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整個系列活動具體如下:
一、組織一次物業(yè)管理條例培訓(4月——5月)
1、 在培訓的同時,收集各法制樓組代表的電子信箱,為后續(xù)的網(wǎng)上送法上門、網(wǎng)上溝通做好準備。
2、 公布《長寧房地》門戶網(wǎng)站網(wǎng)址,為以后登陸該網(wǎng)站提供方便。
3、 培訓后組織一次討論會,對如何促進物業(yè)管理工作、如何做好物業(yè)管理條例的宣傳提出意見和建議。
4、 組織一次現(xiàn)場開卷知識競賽。
二、在全區(qū)的每個小區(qū)張貼《物業(yè)管理條例》和《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》宣傳海報。(4月底完成)
三、利用門戶網(wǎng)站開設網(wǎng)上物業(yè)管理法制宣傳專欄,并及時更新。(5月開始),主要內(nèi)容包括:
1、法律法規(guī):包括國務院、建設部、上海市有關物業(yè)管理的法規(guī)、規(guī)章、文件。
2、案例分析:近期有代表性的案件。
3、便民問答:挑選常用的問題,以問答的形式分條。
4、網(wǎng)上調(diào)查:對市民關心的問題,進行調(diào)查。
5、網(wǎng)上競賽:邀請法制樓組居民或代表參加,其他市民也可以參加。
6、房地萬事通信箱:根據(jù)法制樓組居民或其他市民的提問,在二天內(nèi)以電子郵件的方式回答。
四、在《時報》開辟專欄,宣傳物業(yè)管理條例。(5月開始)
五、通過各個房地辦事處對轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)小區(qū)經(jīng)理業(yè)務培訓一次,主要內(nèi)容為《物業(yè)管理條例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及配套文件,并通過小區(qū)物業(yè)公司加強對小區(qū)內(nèi)居民的宣傳。(5——9月底)
六、組織個別法制樓組和所在居委會同志參加違法搭建的現(xiàn)場執(zhí)法活動一到兩次,加深對法規(guī)的理解。(6——8月)
七、組織個別法制樓組和所在居委會同志參加業(yè)委會組建現(xiàn)場會議一到兩次,加深對法規(guī)的理解。(6——8月)
八、每月一次送法到家,經(jīng)最新的物業(yè)管理文件通過電子郵件的形式送到法制樓組居民或代表的電子信箱中。
九、在《物業(yè)管理條例》實施二周年之際系列活動。(9月)
1、開設一次物業(yè)管理義務法律咨詢。地點設在法制樓組所在小區(qū)附近,并邀請部分法制樓組的居民或代表參加。
2、懸掛橫幅。
3、在長寧時報利用半個版面宣傳物業(yè)管理條例。
十、召開一次成果檢驗大會,并聘請房地法制宣傳助理員,舉行授牌儀式,為法制宣傳深入社區(qū)奠定群眾基礎。
一、活動主題
本次企業(yè)服務月活動以“深入基層,服務企業(yè)”為主題?!捌髽I(yè)活,則市場活;市場活,則活”。要深入貫徹區(qū)三屆六次全會及市、區(qū)黨政負責干部會議精神,通過企業(yè)服務月活動這個有效載體,以深入學習貫徹市促進經(jīng)濟發(fā)展重要政策、切實提高行政審批效能為重點,搭建為企業(yè)服務的平臺,營造為企業(yè)服務的環(huán)境,幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題,鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、大膽嘗試,支持企業(yè)做大做強,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
二、活動安排
本次企業(yè)服務月活動主要從區(qū)級層面與鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)兩個層次開展。在時間上,突出9月份的集中活動,并將活動貫穿于全年365天的全過程,形成鼓勵企業(yè)、幫助企業(yè)、支持企業(yè)的長效機制。
三、活動內(nèi)容
(一)學習、貫徹、落實支持企業(yè)發(fā)展各類政策。組織開展學習、貫徹、落實支持企業(yè)發(fā)展的各類政策的活動,更好地服務企業(yè)、促進發(fā)展。政府職能部門要認真學習市政府將要出臺的各項扶持政策,開展各種形式的政策宣傳和培訓。對照自身的職能,轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工作作風,提高行政效能。抓好政策落實,對市政府將要出臺支持企業(yè)搞活、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造良好人才環(huán)境的一系列政策,抓好政策細化、政策落地、政策生效,幫助企業(yè)用足用好政策,充分激發(fā)企業(yè)加快發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在落實市政府扶持政策的同時,要抓緊研究制定完善我區(qū)扶持企業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵人才引進、提高行政效能的各項政策。并采取政務公開的方式,及時將政策告知企業(yè)。
(二)召開全區(qū)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議。為深入貫徹落實市委九屆四次全會和區(qū)三屆六次全會精神,克服各種不確定因素和瓶頸制約,加快經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,提高自主創(chuàng)新能力,推進產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,召開一次推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議,宣傳國家、市、區(qū)支持企業(yè)發(fā)展的相關政策,介紹我區(qū)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路,并對區(qū)工、商企業(yè)50強進行表彰,建立區(qū)領導與50強企業(yè)結對聯(lián)系制度。
(三)區(qū)領導走訪調(diào)研百家重點企業(yè)。全面貫徹市、區(qū)黨政負責干部會議精神,主動服務企業(yè),深入企業(yè)第一線,由四套班子領導親自掛帥,相關職能部門和街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))領導參與,分別有針對性地走訪調(diào)研100家中小企業(yè),聽取企業(yè)對我區(qū)投資發(fā)展環(huán)境的意見和建議,宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展的相關政策,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,激發(fā)我區(qū)企業(yè)發(fā)展活力。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和區(qū)屬單位,對所屬的規(guī)模以上企業(yè)要普遍走訪一次。并對區(qū)領導走訪調(diào)研企業(yè)收集的問題和落實情況,責成相關部門將辦理結果及時給予反饋。
(四)區(qū)領導掛鉤聯(lián)系百個在建重點項目。為進一步深化推進工業(yè)項目落地和建設步伐,保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的速度和活力。按照《區(qū)年區(qū)四套班子領導掛鉤聯(lián)系重點項目名單》(金委辦[]39號)精神,深化落實領導掛鉤聯(lián)系100個在建項目制度。開展在建項目聯(lián)系走訪,加快推進一批工業(yè)項目落地和建設步伐。各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對其所屬在建項目,建立鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))領導聯(lián)系制度,落實專人負責,并進行一次全面走訪,做到全覆蓋,并針對提出的問題和困難,研究解決方案,幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。
