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土地承包合同范本閱讀
甲方:村民委員會
乙方:
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,乙方通過方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán),經(jīng)雙方共同商定,達成如下協(xié)議,特立此合同:
一、甲方將位于村民委員會(組)所有的,以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為:
東至:現(xiàn)西邊;
南至:與村荒山相隔的通往上山的道路;
西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;
北至:從南側(cè)數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后,承包使用期五十年不變,即從年月日起至年月日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整,付款方式為:
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán),但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保護其合法權(quán)益不受侵犯,對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,乙方不負責(zé)其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負責(zé)協(xié)調(diào)處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟損失,由甲方負責(zé)全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款,同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價,作價款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時,應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營,雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營,甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方,作價款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認可的中介機構(gòu)進行評估作價,其結(jié)果對雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。
十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng)公證處公證后生效。
甲方(蓋章)乙方(簽字)
法定代表人(簽字)
年月日
個人農(nóng)村土地承包合同范本
合同編號:
甲方(發(fā)包方):
乙方(承包方): 身份證號:
住址: 聯(lián)系電話:
為合理利用土地,提高土地效益,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律政策規(guī)定,甲方將土地承包給乙方經(jīng)營,經(jīng)雙方協(xié)商一致,訂立本合同。
一、承包土地情況
承包土地名稱為 ,總面積 畝,四至界限為:
二、承包期限
乙方承包期限為 年(注:四荒地承包期不得超過50年,機動地承包期不得超過3年),自 年 月 日起至 年
月 日止。甲方應(yīng)于 年 月 日前將土地交付乙方。
三、承包價款、付款方式和時間
各年度承包金按下列第 種方式計算,乙方應(yīng)于當(dāng)年 月
日前以貨幣方式向甲方付清。
⑴采取實物折值計算承包金。每畝地年承包金相當(dāng)于 斤小麥(或玉米、稻谷等)的價值,年總承包金相當(dāng)于 斤小麥(玉米、稻谷等)。單位價格按交款年中級質(zhì)量國家收購價格計算。
⑵采取浮動方式。第一年每畝地承包金 元,總承包金
元。以后年度以第一年承包金為基數(shù),每年上浮遞增 %。
四、土地用途
乙方承包土地限于從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)用途。對土地進行改造和建長期建筑物,應(yīng)征得甲方書面同意。乙方應(yīng)按集體土地利用規(guī)劃進行治理綠化,每年治理綠化面積不少于 畝。
五、甲方的權(quán)利義務(wù)
1.監(jiān)督乙方按照合同約定用途合理利用和保護土地。
2.有權(quán)制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。
3.按照合同約定收取承包金。
4.維護乙方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法變更或解除合同。
5.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6.依照約定為乙方提供必要的服務(wù)。
六、乙方的權(quán)利義務(wù)
1.依照合同約定享有承包地使用和收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和依法處置產(chǎn)品。
2.享有在剩余承包期內(nèi)依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。
3.維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè)
4.依法保護和合理利用土地,不得棄耕拋荒土地,不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施,不得給土地造成永久性損害。
5.按約定向發(fā)包方繳納承包金。
6.服從甲方對村內(nèi)公共事務(wù)的管理和協(xié)調(diào)
七、承包土地流轉(zhuǎn)
乙方經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證后,方可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)土地合同應(yīng)報甲方備案。采取出租、入股、抵押方式流轉(zhuǎn)的,乙方仍應(yīng)履行本合同。實際經(jīng)營土地者的權(quán)利義務(wù),由乙方依據(jù)本合同另行約定。
八、合同的變更和解除
1.本合同簽訂后,任何一方不得單方面變更或解除本合同。
2.不得因代表人變動而變更或者解除本合同。
3.因不可抗力致使本合同無法履行時,可以變更或解除本合同,雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
九、違約責(zé)任
1.承包期內(nèi),甲方違約收回乙方承包地,或者干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,使乙方遭受損失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.乙方未按規(guī)定用途使用承包地、改變農(nóng)業(yè)用途,或者造成土地永久性損害、土地荒蕪的,甲方勸阻無效可依法解除合同,并由乙方承擔(dān)土地恢復(fù)費用。
3.乙方不按約定繳納土地承包金,按月承擔(dān)應(yīng)繳資金 的滯納金;逾期 個月不繳納的,甲方可解除合同收回承包地。4.任何一方如有其他違約行為,應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金
元,給對方造成損失的,由違約方賠償損失。
5.國家法律、法規(guī)和政策對違約行為有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。
十、其它約定
