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一、加大環(huán)境專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革,凸顯服務(wù)社會(huì)功能
黨的“十七大”報(bào)告,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會(huì)。環(huán)境學(xué)科是交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科,更是在我國(guó)高度重視環(huán)境保護(hù)的前提下應(yīng)運(yùn)而生的新興學(xué)科。我院的環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程屬于新建的學(xué)科專(zhuān)業(yè),由于時(shí)間短,基礎(chǔ)薄弱,黨支部積極倡導(dǎo)本專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革,努力提高教學(xué)水平。全力支持全體教工“走出去”,借鑒重點(diǎn)大學(xué)先進(jìn)的技術(shù)、方法和教學(xué)成果和地方相關(guān)部門(mén)的科研成果,提高環(huán)境學(xué)科的整體素質(zhì)。為了便于學(xué)生理解和掌握課程的內(nèi)涵,把握重點(diǎn)、難點(diǎn),進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的教學(xué)環(huán)境,努力造就科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才,強(qiáng)調(diào)黨員在教學(xué)過(guò)程中,從內(nèi)容和方法上進(jìn)行廣泛的探討、創(chuàng)新,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。本學(xué)期先后有4名教工參加教育部組織的環(huán)境學(xué)科教改會(huì)議,并發(fā)表教改論文。
二、組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,增長(zhǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力
學(xué)生的實(shí)踐能力的增強(qiáng),代表著學(xué)校的整體教學(xué)水平,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的匱乏,已嚴(yán)重影響我校對(duì)外形象。為了更好地為節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn),增長(zhǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,環(huán)境黨支部從本學(xué)期開(kāi)始,先后5次組織帶領(lǐng)學(xué)生到保定市區(qū)和各縣進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。(1)完成了保定市國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境污染源普查工作,掌握了污染源的分類(lèi)、源強(qiáng)核算等;(2)到保定市廢水處理優(yōu)秀企業(yè)——中國(guó)樂(lè)凱膠片集團(tuán)實(shí)習(xí);(3)到全國(guó)具有代表性的廢水處理工藝(生物濾池)——清苑縣污水處理廠實(shí)習(xí);(4)到保定市最大的銀錠莊污水處理廠實(shí)習(xí),(5)到河北省最大的濕地保護(hù)區(qū)——白洋淀濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)實(shí)習(xí)與社會(huì)調(diào)查,提高了師生理論和實(shí)際相結(jié)合的能力,增強(qiáng)解決環(huán)境保護(hù)等實(shí)際問(wèn)題的能力。
三、調(diào)整科研方向,強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)讓和橫向課題的落實(shí),服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)
高校是人才培養(yǎng)的搖籃,是科研發(fā)明的前沿,是成果轉(zhuǎn)化的基地,是文化交流的橋梁。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新、科研體系,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),是我們環(huán)境學(xué)科專(zhuān)業(yè)多年的夙愿。環(huán)境黨支部積極支持,幫助完成我院最大的技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“離子交換纖維長(zhǎng)絲連續(xù)規(guī)?;a(chǎn)技術(shù)的研究”;幫助完成保定市南市區(qū)部分鑄造企業(yè)的廢氣治理工程和部分企業(yè)的廢水治理工程,更好地促進(jìn)河北省節(jié)能減排工作,提高我省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
以環(huán)境黨支部為主要力量,今年7月我校獲得環(huán)保部頒發(fā)的環(huán)評(píng)資質(zhì)證書(shū),成立了“河北大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心”,并積極開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。先后完成了定州市、清苑縣、淶水縣等5家企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、結(jié)合環(huán)境學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),積極開(kāi)展專(zhuān)題研究
環(huán)境黨支部根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)和師資力量,積極組織教師和學(xué)生開(kāi)展專(zhuān)題研究,黨員更是起到模范帶頭作用。先后組織成立了環(huán)境基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究小組、環(huán)境工程治理和環(huán)境監(jiān)測(cè)研究小組、環(huán)境法規(guī)和社會(huì)公益性技術(shù)研究小組等4個(gè)專(zhuān)題研究小組,并開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng),努力提高科研能力,拓寬科研思路和渠道。