(五)召開一系列企業(yè)座談會。當前,面臨復雜多變的外部環(huán)境,不同行業(yè)企業(yè)面臨不同的發(fā)展困難。為了更好服務企業(yè),支持企業(yè)發(fā)展,由區(qū)委、區(qū)政府主要領導出席,相關部門參加,分行業(yè)召開不同類型重點企業(yè)座談會,創(chuàng)造政府與企業(yè)直接交流、溝通的平臺,了解各行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,聽取企業(yè)經(jīng)營者的意見和建議,提高解決問題的針對性和有效性,主動幫助企業(yè)化解發(fā)展困難,推動全區(qū)不同行業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展。
(六)召開中小企業(yè)融資工作懇談會。為幫助中小企業(yè)解決當前資金困難的瓶頸,由政府職能部門與企業(yè)聯(lián)合會共同組織相關銀企懇談會活動,創(chuàng)造一個銀行等金融機構與企業(yè)聯(lián)系溝通的平臺,了解中小企業(yè)需求,介紹金融知識和產(chǎn)品,指導企業(yè),幫助企業(yè),并對企業(yè)提出的問題和解決狀況進行現(xiàn)場答疑。
(七)認真總結和充分展示作風政風建設工作成果。堅持圍繞中心、服務大局,進一步加強全區(qū)作風政風建設,切實改進工作作風,提高辦事效率和服務質(zhì)量,不斷拓寬民主監(jiān)督渠道,通過總結提高,充分展示作風建設年的工作成果,建立作風政風建設長效機制,推動各項工作健康發(fā)展。
四、具體要求
(一)加強領導,落實責任。各單位要高度重視,結合實際,明確分工,落實責任,切實轉(zhuǎn)變工作作風,并注重與轉(zhuǎn)變政府職能相結合,與幫助企業(yè)解決困難相結合,提高管理和服務能力,做到“事事有交待、件件有著落”,切實把各項工作落到實處。并設立政府效能網(wǎng)上投訴站,加強監(jiān)督。
(二)深入企業(yè),掌握實情。各單位要通過多種渠道、多種形式廣泛聽取和征詢企業(yè)的意見和建議,在積極幫助企業(yè)解決實際困難的同時,深入了解和分析我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)服務工作的情況,提出進一步改善投資發(fā)展環(huán)境和提高服務水平的工作建議。
(三)創(chuàng)新思路,改進方法。各單位要通過“深入基層、服務企業(yè)”活動對自己的服務職能進行自審,創(chuàng)新思路,改變不適宜的工作方式和工作方法,拓寬服務渠道,進一步完善服務,講究實效、為促進中小企業(yè)健康發(fā)展,創(chuàng)造一個寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。
(四)通力配合,務求實效。各單位要圍繞發(fā)展大局,按照工作方案的要求,通力配合,形成合力,做到服務企業(yè)全覆蓋,確保各項任務圓滿完成。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)要結合自身情況,制定“深入基層、服務企業(yè)”活動方案,幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,確保各項活動順利進行。
一、工作目標
2015年度工業(yè)污染防治工作重點抓好煤炭市場整頓、三大電廠用煤協(xié)調(diào)與監(jiān)管、企業(yè)出城入園、淘汰落后產(chǎn)能、分類治理小型工業(yè)企業(yè)、部分企業(yè)停產(chǎn)減污和全面推行清潔生產(chǎn)等方面的監(jiān)管和治理工作,以冬春季加強管控為重點,以落實日常監(jiān)管措施為抓手,細化工作任務,確定責任部門,明確時間節(jié)點,切實減少工業(yè)污染物排放總量。
二、工作任務
(一)整頓煤炭市場
完善二級煤炭銷售網(wǎng)點軟硬件建設,加強煤炭市場監(jiān)管,擴大監(jiān)管范圍,形成長效工作機制。
1.完善二級煤炭銷售網(wǎng)點內(nèi)部制度建設,按照現(xiàn)代企業(yè)運行機制規(guī)范二級煤炭銷售經(jīng)營。
牽頭單位:區(qū)工信局
實施單位:二級煤炭銷售網(wǎng)點
2.完善二級煤炭銷售網(wǎng)點硬件設施,督促二級網(wǎng)點,對場區(qū)道路進行硬化,確保灑水壓塵、消防等設施正常使用,堆煤覆蓋、防塵抑塵等環(huán)保儲煤措施落實到位,提高安全、環(huán)保儲煤能力。
牽頭單位:區(qū)工信局
配合單位:各街道辦事處
實施單位:二級煤炭銷售網(wǎng)點
3.落實二級煤炭銷售網(wǎng)點監(jiān)管措施,落實購銷登記等制度,對二級網(wǎng)點的配送信息逐項審核,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)品質(zhì)量,確保監(jiān)管措施落實到位。
責任單位:區(qū)工信局
配合單位:二級煤炭銷售網(wǎng)點
4.根據(jù)《市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理條例》,進一步加強對二級煤炭銷售網(wǎng)點的監(jiān)管。
牽頭單位:區(qū)工信局
配合單位:各街道辦事處
實施單位:二級煤炭銷售網(wǎng)點
5.加強二級煤炭銷售網(wǎng)點日常監(jiān)管,調(diào)整網(wǎng)點布局,擴大監(jiān)管范圍。根據(jù)群眾用煤需求,杜絕網(wǎng)點密集分布,統(tǒng)籌調(diào)整城區(qū)二級網(wǎng)點布局和新增高坪農(nóng)村區(qū)域網(wǎng)點。督促轄區(qū)現(xiàn)有二級網(wǎng)點對封閉式儲煤廠房進行規(guī)范和完善建設,配備防火、防塵抑塵等設備,廠房地面進行硬化處理、煤塊、型煤分別存放,煤渣集中存放,場房外禁止堆放煤炭,做到環(huán)保、規(guī)范儲煤。新建二級網(wǎng)點必須按照封閉式儲煤場房建設要求,一次性建設到位。強化二級網(wǎng)點煤炭產(chǎn)品購銷登記等制度,對經(jīng)營、存放有煙煤的,依法予以取締;對銷售非專營市場煤炭產(chǎn)品的二級網(wǎng)點加大處罰力度,確保二級網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。
責任單位:區(qū)工信局
6.加強常態(tài)化巡查力度,對二級網(wǎng)點以外的存煤進行徹底摸排,發(fā)現(xiàn)一處,清理封存一處。4月30日前,將轄區(qū)內(nèi)所有已封存的煤炭徹底清理。加大全年常態(tài)化巡查力度,完善發(fā)現(xiàn)、登記、處理程序,落實網(wǎng)格化管控措施,確保監(jiān)管措施落實到位,杜絕販運、銷售、使用非專營市場煤炭產(chǎn)品,不出現(xiàn)新的煤炭堆場,不出現(xiàn)二級網(wǎng)點外的煤炭經(jīng)營行為,嚴厲處罰參雜使假、以次充好、數(shù)量短缺等違法經(jīng)營行為、維護好二級網(wǎng)點銷售的經(jīng)營秩序。
責任單位:區(qū)工信局
配合單位:區(qū)執(zhí)法局、各街道辦事處
7.強化高坪農(nóng)村區(qū)域二級網(wǎng)點整頓工作。我局參照市對近郊四區(qū)煤炭市場整頓工作和二級網(wǎng)點建設要求,制定周密可行的二級網(wǎng)點整頓方案,明確監(jiān)管的具體地理范圍,監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、重點工作等內(nèi)容,督促建立、完善并落實常態(tài)化管控機制,實現(xiàn)高坪農(nóng)村區(qū)域二級網(wǎng)點監(jiān)管全覆蓋,使其有序經(jīng)營。
責任單位:區(qū)工信局
配合單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、各有關街道辦事處