1.國家有關(guān)土地的補貼以及政策調(diào)整帶來的土地直接收益歸甲方享有;經(jīng)依法批準的征收、占用承包地和規(guī)劃調(diào)整占用承包地不屬于違約,征地補償歸甲方享有,但給乙方造成損失的,甲方應(yīng)在相關(guān)資金中給乙方相應(yīng)補償。
2.本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時,可申請鄉(xiāng)村相關(guān)機構(gòu)調(diào)解解決;不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,按下列第 項處理:⑴向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)申請仲裁;⑵向人民法院起訴。
3.本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜雙方協(xié)商一致可訂立補充協(xié)議,補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
4.本合同一式 份,雙方各執(zhí)一份,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機構(gòu)備案一份。
甲方(蓋章): 代表人(簽名或蓋章):
乙方(簽字):
簽約日期: 年 月 日
簽約地點:
農(nóng)村個人土地承包合同書范本
甲方:(出租方以下簡稱甲方)________________________
乙方:(承租方以下簡稱乙方)________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著公開、誠信、平等、自愿的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地租賃事宜達成如下條款,以茲共同遵守。
一、甲方自愿將的土地,共畝。以每年每畝租金500元租給乙方,共計每年租金元整。若三年后產(chǎn)生利潤,從第四年起租金按每年增加50元/畝,增至期滿為止。若種植失敗或未產(chǎn)生經(jīng)濟效益,將維持每年500元/畝的租金不變。租賃期間除本協(xié)議規(guī)定的租金外乙方不再支付其他任何費用。
二、租賃期限從______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租賃期限10年。租賃期滿后,甲方有意續(xù)租,乙方應(yīng)以甲方續(xù)租優(yōu)先。若乙方在經(jīng)營期間,經(jīng)濟效益差,可以在合同到期前解除本合同,但甲方不得在合同到期前解除本合同。
三、租金支付方式:本合同期限內(nèi)按每畝每年500元人民幣,租金采用每年一付方式,付租期定于每年月日,付當(dāng)年租金。
四、結(jié)算方式:以現(xiàn)金結(jié)算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、甲方出租給乙方的土地必須手續(xù)完備,無爭議,若出現(xiàn)爭議,甲方必須負責(zé)解決,否則作甲方違約處理。甲方不得以任何籍口干涉或阻礙乙方的經(jīng)營開發(fā),在合同期內(nèi)甲方擅自收回乙方所租土地。
六、本合同一經(jīng)簽訂,雙方不得違反,如甲方單方終止合同的,甲方要補償乙方所投入的生產(chǎn)及管理成本外,還必須雙倍補償乙方所種作物的經(jīng)濟價值;如乙方違約,已支付的承租款不予退回,所投入的生產(chǎn)管理費用甲方不作任何補償,甲方收回土地。
七、在合同期內(nèi),如遇土地國家政策征用的,甲方應(yīng)在收回土地前一個月書面通知乙方。征用時土地補償歸甲方所有,其他補償歸乙方所有。甲方有義務(wù)幫助乙方協(xié)調(diào)補償?shù)认嚓P(guān)事宜。本協(xié)議自補償?shù)轿恢掌鹱詣咏獬?/p>
八、租賃期內(nèi),甲、乙雙方的人事等相關(guān)變動不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
八、在履行本協(xié)議的過程中,雙方遇到分歧應(yīng)協(xié)商解決,若達成一致可另行補充,補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
九、違約責(zé)任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給乙方造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔(dān)。
十、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:________________
承包土地合同書應(yīng)該寫的內(nèi)容如下:
1、首先合同中寫明雙方的身份信息,聯(lián)系方式,個人住址等。
2、合同中要注明清楚承包土地的面積,承包土地的詳細位置。
3、合同中要注明清楚承包土地的用途還有承包的形式。
4、合同中要注明清楚承包土地的經(jīng)營期限。
5、合同中要注明清楚承包土地上的相關(guān)物品怎么處置。
6、合同中要注明清楚承包土地的價格以及交付方式。
7、合同中要注明清楚簽訂合同的雙方人員的信息、權(quán)利和義務(wù)。
8、合同中要注明清楚合同的轉(zhuǎn)包規(guī)定。
9、合同的變更和解除的相關(guān)規(guī)定。
10、合同中要注明清楚合同雙方的違約責(zé)任。
11、合同中要注明清楚各種糾紛的解決辦法。
12、合同雙方簽字、蓋章,寫清楚簽訂日期。
村主任:趙寶安
趙寶安同志:
劉某若會得到法律的支持。
已經(jīng)實際履行的口頭承包合同同樣具有法律效力。我國《農(nóng)村土地承包法》第二十一條是規(guī)定了“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同”,但這并非說未簽訂書面合同就不受法律保護?!逗贤ā返谌鶙l規(guī)定:法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng),事人約定采用書面形式訂立合同,當(dāng)事人未采用書面形式的,但一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對方接受的,該合同成立。可見口頭合同經(jīng)雙方同一意并實際履行的,同樣受法律保護。何況劉某已實際承包經(jīng)營7年多時間。至于承包合同需要鄉(xiāng)有關(guān)部門備案,并由縣有關(guān)部門發(fā)土地承包證書,并非是合同生效后的必備要件。
即使劉某因“三年內(nèi)栽樹”違約,村委會獲得了合同解除權(quán),其解除權(quán)也是有一定期限的,如果在一定期限內(nèi)未行使則歸于消滅。當(dāng)劉某違約后,村委會只能在解除合同與繼續(xù)履行之間擇其一而行使。若在相當(dāng)長的時間無明確相反的意思表示。則表明解除權(quán)人默示接受對方的履行,可推定解除權(quán)人默示放棄解除權(quán)。解除權(quán)人在合理期限內(nèi)未行使合同解除權(quán),合理期限屆滿后解除權(quán)消滅。關(guān)于“合理期限”的長短如何認定,《合同法》第95條的規(guī)定在很大程度上可以為合同約定解除提供指導(dǎo)。解除權(quán)屬于形成權(quán),適用“除斥期間為一年”的法律規(guī)定(除斥期間通常理解為不可變期間,期限內(nèi)不行使,權(quán)利歸于滅失)。本案。村委會兩委班子于2004年做出“三年內(nèi)不栽樹收回”的決定,于2007年初就已經(jīng)獲得了合同解除權(quán),卻一直未行使,直到又過4年后的2011年12月才行使,顯然早已因經(jīng)過了解除權(quán)“一年除斥期間的合理期限”而消滅。
121013遼寧省錦州市人民檢察院高級檢察官楊學(xué)友
電話:13188130022
婚時沒登記,婚姻是否有效
案例:
李某結(jié)婚4年多,并且已經(jīng)有了1個孩子,前年她和原來的丈夫因感情不合,在婚姻登記機關(guān)辦理了協(xié)議離婚手續(xù)。雙方分手后不久,男方又多次托人說和,此后他們在沒有辦理復(fù)婚手續(xù)的情況下又在一起共同生活了一年多,現(xiàn)在他們之間又產(chǎn)生了新的矛盾,李某決定再也不與前夫共同生活了,但原夫又不同意解除這種關(guān)系。在這種情況下,李某能否再與他人結(jié)婚?評析:
李某和原來的丈夫在依法解除了婚姻關(guān)系以后,在沒有辦理復(fù)婚手續(xù)的情況下長期共同生活,違反了我國《婚姻法》第35條的規(guī)定,即:“離婚后,男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的。必須到婚姻登記機關(guān)進行復(fù)婚登記?!币虼?,李某和原夫在離婚后重新建立起來的關(guān)系是非法的,不具有法律的約束力,法律不承認他們的夫妻關(guān)系。至于李某現(xiàn)在能否與他人結(jié)婚。這主要取決于她和另一方是否具備法定的結(jié)婚條件,如果條件具備,李某是可以結(jié)婚的。
(一)承包地糾紛經(jīng)過
某村A戶,1982年土地承包到戶時承包該村耕地10.5畝。但是在1985年底A戶辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口全家遷到某廠礦,沒有向村上報告承包地如何處理,致使土地荒蕪一年,也沒有上交相關(guān)費用。
1987年該村合作社長安排本社5農(nóng)戶耕種。1987年8月,A回村找到社長要求繼續(xù)承包該耕地,雙方簽訂了三年的承包合同,承包費400元于1987年10月31日前交清。但是,在此期間社長又以投標的方式與B戶簽訂了合同(三年600元承包費),A戶的承包費社長拒收(在約定的時間內(nèi)),理由是B戶愿意多交200元,A戶要承包須在600元的基礎(chǔ)上加承包費,A戶不同意,致使同一地塊簽訂了兩份合同,并發(fā)生爭吵,社長也未收回與A戶簽訂的合同,而土地由B戶耕種,期間又簽了三年的合同,之后又與社長口頭約定續(xù)包。
1999年農(nóng)村土地二輪承包續(xù)簽換證時,工作人員沒有嚴格按照政策規(guī)定辦理,照抄1982年的底冊,將A戶登記為承包戶主,簽訂了《農(nóng)村集體專業(yè)項目承包合同書》,合同期三年,但A沒有親自簽字,而土地則由B等4戶耕種到2002年。在此期間A索要合同書,但村委會以合同書應(yīng)由種地人保管為由拒絕了。A戶認為合同與自己簽訂,土地應(yīng)由他所有,且自己生活困難,兩子女未就業(yè),要種地謀生。致使2002年5月A戶與B戶因土地發(fā)生吵打致傷。糾紛發(fā)生后,A戶認為本村其它有類似農(nóng)轉(zhuǎn)非戶土地沒有收回,B戶耕種該土地屬于侵權(quán)行為,要求賠償這16年的損失16萬元,并恢復(fù)土地承包經(jīng)營權(quán);B戶認為土地承包時按政策規(guī)定班里的,要求A戶要向自己賠禮道歉,并支付醫(yī)藥費8000元,
(二)分析與認定
1.1982年A戶承包的原該村耕地雖承包手續(xù)不完善,但符合當(dāng)時各級政策規(guī)定,為合法有效承包關(guān)系。
2.1985年A戶全家農(nóng)轉(zhuǎn)非到某廠礦,其承包地荒蕪,生產(chǎn)合作社將承包地收歸集體另行轉(zhuǎn)包,符合當(dāng)時政策規(guī)定。
3.1987年合作社將收回的土地轉(zhuǎn)包給B等,轉(zhuǎn)包關(guān)系符合政策,但轉(zhuǎn)包程序不盡規(guī)范。A戶與合作社雖簽了合同,但未實際履行,合同無效;B戶實際履行了合同,為有效合同。
4.1999年初,按中央規(guī)定進行土地續(xù)簽換證時,村委會簽發(fā)的《農(nóng)村集體專業(yè)項目承包合同書》,發(fā)包方和承包方并未協(xié)商,承包方簽字屬代簽,該合同無效。
5.承包地收歸集體后,應(yīng)按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》進行公開奪標轉(zhuǎn)包??紤]到A戶雖屬非農(nóng)業(yè)戶口,但生活困難,子女未就業(yè),同等條件下應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)包給A戶。 B戶承包關(guān)系符合政策,吵打致傷責(zé)任應(yīng)由A戶承擔(dān)。
6.農(nóng)轉(zhuǎn)非土地,承包地應(yīng)按政策規(guī)定收回另行轉(zhuǎn)包。
二、因特殊歷史原因引起的糾紛
(一)事實經(jīng)過
某村甲戶反映:他家第一輪承包地被乙戶耕種,乙戶堅決否認。于是甲就邀約數(shù)十人對乙行兇鬧事,要求讓出承包地,幸好被當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)知曉后及時阻止,并對甲進行了批評教育。此后甲就到市里各級部門上訪反映,引起了各級的重視,經(jīng)組織調(diào)查,工作人員對乙戶一輪承包地進行了實地丈量,和承包登記基本吻合,且有關(guān)人員證實乙戶并未經(jīng)營甲戶的耕地,此事實不存在。甲戶在該市土地下放前到貴州某村招親,當(dāng)時貴州土地已下放承包到戶,他沒有承包到土地,而該市第一輪承包土地時甲戶不在,也沒有承包到土地。近年來他因生活困難,又回到該村,由于沒有土地和其它就業(yè)門路,甲戶多次向有關(guān)部門上訪反映。
(二)分析與認定
1.甲到貴州時沒有承包到土地屬客觀事實,但該市第一輪承包土地是符合當(dāng)時政策規(guī)定的。
2.應(yīng)尊重歷史,照顧現(xiàn)實,幫助解決問題。民政局同意給予甲方定期生活補助,解決生活來源;由該村安排免費承包給甲方荒坡5畝, 5年后按政策規(guī)定收取適當(dāng)?shù)某邪M。
三、社長引起的糾紛
(一)糾紛事實經(jīng)過
某村1995年調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),規(guī)劃甲地為蠶?;?由于基地部份農(nóng)戶勞力欠缺,栽桑困難,經(jīng)村公所請示鎮(zhèn)政府同意安排社長張某負責(zé)落實,進行調(diào)換調(diào)整,蠶?;刈兂杉w機動地。栽桑后,合作社進行五年的承包經(jīng)營,即1995年至1999年。但承包農(nóng)戶均超期到2000年,其中張某、李某、王某等3戶承包經(jīng)營甲地(栽?;?6畝(實際面積7.86畝)。
2000年末,新任組長趙某根據(jù)群眾意見召開群眾會,決定把集體機動地甲地收回重新承包,對2000年超期的承包費按標準補交(張某、李某、王某已補交)。同時還決定從2001年開始進行奪標承包經(jīng)營,張某等3戶參與奪標均未中標。于是暴露了張某(二輪承包時任社長)擅自把集體機動地(甲地)與自己一輪承包責(zé)任地(乙地、丙地)對調(diào),承包給自己、李某和王某,并把經(jīng)營的集體機動地申報為責(zé)任地,報村公所填在《集體土地承包經(jīng)營權(quán)》證書上騙取合法證書。據(jù)查,張某還將1995年給孫某耕種的集體機動地丁地1畝也申報填為孫某的責(zé)任地。
(二)分析認定
1.張某利用職權(quán),,用非法手段騙取合法證件,因此張某、李某、王某、孫某等4戶的《集體土地承包經(jīng)營權(quán)證(合同)》無效,予以收回。
近年來,太康縣從本地實際情況出發(fā),圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀需求,積極穩(wěn)妥地放活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),逐步建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。其流轉(zhuǎn)形式和辦法,主要有以下幾種。
一是對土地承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓。有些承包戶,由于無力種田或從事二、三產(chǎn)業(yè)等因素,不愿繼續(xù)種田,經(jīng)發(fā)包方同意,對承包的土地經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給有種田能力的農(nóng)戶。其辦法:有的是由承包戶自己轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓,一般都在親戚、族內(nèi)、鄰里之間進行,這種辦法比較普遍;其次是在沿海地區(qū)或二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地方,由集體經(jīng)濟組織出面轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓,采取這種形式的不多。轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓費一般都有雙方商定,并簽訂合同書或協(xié)議書。據(jù)統(tǒng)計,在全市將承包經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)包(讓)的有2,243個農(nóng)戶、轉(zhuǎn)包(讓)土地4529597平方米。
