制度、組織會員業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)交流、處分違法違規(guī)會員及調(diào)解業(yè)內(nèi)各種糾紛等等。這樣簡簡單單的四個條文，并未明確規(guī)定證券業(yè)協(xié)會的獨立的監(jiān)管權(quán)力，致使這些規(guī)定不僅形同虛設(shè)，并且實施起來效果也不好。無論中國證券業(yè)協(xié)會還是地方證券業(yè)協(xié)會大都屬于官辦機構(gòu)，帶有一定的行政色彩，機構(gòu)負責人多是由政府機構(gòu)負責人兼任，證券業(yè)協(xié)會的自律規(guī)章如一些管理規(guī)則、上市規(guī)則、處罰規(guī)則等等都是由證監(jiān)會制定的，缺乏應有的獨立性，沒有實質(zhì)的監(jiān)督管理的權(quán)力，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準政府機構(gòu)。這與我國《證券法》的證券業(yè)的自律組織是通過其會員的自我約束、相互監(jiān)督來補充證監(jiān)會對證券市場的監(jiān)督管理的初衷是相沖突的，從而表明我國《證券法》還沒有放手讓證券業(yè)協(xié)會進行自律監(jiān)管，也不相信證券業(yè)協(xié)會能夠進行自律監(jiān)管。在我國現(xiàn)行監(jiān)管體制中，證券業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)管作用依然沒得到重視，證券市場自律管理缺乏應有的法律地位。

3．監(jiān)管主體的自我監(jiān)督約束問題

強調(diào)證券監(jiān)管機構(gòu)的獨立性，主要是考慮到證券市場的高風險、突發(fā)性、波及范圍廣等特點，而過于分散的監(jiān)管權(quán)限往往會導致責任的相互推諉和監(jiān)管效率的低下，最終使抵御風險的能力降低。而從辨證的角度分析，權(quán)力又必須受到約束，絕對的權(quán)力則意味著腐敗。從經(jīng)濟學的角度分析，監(jiān)管者也是經(jīng)濟人，他們與被監(jiān)管同樣需要自律性。監(jiān)管機構(gòu)希望加大自己的權(quán)力而減少自己的責任，監(jiān)管機構(gòu)的人員受到薪金、工作條件、聲譽權(quán)力以及行政工作之便利的影響，不管是制定規(guī)章還是執(zhí)行監(jiān)管，他們都有以公謀私的可能，甚至成為某些特殊利益集團的工具，而偏離自身的職責和犧牲公眾的利益。從法學理論的角度分析，公共權(quán)力不是與生俱來的，它是從人民權(quán)利中分離出來，交由公共管理機構(gòu)享有行使權(quán)，用來為人服務(wù)；同時由于它是由人民賦予的，因此要接受人民的監(jiān)督；但權(quán)力則意味著潛在的腐敗，它的行使有可能偏離人民服務(wù)的目標，被掌權(quán)者當作謀取私利的工具。因此，在證券市場的監(jiān)管活動中，由于監(jiān)管權(quán)的存在，監(jiān)管者有可能，做出損害投資者合法權(quán)益的行為，所以必須加強對監(jiān)管主體的監(jiān)督約束。

(二)被監(jiān)管者存在的問題

1．上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制的問題

由于我國上市公司上市前多由國有企業(yè)改制而來，股權(quán)過分集中于國有股股東，存在“一股獨大”現(xiàn)象，這種國有股股權(quán)比例過高的情況導致政府不敢過于放手讓市場自主調(diào)節(jié)，而用行政權(quán)力過多地干預證券市場的運行，形成所謂的“政策市”。由此出現(xiàn)了“證券的發(fā)行制度演變?yōu)閲衅髽I(yè)的融資制度，同時證券市場的每一次大的波動均與政府政策有關(guān)，我國證券市場的功能被強烈扭曲”的現(xiàn)象。證監(jiān)會的監(jiān)管活動也往往為各級政府部門所左右?？傊?，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理，使政府或出于政治大局考慮，而不敢放手，最終造成證監(jiān)會對證券市場的監(jiān)管出現(xiàn)問題。

2．證券市場中介機構(gòu)的治理問題

同上市公司一樣，我國的證券市場中介機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制等也有在著上述的問題。證券公司、投資公司、基金公司等證券市場的中介機構(gòu)隨著證券市場的發(fā)展雖然也成長起來，但在我國證券市場發(fā)展尚不成熟、法制尚待健全、相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗不足的境況下，這些機構(gòu)的日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范等也都存在很多缺陷。有些機構(gòu)為了牟取私利，違背職業(yè)道德，為企業(yè)做假賬，提供虛假證明；有的甚至迎合上市公司的違法或無理要求，為其虛假包裝上市大開方便之門。目前很多上市公司與中介機構(gòu)在上市、配股、資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易等多個環(huán)節(jié)聯(lián)手勾結(jié)，出具虛假審計報告，或以能力有限為由對財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性做出有傾向性錯誤的審計結(jié)論，誤導了投資者，擾亂證券市場的交易規(guī)則和秩序，對我國證券市場監(jiān)督管理造成沖擊。

3．投資者的問題

我國證券市場的投資者特別是中小投資者離理性、成熟的要求還有極大的距離。這表現(xiàn)在他們?nèi)狈τ嘘P(guān)投資的知識和經(jīng)驗，缺乏正確判斷企業(yè)管理的好壞、企業(yè)盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各種市場傳聞面前不知所措甚至盲信盲從，缺乏獨立思考和決策的能力。他們沒有樹立正確的風險觀念，在市場價格上漲時盲目樂觀，在市場價格下跌時又盲目悲觀，不斷的追漲殺跌，既加劇了市場的風險，又助長了大戶或證券公司操縱市場的行為，從而加大了我國證券市場的監(jiān)督管理的難度。

(三)監(jiān)管手段存在的問題

1．證券監(jiān)管的法律手段存在的問題

我國證券法制建設(shè)從20世紀80年展至今，證券法律體系日漸完善已初步形成了以《證券法》、《公司法》為主，包括行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個層次的法律體系，尤其是《證券法》的頒布實施，使得我國證券法律制度的框架最終形成。但是從總體上看，我國證券法律制度仍存在一些漏洞和不足：首先，證券市場是由上市公司證券經(jīng)營機構(gòu)、投資者及其它市場參與者組成，通過證券交易所的有效組織，圍繞上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)運行。在這一系列環(huán)節(jié)中，與之相配套的法律法規(guī)應當是應有俱有，但我國目前除《證券法》之外，與之相配套的相關(guān)法律如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽平價法》等幾乎空白。其次，一方面，由于我國不具備統(tǒng)一完整的證券法律體系，導致我國在面臨一些證券市場違法違規(guī)行為時無計可施；另一方面，我國現(xiàn)有的證券市場法律法規(guī)過于抽象，缺乏具體的操作措施，導致在監(jiān)管中無法做到“有章可循”。再者，我國現(xiàn)行的證券法律制度中三大法律責任的配制嚴重失衡，過分強調(diào)行政責任和刑事責任，而忽視了民事責任，導致投資者的損失在事實上得不到補償。以2005年新修訂的《證券法》為例，該法規(guī)涉及法律責任的條款有48條，其中有42條直接規(guī)定了行政責任，而涉及民事責任的條款只有4條。