8.繼續(xù)執(zhí)行交通卡口管控制度。積極做好卡口進出運煤車輛實施登記通行制度;對煤炭專營市場外的其他運煤車輛一律勸返或繞行;對偽裝運煤車輛和相關責任人,加大處罰力度。
責任單位:各交警大隊
配合單位:區(qū)工信局
(二)出城入園
為緩解城區(qū)環(huán)境壓力,按照城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,將區(qū)鑄造、鍛造、熱處理、電鍍熱加工產(chǎn)業(yè)和相關配套產(chǎn)業(yè)向新區(qū)(黑石川)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園集中轉(zhuǎn)移,項目由“聯(lián)合鑄造有限公司”總體實施,按《鑄造行業(yè)準入條件》和國家鑄造行業(yè)及相關行業(yè)聚集發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策建設。從今年開始城區(qū)內(nèi)專門從事鑄造及熱加工的企業(yè)全部關閉,積極爭取國家相關政策,支持相關企業(yè)整體搬遷、捆綁發(fā)展。
責任單位:區(qū)工信局
配合單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局
(三)淘汰落后產(chǎn)能
摸排淘汰落后產(chǎn)能項目,制定淘汰計劃,積極爭取國家和省上淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金,支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。對2015年以前淘汰的項目,按要求廢毀、拆除;對2015年逐步淘汰的項目,每月巡查,做到廢毀生產(chǎn)設備及生產(chǎn)線,達到淘汰要求,杜絕已淘汰項目死灰復燃。
責任單位:區(qū)工信局
配合單位:區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、各街道辦事處
(四)加大小型工業(yè)企業(yè)管控力度
1.嚴打嚴控“十五小、新五小”企業(yè)。摸排違反國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重的“十五小、新五小”企業(yè),發(fā)現(xiàn)一家,取締一家。
責任單位:區(qū)工信局
配合單位:國土分局、區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、
各街道辦事處
2.分類治理小型工業(yè)企業(yè)。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查,工信部門制定綜合整治方案并督促企業(yè)落實治理措施,環(huán)保部門制定整治標準,提出擬整治企業(yè)名單,按照環(huán)保標準開展整治工作,對經(jīng)限期治理后仍不達標的小型工業(yè)企業(yè)上報區(qū)政府后予以關閉取締。
責任單位:區(qū)工信局
配合單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局、
各街道辦事處
(五)部分企業(yè)停產(chǎn)減污
對水泵廠、路通市政建材有限公司、市政工程筑路材料廠等三家高污染企業(yè)冬季采取限停、限產(chǎn)措施,加強日常監(jiān)管;對未經(jīng)環(huán)保部門審批,擅自生產(chǎn)的企業(yè)依法取締并實行重罰。
責任單位:區(qū)工信局
配合單位:區(qū)環(huán)保局、各有關街道辦事處
完成時限:冬季采暖期
(六)全面推行清潔生產(chǎn)
在全區(qū)范圍內(nèi)積極鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核,實施清潔生產(chǎn)技術改造。
責任單位:區(qū)工信局
配合單位:區(qū)環(huán)保局
三、保障措施
(一)加強組織領導。按照“領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),職能部門分工負責、各司其職”的工作模式,進一步明確責任部門和責任人,結合實際,細化措施,制定具體實施方案,做到工作有人抓、有人管,切實抓好工作落實。
(二)形成工作合力。各部門和街道要聯(lián)防聯(lián)動,及時溝通信息,互通有無,齊抓共管,協(xié)調(diào)并進,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,形成推進工作的整體合力;責任單位要認真履行職責,不折不扣落實好具體工作任務,配合單位要積極參與、主動跟進,為推進工作發(fā)揮良好作用。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,樹牢安全發(fā)展理念,始終把“人民至上、生命至上”,“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動,推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監(jiān)管責任和社會單位主體責任,深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準治理,全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。
二、工作任務
(一)配合應急、消防、市場監(jiān)管等部門對重點商貿(mào)流通企業(yè)和糧食生產(chǎn)加工企業(yè)進行重點整治
1.配合相關部門針對大型商超及賓館內(nèi)的消防設施,消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試,督促企業(yè)落實維護保養(yǎng)措施,確保設施完好有效。
2.配合相關部門針對大型商場、超市、賓館等商貿(mào)流通人員密集場所,強化消防安全檢查,重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題,落實嚴防嚴控措施,提高自防自救能力。
3.配合相關部門針對大型商場和超市、大型賓館、大型倉儲物流企業(yè)、重點糧食存儲加工企業(yè)等商貿(mào)流通重點場所,加大檢查頻次和力度,督促落實防范措施,加強消防安全管理。督促重點企業(yè)及時開展自查工作,針對單位的疏散通道清理、消防設施必須定期進行檢測維護,發(fā)現(xiàn)問題要逐項組織落實整改,能當場改正的問題立即整改,確保疏散通道時刻保持暢通、消火栓時刻正常供水。
4.緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及全國、全省“兩會”等重要節(jié)日和重大活動,提高火災防范等級,嚴查嚴管,及時消除重大安全隱患。
5.生命通道治理。加強與應急、住建、消防救援等安全生產(chǎn)綜合及專業(yè)監(jiān)管部門溝通,共同建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理機制。配合消防部門組織開展消防車通道障礙物集中清理行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
(二)強化消防宣傳
1.行業(yè)單位宣傳。要在開展行業(yè)監(jiān)管的同時,加強行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)消防宣傳工作,自內(nèi)部網(wǎng)站添加播放消防宣傳片和消防宣傳標語,免費發(fā)放行業(yè)消防宣傳掛圖,開展消防培訓演練。
2.消防安全培訓。分批次、分類別組織對消防安全責任人和管理人、網(wǎng)格員、安保人員等企業(yè)人員開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業(yè)落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報身邊的火災隱患,建立“吹哨人”制度,形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發(fā)動階段(2020年12月15日前)。結合實際,進一步明確職責任務、細化工作措施,廣泛發(fā)動、部署到位。