二是對土地承包經(jīng)營權(quán)實行反租承包。在二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達,大多數(shù)勞動力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),并有比較穩(wěn)定收入的地方,有集體經(jīng)濟組織以高于原承包額的基數(shù),將土地經(jīng)營權(quán)全部租賃過來,再發(fā)包給種田能手、專業(yè)隊,辦集體或家庭農(nóng)場。
三是對承包地采取互換辦法。對原承包地過于零散,不便耕作的,或產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要,對承包地采取互換的辦法。其互換方式:有的按其土地基本等量等質(zhì)的原則進行互換調(diào)整;有的按土地投入、土地級差,給予合理補償,補償?shù)念~度,一般在同等經(jīng)營與投入條件下,按單位面積產(chǎn)出的差異來商定。
四是承包權(quán)作價入股。有的地方將土地承包權(quán)作價入股,實行土地股份合作經(jīng)營。太康縣常營鎮(zhèn)在去年發(fā)展養(yǎng)雞聯(lián)社中,在養(yǎng)雞戶入股時,將承包地計入股份,實行合作經(jīng)營。
各地在土地承包經(jīng)營權(quán)實行流轉(zhuǎn)工作中,都堅持土地集體所有權(quán)不便和不改變農(nóng)業(yè)用地用途的原則,堅持從實際出發(fā),充分尊重承包方和發(fā)包方意愿,注意處理好土地流轉(zhuǎn)各方面的利益關(guān)系;堅持在承包期內(nèi)流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)試用期不得超過承包期;堅持規(guī)范管理,對流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)報償,都簽訂書面合同,履行簽證手續(xù),并報農(nóng)業(yè)合同管理機關(guān)備案。
二、關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)承包合同管理工作問題
依法加強農(nóng)業(yè)承包合同管理,是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,維護農(nóng)民合法權(quán)益基礎(chǔ)性工作。要按有關(guān)規(guī)定,進一步加強農(nóng)業(yè)承包合同管理工作。
1.強化農(nóng)業(yè)承包合同監(jiān)督管理職能。各級政府要加強對農(nóng)業(yè)承包合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo),強化農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)承包合同的管理職能,進一步建立健全縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)承包合同仲裁組織。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機構(gòu)要按【2010】52號和國發(fā)【2013】7號文件要求,認真履行其職責(zé),對無效合同的確認和處理、合同的變更或解除、合同糾紛的調(diào)解和仲裁等,都必須嚴格按照法律程序辦理。在農(nóng)業(yè)承包合同的管理上,要杜絕強迫命令、以權(quán)代法等行為。
2.強化農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)范管理。在延長土地承包期工作中,應(yīng)認真搞好承包合同的規(guī)范化管理,對續(xù)簽和重簽合同,都要用省統(tǒng)一制定的合同文本。各級農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān),要做好對農(nóng)業(yè)承包合同簽定、簽證指導(dǎo)工作,做到主要條款齊全、責(zé)權(quán)利明確,承包指標合理,法律手續(xù)完備,意見達到準確、文字表述清楚。
3.要正確處理農(nóng)業(yè)承包合同中三者利益關(guān)系。從各地反映情況看,這是當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)承包合同熱點問題。按照省《合同條例》有關(guān)規(guī)定,當(dāng)前應(yīng)注意做好三個方面工作:
一是在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時,要尊重農(nóng)民意愿,合理確定各項指標。對農(nóng)民平均承包的耕地,無論口糧田、責(zé)任田、經(jīng)濟田都不準收取超過村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌標準的承包費,不得實行上打租和收取抵押金。
請求轉(zhuǎn)發(fā)《進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作方案》的請示
縣政府:
為了全面認真解決第二輪土地承包工作的遺留問題,進一步完善我縣農(nóng)村土地承包關(guān)系,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,按照渝委[2004]6號和足委辦[2004]115號文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、工作目標
穩(wěn)定和完善以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制;使農(nóng)戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營權(quán)證“四到戶”,做到“四相符”;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證入戶率達100%;將承包合同、清冊全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理(街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村各一份),建檔率達100%;規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)行為,妥善解決農(nóng)村土地承包合同糾紛。
二、工作原則
(一)突出穩(wěn)定,注重完善。完善農(nóng)村土地承包工作,是保持農(nóng)村基本制度不變的前提下,把工作重點和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續(xù)性,不能隨意變動或推倒重來;不夠完善的,要按照程序合法、手續(xù)完備的要求做好規(guī)范工作;對還沒有進行第二輪土地承包的,要按照有關(guān)政策抓緊完善土地承包關(guān)系工作。
(二)尊重民意,民主決策。完善農(nóng)村土地承包關(guān)系必須尊重群眾意愿,確保農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持公開、公平、公正和群眾路線,深入細致地做好群眾思想政治工作,不搞強迫命令。要堅持政策,結(jié)合實際,尊重歷史,解決遺留問題。
(三)依法推進,積極穩(wěn)妥。認真貫徹落實第二輪土地承包的有關(guān)政策,不得違反規(guī)定,各行其是。嚴格按照工作流程穩(wěn)步推進,確保不出現(xiàn)新的矛盾。