2．證券監(jiān)管的行政手段存在的問題

在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程中，計劃經(jīng)濟體制的發(fā)展模式曾長久的站在我國經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上，這種政府干預為主的思想在經(jīng)濟發(fā)展中已根深蒂固，監(jiān)管者法律意識淡薄，最終導致政府不敢也不想過多放手于證券市場。因此在我國證券市場的監(jiān)管中，市場的自我調(diào)節(jié)作用被弱化。

3．證券監(jiān)管的經(jīng)濟手段存在的問題

對于證券監(jiān)管的經(jīng)濟手段，無論是我國的法律規(guī)定還是在實際的操作過程中均有體現(xiàn)，只不過這種經(jīng)濟的監(jiān)管手段過于偏重于懲罰措施的監(jiān)督管理作用而忽視了經(jīng)濟獎勵的監(jiān)督管理作用。我國證券監(jiān)管主要表現(xiàn)為懲罰經(jīng)濟制裁，而對于三年保持較好的穩(wěn)定發(fā)展成績的上市公司，卻忽視了用經(jīng)濟獎勵手段鼓勵其守法守規(guī)行為。

二、完善我國證券市場監(jiān)管法律制度

(一)監(jiān)管者的法律完善

1．證監(jiān)會地位的法律完善

我國《證券法》首先應重塑中國證監(jiān)會的權(quán)威形象，用法律規(guī)定增強其獨立性，明確界定中國證監(jiān)會獨立的監(jiān)督管理權(quán)。政府應將維護證券市場發(fā)展的任務(wù)從證監(jiān)會的工作目標中剝離出去，將證監(jiān)會獨立出來，作為一個獨立的行政執(zhí)法委員會。同時我國《證券法》應明確界定證監(jiān)會在現(xiàn)行法律框架內(nèi)實施監(jiān)管權(quán)力的獨立范圍，并對地方政府對證監(jiān)會的不合理的干預行為在法律上做出相應規(guī)制。這樣，一方面利于樹立中國證監(jiān)會的法律權(quán)威，增強其監(jiān)管的獨立性，另一方面也利于監(jiān)管主體之間合理分工和協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效率。

2．證券業(yè)自律組織監(jiān)管權(quán)的法律完善

《證券法》對證券業(yè)自律組織的簡簡單單的幾條規(guī)定并未確立其在證券市場監(jiān)管中的輔助地位，我國應學習英美等發(fā)達國家的監(jiān)管體制，對證券業(yè)自律組織重視起來。應制定一部與《證券法》相配套的《證券業(yè)自律組織法》，其中明確界定證券業(yè)自律組織在證券市場中的監(jiān)管權(quán)范圍，確定其輔助監(jiān)管的地位以及獨立的監(jiān)管權(quán)力；在法律上規(guī)定政府和證監(jiān)會對證券業(yè)自律組織的有限干預，并嚴格規(guī)定干預的程序；在法律上完善證券業(yè)自律組織的各項人事任免、自律規(guī)則等，使其擺脫政府對其監(jiān)管權(quán)的干預，提高證券業(yè)自律組織的管理水平，真正走上規(guī)范化發(fā)展的道路，以利于我國證券業(yè)市場自我調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮以及與國際證券市場的接軌。

3．監(jiān)管者自我監(jiān)管的法律完善

對證券市場中的監(jiān)管者必須加強監(jiān)督約束：我國相關(guān)法律要嚴格規(guī)定監(jiān)管的程序，使其法制化，要求監(jiān)管者依法行政；通過法律法規(guī)，我們可以從正面角度利用監(jiān)管者經(jīng)濟人的一面，一方面改變我國證監(jiān)會及其分支機構(gòu)從事證券監(jiān)管的管理者的終身雇傭制，建立監(jiān)管機構(gòu)同管理者的勞動用工解聘制度，采取懲罰和激勵機制，另一方面落實量化定額的激勵相容的考核制度；在法律上明確建立公開聽證制度的相關(guān)內(nèi)容，使相關(guān)利益主體參與其中，對監(jiān)管者形成約束，增加監(jiān)管的透明度；還可以通過法律開辟非政府的證券監(jiān)管機構(gòu)對監(jiān)管者業(yè)績的評價機制，來作為監(jiān)管機構(gòu)人事考核的重要依據(jù)。

(二)被監(jiān)管者的法律完善

1．上市公司治理的法律完善

面對我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制出現(xiàn)的問題，我們應當以完善上市公司的權(quán)力制衡為中心的法人治理結(jié)構(gòu)為目標。一方面在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上減少國有股的股份數(shù)額，改變國有股“一股獨大”的不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)；另一方面制定和完善能夠使獨立董事發(fā)揮作用的法律環(huán)境，并在其內(nèi)部建立一種控制權(quán)、指揮權(quán)與監(jiān)督權(quán)的合理制衡的機制，把充分發(fā)揮董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的積極作用作為改革和完善我國公司治理結(jié)構(gòu)的突破口和主攻方向。

2．中介機構(gòu)治理的法律完善

我國證券市場中的中介機構(gòu)同上市公司一樣，在面對我國的經(jīng)濟發(fā)展的歷史和國情時也有股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制的問題。除此之外，在其日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范、經(jīng)濟信用等方面也存在很多缺陷。我們應當以優(yōu)化中介機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善中介機構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)為根本目標，一方面在法津上提高違法者成本，加大對違法違規(guī)的中介機構(gòu)及相關(guān)人員的處罰力度：不僅要追究法人責任，還要追究直接責任人、相關(guān)責任人的經(jīng)濟乃至刑事的責任。另一方面在法律上加大對中介機構(gòu)的信用的管理規(guī)定，使中介機構(gòu)建立起嚴格的信用擔保制度。

3．有關(guān)投資者投資的法律完善

我國相關(guān)法律應確立培育理性投資者的制度：首先在法律上確立問責機制，將培育理性投資的工作納入日常管理中，投資者投資出問題，誰應對此負責，法律應有明確答案。其次，實施長期的風險教育戰(zhàn)略，向投資者進行“股市有風險，投資需謹慎”的思想灌輸。另外，還要建立股價波動與經(jīng)濟波動的分析體系，引導投資者理性預期。投資者對未來經(jīng)濟的預期是決定股價波動的重要因素，投資者應以過去的經(jīng)濟信念為條件對未來經(jīng)濟作出預期，從而確定自己的投資策略。

(三)監(jiān)管手段的法律完善

1．證券監(jiān)管法律法規(guī)體系的完善

我國證券監(jiān)管的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)日漸完善，形成了以《證券法》和《公司法》為中心的包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個層次的法律法規(guī)體系，但我國證券監(jiān)管法律法規(guī)體系無論從總體上還是細節(jié)部分都存在諸多漏洞和不足。面對21世紀的法治世界，證券監(jiān)管法律法規(guī)在對證券監(jiān)管中的作用不言而語，我們?nèi)孕杓訌妼ψC券監(jiān)管法律法規(guī)體系的重視與完善。要加快出臺《證券法》的實施細則，以便細化法律條款，增強法律的可操作性，并填補一些《證券法》無法監(jiān)管的空白；制定與《證券法》相配套的監(jiān)管證券的上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)，如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽評價法》等等；進一步完善法律責任制度，使其在我國證券市場中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，彌補投資者所遭受的損害，保護投資者利益。