(二)組織實施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。開展火災隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。認真總結工作,固化經(jīng)驗做法,立足防范化解重大消防安全風險,進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
(一)加強組織領導。要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義,切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任,層層抓好組織實施。要加強指揮調(diào)度,逐級壓實責任,定期研究工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保各項工作落實落細、取得實效。
(二)堅持精準施策。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防安全檢查的基礎上,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單,各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬,形成工作閉環(huán)。
關鍵詞:鋼結構;屋架;制作安裝
建筑鋼結構具有自重輕、建筑周期短、適應性強、外形豐富、維護方便等優(yōu)點,其應用范圍廣泛。近幾年在新建或改建工業(yè)廠房中,取消了單一的混凝土柱、吊車梁和屋架結構件,多數(shù)采用鋼結構形式。由于鋼結構強度高、硬度大,不但安裝中柱網(wǎng)間距可以增大,而且凈空也可以增高,同時也易滿足設備及工藝的要求。
以前,Z型鋼拼接結構受到比較廣泛的應用,隨著社會需求和施工技術的發(fā)展,鋼網(wǎng)架結構和由鋼板焊制拼接的H型鋼結構逐漸取代過去的鋼拼結構而占領了主要市場,處于主導地位。本文主要探討的H型鋼結構有其自身的優(yōu)勢,如制作成本低、能隨意加工、建造周期短、可工廠化大批生產(chǎn)。這些優(yōu)勢使其大量被廠方建設應用的主要原因。然而,正是由于鋼結構發(fā)展速度如此迅猛導致其軟件工作(規(guī)范、完善工作)的步調(diào)不能及時跟上,因此在施工過程中難免出現(xiàn)問題,而這些問題主要分布在圖紙設計或是方案計劃中,因而鋼結構的制作安裝質(zhì)量控制顯得十分重要。
1工程概況及特點分析
1.1工程概況
某工業(yè)廠房位于某市工業(yè)區(qū)。主要結構有線圈車間、主廠房、整浸車間,總建筑面積達57306.34m2,建筑高度20.05m。主廠房采用門式H型輕鋼結構鋼結構設計安裝,吊車噸位30/10噸,跨度為(24+35+38×2+35+24)m,雙坡屋面,檐口高度16.00m。
1.2工程特點分析
1)施工范圍大:本工程為1-2層輕鋼結構,各種構件布置必須分類就近堆放,盡量減少材料的二次搬運,同進須合理安排起重機行走路線,以提高工效,鋼結構在安裝過程中,須做好雨季施工安全措施。
2)構件品種多:本工程因各種鋼構件均需工廠加工制作,然后裝箱運輸至工地,各種構配件必須有組織、有計劃按圖紙要求分類編號,小構件須分類打包做到有條不紊。
2主要施工方法
2.1總體施工順序
屋蓋系統(tǒng)制作-構件運輸一屋架安裝一檁條安裝-上弦水平支撐安裝-+垂直支撐安裝_+下弦水平支撐安裝.+屋面板安裝。
2.2屋蓋系統(tǒng)制作
屋蓋系統(tǒng)包括屋架、支撐、檁條等,其制作方法以屋架制作為代表,屋架包括支撐等部件,故在此只作屋架制作方法敘述,其他構件制作參考進行。由于現(xiàn)場場地狹窄,屋架擬安排在場外制作,每榀屋架分兩段制作,安裝前在現(xiàn)場進行拼裝,拼裝方式采用屋脊節(jié)點拼裝,拼裝完成經(jīng)檢查合格后進行吊裝及安裝工作。
1)H型鋼組裝前完成翼緣和腹板的拼接,翼緣板拼接縫和腹板的拼接縫間距應不小于200mm,翼緣板拼接料的長度不應小于2倍板寬,腹板拼接寬度不應小于300mm,長度不應小于600mm。焊接H型鋼的允許偏差應符合GB50205-2001規(guī)范附錄C中表C.0.1的規(guī)定。
2)在制作螺栓連接構件時,應對各構件的下料、組裝嚴格把關;構件連接板的螺栓孔應配對制孔;每一榀梁的構件按圖紙進行放樣預組裝;將梁和端面連接板編號后再焊接;現(xiàn)場組對安裝時按編號進行。
3)在工廠和加工車間制作焊接連接的構件應根據(jù)運輸車輛的能力分段加工,將連接處的上、下翼板焊縫錯開,且每個構件兩端翼板和腹板焊縫保留100mm的區(qū)域不焊接,以確保現(xiàn)場安裝時兩構件翼板焊縫平滑過渡。
4)梁與梁之間的十字支撐在制作時,其與梁連接的連接板上所有焊縫應在現(xiàn)場進行焊接。
2.3結構安裝工程
結構件吊裝包括鋼屋架及支撐的吊裝。本工程鋼結構安裝,首先應復核混凝土柱的軸線、柱頂面標高以及預埋M30螺栓的平面位置和標高,與土建專業(yè)完成中間交接工作;其次鋼構件制作應評定合格,資料齊全。
1)結構的組對:門式屋架的安裝宜采用先立柱后裝梁的順序,首先安裝所有的立柱,然后調(diào)整立柱間跨距、間距和垂直度,使其達到圖紙設計及規(guī)范的要求。然后在地面對構件進行組對連接。梁的安裝是先將每半榀梁組成一體,再將其組成一榀人字梁。梁在組裝時要保證每個與地面接觸點的標高應一致,測量并保持其拱度。將相鄰兩榀梁(即①―②軸、③―④軸依次類推)用C型鋼檁條連接組成一體,盡量優(yōu)先組裝有十字支撐的兩榀梁(即②―③軸、④―⑤軸依次類推)的檁條,這樣既減少了檁條和十字支撐的高空安裝量,又能夠確保安裝精度,提高工作效率。
在設計膨脹縫的結構安裝時,應考慮膨脹縫兩側(cè)的安裝。我們以往經(jīng)常遇到結構中膨脹縫距離小,后安裝的梁在與立柱焊接或緊固螺栓時沒有足夠的操作空間。因此,建議設計部門在此空間的設計時,最好考慮適當?shù)丶哟笈蛎浛p兩側(cè)的門架距離,以便安裝時操作。
2)鋼屋架的吊裝:鋼屋架的吊裝順序為:拼裝起吊就位臨時固定校正最后固定。
鋼屋架在吊裝前首先進行鋼屋架的拼裝,拼裝應根據(jù)不同的型號進行,應保證同一屋架在拼裝后,整個面應在同一平面上,下弦的中心在同一直線上,拼裝連接板與下弦型鋼的焊接正確并牢固可靠。
鋼屋架拼裝完畢后,在三角形鋼屋架的中位線處橫綁一根巾48鋼管鐵扁擔,以保證構件在起吊過程中不發(fā)生變形、斷裂,造成事故。由于屋架跨度大于18m,兩點起吊有困難,吊裝中考慮用一根鐵扁擔起吊。屋架吊點位置在上弦節(jié)點左右
吊車選用QY80汽車吊,吊車的行駛路徑為B軸線附近,距屋架中心線8m。吊車選擇好吊點后,在構件上找好鋼絲繩的綁扎點吊車開始翻身起吊。在吊升過程中要慢、穩(wěn),徐徐上升,能夠保證構件在空中平穩(wěn)地起落和旋轉(zhuǎn)。并在構件的兩端系好纜風繩,便于控制構件的轉(zhuǎn)動。
3在施工流程中出現(xiàn)的問題
加工制作過程中較易發(fā)生質(zhì)量問題且發(fā)生后處理起來很棘手的主要是特殊工序和重要工序。一般工序發(fā)生質(zhì)量問題所占的比率很小。在上面的施工過程中,特殊工序有焊接、涂裝,重要工序有下料,裝配。
3.1.焊接工序
焊接質(zhì)量不僅影響焊接產(chǎn)品的使用性能和壽命,更重要的是影響人身和財產(chǎn)安全。所采用的母材、焊絲、焊劑或焊條等焊接材料的性能應符合設計要求。焊機、輔助機具和檢測儀器的性能應良好。焊前,焊接材料應按規(guī)定烘干,工件的焊接坡口要符合要求并清除切割殘渣、龜裂和污物。焊后處理包括焊接后工件變形的矯正、余高的打磨處理、接頭清洗、構件焊后局部或整體熱處理等。
3.2.涂裝工序
涂層作業(yè)氣溫應在5~38℃之間為宜,當天氣溫度低于5℃時,應選用相應的低溫涂層材料施涂。當氣溫高于40℃時,應停止涂層作業(yè)。因構件溫度超過40℃時,在鋼結構表面涂刷油漆會產(chǎn)生氣泡,降低漆膜的附著力。當空氣濕度大于85%,或構件表面有結露時,不宜進行鋼結構涂層作業(yè)。鋼構件工程制作前,應對構件隱蔽部位、結構夾層難以除銹的部位,提前除銹,提前涂刷。
3.3.放樣下料工序