五、開(kāi)展特色黨支部活動(dòng)的效果
“增”收入
與往年一樣,今年,多地在其政府報(bào)告中也明確表示提高人民的收入水平。
在山東省的政府工作報(bào)告中,明確將“調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn),增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)”和“多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”。
廣西更是要求“千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入”,“實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大群體激勵(lì)計(jì)劃,激發(fā)重點(diǎn)群體活力,帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收”。
而對(duì)于困難群眾、農(nóng)民工等群體,各省也紛紛拿出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)新目標(biāo),創(chuàng)造“造血”式增收。
“漲”養(yǎng)老金
在養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“13連漲”后,2018年養(yǎng)老金是否上漲,漲多少,備受退休人員的關(guān)注。在一些地方的政府工作報(bào)告中,明確提出繼續(xù)漲養(yǎng)老金的計(jì)劃。
例如,安徽提出調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金;天津提出,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金;山西、湖南表示,繼續(xù)提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金。
“升”城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)
除了養(yǎng)老金,在多個(gè)省份的政府工作報(bào)告中,明確要求提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。
近日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉,《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工已經(jīng)國(guó)務(wù)院第84 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn),《政府工作報(bào)告》中涉及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作共有18 項(xiàng)。意見(jiàn)要求,各部門(mén)、各單位要把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)、一抓到底;要加強(qiáng)督查、考核和問(wèn)責(zé),確保兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。
根據(jù)意見(jiàn), 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委作為牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作為加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。具體包括:完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320 元提高到380 元,基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算,穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算;全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度;深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,完善分級(jí)診療體系;全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,在100 個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn);鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè),發(fā)展社會(huì)辦醫(yī);開(kāi)展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn);人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35 元提高到40 元;加強(qiáng)重大疾病防控;積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè);推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。
此外,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委作為參與部門(mén)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作包括:鼓勵(lì)大眾消費(fèi),控制“三公”消費(fèi);深化價(jià)格改革,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管;深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放,大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè);繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革;進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村;繼續(xù)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,今年再解決6000 萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題等。
(來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng))
——集團(tuán)半年工作報(bào)告精神學(xué)習(xí)體會(huì)