2．證券監(jiān)管行政手段的法律完善

政府對證券市場的過度干預，與市場經(jīng)濟發(fā)展的基本原理是相違背的，不利于證券市場的健康、快速發(fā)展。因此要完善我國證券市場的監(jiān)管手段，正確處理好證券監(jiān)管同市場機制的關(guān)系，深化市場經(jīng)濟的觀念，減少政府對市場的干涉。盡量以市場化的監(jiān)管方式和經(jīng)濟、法律手段代替過去的政府指令和政策干預，在法律上明確界定行政干預的范圍和程序等內(nèi)容，使政府嚴格依法監(jiān)管，并從法律上體現(xiàn)證券監(jiān)管從“官本位”向“市場本位”轉(zhuǎn)化的思想。

3．證券監(jiān)管其他手段的法律完善

證券監(jiān)管除了法律手段和行政手段外，還有經(jīng)濟手段、輿論手段等等。對于經(jīng)濟手段前面也有所提及，證券監(jiān)管中的每個主體都是經(jīng)濟人，我們利用其正面的作用，可以發(fā)揮經(jīng)濟手段不可替代的潛能，如對于監(jiān)管機構(gòu)的管理者建立違法違規(guī)的懲罰機制和監(jiān)管效率的考核獎勵機制等，促進監(jiān)管者依法監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。在法律上對新聞媒體進行授權(quán)，除了原則性規(guī)定外，更應注重一些實施細則，從而便于輿論監(jiān)督的操作和法律保護，使輿論監(jiān)督制度化、規(guī)法化、程序化，保障其充分發(fā)揮作用。

第3篇：市場監(jiān)督論文范文

關(guān)鍵詞：高職教育；市場營銷專業(yè)；畢業(yè)設(shè)計；畢業(yè)論文；質(zhì)量

高職教育作為我國教育體系的重要組成部分，擔負著為國家輸送“下得去，留得住，用得上”的實踐性人才的重任。作為實踐性更為突出的市場營銷專業(yè)，在教學的各個環(huán)節(jié)我們都必須加強學生實踐能力的鍛煉，以就業(yè)為導向，使其適應崗位的要求。作為對學生離校前知識、能力、素質(zhì)綜合考察的畢業(yè)設(shè)計（論文）更是我們實踐性教學的重要環(huán)節(jié)，提高畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量應該作為高職市場營銷專業(yè)教學改革的重要任務(wù)。

1 高職院校市場營銷專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量的現(xiàn)狀

1.1 學生畢業(yè)設(shè)計（論文）與就業(yè)缺乏聯(lián)系，學生普遍不重視

高職市場營銷專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）通常安排在第五個學期末或第六個學期初，這個時段正好與學生尋找就業(yè)單位時間相沖突，面對現(xiàn)在嚴峻的就業(yè)形勢，學生將主要精力投入到尋找工作中去了，對于需要進行市場調(diào)研才能完成的畢業(yè)設(shè)計（論文）重視不夠，有些學生甚至從網(wǎng)上全盤下載，敷衍了事，造成了專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）整體質(zhì)量偏低。

1.2 畢業(yè)設(shè)計（論文）選題過大，與實際結(jié)合不緊密

高職市場營銷專業(yè)的實踐操作性的特點不但體現(xiàn)在教學、畢業(yè)實習等環(huán)節(jié)，同樣也要體現(xiàn)在最后的畢業(yè)設(shè)計（論文）環(huán)節(jié)。一個好的設(shè)計（論文）選題直接關(guān)系到最后完成的質(zhì)量，然而目前高職市場營銷專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）選題普遍缺乏新意，不少選題都沿用了很長時間，早已與實際發(fā)展脫節(jié)。有些選題太大，對于高職院校的畢業(yè)生難度太大，無法完成，更沒有辦法進行市場調(diào)研，這樣就使得論文泛泛而談，沒有實際意義，同時也失去了市場營銷專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）的主要特點。學生在完成論文的過程中也不可能與自己的職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，對某一行業(yè)進行深入的了解，因此，更加失去了認真完成畢業(yè)設(shè)計（論文）的興趣。

1.3 畢業(yè)設(shè)計（論文）指導不夠，質(zhì)量把關(guān)不嚴

目前，大部分高職院校的指導老師都負責二十名左右學生的設(shè)計（論文），而這些老師又承擔著繁重的教學和科研任務(wù)，這樣指導老師的工作量增大，出現(xiàn)了時間、精力不足的現(xiàn)象。還有一些學校的專業(yè)老師缺乏實踐經(jīng)驗，個別老師責任心不強，不積極與學生溝通，這些方面都影響到了畢業(yè)設(shè)計（論文）的整體質(zhì)量。

2 提高高職市場營銷專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量的對策

2.1 端正思想，引起重視

在專業(yè)教學環(huán)節(jié)，專業(yè)老師應有意識地對學生畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)實習、畢業(yè)就業(yè)的方向進行引導，讓學生在日后的學習中對自己的職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向逐漸形成一個清晰的概念，并且能應用到最后的畢業(yè)設(shè)計（論文）中，這樣就能使學生對畢業(yè)設(shè)計（論文）引起重視，產(chǎn)生興趣，而且有利于今后的就業(yè)。

2.2 結(jié)合實際，優(yōu)化選題設(shè)計

學院、系部在畢業(yè)設(shè)計工作開展前就應該組織專業(yè)教師向教研室提交畢業(yè)選題，由相關(guān)專家和企業(yè)人員對選題設(shè)計進行評議，考核是否符合市場營銷的實際要求，是否符合高職學生的特點，以及選題的難度，制定詳細的評議標準，將論文選題規(guī)范化。然后將確定的選題與指導老師通過網(wǎng)絡(luò)等方式向?qū)W生公布，學生根據(jù)自己的興趣或以后工作需要來確定選題。系部根據(jù)學生的選擇與指導老師溝通，由指導老師確定與學生見面、協(xié)商。這樣學生、指導老師的自主性就更強，能夠更快地做好開展畢業(yè)設(shè)計（論文）工作的準備，也能為學生留出更多的時間處理就業(yè)與畢業(yè)設(shè)計（論文）之間的關(guān)系。

2.3 充分利用校外實習基地，搞好畢業(yè)實習

充分利用現(xiàn)有的校外實習基地，積極聯(lián)系發(fā)展新的實習基地，學生在認真選題的基礎(chǔ)上，帶著畢業(yè)設(shè)計（論文）的選題任務(wù)在指導老師的帶領(lǐng)下，深入企業(yè)，了解行業(yè)，實地考察，積極認真地做好市場調(diào)研，獲得珍貴的設(shè)計（論文）的一手資料，保證畢業(yè)設(shè)計（論文）的真實性和時效性。同時，要建立嚴格的實習考核機制，讓學生充分認識到畢業(yè)實習是一次很好的鍛煉機會，對畢業(yè)設(shè)計（論文）以及就業(yè)有極大的好處。學校也可以嘗試校企合作的途徑，通過畢業(yè)實習環(huán)節(jié)，使更多的畢業(yè)設(shè)計（論文）的任務(wù)與學生將要從事的工作緊密結(jié)合在一起，鼓勵學生到企業(yè)進行畢業(yè)設(shè)計，以提高學生的設(shè)計興趣，增強學生的適應能力。

