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一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以關(guān)注民生、改進(jìn)民生、促進(jìn)發(fā)展為主線,堅持標(biāo)本兼治、以評促糾、以查促糾的方針,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓機(jī)關(guān)必須抓基層”的原則,從具體問題入手,從與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層服務(wù)窗口抓起,從人民群眾最不滿意的問題改起,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題,強(qiáng)力推進(jìn)全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階,為雨花率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)
(一)為確保全系統(tǒng)行風(fēng)評議工作順利開展,區(qū)民政局研究決定成立民主評議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
組長:*、*
副組長:*、*、*、*
成員:*、*、*、*、*、
高莉萍、*、*、*、*、*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)行風(fēng)評議日常工作,辦公室主任由*兼任。
本次民主評議行風(fēng)工作在區(qū)民政局行評領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,開發(fā)區(qū)、各街道民政辦、干休一所、二所和各參評窗口單位都要相應(yīng)成立本部門、本單位行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織專人成立工作班子,確保民主評議行風(fēng)工作順利開展。
(二)區(qū)民政局要從本系統(tǒng)(單位)和人大代表、政協(xié)委員、派、新聞媒體等單位聘請10名以上人員組成行風(fēng)監(jiān)督員隊伍,負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)各參評單位進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)和查找行風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題,客觀分析原因,提出整改和建立行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見與建議。
三、評議對象
本次行風(fēng)評議工作中,全區(qū)民政系統(tǒng)直接為群眾服務(wù)的窗口單位包括區(qū)民政局機(jī)關(guān)、婚姻登記處;下屬軍休一所、軍休二所;開發(fā)區(qū)、各街道民政辦;鐵心橋敬老院、板橋敬老院等全部列入評議范圍。評議工作要重點(diǎn)圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民政基層窗口單位進(jìn)行。
四、評議內(nèi)容和方法
(一)評議內(nèi)容
根據(jù)全區(qū)行風(fēng)評議工作的總體要求,民主評議行風(fēng)工作的主要內(nèi)容包括履行職責(zé)、執(zhí)法工整、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔、踐諾守信。
(二)評議方法
本次行風(fēng)評議采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與的方式進(jìn)行。具體做法:一是市與區(qū)縣在時間上同步開展、同步推進(jìn)。二是區(qū)民政局既參加全市民政系統(tǒng)評議,也接受區(qū)行評辦的指導(dǎo)、檢查及民主測評。三是向社會公布行風(fēng)監(jiān)督電話。四是各參評單位要對照職責(zé)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和公開承諾,自下而上組織自查自糾。五是各參評單位負(fù)責(zé)人要面向工作和服務(wù)對象代表述職述廉,并現(xiàn)場接受咨詢和評議。
五、時間安排
主要分五個階段。
(一)動員部署:5月下旬—6月下旬
1、組織發(fā)動、制定措施
根據(jù)市、區(qū)行風(fēng)評議工作統(tǒng)一部署,擇期召開相應(yīng)會議,做好思想發(fā)動,并根據(jù)各自實(shí)際,及時制定本單位、本部門行風(fēng)評議工作《實(shí)施方案》。
2、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)
(1)成立*區(qū)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施民主評議行風(fēng)工作。
(2)上報聯(lián)系方式。分別于6月13日、6月26日前將本部門的行風(fēng)評議工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、電子郵箱地址和負(fù)責(zé)人名單及其聯(lián)系電話,上報區(qū)、市局行評辦。
3、公開承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
全系統(tǒng)各參評單位要在公共服務(wù)場所醒目位置公布工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴和舉報電話。
4、上報有關(guān)資料
根據(jù)要求,按時向區(qū)、市局行評辦報送有關(guān)材料:
(1)上報區(qū)民政系統(tǒng)基層單位和服務(wù)窗口名單。
(2)報送服務(wù)對象資料。報送內(nèi)容包括單位(個人)名稱、地址、聯(lián)系方式以及所在區(qū)縣、街道。
(二)自查自糾:6月下旬—8月上旬
1、全面自查。全系統(tǒng)各參評單位要按照評議工作的總體要求,圍繞本部門工作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、評議內(nèi)容、群眾投訴和舉報反映的問題,認(rèn)真進(jìn)行自查。即可以采取走訪服務(wù)對象、上門征詢意見,也可以通過召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,廣泛聽取社會各階層的意見和建議,找準(zhǔn)本部門、本單位在行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
2、分析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,各參評單位應(yīng)組織基層窗口單位深入分析產(chǎn)生問題的原因,要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題,及時研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題,做到邊查邊改,以查促改,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范工作流程,完善行為準(zhǔn)則,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
(三)檢查整改:8月中旬—10月上旬
1、充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員隊伍的作用,定期召開會議。通過行風(fēng)建設(shè)情況,安排監(jiān)督任務(wù),征詢對行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。同時,組織所聘行風(fēng)監(jiān)督員隊伍,采取多種有效方式,對本單位范圍內(nèi)的行風(fēng)狀況進(jìn)行明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問題,掌握情況。
2、全系統(tǒng)各參評單位還要圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問題,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,照準(zhǔn)整改措施,寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有實(shí)例、有措施的整改報告,于10月10日前報送市局行評辦。
(四)述職評議:10月中旬—11月中旬
各參評單位在經(jīng)過動員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)認(rèn)真、綜合分析本單位的工作、服務(wù)、行風(fēng)等情況,并形成書面述職報告,擇期組織召開“向服務(wù)對象述職,接受群眾評議”大會。會上,各參評單位行政負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子面對面向行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對象代表述職,現(xiàn)場接受咨詢和民主評議。
(五)測評總結(jié):11月下旬—12月下旬
1、市、區(qū)縣行風(fēng)辦將會同作風(fēng)辦,組織全市4500個測評聯(lián)系點(diǎn)等面上測評網(wǎng)絡(luò),對參評單位行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行全面測評。測評結(jié)果擬在明年初全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上,與群眾評議機(jī)關(guān)的結(jié)果一同公布。
2、市局行評辦將對本系統(tǒng)各參評單位在自查、明查暗訪、民主評議行風(fēng)中暴露出的問題以及在測評中反映的問題、意見和建議,及時組織檢查,了解情況,督促制定整改措施,建立長效管理機(jī)制,鞏固評議成果。
3、全系統(tǒng)各參評單位應(yīng)及時總結(jié)本單位、本部門行風(fēng)評議工作,書面報告區(qū)民政局行評辦。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,全系統(tǒng)各參評單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),嚴(yán)格責(zé)任制,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,具體工作專人抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
(二)加大宣傳教育力度,依靠群眾抓好行評工作。要求采取多種方式,加大宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾,最大限度地調(diào)動群眾關(guān)心、支持、參與行風(fēng)評議的積極性;全系統(tǒng)各參評單位要在干部職工中廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育,筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線,推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要教育每一名干部職工重視行風(fēng)建設(shè),通過扎實(shí)開展行風(fēng)評議活動,使干部職工在評議中被觸動、受教育、強(qiáng)素質(zhì),自覺提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,取信于民。
(三)加強(qiáng)基層單位行風(fēng)建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。各參評單位要把與人民群眾生活密切相關(guān)的民政基層窗口單位作為行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),定期向服務(wù)對象報告工作,述職述廉、面對面地接受評議、咨詢和測評,通過查基層、評作風(fēng)、問責(zé)任、重整改,樹立雨花民政真誠為民服務(wù)的良好形象。