財(cái)務(wù) 楊昊 陜西星王控股集團(tuán)
2015年7月2日,集團(tuán)董事長(zhǎng)王應(yīng)虎作了集團(tuán)公司2015年上半年工作報(bào)告。
報(bào)告為參會(huì)人員介紹了企業(yè)上半年情況,總結(jié)了企業(yè)在上半年取得的種種成績(jī)。抓增長(zhǎng),保效益。始終把保證效益增長(zhǎng)排在工作的第一位。各團(tuán)隊(duì)各司其職,齊心協(xié)力完成全年目標(biāo);抓融資,保增長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組積極落實(shí)融資目標(biāo),為項(xiàng)目建設(shè)和集團(tuán)發(fā)展打好基礎(chǔ);抓項(xiàng)目,保轉(zhuǎn)型。以建設(shè)“6+1”項(xiàng)目為核心,轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和質(zhì)量,以項(xiàng)目發(fā)展拉動(dòng)企業(yè)發(fā)展;抓產(chǎn)業(yè),優(yōu)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)新項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建“6+1”產(chǎn)業(yè)新格局;抓創(chuàng)新,增驅(qū)動(dòng)。新項(xiàng)目建設(shè)引用行業(yè)先進(jìn)技術(shù),實(shí)施現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,打造B2B電商平臺(tái);抓機(jī)制,保發(fā)展。引入知名公司為企業(yè)打造現(xiàn)代化企業(yè)管理系統(tǒng),以嚴(yán)格的工作要求和完善的管理機(jī)制助推企業(yè)發(fā)展;抓協(xié)調(diào),推運(yùn)行。各項(xiàng)目間協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)推進(jìn),合理規(guī)范的推進(jìn)企業(yè)工作;抓環(huán)保,保安全。重視生態(tài)環(huán)保,保障員工安全;抓文化,保生活。完善各企業(yè)部門(mén)績(jī)效考評(píng)機(jī)制,保障好員工的工資收入等問(wèn)題。
報(bào)告對(duì)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題作了全面分析,無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和管理問(wèn)題,還是企業(yè)要成為一流的公司所面臨的種種挑戰(zhàn),堅(jiān)定了企業(yè)上下解決困難、迎接挑戰(zhàn)的決心;明確了企業(yè)下半年工作任務(wù)和措施。從生產(chǎn)到銷(xiāo)售,以創(chuàng)新科技樹(shù)立新材料優(yōu)勢(shì),以?xún)?yōu)化工藝、提高效率來(lái)確立中高端產(chǎn)品,確立“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新”的集團(tuán)發(fā)展方針。報(bào)告內(nèi)容既簡(jiǎn)明扼要,又切中正題,科學(xué)地規(guī)劃了企業(yè)的整體發(fā)展。
本次人代會(huì)上,聽(tīng)到人們期盼的收入增幅“跑贏”了GDP,代表們欣喜萬(wàn)分?!叭嗣衿诖拿篮蒙?,要有潔凈空氣、青山綠水,也要有穩(wěn)定的工作、滿(mǎn)意的收入和可靠的社會(huì)保障?!痹趯徸h《政府工作報(bào)告》時(shí),與會(huì)代表就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下,如何實(shí)現(xiàn)全民增收積極建言獻(xiàn)策。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),開(kāi)辟增收新渠道
在審議《政府工作報(bào)告》時(shí),如何創(chuàng)造條件讓大學(xué)生畢業(yè)后成功創(chuàng)業(yè),躋身中產(chǎn)階級(jí),是代表們關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題之一。
“自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生畢業(yè)后的主要出路之一。我省要構(gòu)建一個(gè)‘政府―高校―社會(huì)’三位一體、無(wú)縫對(duì)接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障服務(wù)體系,創(chuàng)造出能創(chuàng)新、想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境?!闭憬鈬?guó)語(yǔ)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭亞莉代表建議,政府除了應(yīng)在稅費(fèi)減免、工商登記、人事等方面,為90后大學(xué)生“學(xué)而優(yōu)則創(chuàng)”提供更好的制度和政策環(huán)境,還應(yīng)開(kāi)辟金融服務(wù)“綠色通道”,給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供差異化、個(gè)性化的專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)。此外,鄭亞莉代表還建議政府建立網(wǎng)商導(dǎo)師庫(kù),為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)。
無(wú)獨(dú)有偶,來(lái)自義烏市巨龍箱包有限公司的邵寶玲代表也在會(huì)上積極呼吁優(yōu)化大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。她說(shuō),為了幫助大學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想,她自己還創(chuàng)立了一個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,取名叫“幸福里”,為有意向從事電子商務(wù)的大學(xué)生搭建了一個(gè)從技術(shù)指導(dǎo)、啟動(dòng)資金到產(chǎn)品選擇的一條龍服務(wù)平臺(tái),并且親自擔(dān)任“導(dǎo)師”,計(jì)劃分批為5萬(wàn)名有夢(mèng)想的大學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