2.4 建立指導老師考核制度，加強設(shè)計（論文）的指導

指導老師對畢業(yè)設(shè)計（論文）完成的質(zhì)量有著重要的影響，因此在論文指導過程中，學校應該建立和完善指導老師考核制度，將論文指導的細節(jié)量化，并根據(jù)論文完成情況對論文指導老師進行評價，評選出“優(yōu)秀論文指導老師”，給予一定的獎勵，從而也能調(diào)動論文指導老師的積極性。同時，也應該對未完成論文指導任務(wù)，論文指導效果不好的老師按照教學事故追究責任。

2.5 加強指導老師師資隊伍建設(shè)，提升指導水平

在指導老師的選擇上一方面要積極引進高學歷、高職稱、具有市場管理方面經(jīng)驗的人才增強學校、本專業(yè)的科研能力，另一方面更應該結(jié)合市場營銷專業(yè)的特點，聘請校外實訓基地、學生實習單位的行業(yè)專家作為學生畢業(yè)報告的指導老師，結(jié)合學生畢業(yè)實習任務(wù)、工作指導學生撰寫相關(guān)的“畢業(yè)報告”，或者聘請校外實訓基地、學生實習單位的行業(yè)專家與校內(nèi)專任教師聯(lián)合指導學生，改革過去高職畢業(yè)論文由專任教師單一指導的狀況，增強畢業(yè)報告對職業(yè)能力的培養(yǎng)功能。

2.6 完善畢業(yè)設(shè)計（論文）考核制度，答辯形式多樣化

針對很多畢業(yè)生從網(wǎng)上下載與抄襲的現(xiàn)象，在提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的同時要求提供設(shè)計、論文完成中的材料，比如調(diào)查問卷，而且將其作為最后考核的重要依據(jù)。同時完善、細化畢業(yè)設(shè)計（論文）的評分體系，將選題意義與實際聯(lián)系程度以及設(shè)計（論文）的創(chuàng)新性等等指標都作為考核指標，納入評分體系。在考核體系中增加對指導老師的考核，加強對論文指導的監(jiān)督。改變單一的答辯方式，對于就業(yè)單位較遠，無法返校的學生可以采用網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式進行答辯，學校也可以根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)的地域，集中在異地進行答辯。學院也考慮提高答辯學生的比重，引起畢業(yè)生對畢業(yè)設(shè)計（論文）的重視。

畢業(yè)設(shè)計（論文）環(huán)節(jié)是高職教育不可缺少的環(huán)節(jié)，而市場營銷專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計（論文）更加能體現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)的目標，因此，我們應該結(jié)合高職教育與營銷專業(yè)的特點，改進畢業(yè)設(shè)計（論文）工作的實施。我們也可以嘗試以畢業(yè)技能鑒定代替畢業(yè)設(shè)計（論文），以適應高職教育雙證書甚至多證書的特點和社會對高職市場營銷專業(yè)人才素質(zhì)的需要。

參考文獻：

[1] 劉成，趙文濤.市場營銷專業(yè)畢業(yè)環(huán)節(jié)的改革與實踐[M].安徽工業(yè)大學學報，2006.9（5）.

第4篇：市場監(jiān)督論文范文

論文關(guān)鍵詞：IPO募集資金，投向變更，公司特征

 

一、引言

IPO的成功發(fā)行對企業(yè)的發(fā)展具有重大意義，它不僅可以使公司籌集大量資金投資新項目，擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標，且有助于改善公司資本結(jié)構(gòu)和公司治理，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)公司價值最大化的目標。上市公司募股功能的發(fā)揮，對促進上市公司快速發(fā)展金融論文，提升上市公司的社會貢獻水平也產(chǎn)生了重大影響。但是其發(fā)展也存在諸多問題和弊病有待解決，IPO上市公司變更募股資金投向就是其中的問題之一。這是因為上市公司發(fā)行新股時的《招股說明書》，實際上都是對投資者的一種承諾，投資者據(jù)此做出投資與否的判斷。如果投資者決定投資，就等于與上市公司簽訂以招股說明書為內(nèi)容的投資合同，約定投資人出資，公司方面負責經(jīng)營管理。所以IPO上市公司變更募集資金的使用方式實際是一種違約行為，這不僅直接損害了投資者的利益，也嚴重影響了證券市場資源配置功能的發(fā)揮。而近年來,中國IPO募集資金投向變更行為越來越頻繁，其用途變更已引起了各方人士的高度關(guān)注論文參考文獻格式。因此，本文擬在股權(quán)分置改革背景下，通過采用公司特征作為主要研究變量，對IPO募集資金投向變更進行了實證研究，試圖從中找出某些規(guī)律，為保護投資者的利益和推動我國證券市場的發(fā)展提供一些幫助和建議。

二、文獻綜述

國外理論界對于證券市場和上市公司的研究已經(jīng)非常成熟和深入，但是由于國外的股票市場比較健全，監(jiān)管得當金融論文，幾乎沒有隨意變更IPO募集資金使用用途的現(xiàn)象，所以國外文獻對此的研究也很少，未發(fā)現(xiàn)西方關(guān)于募資投向變更問題的相關(guān)研究成果。國外的大量研究都集中在融資的資本結(jié)構(gòu)、成本、融資順序等方面。但我們可以借鑒國外學者的研究方法和理論基礎(chǔ)。國內(nèi)對此問題的研究也始于1997年后，市場上出現(xiàn)大量變更募集資金使用用途的現(xiàn)象之后。

關(guān)于國內(nèi)對IPO募集資金投向變更的研究，主要集中在以下幾個方面：

1、對我國上市公司募集資金投向變更的原因進行分析，并從客觀因素和非客觀因素兩個方面進行分析論證。

2、研究上市公司募集資金投向變更與變更前后公司業(yè)績之間的關(guān)系，以此分析上市公司募集資金變更是“善意”還是“惡意”以及募集資金投向變更對公司業(yè)績影響是積極還是消極的。

3、分析了上市公司募集資金投向變更引起的市場反應，檢驗公眾對上市公司募集資金變更的反應以及影響這種反應的因素有哪些，并對不同種類募集資金變更的顯著影響因素是否不同進行對比分析。

4、從戰(zhàn)略與績效的視角對我國上市公司募集資金投向的多元化與變更的關(guān)系進行了研究。分析募集資金投向的多元化程度與變更程度相關(guān)關(guān)系。

5、對上市公司面對的制度約束分析的較多，缺乏對這些制度約束的形成機制及其歷史演變進行分析。

三、研究假設(shè)