該工序?qū)儆跇嫾庸ぶ暗凝堫^,其質(zhì)量的好壞對下道工序存在著直接的影響,甚至導致下料的零部件全部的報廢,這種情況的發(fā)生是很普遍的,所以在下料之前對于加強過程的質(zhì)量監(jiān)控是十分重要而且必要的。該工序的產(chǎn)生的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在:對于長條和薄板類型的零部件在切割中變形比較厲害;由于切割氣體或者板材內(nèi)部存在夾渣和成份分布不均勻而導致的切割面出現(xiàn)馬牙紋、節(jié)瘤、割痕深度超標準;氣割或鋸切的零部件未考慮后續(xù)工序的收縮變形而導致的零部件尺寸超標;由于工藝文件編制的失誤而導致的批量零部件報廢;下料切割的尺寸嚴重的超過了標準的要求。
3.4.裝配工序
該工序在構件加工的質(zhì)量中占有重要的地位,其質(zhì)量受上道工序的影響較大,所以在裝配前加強過程的監(jiān)控是非常的重要。該工序的產(chǎn)生的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在:裝配的零部件位置錯誤,如3450mm裝成4350mm;零部件的使用錯誤,本來應該裝配2輝部件件,裝配的卻是3#另部件;零部件在正確位置上裝配錯誤、如板上的孔45mm本來是朝外,而實際把45mm朝內(nèi)裝了;裝配的零部件裝配間隙超過規(guī)范和技術文件的要求,3mm的間隙現(xiàn)在7mm;有些零部件沒有經(jīng)過校正就進行裝配,裝配完成后已存在的變形沒辦法消除變形;操作工為圖省事私自切割造成零件上孔位置尺寸超標。
4安全施工措施
1)施工現(xiàn)場設專職安全員進行現(xiàn)場安全措施的落實與監(jiān)督管理,對現(xiàn)場施工人員、現(xiàn)場機械設備及現(xiàn)場用電進行統(tǒng)一管理。要求參加施工的特殊工種作業(yè)人員必須是經(jīng)過培訓,持證上崗。施工前對所有施工人員進行安全技術交底。進入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽、穿防滑鞋,電工、電焊工應穿絕緣鞋,高空作業(yè)必須系好安全帶。,
2)作業(yè)前應對使用的工具、機具、設備進行檢查,安全裝置齊全有效。
3)操作面應有可靠的架臺、護身,經(jīng)檢查無誤,進行操作。構件綁扎方法正確,吊點處應有防滑措施,高處作業(yè)使用的工具、材料應放在安全地方,禁止隨便放置。
4)起吊鋼構件時,提升或下降要平穩(wěn),避免緊急制動或沖擊。專人指揮,信號清楚、響亮、明確,嚴禁違章操作。構件安裝后必須檢查其質(zhì)量,確實安全可靠后方可卸扣。每天工作必須達到安全部位,方可收工。
5)施工現(xiàn)場的機電設備、閘箱、電焊機,應有可靠的防雨措施。電器操作必須由專業(yè)人員進行,嚴禁非專業(yè)人員操作。電焊機使用嚴格安全操作規(guī)程,一次線不得超過2m,二次線不能破皮。
6)安全設施有專人按規(guī)定統(tǒng)一設置,其他人不得隨意拆動。因工作需要須拆動時,要經(jīng)過有關人員允許,事后要及時恢復,安全員要認真檢查。
7)搞好安全用電,所有用電設備的拆除及現(xiàn)場照明均由專業(yè)電工擔任,使用的電動工具,必須安裝漏電保護器。
8)重點把好高空作業(yè)關,工作期間嚴禁喝酒及打鬧,手持工具應系好安全掛繩,避免直線垂直交叉作業(yè)。
9)切實搞好防火工作,各項操作均應按規(guī)定正確使用。
10)屋面安裝時,要布置好安全網(wǎng),并設置圍欄。
11)堅持班前安全會議制度,將當日工作安排及安全注意事項進行交底。
12)定期進行安全檢查,預防和控制事故的不安全因素。
13)起重指揮要果斷,指令要簡潔明確。
14)加強現(xiàn)場保衛(wèi),注意防盜。
15)吊裝作業(yè)范圍內(nèi)設安全警戒線,非操作人員禁止入內(nèi)。
16)所有的安全活動記錄及文件要齊全。
年熱帶作物種質(zhì)資源保護方案主要工作:加大熱帶作物種質(zhì)資源調(diào)查、收集和保存力度。依托熱帶作物種質(zhì)資源信息平臺,對種質(zhì)圃(庫)保存資源整理編目。加大熱帶作物野生近緣種、農(nóng)家種、栽培品種等種質(zhì)資源收集力度,收集保存橡膠樹種質(zhì)10份、木薯種質(zhì)25份、香蕉種質(zhì)75份、荔枝種質(zhì)20份、龍眼種質(zhì)10份、芒果種質(zhì)20份、菠蘿種質(zhì)90份、咖啡種質(zhì)25份、胡椒種質(zhì)30份、南藥種質(zhì)150份、熱帶牧草種質(zhì)30份和其他熱帶作物種質(zhì)300份以上。
提升熱帶作物種質(zhì)資源圃(庫)維護水平。24個種質(zhì)資源圃(庫)進行維護,規(guī)范橡膠、木薯、香蕉、荔枝、龍眼、芒果、咖啡、熱帶牧草等9個熱帶作物種質(zhì)資源圃管理,重點提升澳洲堅果、番木瓜、枇杷等熱帶作物種質(zhì)資源圃建設水平,確保資源安全。
加快熱帶作物種質(zhì)資源鑒定評價步伐。對保存的主要熱帶作物種質(zhì)資源的重要農(nóng)藝、品質(zhì)、抗逆等性狀進行鑒定評價,其中,鑒定評價橡膠樹種質(zhì)40份、木薯種質(zhì)30份、香蕉種質(zhì)80份、荔枝種質(zhì)35份、龍眼種質(zhì)55份、芒果種質(zhì)80份、菠蘿種質(zhì)40份和咖啡種質(zhì)20份,為資源的創(chuàng)新和利用奠定基礎。
加強種質(zhì)創(chuàng)新利用。重點創(chuàng)制抗寒、高產(chǎn)橡膠樹種質(zhì)3份,高淀粉木薯種質(zhì)60份,高產(chǎn)、抗逆、優(yōu)質(zhì)香蕉種質(zhì)25份、芒果種質(zhì)10份、菠蘿種質(zhì)10份和番木瓜種質(zhì)10份,荔枝、龍眼、枇杷各2~3份,耐寒、矮化椰子種質(zhì)5份,高產(chǎn)、抗逆咖啡種質(zhì)10份、石斛種質(zhì)3份,澳洲堅果種質(zhì)10份和劍麻種質(zhì)5~10份。
推進新品種培育進程。重點選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的香蕉、荔枝、芒果等熱帶果樹新品種;培育高產(chǎn)多抗的木薯、椰子、咖啡、石斛、熱帶牧草等作物新品種;通過區(qū)域適應性試種,推進膠木兼優(yōu)橡膠樹品種和高產(chǎn)高抗油棕品種選育進程。
為進一步推動我市“強工興市”戰(zhàn)略的實施,深入推進企業(yè)治亂減負工作和群眾滿意基層站所創(chuàng)建工作,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)促進發(fā)展,根據(jù)《關于開展“服務企業(yè)百日活動”的通知》(浙糾辦發(fā)電〔20*〕11號)、《關于開展“服務企業(yè)百日活動”的實施意見》(金糾辦發(fā)〔20*〕3號)和《關于在全市開展“服務企業(yè)百日活動”的工作方案》(蘭糾辦發(fā)〔20*〕1號)精神,經(jīng)研究,決定在全局范圍內(nèi)開展“服務企業(yè)百日活動”?,F(xiàn)就開展“服務企業(yè)百日活動”制訂如下方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略主線,牢固樹立“強工興市”發(fā)展理念,開展“服務企業(yè)百日活動”,以優(yōu)化納稅環(huán)境為重點工作目標,以為企業(yè)減負為重要內(nèi)容,不斷深化機關作風建設,切實減輕企業(yè)負擔,確保我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作目標
通過開展“服務企業(yè)百日活動”,落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措,不斷優(yōu)化稅收環(huán)境,支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
三、“服務企業(yè)百日活動”具體工作內(nèi)容
(一)進一步簡化行政審批程序
由辦公室對現(xiàn)行的行政審批項目、審批程序進行一次全面清理,進一步簡化審批程序,制作新的辦理涉稅事宜流程圖、涉稅事項審批程序一覽表上墻公布。
(二)落實各項稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新稅收管理方法
1、落實優(yōu)惠政策,增強發(fā)展后勁,為推進“兩創(chuàng)”工作提供有力的政策支持。
A.積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新,推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