除了搭建平臺(tái)培育“中產(chǎn)階級(jí)”的中堅(jiān)力量,浦江縣人大常委會(huì)主任黃林生代表認(rèn)為,政府部門(mén)還要重點(diǎn)關(guān)注在“五水共治”、三改一拆”過(guò)程中,為了生態(tài)環(huán)境放棄了幾代人賴(lài)以生存的產(chǎn)業(yè),正面臨從“中等收入”滑向低收入的群體,應(yīng)通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)指導(dǎo)等方式,創(chuàng)造一切條件讓他們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)增收。
事實(shí)上,在我省全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中,很多地區(qū)都碰到了類(lèi)似問(wèn)題。衢州是生豬養(yǎng)殖大市,為了解決“下游要喝水,上游要吃飯”的問(wèn)題,數(shù)萬(wàn)人丟掉了養(yǎng)豬這個(gè)“飯碗”。 衢州市巨欣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理翁有良代表也認(rèn)為,在當(dāng)前大力推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”的過(guò)程中,政府部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)起引導(dǎo)在此過(guò)程中喪失就業(yè)機(jī)會(huì)、失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源群體轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的責(zé)任,從源頭上防止一些高污染行業(yè)死灰復(fù)燃。
消滅貧困,兜底保障困難群體
如何讓各階層群體共享改革紅利,除了要擴(kuò)大中等收入群體,來(lái)自泰昌鐵塔制造有限公司的王茂法代表認(rèn)為,還需要通過(guò)完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn),大幅減少低收入和貧困人口。
令人欣喜的是,在《政府工作報(bào)告》提出的十件實(shí)事中,其中一件便是加強(qiáng)低收入群眾和困難群眾幫扶,基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象,城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)8%以上,將無(wú)人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍,將就業(yè)年齡段無(wú)固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。此外,各縣(市、區(qū))財(cái)政設(shè)立臨時(shí)救助專(zhuān)項(xiàng)資金。
看到這些內(nèi)容,海寧市委書(shū)記林毅代表非常欣慰,他認(rèn)為這正是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
在海寧,現(xiàn)有低保家庭4000戶(hù)左右,政府目前全部采取兜底保障,實(shí)際操作中還將一些重度殘疾人家庭、失獨(dú)困難家庭,以及人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以?xún)?nèi)的家庭也列入保障范圍之內(nèi)。
不過(guò),林毅代表認(rèn)為,要想讓這些家庭真正走出貧困,除了要及時(shí)“輸血”,還得幫助他們恢復(fù)“造血”功能。他說(shuō),海寧市目前探索在發(fā)放低保金等輸血式保障的基礎(chǔ)上,采取“1+X”的方式,通過(guò)萬(wàn)名黨員干部一對(duì)一、二對(duì)一結(jié)對(duì)的形式,在物質(zhì)、精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等方面實(shí)施全方位造血式幫扶,讓部分有脫困能力的困難家庭逐步走出困境。通過(guò)這一方式,僅2014年,海寧市便有820戶(hù)困難家庭脫貧。
改革強(qiáng)農(nóng),激活農(nóng)民“休眠財(cái)產(chǎn)”
當(dāng)然,我省低收入群體目前主要還是集中在農(nóng)村,如何通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民收入,應(yīng)是我省實(shí)現(xiàn)全民增收的重中之重。
去年,浙江圍繞“三權(quán)到人、權(quán)跟人走”全面深化農(nóng)村改革,通過(guò)確權(quán)、登記、頒證等方式,將農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)、農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)量化到人(戶(hù)),既有效保障了農(nóng)民的權(quán)益,也激活了他們長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)的財(cái)產(chǎn)。
事實(shí)上,早在1987年,溫州市便開(kāi)始探索農(nóng)房交易流轉(zhuǎn)工作,目前全市除鹿城區(qū)外的10個(gè)縣(市、區(qū))都開(kāi)展了農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù),近幾年全市金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)房抵押貸款余額都穩(wěn)定在70億―80億元左右。
“但在開(kāi)展此項(xiàng)改革試驗(yàn)中,受到了法律、政策和工作機(jī)制等方面的制約?!眮?lái)自溫州的省人大代表林其勉說(shuō),在現(xiàn)有農(nóng)村土地集體所有制的體制下,物權(quán)法、擔(dān)保法和房屋登記辦法都有規(guī)定:不允許宅基地抵押,致使此項(xiàng)改革推行困難重重。
黨的十八屆三中全會(huì)提出“選擇若干試點(diǎn),慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)剿鬓r(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道”的背景下,林其勉代表建議省政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策,明確農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍、對(duì)象以及條件、認(rèn)證、程序等,率先建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度。