張為國、翟春燕（2005）得出了因主觀因素發(fā)生募集資金投向變更的比例大于因客觀因素變更的比例。并進一步說明上市公司變更募集資金投向在一定程度上是由中國特殊的制度背景和現(xiàn)實因素所造成的。要改變目前這種現(xiàn)狀，需要改變我國“一股獨大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善我國的公司治理結(jié)構(gòu)論文參考文獻格式。2005年4月29日，經(jīng)國務(wù)院批準，中國證監(jiān)會向各上市公司及其股東、保薦機構(gòu)、滬、深證券交易所、中國證券登記結(jié)算公司下發(fā)了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革試點有關(guān)問題的通知》，宣布正式啟動股權(quán)分置改革試點工作。股權(quán)分置改革的實行使上市公司的大股東手中的股票價值與小股東一樣伴隨著二級市場的價格波動，大小股東的利益基礎(chǔ)一致，這必然促使大股東關(guān)心公司二級市場的表現(xiàn)。段特奇(2003)認為上市公司發(fā)出的募集資金變更投向公告會在證券市場上產(chǎn)生傳導效應金融論文，引起該公司股價下跌。據(jù)此，我們提出以下假設(shè)：

假設(shè)一：IPO募集資金投向變更與第一大股東持股比例呈正相關(guān)。

如何防止內(nèi)部人控制及大股東操縱、完善董事會的職能與結(jié)構(gòu)，從而重樹投資者的信心，成為全球范圍內(nèi)企業(yè)所關(guān)注和需要解決的問題。于是，人們開始意識到引入獨立董事會制度以強化董事會的職能，確保董事會運作的公正、透明的必要性。從股東投資者層面來看，獨立董事制度有利于制衡控股股東，監(jiān)督經(jīng)營者。獨立董事有助于保持董事會獨立性，維護所有股東利益，增加股東價值。董事會中的獨立董事能為董事會提供知識、客觀性、判斷和平衡，從全體股東利益出發(fā)監(jiān)督和監(jiān)控公司管理層。因此，獨立董事制度在一定程度上會抑制IPO募集資金投向變更行為的發(fā)生，我們提出下面假設(shè)：

假設(shè)二：IPO募集資金投向變更與獨立董事比例呈負相關(guān)。

上市公司募集資金投向變更現(xiàn)象非常普遍。但在所有發(fā)生變更的行業(yè)中，以傳統(tǒng)制造業(yè)所占比例最大，這是由于傳統(tǒng)制造業(yè)處于完全競爭狀態(tài)和微利狀態(tài)，該行業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率較低，如果把募集的資金用于主業(yè)金融論文，給企業(yè)帶來的利潤會很小，受高額利潤的驅(qū)使，這就使得這些上市公司紛紛放棄原來擬投資項目，而改投其他收益率更高的項目或轉(zhuǎn)向非實業(yè)投資領(lǐng)域以期獲得高利潤。而對于新興行業(yè)來說本身主營業(yè)務(wù)具有很好的前景，公司處于高速發(fā)展時期，沒有改變募集資金投向的動機。因此，可以得出以下假設(shè)：

假設(shè)三：IPO募集資金投向變更與行業(yè)具有相關(guān)性論文參考文獻格式。

募集資金變更實際上是對IPO公司《招股說明書》中可行性項目的否定，這是上市公司投資決策的失誤，從實質(zhì)上反映了我國上市公司普遍沒有建立起細致有效的投資決策程序和規(guī)范。但這種規(guī)范化的決策程序的建立與公司規(guī)模是具有相關(guān)性的，我們知道公司規(guī)模越大，其公司治理結(jié)構(gòu)越完善，也會有科學的規(guī)范投資決策機制為其提供支持，對可行性項目的論證相應的較充分。另外，公司規(guī)模越大，其受到各項監(jiān)管也越多，所以不會輕易改變募集資金投向。據(jù)此，我們提出以下假設(shè)：

假設(shè)四：IPO募集資金投向變更與公司規(guī)模呈負相關(guān)。

如果上市公司負債較多金融論文，很可能會盲目的拼湊一些項目，來解決資金短缺的燃眉之急，募集資金到手后，又找各種理由來說明原來的項目效益差，另外的項目好等來變更募集資金投向。同時，債較多、財務(wù)狀況較惡劣的公司在遇到其他投資項目或是應對公司發(fā)展的其他需要時，沒有其他渠道獲得資金，只好使用募集來的資金。也就是說為了“圈錢”欺騙廣大投資者。根據(jù)上述分析提出以下假設(shè)：

假設(shè)五：IPO募集資金投向變更與公司資產(chǎn)負債率呈正相關(guān)。

從以上假設(shè)定義本文的變量，如下表：

變量定義

 

變量

代碼

變量說明

預計符號

因變量

1

發(fā)生募集資金投向變更

 

  0

沒有發(fā)生募集資金投向變更

解

釋

變

量

FS

變更年末第一大股東持股比例

+

DS

變更年末獨立董事比例

―

INS

傳統(tǒng)行業(yè)為1，新興行業(yè)為0

  LnTA

變更年末資產(chǎn)總額對數(shù)

―

DA

第5篇：市場監(jiān)督論文范文

【關(guān)鍵詞】建筑材料，質(zhì)量檢測，控制措施

中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A 文章編號：

一． 前言

改革開放以來，我國的工程建設(shè)行業(yè)進入了飛躍式發(fā)展時期，國家一度加強了對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，相應出臺了一系列法律法規(guī)，從建筑工程的材料質(zhì)量，材料規(guī)格，生產(chǎn)標準甚至是價格都有了一定的規(guī)定，在短暫的一段時期內(nèi)，促進了整個建筑資料市場的規(guī)范化，但伴隨著改革開放的步伐加快，社會主義市場經(jīng)濟受到世界經(jīng)濟的沖擊越來越大，市場開始變得更加復雜化，建筑行業(yè)之間的競爭也越發(fā)激烈，各大建筑企業(yè)為了增強本企業(yè)的競爭力，使用各種方法降低成本，此刻，便開始出現(xiàn)了建筑材料的假冒偽劣，由于價格低廉，雖然明知道存在著一定的質(zhì)量問題，但依然有許多追求暴利的企業(yè)不斷使用各種劣質(zhì)材料，使得建筑資料市場變得更加混亂，發(fā)展到今天，我國的建筑材料市場已經(jīng)存在著巨大的材料安全隱患，各大部門不斷利用先進技術(shù)手段從建筑材料的本身和管理方面，進行質(zhì)量檢測，并采取各種手段保證質(zhì)量的可靠性，有力的促進了整個建筑材料市場的規(guī)范，但依舊需要諸多改進。

二，我國的建筑材料檢測及其管理控制現(xiàn)狀

1. 我國建筑材料質(zhì)量檢測人員專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)偏低。

對建筑材料實施質(zhì)量檢測和控制，不僅僅需要建筑材料質(zhì)量控制的工作人員具有豐富的工作經(jīng)驗，更需要對相關(guān)的檢測設(shè)備進行正確熟練的操作，減少操作失誤，嚴格客觀的記錄檢測數(shù)據(jù)，這對建筑材料質(zhì)量檢測人員的專業(yè)技能，專業(yè)學識提出了很高的要求，目前我國很多相關(guān)的工作人員，對相關(guān)建筑材料質(zhì)量標準認識不清，缺乏一定的工程業(yè)務(wù)能力，不僅僅在對質(zhì)量檢測設(shè)備上操作不熟練，更因為一些人為因素失去了在質(zhì)量質(zhì)量檢測工作中的責任心和最基本的工作道德，因而，對整個建筑材料的質(zhì)量檢測產(chǎn)生了及其消極的影響，這也是我國建筑材料很多檢測標準難以貫徹落實，使得建筑材料檢測不規(guī)范的重要原因之一。