B.全面支持生態(tài)城鄉(xiāng)建設,提高企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護意識。
C.支持我市中小企業(yè)和私營經(jīng)濟發(fā)展,增強經(jīng)濟活力。
D.發(fā)揮稅收服務“三農(nóng)”政策作用,支持我市新農(nóng)村建設。
E.切實改善民生,促進和諧社會建設。
F.用足用好出口退免稅政策,促進產(chǎn)品出口和外向型經(jīng)濟發(fā)展。
G.用足用好新企業(yè)所得稅法,鼓勵我市企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。
2、規(guī)范行政管理,強化作風建設,為推進“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務支持。
A.進一步加大稅收宣傳培訓力度
利用各種方式進行稅收政策宣傳。通過建立立體的納稅宣傳、咨詢服務體系,通過短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢電話等手段加大日常宣傳力度,以多種形式面向各級政府、納稅人和社會各界開展有針對性的宣傳。
B.加強自身建設和部門協(xié)調(diào),提供透明公正的稅收執(zhí)法環(huán)境。
管理員送政策上門。管理員加強對納稅人開展日常稅收宣傳,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅情況,使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策。對優(yōu)惠政策未落實到位的,應告知其適用的優(yōu)惠政策,使納稅人充分了解。
公開辦稅、推行陽光稅務。大力推進國稅部門信息公開,進一步實施“全程服務,陽光國稅”品牌建設,對各辦稅事項的辦理程序、內(nèi)容、要求等進行全面公開,進一步推進辦稅“八公開”制度。
由政策法規(guī)科結合實際,對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行梳理,制訂《*市國家稅務局關于為推進“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略做好稅收服務工作的實施意見》印發(fā)給相關企業(yè)。
(三)強化中層干部聯(lián)系企業(yè)制度,充分發(fā)揮稅收職能作用,積極主動地服務好經(jīng)濟發(fā)展大局
加強稅收與經(jīng)濟關系的專題性分析,做好稅收政策調(diào)研,認真研究實施新所得稅法給地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)走向、地方財力帶來的變化和影響,分析國際市場變化、人民幣升值、出口退稅率變化對出口經(jīng)濟的影響,并提出可行性的措施建議,為地方經(jīng)濟發(fā)展和黨政領導決策當好稅收上的參謀。實行中層以上干部聯(lián)系重點納稅企業(yè)制度,對全市年納稅額100萬元以上或年銷售收入5000萬元以上的130戶企業(yè)由中層以上干部進行分工聯(lián)系,及時了解企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展狀況和服務需求,協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。中層干部每季至少一次到所聯(lián)系企業(yè)進行調(diào)研,認真聽取納稅人的呼聲,并寫出調(diào)查報告。
(四)對辦稅大廳功能進行整合
對辦稅大廳各窗口功能進行整合,實行“一窗統(tǒng)辦”,切實提高辦事效率。
一、服務宗旨
牢固樹立公仆意識,堅持全心全意為企業(yè)服務的宗旨,想企業(yè)之所想,辦企業(yè)之所需,為投資者提供“全天候、全過程、全方位”的高效服務,即365天每天24小時全天候服務,投資項目從意向到落戶投產(chǎn)全過程服務,為投資者的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活提供全方位服務。
二、熱線電話的組織管理
(一)建立區(qū)“三全一線通”聯(lián)席會議制度。由區(qū)政府分管領導擔任第一召集人,成員單位:區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、教育局、科委、公安分局、監(jiān)察局、財政局、人力資源社會保障局、建設交通委、環(huán)保局、規(guī)劃土地局、衛(wèi)生局、綠化市容局、住房保障房屋管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、民防辦、水務局、經(jīng)濟協(xié)作辦、稅務局、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管分局、海關、檢驗檢疫局、供電分公司、電信局等部門以及各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū),對區(qū)企業(yè)投資服務中重大、重要問題定期或不定期召開專題協(xié)調(diào)會。
(二)熱線電話設置在“區(qū)投資項目審批服務中心”,由經(jīng)濟協(xié)作辦負責日常管理工作。
(三)熱線電話服務內(nèi)容逐步和市“企業(yè)呼聲直通車”以及區(qū)領導信箱有機結合起來,不斷拓展服務內(nèi)容,完善服務功能。
三、熱線電話受理的原則
熱線電話按分類原則處理:
(一)咨詢類:值班人員能夠解答的,當面解答;不能夠解答的,按照咨詢內(nèi)容轉(zhuǎn)交有關部門解答。
(二)求助類:根據(jù)求助的內(nèi)容和各自的需求,及時轉(zhuǎn)交給有關部門解決或處理。
(三)投訴類:應根據(jù)當事人反映的情況,及時轉(zhuǎn)交給相關部門核查處理。
(四)重大、重要、特殊問題,應提交“三全一線通”聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。
四、“熱線電話”值班人員工作職責
(一)熱線電話值班人員接聽電話,要態(tài)度和藹,解釋耐心,服務熱情。
(二)值班人員365天24小時無障礙接聽投資者的來電(來電忙音除外)并及時登記,現(xiàn)場答復一般性的咨詢問題。
(三)熱線電話實行“首問責任制”。即服務對象來電咨詢、舉報、投訴有關事項時,首位接待或受理的工作人員應承擔辦理、解答、轉(zhuǎn)交或引導的責任。
(四)答復熱線電話有關內(nèi)容分為當場答復和承諾時間書面答復。一般咨詢問題當場答復,不能當場答復的問題,由電話值班人員承諾答復時間,并及時轉(zhuǎn)交相關部門,由相關部門在承諾時限內(nèi)進行電話或者書面答復。
(五)遇到緊急事項,熱線電話值班人員可以組織專業(yè)人員連線三方手機,電話辦理專業(yè)性咨詢難題的答復,根據(jù)需要可以通過部門間協(xié)調(diào),指派專業(yè)人員到現(xiàn)場開展服務。
(六)來電內(nèi)容不屬于企業(yè)服務范圍的,首問責任人應主動說明情況,并盡可能幫助其尋找相關部門或單位。
五、“熱線電話”跨部門事項的處理程序
(一)熱線電話值班人員每天將電話登記情況匯總給值班領導,值班領導及時作出明確處理意見。對于跨部門協(xié)調(diào)的事項須采用抄報(送)單的方式書面告知有關部門和有關領導。
(二)涉及企業(yè)投資服務的行政部門或單位必須確定一位“熱線電話”管理員,設立固定的聯(lián)系電話。由管理員負責將有關事項及時報告單位領導。
(三)專業(yè)工作人員接到咨詢?nèi)蝿找院蟊仨氃诔兄Z時限內(nèi)盡早答復,并做到一口說清,直到投資者滿意、理解為止。
(四)專業(yè)管理部門必須按時限要求及時書面辦理“熱線電話”抄報(送)單,由專業(yè)管理部門直接聯(lián)系答復當事人,也可以由熱線電話值班工作人員代為答復。專業(yè)管理部門直接聯(lián)系答復的應及時告知熱線電話值班人員備案。
企業(yè)服務熱線電話工作方案