××年月日下午:,我院在綜合樓七樓會(huì)議室召開(kāi)了七屆教代會(huì)五次會(huì)議,名代表參加了會(huì)議。會(huì)議共進(jìn)行了五項(xiàng)議程,由副院長(zhǎng)章志勇主持,會(huì)期半天?,F(xiàn)將會(huì)議有關(guān)情況紀(jì)要如下:
一、會(huì)議聽(tīng)取并審議了院長(zhǎng)李寶銀作的題為《開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí),全面開(kāi)創(chuàng)學(xué)院各項(xiàng)工作新局面》的××年度學(xué)院工作報(bào)告,計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人劉文開(kāi)作的××年度學(xué)院財(cái)務(wù)工作報(bào)告,工會(huì)主席李肇鋒作的題為《凝聚人心、維護(hù)大局,緊扣中心、促進(jìn)發(fā)展》的××年度學(xué)院工會(huì)工作報(bào)告。
二、教代會(huì)代表進(jìn)行了分組討論,對(duì)學(xué)院今后的工作提出了如下意見(jiàn):
⒈關(guān)于新校區(qū)的建設(shè)問(wèn)題。在學(xué)院目前招生形勢(shì)十分嚴(yán)峻,辦學(xué)遭遇前所未有的困難情況下,關(guān)于學(xué)院新校區(qū)建設(shè),學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子一定要充分醞釀,周密考慮,權(quán)衡利弊,慎重決策。既要考慮到把學(xué)院做大做強(qiáng)做優(yōu),又要考慮到如何避免盲目擴(kuò)建、浪費(fèi)教育資源等問(wèn)題。按照南平的建設(shè)進(jìn)度,江南新區(qū)的建設(shè)可能遙遙無(wú)期,學(xué)院新校區(qū)的建設(shè)也不可能一蹴而就,學(xué)院絕不能因?yàn)榻闲聟^(qū)的建設(shè)緩慢而延誤了學(xué)院的評(píng)估、延誤了學(xué)院的發(fā)展。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子一定要正確對(duì)待江南新校區(qū)的建設(shè)問(wèn)題,一定要把學(xué)院帶入一個(gè)正確發(fā)展軌道。(,全國(guó)公務(wù)員公同的天地)⒉關(guān)于招生問(wèn)題。招生問(wèn)題是近年來(lái)困擾學(xué)院發(fā)展的一個(gè)大難題,最近幾年學(xué)院出臺(tái)了一些招生辦法,招生人數(shù)雖然逐年有所增長(zhǎng),但是僅憑現(xiàn)有的招生獎(jiǎng)勵(lì)辦法,不能從根本上解決學(xué)院的發(fā)展問(wèn)題。學(xué)院應(yīng)該在專(zhuān)業(yè)特色、學(xué)生技能、畢業(yè)生就業(yè)、社會(huì)宣傳上多下功夫,提高學(xué)院知名度和影響力。學(xué)院要建立招生宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制,搞好招生的整體宣傳和長(zhǎng)年宣傳,在各種媒體上多做廣告,多向校友宣傳,最好要有專(zhuān)職的院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)長(zhǎng)年深入中學(xué)進(jìn)行招生宣傳發(fā)動(dòng)。學(xué)院采取每人完成個(gè)招生指標(biāo),完不成招生任務(wù)就不發(fā)年終獎(jiǎng)的政策,是只以“招生論英雄,否定了教職工其他工作業(yè)績(jī)”的做法,是不可取的,也不科學(xué),這必將對(duì)學(xué)院的教學(xué)工作和其他工作的開(kāi)展帶來(lái)不良的負(fù)面影響。建議學(xué)院適當(dāng)降低教職工的獎(jiǎng)金福利,把節(jié)余的這部分錢(qián)拿來(lái)建立招生單項(xiàng)獎(jiǎng),重賞有能力招生的教職工,這樣比較符合實(shí)際,也切實(shí)可行。
⒊關(guān)于院系兩級(jí)管理問(wèn)題。院系兩級(jí)管理不能一蹴而就,應(yīng)該逐步推行。學(xué)院現(xiàn)在規(guī)模不大,系部力量不強(qiáng),完全實(shí)行院系兩級(jí)管理還不具備成熟的條件,如果急于求成,很可能會(huì)帶來(lái)管理的混亂和泛化。比如學(xué)院分配的很多工作,往往只是壓在相當(dāng)少的一部分人的身上。系部往往為了完成學(xué)院的中心工作,而影響了常規(guī)工作,這很不利于學(xué)院工作的全面健康發(fā)展。
⒋關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。學(xué)院要建立一批重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科的師資隊(duì)伍,要營(yíng)造留得住人的工作和生活環(huán)境。因此,學(xué)院要考慮提高教師的待遇,要考慮解決教工的住房,否則新教師來(lái)后只干三五年就走人,極不利于學(xué)院的發(fā)展。
⒌關(guān)于開(kāi)源節(jié)流問(wèn)題。學(xué)院要進(jìn)一步節(jié)約水電,節(jié)約印刷費(fèi)用,節(jié)約日常開(kāi)支,努力建設(shè)節(jié)約型校園。比如辦公樓的廁所用水、各部門(mén)辦公室的空調(diào)、電腦使用,要做到人走關(guān)電關(guān)水。
⒍關(guān)于體育設(shè)施問(wèn)題。學(xué)院一定要盡快解決,不能等到科教樓建好后才規(guī)劃校園體育設(shè)施。學(xué)生沒(méi)有充足的活動(dòng)空間,經(jīng)常因?yàn)闋?zhēng)搶球場(chǎng)引發(fā)同學(xué)之間的矛盾,已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了校園的安全和穩(wěn)定。
⒎關(guān)于教職工的文化生活和健康保健問(wèn)題。學(xué)院要考慮多開(kāi)辟教工活動(dòng)場(chǎng)所,多開(kāi)展教工文體活動(dòng),要讓教工在繁忙的工作之余有休閑鍛煉的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。學(xué)院要以人為本,讓教工的體檢常規(guī)化,給教工給予更多關(guān)懷和溫暖。本文出自網(wǎng)
⒏關(guān)于學(xué)院迎接各類(lèi)檢查評(píng)估(評(píng)比)問(wèn)題。學(xué)院面臨的評(píng)估(評(píng)比)和檢查很多,經(jīng)常需要這樣那樣的材料,學(xué)院要建立一套常規(guī)的材料收集制度,做到各部門(mén)基礎(chǔ)材料規(guī)范化、程序化、日常化,避免各部門(mén)因?yàn)樵u(píng)估檢查臨時(shí)拼湊材料,疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。