2. 產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)質(zhì)量標準難以規(guī)范明確。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的建筑材料市場已經(jīng)具有很大的規(guī)模，各種品牌的建筑材料，各種類型的建筑材料層出不窮，由于建筑材料市場準入門檻較低，對整個建筑材料市場的管理比較松垮，同時，由于種類太多，品牌混亂，造成了即使是同樣的建筑材料，但在生產(chǎn)中對質(zhì)量的核定標準也不盡相同，各個建筑材料生產(chǎn)廠家，供應廠家，都有著自己本企業(yè)的質(zhì)量標準，造成了整個市場統(tǒng)一的規(guī)范難以貫徹實施，形同虛設(shè)，質(zhì)量檢測實施困難。

3. 我國各地的質(zhì)量檢測方法標準各異。

實施科學嚴謹?shù)谋O(jiān)測方法，統(tǒng)一的檢測設(shè)備，這是保證建筑材料質(zhì)量檢測的重要標準，但我國目前的建筑材料檢測市場上，每個區(qū)域，每個地方都有著自己的一套質(zhì)量檢測工作程序，有著各自的質(zhì)量評判標準，而且，每個地方研究使用的質(zhì)量檢測的設(shè)備機械和相應的質(zhì)量檢測方法，都有著各自的特點，雖然國家有統(tǒng)一的標準規(guī)定，但更多時候，執(zhí)行的確實各地各區(qū)域，小范圍的質(zhì)量檢測標準。標準的不統(tǒng)一，對整個質(zhì)量檢測的規(guī)范化管理帶來了消極影響。

4. 對建筑材料的使用者缺乏質(zhì)量判別能力。

國內(nèi)很多建筑材料的使用者對自己所使用的建筑材料的好壞缺乏一定的專業(yè)判別能力，千萬種建筑材料日益更新，變化多端，大多數(shù)的消費者都對建筑材料的質(zhì)量缺乏很清晰的了解和認識，更多的時候是聽取材料供應商或者生產(chǎn)商的引導，很容易被誤導，當被誤導且建筑材料出現(xiàn)了質(zhì)量問題后，卻選擇忍氣吞聲，維權(quán)意識較差，這一定程度上助長了建筑材料市場假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)。

5.建筑材料的質(zhì)量檢測方法落后。

雖然我國在建筑材料市場上采取了很多質(zhì)量管理措施，但從整體而言，對新技術(shù)新設(shè)備應用程度很低，質(zhì)量檢測的手段和方法傳統(tǒng)而簡單，缺乏一定的科學性和嚴密性，計算機等信息技術(shù)雖然有一定程度的采用，但很多區(qū)域的建筑材料質(zhì)量檢測機構(gòu)依然是人工操作，手工填寫表格，工序缺乏嚴密性，且繁瑣，失誤較大，甚至是人為的修改數(shù)據(jù)，使得各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料缺乏一定的客觀性。

6. 建筑材料的施工單位對建筑材料的質(zhì)量管理不科學。

目前，各種工程建筑的施工單位是建筑材料最大的消費主體，但很多建筑企業(yè)在材料采購的標準不夠嚴格，從材料購買，缺乏一定的專業(yè)辨別能力。同時，在各種建筑材料進入施工區(qū)后，對不同的材料缺乏統(tǒng)一的分類和統(tǒng)一的分區(qū)堆放，造成很多材料之間互相侵蝕，材料生銹變質(zhì)情況嚴重，嚴重的造成了建筑材料質(zhì)量的變化，使得原本合格的材料失去了質(zhì)量保障。

三．我國實施建材質(zhì)量檢測的重要性

1.這是保證建筑工程質(zhì)量的客觀要求。

建筑材料的質(zhì)量將直接關(guān)系到整個工程項目的質(zhì)量，高品質(zhì)高質(zhì)量的建筑材料不僅可以減少施工的中的失誤，更可以延長整個工程項目的使用壽命，保證整個建筑工程可以正常發(fā)揮出正常功能，有助于保證和維護使用者的合法權(quán)利。

2.這是促進我國建材市場規(guī)范化的必然選擇。

我國是社會主義市場經(jīng)濟，市場發(fā)展尚不夠成熟，其中存在很多問題，尤其是建筑材料市場上，比如管理制度缺失，管理措施難以得到落實，市場競爭不規(guī)范等一系列問題，因此，要促進我國整個經(jīng)濟市場的規(guī)范化合理化，必須從各個小市場開始促進規(guī)范化，建筑材料市場是我國重要的市場組成部分之一，加強對建材的管理監(jiān)測，有助于保證整個建材市場的質(zhì)量，有助于貫徹落實各種質(zhì)量法規(guī)，有助于提高整個市場的規(guī)范化。

四，我國建筑材料質(zhì)量檢測方案和措施

1．嚴格材料進入標準。

材料進場前應檢查其規(guī)格、型號、產(chǎn)地、外觀、性能指標、數(shù)量等參數(shù)是否與采購合同要求及樣品一致。若不一致，應要求退回。而對于一些重要材料，還應該委派專人到現(xiàn)場進行監(jiān)督，如商用混凝土就必須在生產(chǎn)現(xiàn)場檢查水泥、砂石質(zhì)量、配料配合比是否符合要求，攪拌時間是否符合要求等。就以建筑材料中鋼筋的檢測標準和為例，如圖可知：

鋼筋進入施工單位之前，要對其規(guī)格，型號等一系列基本的質(zhì)量標準作出抽樣檢測并做好記錄，通過圖一圖二可以分析可以得出，鋼筋如果受到冷卻發(fā)生彎曲，則需要核對相關(guān)的參數(shù)，采取合理的措施進行解決、

2．做好質(zhì)量的抽樣檢測，客觀記錄。

材料進場后應該按照檢測規(guī)范進行見證抽樣送檢。見證抽樣送檢應嚴格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，取樣必須在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)督下進行，提供質(zhì)量檢測試樣的單位或個人必須對其真實性負責，檢測報告中應注明見證人單位及姓名。

3．采用正確的方法保管建筑材料。

進場的建筑材料應按照平面布局堆放并設(shè)立標識，將不同品種、不同規(guī)格的材料分別堆放。由于大部分建筑材料在受潮之后都會變質(zhì)，所以還要做好防水工作，防止水泥受潮、鋼筋銹蝕等。在材料保存一段時間之后需要取用時應先檢測再使用。如水泥一般存放時間不超過3個月，若存放超過3個月需要取用時必須經(jīng)過反復檢測合格之后才能使用。