為提高我區(qū)投資服務水平,更好地為廣大投資者解決投資經(jīng)營過程中的實際問題,體現(xiàn)“全天候、全過程、全方位”的服務理念,特設立具有咨詢、協(xié)調(diào)、督察等功能的“三全一線通”企業(yè)服務熱線電話,電話號碼為:。為了加強熱線電話的科學管理,規(guī)范服務行為,提高服務質(zhì)量,特制訂本實施細則。
一、服務宗旨
牢固樹立公仆意識,堅持全心全意為企業(yè)服務的宗旨,想企業(yè)之所想,辦企業(yè)之所需,為投資者提供“全天候、全過程、全方位”的高效服務,即365天每天24小時全天候服務,投資項目從意向到落戶投產(chǎn)全過程服務,為投資者的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活提供全方位服務。
二、熱線電話的組織管理
(一)建立區(qū)“三全一線通”聯(lián)席會議制度。由區(qū)政府分管領導擔任第一召集人,成員單位:區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、教育局、科委、公安分局、監(jiān)察局、財政局、人力資源社會保障局、建設交通委、環(huán)保局、規(guī)劃土地局、衛(wèi)生局、綠化市容局、住房保障房屋管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、民防辦、水務局、經(jīng)濟協(xié)作辦、稅務局、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管分局、海關、檢驗檢疫局、供電分公司、電信局等部門以及各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū),對區(qū)企業(yè)投資服務中重大、重要問題定期或不定期召開專題協(xié)調(diào)會。
(二)熱線電話設置在“區(qū)投資項目審批服務中心”,由經(jīng)濟協(xié)作辦負責日常管理工作。
(三)熱線電話服務內(nèi)容逐步和市“企業(yè)呼聲直通車”以及區(qū)領導信箱有機結合起來,不斷拓展服務內(nèi)容,完善服務功能。
三、熱線電話受理的原則
熱線電話按分類原則處理:
(一)咨詢類:值班人員能夠解答的,當面解答;不能夠解答的,按照咨詢內(nèi)容轉(zhuǎn)交有關部門解答。
(二)求助類:根據(jù)求助的內(nèi)容和各自的需求,及時轉(zhuǎn)交給有關部門解決或處理。
(三)投訴類:應根據(jù)當事人反映的情況,及時轉(zhuǎn)交給相關部門核查處理。
(四)重大、重要、特殊問題,應提交“三全一線通”聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。
四、“熱線電話”值班人員工作職責
(一)熱線電話值班人員接聽電話,要態(tài)度和藹,解釋耐心,服務熱情。
(二)值班人員365天24小時無障礙接聽投資者的來電(來電忙音除外)并及時登記,現(xiàn)場答復一般性的咨詢問題。
(三)熱線電話實行“首問責任制”。即服務對象來電咨詢、舉報、投訴有關事項時,首位接待或受理的工作人員應承擔辦理、解答、轉(zhuǎn)交或引導的責任。
(四)答復熱線電話有關內(nèi)容分為當場答復和承諾時間書面答復。一般咨詢問題當場答復,不能當場答復的問題,由電話值班人員承諾答復時間,并及時轉(zhuǎn)交相關部門,由相關部門在承諾時限內(nèi)進行電話或者書面答復。
(五)遇到緊急事項,熱線電話值班人員可以組織專業(yè)人員連線三方手機,電話辦理專業(yè)性咨詢難題的答復,根據(jù)需要可以通過部門間協(xié)調(diào),指派專業(yè)人員到現(xiàn)場開展服務。
(六)來電內(nèi)容不屬于企業(yè)服務范圍的,首問責任人應主動說明情況,并盡可能幫助其尋找相關部門或單位。
五、“熱線電話”跨部門事項的處理程序
(一)熱線電話值班人員每天將電話登記情況匯總給值班領導,值班領導及時作出明確處理意見。對于跨部門協(xié)調(diào)的事項須采用抄報(送)單的方式書面告知有關部門和有關領導。
(二)涉及企業(yè)投資服務的行政部門或單位必須確定一位“熱線電話”管理員,設立固定的聯(lián)系電話。由管理員負責將有關事項及時報告單位領導。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇,集中整治全縣重點污染行業(yè)和重點流域、區(qū)域的環(huán)境違法行為,進一步加大執(zhí)法力度,促進全縣2009年主要污染物減排任務全面完成,推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作重點及要求
(一)繼續(xù)針對20*年省市檢查中未完成的督辦項目進行集中整治。加強掛牌督辦,進一步完善掛牌督辦制度。在省級環(huán)境違法問題掛牌督辦管理辦法出臺后,進一步規(guī)范掛牌督辦的范圍、掛牌和摘牌的程序,明確被掛牌單位的責任和義務、監(jiān)管要求、未完成掛牌督辦任務的處置措施等。對20*年市級掛牌督辦的水泥廠粉塵無組織排放問題今年將繼續(xù)掛牌督辦,并借助社會輿論力量,達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。
(二)開展重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查。根據(jù)行業(yè)和企業(yè)排污特點,創(chuàng)新執(zhí)法手段,邀請有關專業(yè)技術人員,組織開展化工、建材、鋼鐵、果汁等行業(yè)專項執(zhí)法檢查,摸清行業(yè)污染現(xiàn)狀,集中整治,提高行業(yè)治污水平,推進行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件,采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè),依法予以關閉。尤其對與鄰縣交界等比較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行全面拉網(wǎng)式排查,并進行聯(lián)合執(zhí)法,集中整治,堅決予以取締,不留后患。
(三)以專項行動為抓手,扎實推進污染減排。繼續(xù)開展專項行動,堅決打擊違法排污行為,為實現(xiàn)污染減排目標提供保障。今年要切實加大執(zhí)法力度,用足用好現(xiàn)有法律法規(guī)的處罰規(guī)定,繼續(xù)加大對化工、建材、果汁等重點企業(yè)特別是省控企業(yè)減排設施正常運行情況的監(jiān)督檢查。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)要堅決掛牌督辦,依法高限處罰,限期治理整頓,切實提高減排效率。繼續(xù)以淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和生產(chǎn)工藝為重點,對于一些突出的環(huán)境違法問題,不捂、不瞞、不怕曝光,必要時由縣環(huán)保局牽頭組織相關單位對造成嚴重環(huán)境污染事故的單位和個人依法追究責任。通過持續(xù)深入的環(huán)保專項行動,促進減排任務的完成和環(huán)境質(zhì)量的不斷好轉(zhuǎn)。
(四)集中整治飲用水源安全的污染和隱患。嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《*省城市飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》,堅持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務,突出抓好全縣集中式飲用水水源地保護工作。對影響飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進行集中整治,重點對化工企業(yè)進行全面檢查,完善應急措施;加大對群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水污染問題整治力度,切實保障群眾飲水安全。