⒐關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。學(xué)院一定要高度重視畢業(yè)生的就業(yè),要把畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題提上學(xué)院工作的重要議事日程,要用學(xué)生的就業(yè)來(lái)促進(jìn)和帶動(dòng)學(xué)院的招生。
⒑關(guān)于教學(xué)實(shí)訓(xùn)大樓建設(shè)問(wèn)題。教學(xué)林場(chǎng)在辦理各類(lèi)手續(xù)過(guò)程中,不是很熟悉,希望學(xué)院能帶動(dòng)一下,幫助、指導(dǎo)教學(xué)林場(chǎng)建設(shè)實(shí)訓(xùn)大樓。
三、教代會(huì)三個(gè)工作報(bào)告集中表決通過(guò)后,副院長(zhǎng)、黨委書(shū)記分別發(fā)表了講話(huà)。他們對(duì)全體代表提了三點(diǎn)要求:
⒈希望大家進(jìn)一步凝聚人心,激發(fā)工作熱情,為完成學(xué)院××年的十項(xiàng)主要工作而努力奮斗。
2013年河南兩會(huì)上,《政府工作報(bào)告》中明確提出:今后五年,新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上,現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本健全,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局初步形成;新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化力爭(zhēng)走在全國(guó)前列,糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1250億斤,國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地地位更加穩(wěn)固。如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),成為眾人關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。
未來(lái)五年,河南城鎮(zhèn)化率要提升10個(gè)百分點(diǎn)
2013年河南兩會(huì)上,《政府工作報(bào)告》中明確提出:今后五年,城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上,并把“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實(shí)現(xiàn)新突破”列為2013年重點(diǎn)工作。由此可見(jiàn),河南的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已提到了一個(gè)新的高度。
作為農(nóng)業(yè)大省的河南,一提起城鎮(zhèn)化率,似乎有點(diǎn)“傷不起”,因?yàn)榕c全國(guó)平均水平相比,這一指標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。但是,同時(shí)也應(yīng)看到,從2008年至2012年,河南省城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)近1.8個(gè)百分點(diǎn),成為河南歷史上城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的時(shí)期。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。
《政府工作報(bào)告》中指出,未來(lái)五年,河南城鎮(zhèn)化率要提高10個(gè)百分點(diǎn),在河南省政府參事陳相成看來(lái),這應(yīng)該保持謹(jǐn)慎的樂(lè)觀,因?yàn)檫@一數(shù)據(jù)只相當(dāng)于目前的全國(guó)平均水平,還是不高。他指出,河南不可能在城鎮(zhèn)化率上走在全國(guó)前列,因?yàn)楹幽鲜钱a(chǎn)糧大省,走在前列的想法不應(yīng)該也不現(xiàn)實(shí)。我們河南省一年兩個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng),要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),有兩點(diǎn)非常重要,一個(gè)是工業(yè)規(guī)模要擴(kuò)大,才能容納更多的工業(yè)人口,從而容納更大規(guī)模的城市人口,實(shí)現(xiàn)城市化的高速發(fā)展。第二是給農(nóng)民工漲工資,農(nóng)民工工資高了才能養(yǎng)活孩子、老婆在城市的生活。要實(shí)現(xiàn)城市化每年兩個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)得兩條腿走路。
針對(duì)下一步如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程這一問(wèn)題,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)劉洪濤稱(chēng),農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的核心就是要留得住,住得下,過(guò)得好。因此,城鎮(zhèn)化要解決好速度和質(zhì)量并重問(wèn)題,解決這一問(wèn)題需要做好四方面的工作:優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局;按照產(chǎn)城融合的理論和實(shí)踐,城市要增強(qiáng)吸引力的魅力,提高服務(wù)水平;有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
“新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化力爭(zhēng)走在全國(guó)前列,糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1250億斤,國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地地位更加穩(wěn)固?!苯衲辍墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)河南省今后五年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。