(四)加強管理,完善制度的原則。要建立健全相關(guān)機構(gòu),明確職責(zé),完善各種管理制度,使土地承包管理向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
三、實施步驟
本次工作分為準備、清理核實、審核完善和驗收總結(jié)四個步驟。
(一)準備工作。組建班子,制定實施方案,開展宣傳培訓(xùn),印制宣傳資料和各種表格。
(二)清理核實。經(jīng)第二輪土地承包時的三分之二以上的村民會議或村民代表會議通過,制定實施方案,形成書面決議。調(diào)查清理土地承包情況,分戶填寫《土地承包情況登記表》,并由承包戶主和村民小組長或社長簽字確認。對第二輪土地承包時已發(fā)到農(nóng)戶的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書》進行登記,與農(nóng)戶承包土地的實際情況逐一核對,若有不一致的要作詳細記錄,查明原因。已發(fā)到村組、但未填發(fā)到戶的空白《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書》,全部交回街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對以前簽訂的《土地承包合同書》進行登記和審核,審驗內(nèi)容不完善的視為不合格。未發(fā)包的土地應(yīng)首先用于解決符合政策規(guī)定沒有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留,但不得超過總面積的5%。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要幫助村組妥善解決承包合同糾紛,盡量讓群眾滿意,保護農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)審核完善。清理登記結(jié)束后,及時將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》和未發(fā)包土地情況張榜公示,接受村民監(jiān)督;對群眾反映的意見、建議要作記錄,反映的問題要及時核實、查清和答復(fù)。登記調(diào)查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶花名冊》整理復(fù)制三份,經(jīng)村民小組長或社長與承包戶戶主簽字確認后,報村民委員會和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核并簽注審核意見;《土地承包情況登記表》由農(nóng)戶、村和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存,《土地承包分戶花名冊》由村民委員會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別保存。村民小組或農(nóng)業(yè)社與土地承包農(nóng)戶要簽訂一式三份的《土地承包合同》,發(fā)包方、承包方和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心各保存一份。村民小組、承包戶要求對《土地承包合同》進行鑒證的,由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進行鑒證。
凡符合核、換、補發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》條件的,由農(nóng)戶提出書面申請,并填寫申請書,家庭承包方式的經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審批、其它方式承包的經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后,報縣農(nóng)業(yè)局申領(lǐng)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》;該證由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一組織填寫,一戶一證,以鋼筆用碳素墨水書寫,字跡工整,不得涂改。
承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)的,不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記;采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記;因轉(zhuǎn)讓、互換以外的原因?qū)е罗r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶錄入微機,以便管理和查詢。
(四)驗收總結(jié)
1、按照檔案管理的要求,將農(nóng)村土地承包資料整理歸檔,分社立案成卷,作為永久性檔案由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分村統(tǒng)一保管。檔案資料包括:《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》、土地承包調(diào)查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》審驗、農(nóng)村土地承包調(diào)整方案、村民或村民代表會議記錄及決議、上報審批文書、清理完善農(nóng)村土地承包方案,宣傳、培訓(xùn)等資料、各級有關(guān)土地承包的文件、清理完善農(nóng)村土地承包檢查、驗收和總結(jié)材料、其他相關(guān)資料、建立農(nóng)村土地承包管理的相關(guān)制度等。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查及縣上驗收。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員,以農(nóng)業(yè)社為單位進行檢查驗收,檢查的標準就是承包地塊、面積、合同和證書“四到戶”。不符合要求的要限期整改,從12月1日起,采取“一聽、二看、三走訪”的辦法,對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進一步完善農(nóng)村土地承包工作情況進行檢查、驗收。此項工作結(jié)束后,要形成書面材料,于12月15日前報送縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科,縣農(nóng)業(yè)局匯總后書面報告縣委、縣政府和市農(nóng)業(yè)行政主管部門。
四、政策界限
(一)、已經(jīng)進行了第二輪土地承包的地方, 承包地不得隨意變動,要保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定,絕不允許借完善大范圍、大面積重新調(diào)整土地;重點是完善手續(xù),沒有簽訂合同的要補簽,沒有發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證書的要補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
(二)、沒有進行第二輪土地承包的地方,要在11月15日前,按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定和第二輪土地承包政策抓緊補課。
(三)、農(nóng)戶承包面積全部退耕還林的,應(yīng)收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書或公告宣布證書作廢,并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的,按原承包面積扣減退耕面積后換發(fā)經(jīng)營權(quán)證。