(五)加大生態(tài)環(huán)境治理,集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治。對我縣轄區(qū)內(nèi)公路沿線和旅游景點周圍的采取落后工藝,影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對外形象的白灰窯和露天煤廠進行全面清理,堅決予以取締拆除;對北部沿山周圍公路兩旁的采石、破石企業(yè)要采取限批、限建措施,規(guī)范開采,有效遏制亂開濫采;做好對冀東、聲威、三家建材企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放。
(六)集中整治建設項目環(huán)境違法問題。要對20*年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設項目,重點是化工、公路、果汁等行業(yè)的建設項目(包括在建和已運營)執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)的情況進行檢查,按照既查事又查人的原則,從環(huán)評、“三同時”開始,加大日常巡查和處罰力度,及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的違法違規(guī)建設項目依法查處,并將處理結果向社會公告,對未按規(guī)定申請環(huán)?!叭瑫r”驗收,長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
(七)集中整治工業(yè)密集區(qū)環(huán)境污染問題。要按照“規(guī)范工業(yè)園區(qū)生產(chǎn),實施集中分類治污”的原則,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標,以查處危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題為重點,以加大環(huán)境執(zhí)法力度和強化部門聯(lián)動為手段,對我縣工業(yè)密集區(qū)進行拉網(wǎng)式摸底,并建立相應檔案,對無污染處理設施或超標排放污染物的,“三同時”未執(zhí)行到位的企業(yè),按照相關法律法規(guī)從快從嚴處罰。
三、實施步驟
(一)動員部署階段。確定我縣整治重點,制定具體實施方案,全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。
(二)調(diào)查摸底和集中整治階段。全面調(diào)查摸底和集中整治重點行業(yè)、飲用水源保護區(qū)、工業(yè)密集區(qū)、重點流域存在的環(huán)境問題,嚴肅查處一批典型違法案件,確保專項行動取得明顯實效。
(三)總結階段。認真總結此次行動的成效與不足,提出長效管理措施,并于11月底前將環(huán)保專項行動工作總結報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
四、組織機構
為了加強對這次環(huán)保專項行動工作的領導,成立涇陽縣2009年環(huán)保專項行動領導小組。具體組成人員如下
組長:*縣政府副縣長
副組長:*縣監(jiān)察局局長
*縣政府法制辦主任
*縣環(huán)保局局長
*縣經(jīng)濟發(fā)展局副局長
*縣建設局副局長
*縣司法局副局長
*縣公安局副局長
*縣發(fā)展計劃局副局長
*縣安監(jiān)局副局長
*縣國土資源局副局長
*縣農(nóng)林局副局長
*縣水利局副局長
*縣工商局副局長
*縣電力局副局長
*縣環(huán)衛(wèi)局副局長
*縣環(huán)保局副局長
*縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊隊長
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣環(huán)保局,辦公室主任由縣環(huán)保局副局長羅郝園同志兼任。領導小組辦公室主要負責環(huán)保專項行動的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作,同時實行領導小組聯(lián)席會議制度和領導包抓責任制。
五、職責分工
縣環(huán)保局負責開展涇河流域涇陽段污染治理,嚴格限制和規(guī)范涇河入河排污口,嚴肅查處未經(jīng)批準和不符合規(guī)范的入河排污口,對不能穩(wěn)定達標的排污企業(yè)堅決實施限期或停產(chǎn)治理。將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點,分批進行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責任追究到位。積極抓好污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)建設。加強監(jiān)管,提高果汁、化工、食品等重點企業(yè)污水處理達標能力和環(huán)境排放標準。
縣監(jiān)察局負責依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的國家機關工作人員的行政責任。
縣發(fā)展計劃局負責把嚴立項關,嚴防高污染高能耗項目落戶我縣。
縣經(jīng)濟發(fā)展局負責對全縣不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、明令取締的“五小”企業(yè)進行排查,聯(lián)合有關部門堅決予以取締。
縣工商局負責依照法定程序,吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。
縣司法局負責環(huán)境保護法制宣傳、法律服務和法律援助。
縣安監(jiān)局負責危險化學品的監(jiān)管。
縣電力局負責對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。
縣建設局和環(huán)衛(wèi)局負責縣城污水處理廠和垃圾填埋廠建設。
縣農(nóng)林局負責制定農(nóng)業(yè)面源污染整治方案,采取有效措施,嚴格控制農(nóng)村農(nóng)藥、化肥、生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等造成的面源污染,引導農(nóng)民減量使用化肥、農(nóng)藥,積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣國土資源局負責清查破石場、白灰窯的開采經(jīng)營情況,對于證件不全的勒令停產(chǎn)。
縣公安局負責對于污染環(huán)境、無任何防護措施的礦山企業(yè),要停止供應炸藥;嚴厲打擊暴力抗法的人和事,確保環(huán)保專項行動順利開展。
縣水利局負責劃定縣城飲用水水源保護區(qū),要對2000年以來在飲用水水源周邊新、擴建的建設項目進行清理,限期清除。
六、保障措施
(一)加強組織領導,搞好部門協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強聯(lián)系,通力合作,并嚴格履行各自的監(jiān)管職能,切實加大監(jiān)管力度,按照職責分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,對列入淘汰、關閉名錄的企業(yè)或生產(chǎn)線,以及治污設施不能實現(xiàn)達標排放,治理無望的,應采取提前關閉措施,防止這些企業(yè)在“關停時限”內(nèi)突擊生產(chǎn)、違法排污。
(二)加強掛牌督辦,做好案件管理。要繼續(xù)將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項,掛牌督辦,落實責任,跟蹤督查,做到查處到位、整改到位、責任追究到位。要圍繞階段工作重點分期掛牌督辦一批社會影響較大和長期未能解決的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題。對企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯,群眾反復投訴長期得不到解決的問題掛牌督辦。要明確掛牌督辦要求和解決時限,并將掛牌督辦結果向社會公布,做到件件有結果,事事有回音。逾期未完成的,依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的行政責任。同時,要加強掛牌督辦案件的管理和后督查工作,建立重點案件管理檔案,完善督辦制度,公示督辦結果。