2012年12月正式的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出:“推進(jìn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提,以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志,基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建具有中原特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,夯實(shí)‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)?!?/p>
“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)崛起的中部支撐,推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是前提條件?!焙幽鲜≌f(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任郭立魁說(shuō),要把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中,政府在部署全局、制定政策時(shí),還要更多地向農(nóng)業(yè)傾斜,讓農(nóng)民受惠,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,守住耕地紅線不能放松。
“沁陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好,農(nóng)民組織化程度較高,為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!焙幽鲜∪舜蟠?、沁陽(yáng)市市長(zhǎng)魏新洪表示,將加大投入,統(tǒng)籌謀劃,在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。
2012年,河南省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1127.72億斤,成為第9個(gè)連續(xù)增產(chǎn)的年份。今年《政府工作報(bào)告》中提出,2013年要確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。
代表、委員們?cè)谟懻撝姓J(rèn)為,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),需要以高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程為抓手,積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),提高糧食綜合生產(chǎn)能力?!凹Z食生產(chǎn)更上一層樓,必須走高產(chǎn)高效之路?!焙幽鲜≌f(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院棉花所所長(zhǎng)喻樹(shù)迅在小組發(fā)言中說(shuō),首先要加大科技投入,從種子方面尋找高產(chǎn)的突破口;其次要在管理、生產(chǎn)組織社會(huì)化方面想辦法,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
河南省政協(xié)委員、省糧食局局長(zhǎng)苗永清說(shuō):“2006年至2012年,我省共收購(gòu)小麥2753.5億斤,農(nóng)民賣(mài)糧現(xiàn)金收入達(dá)2419億元。糧食收購(gòu)價(jià)逐年提高,一定程度上調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民的積極性。除此之外,我省正在大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工程,就是要通過(guò)構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條,放大農(nóng)業(yè)和糧食資源的經(jīng)濟(jì)效益,讓種糧農(nóng)民分享更多收益?!?/p>
2012年12月舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。今年河南省的《政府工作報(bào)告》也提出,要健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
會(huì) 風(fēng): “八項(xiàng)規(guī)定”帶來(lái)清風(fēng)正氣
少了以往司空見(jiàn)慣的地毯和鮮花,匆匆趕來(lái)開(kāi)會(huì)的李代表步入會(huì)場(chǎng)后并沒(méi)有感到不習(xí)慣,反而心頭覺(jué)得一陣舒坦。中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來(lái),厲行節(jié)約之風(fēng)的確給人代會(huì)會(huì)場(chǎng)帶來(lái)了更多的清風(fēng)正氣。會(huì)期時(shí)間壓縮了,會(huì)場(chǎng)布置簡(jiǎn)化了,會(huì)議經(jīng)費(fèi)使用更嚴(yán)格了,總之,會(huì)風(fēng)的轉(zhuǎn)變讓她覺(jué)得很是欣慰。
一般活動(dòng)不得請(qǐng)假,不得贈(zèng)送禮品、紀(jì)念品、書(shū)籍和與會(huì)議無(wú)關(guān)的材料,不得組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)……應(yīng)該說(shuō),這是每年都有的會(huì)議要求,不過(guò)今年貫徹得更為嚴(yán)格徹底。同樣,在會(huì)議的相關(guān)審議中,代表們也被要求不匯報(bào)本單位工作,“要講短話(huà)、講實(shí)話(huà),不講空話(huà)、套話(huà)、與大會(huì)議題無(wú)關(guān)的話(huà)”,多反映來(lái)自基層、群眾的呼聲和愿望,審議好“一府兩院”和市人大常委會(huì)工作報(bào)告——講實(shí)話(huà)、忌空談、少表態(tài)、多提議,在李代表看來(lái),這才是回歸了人代會(huì)的應(yīng)有之義。
其實(shí),人代會(huì)的會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變從去年年底市人大代表集中視察就已經(jīng)開(kāi)始了。市人大常委會(huì)一改以往大規(guī)模的“一走而過(guò)”為精心挑選的“小型多路”模式,代表們有了更多選擇,也可以在視察中和政府部門(mén)進(jìn)行更好的互動(dòng),從而為人代會(huì)上提出更高質(zhì)量的議案和書(shū)面意見(jiàn)提前鋪墊熱身。
細(xì)心的代表還發(fā)現(xiàn),今年市長(zhǎng)的補(bǔ)充政府工作報(bào)告這一議程不見(jiàn)了蹤影。不用打聽(tīng)就知道,這一定是改進(jìn)會(huì)風(fēng)的又一項(xiàng)重要舉措。