五，結(jié)束語

質(zhì)量是一個工程建筑的生命和靈魂，對一個企業(yè)的發(fā)展和壯大，對社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，都有著至關(guān)重要的影響，因此，要不斷加強對建筑材料的質(zhì)量檢測和管理，鼓勵研發(fā)新的質(zhì)量檢測技術(shù)和設(shè)備，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量檢測標準，規(guī)范化操作，相關(guān)工作人員，要不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平和工程建筑材料基本常識，更要本著公正，嚴格的原則，科學客觀做好各種檢測數(shù)據(jù)的記錄保存，本著以人為本的思想，提高工作的道德水平，嚴格做好質(zhì)量檢測工作，并采取合適措施，促進整個質(zhì)量檢測市場的規(guī)范化，保證建筑材料質(zhì)量的提高。

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第6篇：市場監(jiān)督論文范文

通過觀察發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在在寫參考文獻的時候出現(xiàn)了很多問題，參考文獻的類型也是非常單一的，文獻的數(shù)量也不多，引用的文獻價值也不高更沒有真實性，格式也不是很準確，來看看學術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于期貨論文參考文獻，歡迎大家閱讀借鑒。

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[20]鄭州商品交易所網(wǎng)站czce.com.cn.2－25年

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[22]中國期貨網(wǎng)qhdb.com.cn.2－25年

第7篇：市場監(jiān)督論文范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程，招投標，存在問題，對策探討

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一，前言

近年來，經(jīng)濟的發(fā)展使我國的建筑市場異?；鸨?，建筑工程的招投標也成為一個日益重要的話題。為了規(guī)范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，確保規(guī)范工作的正確開展。

二.建筑工程招投標過程中存在的問題

1.建筑招投標的法律規(guī)范依然不夠健全

國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)健全，導致國民的法制意識不強。雖國家為了規(guī)范建筑工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個的法律法規(guī)，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多建筑工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進行的，但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設(shè)單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的建筑招投標過程中是廣泛存在的。

2.規(guī)避招標情況較為嚴重

主要表現(xiàn)在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個建筑工程的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標?；蛘呤前颜麄€建筑工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。

3.評標和定標缺乏公正和科學性

評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設(shè)立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

4.招投標缺乏公平性和透明化

（一）串通投標的現(xiàn)象嚴重

串通投標就是指在建筑工程的招投標過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想?yún)⑴c投標的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

（二）建筑工程的招投標市場存在不正當競爭

主要表現(xiàn)在招投標雙方未來達成雙方的不正當利益，通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重的干擾了整個建筑工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。

5. 合同管理不夠嚴格

據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結(jié)束后，中標者應該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標者訂立合同，合同依據(jù)招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。

三，建筑工程招投標的管理對策分析

1.完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當前，項目業(yè)主虛假招標，承包單位“陪標”、“串標”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場主體各方對招標過程中的異?，F(xiàn)象已是習以為常，其主要原因是招投標還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機制，對有關(guān)人員的違紀違法行為懲處力度不夠，打擊不及時。因此，為防止招投標走形式，應積極完善招投標“公開、公平、公正”的競爭機制，監(jiān)督管理部門加強監(jiān)督管理。

2.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》，建立規(guī)范有序的競爭機制。杜絕不合理的競爭體制，加強評標、定標工作的管理，全面推行無標底招標。明確資金到位情況，嚴格限制業(yè)主供材的范圍，堅持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3．做好評標工作的保密性

評標專家的抽取是開展評標工作的第一步，若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結(jié)束。在評審專家對商務(wù)標、技術(shù)標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內(nèi)容，減少人為因素對評標的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。

4．合理確定評分方法

招標文件中要確定合理的、有針對性的評標辦法及定標原則，最好采用百分制評標。在采用百分制評標時，需對評分標準、評分順序作明確規(guī)定，評分順序應先對有自由裁量權(quán)的施工組織設(shè)計進行評分，然后對業(yè)績、商務(wù)等硬性指標進行評分。評標過程中，評委需嚴格按評分標準、評分順序進行評標，防止個別評委出現(xiàn)定向打分現(xiàn)象；盡管評標時間有限，仍需要求評標專家對投標報價、過低總價、投資占比較大的分部分項工程進行全面比較，對不合理低價或過高報價，要提出質(zhì)疑，有效遏制投標單位無序競爭，惡意壓價搶標、不合理的不平衡報價、哄抬報價等行為的發(fā)生。

5．鼓勵公平競爭，規(guī)范市場競爭的公平性

工程招投標是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，企業(yè)之間的有序競爭是其核心。但市場經(jīng)濟條件下的自由競爭往往會產(chǎn)生不公平的競爭方式，這需要國家在以市場經(jīng)濟為主導的前提下進一步規(guī)范建筑企業(yè)之間的競爭模式。

首先應提供統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺，要采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在固定的法定媒介工程招投標信息，讓所有的潛在投標企業(yè)公平地獲得工程的招標信息，也使招標人能從更多的潛在投標企業(yè)中尋找到適合施工企業(yè)；其次應完善建筑交易有形市場的建設(shè)，為招標人和投標企業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和規(guī)范的工作程序，使整個招投標活動在“陽光”下公開、公平、公正的進行；再次應加強政府的指導功能，加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用標準和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，建立全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，實行失信懲戒制度，用市場經(jīng)濟手段約束各工程建設(shè)主體的行為，為招投標工作創(chuàng)造—個良性的發(fā)展環(huán)境。

四，結(jié)束語

在未來，如何使建筑工程的招投標工作適應激烈的市場競爭，實現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護航。

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第8篇：市場監(jiān)督論文范文

一、選題依據(jù)(目的、意義、學術(shù)價值、該課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、本人學術(shù)準備情況)

（一）選題目的

1、通過對該課題的研究和探討，深化對公共管理理論的學習和研究，努力探求公共管理理論對加強政府職能轉(zhuǎn)變的作用和意義。

2、通過對中國政府政府職能歷史和現(xiàn)狀的研究和分析，總結(jié)并提出中國政府職能轉(zhuǎn)變的對策和建議。

3、系統(tǒng)檢驗自己參加經(jīng)濟管理在職研究生學習以后，在公共管理理論研究方面的學習收獲，特別是對中國政府職能轉(zhuǎn)變方向的研究能力。

（二）選題意義

1、對該課題的研究既是社會發(fā)展的要求，也是學習實踐科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。

2、研究該課題的理論和實踐問題是解決當前最突出的經(jīng)濟和社會矛盾的迫切需要。

3、對該課題的研究是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

（三）學術(shù)價值

1、研究政府職能轉(zhuǎn)變存在的問題及對策，對推進政府體制改革，建設(shè)行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體系，實現(xiàn)政府管理科學化、本論文由整理提供

民主化、標準化和法制化具有重要意義。

2、豐富和完善我國在政府職能轉(zhuǎn)變理論研究方面的成果，加快推進我國政府職能轉(zhuǎn)變。

（四）研究現(xiàn)狀

1、自改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟體制的一步步完善，要求政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)外壓力越來越大，關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的研究和報告也進入一個繁榮期。

2、“中國政府應盡快實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，以適應我國加入世貿(mào)組織后出現(xiàn)的一系列國際國內(nèi)新情況?！边@是目前國內(nèi)外一直公認的觀點。實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅是對我國加入WTO的承諾的兌現(xiàn)，也標志著我國的對外開放將進入一個全新的階段。與其他國家相比，我國政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)顯得尤其艱巨，當前關(guān)于這一領(lǐng)域的研究也比較多，研究方向主要集中在政府是由“效率型”向“效能型”政府轉(zhuǎn)變還是由“全能型”向“有限型”政府轉(zhuǎn)變或者是由“本論文由整理提供