(四)、承包地部分被國家征收或集體公益事業(yè)占用的,原承包地面積扣減征占面積后換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。國家征收農(nóng)戶絕大部分承包地,并對其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非,同時就地安置補償后所剩余的土地,原承包農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包,并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證;原承包戶不愿意繼續(xù)承包的,可以交回發(fā)包方處理,但原則上不作補償。
(五)、少數(shù)沒有簽訂第二輪土地承包合同,也沒有發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證書,且承包地撂荒兩年以上的農(nóng)戶,要做好聯(lián)系工作,確實無法聯(lián)系上的,發(fā)包方可以委托他人代耕。該農(nóng)戶書面放棄承包權(quán)的,發(fā)包方可以按程序?qū)⑼恋卣{(diào)整或重新發(fā)包。
(六)、核、換、補發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》一律使用由市農(nóng)辦統(tǒng)一印制的新證,農(nóng)戶自愿要求以舊證換新證的,應(yīng)予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時的格式為準。
五、涉及具體問題的處理
1、關(guān)于退休職工戶口遷回農(nóng)村后,土地承包經(jīng)營權(quán)問題。
退休職工享有退休金,其身份仍屬于國家職工范疇,不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,不應(yīng)當(dāng)享有土地承包經(jīng)營權(quán)。
2、關(guān)于土地共有人問題。
在此次完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作中,家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應(yīng)該以二輪土地承包時的家庭實際人口為準,已死亡或戶口遷出的應(yīng)加以備注。1998年以后到現(xiàn)在,承包戶中出生或遷入的人口,在此次完善中不作為承包經(jīng)營權(quán)共有人填寫在經(jīng)營權(quán)證上。如某農(nóng)戶在第二輪土地承包時承包人口為4人,即戶主、父親、母親、妹妹。這次完善二輪土地承包時,父母均已死亡。妹妹已嫁,戶口遷出,在新落戶地?zé)o承包地。該戶主已結(jié)婚生子,現(xiàn)共3人。這種情況,該農(nóng)戶應(yīng)填寫原承包人口即戶主、父親、母親、妹妹4人為共有人。
3、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)問題
進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時,在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。但該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的人實際經(jīng)營一年以上的除外。所謂同等條件是指流轉(zhuǎn)內(nèi)容、流轉(zhuǎn)期限等方面的條件相同或者相近的情況。
4、關(guān)于國家征收農(nóng)戶絕大部分承包地對其全部農(nóng)轉(zhuǎn)非并就地安置補償后所剩余的承包地如何處理的問題。
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)精神和原則,對于剩余部分土地,如果原承包農(nóng)戶愿意繼續(xù)承包的應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)承包并填發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。如果原承包農(nóng)戶不愿繼續(xù)承包的可以交回發(fā)包方處理,但原則上不作補償。
江蘇濱海市三壩鎮(zhèn)村民趙某來信咨詢:我現(xiàn)有合法承包經(jīng)營土地50畝,承包期為30年,主要用于發(fā)展食用菌生產(chǎn)。2011年年初,為了擴大生產(chǎn),我從本村村民林某手中借款10萬元。為了防止萬一。林某和我簽了一份借款2年內(nèi)還清,并用我的50畝承包地作為抵押的協(xié)議,即2年后我如不能按時還清林某的10萬元借款,我的土地即可由林某無償經(jīng)營或?qū)⑦@些土地轉(zhuǎn)讓獲得賠償。那么,萬一發(fā)生借款糾紛,法律上是否允許我們這樣做呢?
江蘇省濱海市睦鄰開發(fā)區(qū)睦鄰律師事務(wù)所張是全答:《農(nóng)村土地承包法》第4條規(guī)定:“國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包后,土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。承包土地的農(nóng)民只有經(jīng)營權(quán),沒有所有權(quán),無權(quán)通過買賣、抵押、轉(zhuǎn)讓等方式對土地所有權(quán)進行處理?!薄稉?dān)保法》第37條也明確規(guī)定,宅基地和耕地不得作為抵押。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第15條規(guī)定:“承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押或者抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認定無效。對因此造成的損失,當(dāng)事人有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?!币虼?,若發(fā)生糾紛,林某既不能將你的土地收歸己有,你也不能將土地進行拍賣用于抵債,這種抵押不受法律保護。
土地轉(zhuǎn)包協(xié)議未經(jīng)備案有效嗎?
讀者陶義來信咨詢:2011年,鄭某將其承包的部分土地轉(zhuǎn)包給我,并簽訂了轉(zhuǎn)包協(xié)議,約定期限為6年,但未到村委會備案。過了幾個月,鄭某提出轉(zhuǎn)包費過低,讓我增加轉(zhuǎn)包費。因被我拒絕,鄭某說該協(xié)議未經(jīng)村委會備案,是無效的,他有權(quán)隨時收回土地。請問:土地轉(zhuǎn)包協(xié)議未報村委會備案就無效嗎?
安徽省警官職業(yè)學(xué)院律師潘家永答:《農(nóng)村土地承包法》第3條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案?!备鶕?jù)這條規(guī)定,你與鄭某在簽訂土地轉(zhuǎn)包協(xié)議后,應(yīng)報村委會備案。當(dāng)然,是否報經(jīng)備案與該轉(zhuǎn)包協(xié)議是否有效沒有直接關(guān)系。最高法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條規(guī)定:“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由,請求確認合同無效的,不予支持?!睋?jù)此規(guī)定,你們之間簽訂的轉(zhuǎn)包協(xié)議是有效的。
用手機短信所訂農(nóng)產(chǎn)品合同應(yīng)當(dāng)履行嗎?
讀者陳蕾來信咨詢:一個月前,身在外地的我給經(jīng)銷商劉某發(fā)了一條短信,要求其在45天內(nèi),按5.8元/公斤的價格,給我供應(yīng)10噸某農(nóng)產(chǎn)品,劉某回復(fù)同意,但要我付1萬元定金。我當(dāng)即派人送去定金,劉某出具了收據(jù)。如今,由于該農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎翻了一番,經(jīng)我多次要求,劉某只同意退回1萬元定金,但不愿意履行合同,理由是短信約定沒有彼此簽名蓋章,不屬于合同范圍,他想履行就履行,不想履行就不履行,我管不了。請問:劉某的觀點對嗎?