指令型”向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。

3、目前學術(shù)界關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的研究主要集中在政府職能是由上而下還是由下而上進行合理轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變后的政府主要實現(xiàn)什么功能。

（五）個人準備

1、材料準備情況：搜集并閱讀的論著主要有：金太軍：《政府職能梳理與重構(gòu)——當代中國政府管理與社區(qū)治理叢書》、《轉(zhuǎn)變政府職能與建設(shè)服務(wù)型政府》；葉勁松：《轉(zhuǎn)型期的地方政府職能與管理方式》；朱光磊《現(xiàn)代政府理論》；李文良《中國政府職能轉(zhuǎn)變問題報告》；鄒偉《政府職能演變與發(fā)展趨勢研究》；張E，楊蕓:《現(xiàn)階段我國政府職能轉(zhuǎn)變問題探討》；顧艷君《和諧社會語境下的政府職能定位》。

2、研究的主要方法：本課題主要采用文獻研究法，通過調(diào)查與政府職能轉(zhuǎn)變相關(guān)的文獻來獲得資料，全面地、正確地了解掌握政府職能轉(zhuǎn)變的具體理論依據(jù)，為政府職能轉(zhuǎn)變提供正確的對策、觀點。

二、論文結(jié)構(gòu)框架(主要觀點)

前言（內(nèi)容提要）

一、我國政府職能的現(xiàn)狀特點及存在的主要問題

（一）當前我國政府職能的現(xiàn)狀特點

1.以經(jīng)濟職能為重心

2.以經(jīng)濟和法律手段間接管理經(jīng)濟

3.政企分開

4.充分發(fā)揮市場配置社會資源的基礎(chǔ)作用

5.政府和社會相互協(xié)調(diào)

（二）我國政府職能轉(zhuǎn)變中存在的主要問題

1.政府對微觀經(jīng)濟干預過多缺乏有效率的市場環(huán)境

2.依法行政的公正性和透明度不高

3.政府職能履行效率低下

4.對市場秩序的監(jiān)管不到位

5.政府公共服務(wù)職能弱化、異化現(xiàn)象嚴重

（三）我國政府職能改革的必要性

1.政府職能改革是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要

2.政府職能改革是我國有效防止和糾正“政府失靈”的需要

3.對國際風險承擔能力較弱

二、現(xiàn)階段我國政府職能轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性

（一）政府職能轉(zhuǎn)變的理論觀點及啟示

（二）政府職能轉(zhuǎn)變的國際先進經(jīng)驗

1.政府支持本國經(jīng)濟的方式發(fā)生本論文由整理提供

變化

2.政府在政策制定過程中的地位與作用發(fā)生變化

3.政策針對的范圍發(fā)生變化

4.政府職能更多地轉(zhuǎn)向社會政策

5.各國政府可以利用國際資源解決國內(nèi)問題

6.日益重視開放帶來的經(jīng)濟安全問題，并采取有力措施加以防范

7.在政策執(zhí)行方面國際合作日益重要

三、對加快政府職能轉(zhuǎn)變的對策和思考

（一）以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變政府職能

1．轉(zhuǎn)變觀念

2．建立健全正確的政績觀評價標準

3．強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。

4．建立健全完備的法制

（二）深化行政審批制度和投資體制改革，進一步改進政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的方式

1．精干、高效有機結(jié)合，提高行政管理效率和公務(wù)人員效率。

2．清理并大幅度減少政府行政性審批

（三）強化市場監(jiān)督職能

1．加快國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐

2．抓緊對具有自然壟斷和公用事業(yè)特點的行業(yè)的改革、重組和規(guī)劃。

3．按照速立統(tǒng)一、開放、公平竟爭的國內(nèi)市場的要求，大力整頓市場秩序

（四）轉(zhuǎn)變政府管理方式，實現(xiàn)微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變

主要觀點：根據(jù)科學發(fā)展觀的理念，政府職能在社會生活中的地位和作用越來越突出，加快政府職能轉(zhuǎn)變以適應社會發(fā)展的需要迫在眉睫；政府是營造經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主體，我們必須積極轉(zhuǎn)變政府職能，以政府職能的轉(zhuǎn)變來帶動和推進科學發(fā)展觀的落實。

三、論文寫作安排(進程安排、待解決問題)

（一）進程安排

1．第一階段

時間：2009年8月1日—9月12日

內(nèi)容：文獻資料收集、分析和完成開題報告

2.第二階段

時間：2009年11月15日—2010年1月31日

內(nèi)容：完成論文初稿

3.第三階段

時間：2010年2月1日—4月15日

內(nèi)容：論文修改定稿

4.第四階段

時間：2010年4月16日—4月30日

內(nèi)容：打印上繳論文

5、第五階段

時間：2010年5月1日-----5月31日

內(nèi)容：參加答辯

（二）待解決問題

1、該課題最新研究成果的搜集；

2、該課題研究對象最新轉(zhuǎn)變進程；

第9篇：市場監(jiān)督論文范文

論文關(guān)鍵詞： 公共 尺度體制；公共 財政 體制；公共政府體制

論文摘要：本文從分析

強調(diào)競爭性資源配置的一軌制，同時也隱含著另一個命題，即 公共 資源配置的特殊性?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論對這一問題的解釋是：由于 市場 配置在效率上優(yōu)于政府配置，因而只要能找到排他的制度裝置(如天氣預報的廣告費，公路收費，公園門票等)，這類資源的配置也應走市場軌。只有那類完全不能排他且根本無法收費的資源(如公共服務(wù))才能由政府提供。從我國的實踐來看。可以排他的公共資源已被市場化浪潮席卷一空，不應由市場配置的公共資源由于部門所有的嚴重存在實際上也實行了“排他”。這兩種現(xiàn)象都在很大程度上改變了公共資源應為全 社會 所享有的公共屬性。因此，要把市場 經(jīng)濟 的產(chǎn)權(quán)原則貫徹到底，必須在推行“公共尺度體制”的同時，找到某種制度安排。以改變公共資源的部門化傾向，切實保證它們?yōu)槿袼?這實際上也是另一重大問題，即如何從源頭上治理腐敗所必須解決的)。

二是公共 財政 體制。與競爭性資源由市場統(tǒng)一配置相適應的是公共財政體制。公共財政體制的本質(zhì)特征是財政只提供公共物品和公共服務(wù)，不得直接向競爭性市場延伸。改革以前，我國實行的是“生產(chǎn)型財政”，它是政府直接抓經(jīng)濟的體制依托。這一體制歷經(jīng)30年改革，已面目全非，但離規(guī)范的公共財政體制仍有不小距離。目前的主要問題是財政預算透明度不高， 法律 規(guī)范不嚴。公眾不能有效監(jiān)督財政，從而使得部門利益從不規(guī)范的財政體制下大量流出。同時，財政在地方政府擴張沖動下，仍然不得不通過各種專項資金來參與競爭性市場的資源配置，而與之相應的公共物品和服務(wù)的配置則經(jīng)常缺失和不到位。

公共財政體制的建設(shè)無疑是