江西省興國縣人民法院顏東岳答:劉某的觀點是錯誤的,其必須按約定履行。一方面,手機短信合同也是法定的書面合同形式?!逗贤ā返?0條、第11條分別規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式”,“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?!边@里的數(shù)據(jù)電文,包含通訊網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)條件下,當(dāng)事人之間為了實現(xiàn)一定目的,通過電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換所明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,其中當(dāng)然地包括手機短信,即法律允許當(dāng)事人之間通過手機短信的方式簽訂合同。另一方面,本案手機短信具備合同的生效要件。你通過手機短信要求劉某在45天內(nèi),按5.8元/公斤的價格供應(yīng)10噸某種農(nóng)產(chǎn)品,是一種要約,劉某回復(fù)同意當(dāng)屬承諾;劉某要你付1萬元定金則是反要約,而你派人送去了定金,是對其反要約的承諾。至此,雙方之間已經(jīng)完成了從要約到承諾的明確意思表示,明確了各自的權(quán)利、義務(wù),合同即告成立。再一方面,劉某應(yīng)當(dāng)履行合同。因為《合同法》第60條、第107條分別規(guī)定:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)?!薄爱?dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”如果劉某固執(zhí)己見,你可按該法第115條的規(guī)定處理:“當(dāng)事人可以依照《擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后,定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的,無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。”即劉某必須給你2萬元定金。
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個人土地承包合同范本一甲方:(土地所有人,以下簡稱甲方)_________________________
乙方:(承包方,以下簡稱乙方)_____________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著“公開、誠信、平等、自愿”的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地承包事宜達成如下條款,以茲共同遵守。
一、 承包地共 12 塊,詳細為:___________________________________________________
二、合同期限從20xx年1月1日起到20xx年12月1日止。
三、承包價格:本合同期限內(nèi)按每畝243元,在20xx年1月1日前將2年的承包費一次性結(jié)清,結(jié)不清自動取消此合同。每2年續(xù)簽一次,價格隨行就市,雙方協(xié)商定價。
四、結(jié)算方式:以現(xiàn)金結(jié)算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、乙方在本合同期限內(nèi)享有獨立的生產(chǎn)自主權(quán),但不得改變農(nóng)業(yè)土地使用性質(zhì),不得轉(zhuǎn)租他人,不得將甲方土地同他人換耕。乙方要認真管理好甲方的土地,不得讓別人占用,及時除草,不能留下雜草,保養(yǎng)、平整好每塊土地,不得損壞。
六、違約責(zé)任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給對方造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔(dān)。
七、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂,即具有法律約束力,任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間,任何一方法定代表人或人員的變更,都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中,如因不可抗力或國家、集體土地政策有變化等特殊情況,致使本合同難以履行時,本合同可以變更或解除,雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同期滿,如乙方繼續(xù)承包,乙方享有優(yōu)先權(quán),雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
5、乙方如果違反了上面第五款協(xié)議,甲方有權(quán)終止協(xié)議! 八、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:_________________
乙方簽字:_________________
簽定日期:_________________
個人土地承包合同范本二甲方:(出租方以下簡稱甲方)________________________
乙方:(承租方以下簡稱乙方)________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著“公開、誠信、平等、自愿”的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地租賃事宜達成如下條款,以茲共同遵守。
一、甲方自愿將 的土地,共 畝。以每年每畝租金 500 元租給乙方,共計每年租金 元整。若三年后產(chǎn)生利潤,從第四年起租金按每年增加50元/畝,增至期滿為止。若種植失敗或未產(chǎn)生經(jīng)濟效益,將維持每年500元/畝的租金不變。租賃期間除本協(xié)議規(guī)定的租金外乙方不再支付其他任何費用。
二、租賃期限從______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租賃期限 10 年。租賃期滿后,甲方有意續(xù)租,乙方應(yīng)以甲方續(xù)租優(yōu)先。若乙方在經(jīng)營期間,經(jīng)濟效益差,可以在合同到期前解除本合同,但甲方不得在合同到期前解除本合同。
三、租金支付方式:本合同期限內(nèi)按每畝每年 500 元人民幣,租金采用每年一付方式,付租期定于每年 月 日,付當(dāng)年租金。
四、結(jié)算方式:以現(xiàn)金結(jié)算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、甲方出租給乙方的土地必須手續(xù)完備,無爭議,若出現(xiàn)爭議,甲方必須負責(zé)解決,否則作甲方違約處理。甲方不得以任何籍口干涉或阻礙乙方的經(jīng)營開發(fā),在合同期內(nèi)甲方擅自收回乙方所租土地。
六、本合同一經(jīng)簽訂,雙方不得違反,如甲方單方終止合同的,甲方要補償乙方所投入的生產(chǎn)及管理成本外,還必須雙倍補償乙方所種作物的經(jīng)濟價值;如乙方違約,已支付的承租款不予退回,所投入的生產(chǎn)管理費用甲方不作任何補償,甲方收回土地。個人土地承包合同書七、在合同期內(nèi),如遇土地國家政策征用的,甲方應(yīng)在收回土地前一個月書面通知乙方。征用時土地補償歸甲方所有,其他補償歸乙方所有。甲方有義務(wù)幫助乙方協(xié)調(diào)補償?shù)认嚓P(guān)事宜。本協(xié)議自補償?shù)轿恢掌鹱詣咏獬?/p>
八、租賃期內(nèi),甲、乙雙方的人事等相關(guān)變動不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
八、在履行本協(xié)議的過程中,雙方遇到分歧應(yīng)協(xié)商解決,若達成一致可另行補充,補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
九、違約責(zé)任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給乙方造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔(dān)。
十、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:________________
一、項目概況
xx國家土地整理項目是國土資源部、財政部2004年第二批國家投資項目,項目區(qū)位于xx縣的西南部xx鎮(zhèn),距xx縣城12公里,項目區(qū)屬河流沖積平原區(qū),地勢為西北高、東南低,由西北向東南逐步傾斜。地表比較平坦。涉及xx鎮(zhèn)xx村和南果村2個村,地理坐標為:東經(jīng)xx,北緯xx,項目區(qū)建設(shè)規(guī)模553.75公頃。建成后可新增耕地54.3公頃。
二、項目實施情況
1、項目施工設(shè)計預(yù)算
xx國家土地整理項目施工設(shè)計預(yù)算由我縣聘請xx公司進行項目施工設(shè)計。根據(jù)國家投資,本項目的預(yù)算為879萬元。
2、、項目施工組織
xx國家土地整理項目立項后,我縣對此項目高度重視,成立了“xx縣國家投資土地整理項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣長親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。為了土地開發(fā)整理各項工作順利開展,辦公室下設(shè)三個工作組:
⑴、財務(wù)管理組,主要負責(zé)項目資金的使用管理,加強項目資金使用監(jiān)管,實行追蹤問效,切實提高資金使用效益。
⑵、工程管理組,主要負責(zé)項目工程的招投標,項目工程規(guī)劃設(shè)計,以及指導(dǎo)施工單位施工。
⑶、協(xié)調(diào)組,主要負責(zé)協(xié)調(diào)好項目區(qū)群眾關(guān)系,維護地方安定團結(jié),保證土地開發(fā)整理項目順利實施。
同時,xx鎮(zhèn)政府也成立了“xx土地整理工程指揮部”,具體協(xié)調(diào)項目工程施工。項目所在地成立了“土地整理工程工作組”負責(zé)各項工作的聯(lián)絡(luò)及協(xié)助解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。
3、工程招投標。
我縣xx國家土地整理項目在做好前期準備工作后,于2005年12月份由縣政府組織項目的公開招投標。為了做好xx國家土地整理項目的招投標工作,“xx縣國家投資土地整理項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”召開多次專題工作會議,并且專門成立了xx國家土地整理項目招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長擔(dān)任組長,親自主持項目工程招投標工作??h紀檢、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣國土局、縣審計局、xx鎮(zhèn)等單位為成員。按照國家項目工程招投標的有關(guān)規(guī)定,依法按程序進行,做到了公開、公平、公正。
4、工程進展
xx國家土地整理項目于2005年12月底正式開始施工。項目工程分a、b兩個標段進行施工。在縣鄉(xiāng)政府和群眾的支持下,施工單位按規(guī)劃設(shè)計和進度要求,穩(wěn)步推進。今年上半年,由于雨水天氣較多,項目施工進度受到影響。為了不影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在2006年3月20日,工程停止施工。至此時,xx國家土地整理項目a標段已完成總工程量的75%,施工了a標段內(nèi)的土地平整工程、主要道路工程,農(nóng)田水利工程。b標段已完成總工程量的60%,施工了b標段內(nèi)60%面積的土地平整工程、主要道路工程,農(nóng)田水利工程。
5、工程施工監(jiān)理
通過招投標方式選擇了xx縣建筑工程監(jiān)理有限公司為xx國家土地整理項目的監(jiān)理單位,xx縣建筑工程監(jiān)理有限公司資質(zhì)為丙級。工程施工后,監(jiān)理單位根據(jù)工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進度、工程質(zhì)量進行了監(jiān)理,以保證整個工程的質(zhì)量。
6、項目資金使用
根據(jù)國家下發(fā)的《土地整理項目資金管理暫行辦法》的要求,項目資金使用做到四個堅持:堅持實行建立專帳,??顚S茫粓猿职凑找?guī)定的開支范圍支出;堅持嚴把資金流轉(zhuǎn)渠道,層層設(shè)立專帳,實行一支筆審批;堅持項目資金決算制度,嚴格資金審計,確保項目資金落到實處。xx縣國土資源局對資金的??顚S秘撊控?zé)任,并組建財務(wù)小組和審計小組。財務(wù)小組對土地整理項目資金建立專帳、專戶,實行專管,嚴格財經(jīng)制度,規(guī)范財務(wù)手續(xù),注明每一筆款項的使用情況。審計小組按工程進度監(jiān)督項目資金使用情況,對工程項目實行階段與年度跟蹤審計,規(guī)范資金使用的渠道和方式。資金撥付由施工單位根據(jù)工程進度提出申請,經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后,報xx縣國土資源局審批,xx縣國土資源局在撥付資金使用前,審計小組必須對上期資金使用情況進行檢查驗收,合格后資金才予撥付。
7、土地權(quán)屬調(diào)整
為進一步規(guī)范土地開發(fā)整理中的土地權(quán)屬管理工作,明晰土地權(quán)屬關(guān)系,認真解決“三農(nóng)”問題,防止土地權(quán)屬糾紛,促進xx鎮(zhèn)土地整理項目工作的健康發(fā)展,xx縣成立了xx土地整理權(quán)屬調(diào)查調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長任組長。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計情況,本次土地整理不涉及行政村組界的調(diào)整,只改變土地利用現(xiàn)狀,整理后新增耕地部分在哪個組就確定給哪個組,作為集體所有的土地承包給農(nóng)戶耕種,本次整理原則上不涉及所有權(quán)變動,只做進一步的明確。在權(quán)屬調(diào)整中,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。xx鎮(zhèn)人民政府與縣國土資源局簽訂土地承包地調(diào)整責(zé)任合同書,由xx鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項目整理規(guī)劃設(shè)計和整理前村民承包地面積及質(zhì)量情況,按照確保面積對等、集中連片、便于使用和管理的原則,提出整理后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地補充辦法和新增耕地分配辦法的調(diào)整方案并征得土地權(quán)利人同意(三分之二的村民或村民代表同意)后在項目區(qū)內(nèi)進行公告,經(jīng)公告無異議的承包地調(diào)整方案報縣政府農(nóng)業(yè)主管部門審批后,作為土地開整理后承包地調(diào)整的依據(jù)。
三、存在的問題及下一步的工作安排
1、存在的問題
土地整理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,內(nèi)容既涉及水利水電工程、公路道路工程建設(shè)和建筑工程等,又涉及土地平整、防護林帶、生態(tài)環(huán)境、水土保持、土壤改良等多種工程、手段和措施,具有跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)的特點。這為土地部門的管理帶來巨大挑戰(zhàn),最主要的就是人才短缺問題。目前土地管理部門缺乏通曉土地開發(fā)整理規(guī)劃的工程技術(shù)人員、電腦制圖、財務(wù)管理方面的專業(yè)人才,所有這些問題的解決無一不需要投入大量人力、物力和財力。
2、下一步的工作安排
xx國家土地整理項目工期是一年,現(xiàn)在已是九月份,所以時間是非常緊。下一步我縣工作打算為:
⑴、加大宣傳,確保項目順利實施。項目的實施同當(dāng)?shù)氐娜嗣裆钕⑾⑾嚓P(guān)。對項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民,要深入宣傳土地整理政策,將整個項目區(qū)的項目實施制度、進展狀況等進行公告。增進群眾對項目區(qū)土地整理工作的理解和支持,動員、引導(dǎo)公眾積極參與土地整理,使土地整理工作得以順利開展。
⑵、認真安排,做好項目實施工作。九月下旬,由縣政府召開建設(shè)單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)理單位工作會議,對xx國家土地整理項目進行工作部署。