電子化: 讓會(huì)議更高效精簡(jiǎn)
大會(huì)新聞組是跑了多年人代會(huì)的吳記者最熟悉的地方,也是大會(huì)近300名記者的“大本營(yíng)”。往年人代會(huì)上,記者們幾乎每天都要跑一趟新聞組領(lǐng)當(dāng)天的材料,在一摞一摞的文件中找自己要的那一份,有時(shí)候去晚了就只能得到“材料發(fā)光了”的回答。今年開(kāi)會(huì)第一天,吳記者按照慣例熟門(mén)熟路地去新聞組領(lǐng)會(huì)議手冊(cè)和政府工作報(bào)告,不過(guò)這回他卻兩手空空、無(wú)功而返。墻上貼著的通知明確告知,為減少紙質(zhì)文件,實(shí)現(xiàn)電子化閱文,所有的大會(huì)文件都可以在代表網(wǎng)或公共郵箱里供大家查看下載,記者們“搶報(bào)告”的傳統(tǒng)一去不復(fù)返。
進(jìn)了小組會(huì)場(chǎng),放眼望去,今年的會(huì)議桌面也“干凈”了很多。往常各種參閱材料、紀(jì)念冊(cè)把桌面堆得滿(mǎn)滿(mǎn),有的代表團(tuán)因?yàn)椴牧隙?,代表們甚至要用上了拉桿箱。這一回,輕裝上陣的李代表體會(huì)到人代會(huì)推進(jìn)電子閱文、紙質(zhì)文件“瘦身”后帶來(lái)的便捷——會(huì)前有光盤(pán),會(huì)議期間有電子文件柜,市人大常委會(huì)和市政府的參閱材料、大會(huì)的各種文件,都可以根據(jù)代表各自的需要瀏覽和下載。果然是“電腦在手,資料全有”?!耙酝鶗?huì)上發(fā)放的各種參考資料好是好,可是每個(gè)代表一套,拎來(lái)拎去很不方便,也不是每個(gè)人每份材料都需要?!痹?jīng)身陷“文山”的鄭代表表示,“減負(fù)”后大家各取所需,輕松很多。
今年的人代會(huì),紙質(zhì)文件減少了,除了一些不宜上網(wǎng)的內(nèi)容外,大會(huì)文件電子版都能在網(wǎng)上查到,紙質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)也可以在大會(huì)指定的電腦上閱看、打印。
直 播: 讓人大和老百姓走得更近
人代會(huì)是全市人民政治生活中的一件大事。對(duì)于一直關(guān)心政治的普通市民來(lái)說(shuō),雖然不能親臨現(xiàn)場(chǎng)感受大會(huì)的氛圍,但今年人代會(huì)的新聞顯得尤為熱鬧。如果你坐在沙發(fā)上,打開(kāi)電視機(jī),就能看到莊嚴(yán)的世博紅廳里,臺(tái)下代表們濟(jì)濟(jì)一堂,臺(tái)上楊雄市長(zhǎng)在作政府工作報(bào)告,轉(zhuǎn)天換個(gè)時(shí)間,出現(xiàn)在畫(huà)面上的是市人大常委會(huì)主任殷一璀——作為推進(jìn)常委會(huì)信息公開(kāi)透明的一項(xiàng)重要舉措,今年的常委會(huì)工作報(bào)告首次進(jìn)行電視直播,向全上海2300萬(wàn)市民傳遞人大一年來(lái)的履職信息。如果你剛吃完晚飯,翻開(kāi)報(bào)紙就會(huì)發(fā)現(xiàn),各大報(bào)的重要版面幾乎都被代表們的審議風(fēng)采、意見(jiàn)建議所占據(jù)。如果你打開(kāi)電腦,東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、解放牛網(wǎng)或許正在圖文直播人代會(huì)的專(zhuān)題審議:中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)如何有序推進(jìn),社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系如何加快建立,食品安全監(jiān)管體制如何健全……一邊是代表們“毫不心軟”地直言詢(xún)問(wèn),一邊是政府部門(mén)開(kāi)誠(chéng)布公地坦然應(yīng)對(duì),雙方時(shí)有交鋒,會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈。要是你正看得興味盎然,但又有事要開(kāi)車(chē)出門(mén),那也不用遺憾,打開(kāi)車(chē)載收音機(jī),東廣新聞臺(tái)FM90.9正在同步直播食品安全專(zhuān)題審議。這可是人代會(huì)專(zhuān)題審議首次通過(guò)電波走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),首席主持秦暢親自上陣,和市人大常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)人一起,現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)發(fā)言?xún)?nèi)容、介紹代表專(zhuān)業(yè)背景,比在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽還要“有料”。除此之外,“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”專(zhuān)題審議還首次在法治天地頻道進(jìn)行了錄播。
如果你是80、90后,更偏愛(ài)新媒體,那你在刷微博時(shí)一定能刷到“上?!睘榇舜未髸?huì)新開(kāi)設(shè)的“兩會(huì)要聞”、“兩會(huì)聲音”、“微訪談”等豐富多彩的內(nèi)容。第二年進(jìn)入人代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的“小布”通過(guò)微博、微信等新媒體會(huì)議有關(guān)信息百余條,用碎片化的新聞方式解讀代表履職過(guò)程、傳遞代表聲音,圖文并茂,深得人心。會(huì)中,市民政局局長(zhǎng)、寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)、市疾控中心主任還做客“上?!?,和網(wǎng)友就大家普遍關(guān)心的養(yǎng)老、禽流感、地方規(guī)劃發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行積極互動(dòng)。
2008年4月25日,玉環(huán)縣十四屆人大常委會(huì)舉行第十二次會(huì)議。與以往的常委會(huì)會(huì)議不同,這次會(huì)議安排了一次“補(bǔ)考”,再次對(duì)縣政府關(guān)于打擊賭博活動(dòng)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告進(jìn)行審議和投票表決。
“這次縣政府落實(shí)審議意見(jiàn)是比較有力的,開(kāi)展了幾次大規(guī)模的集中整治,破獲賭博案件160起,摧毀窩點(diǎn)142個(gè),抓獲違法犯罪人員419人,可以說(shuō),賭博猖獗的勢(shì)頭基本得到遏制。我覺(jué)得比較滿(mǎn)意!”
“有一個(gè)比較直觀的感受,以前公開(kāi)打電話(huà)或者發(fā)短信提供所謂 ‘特碼’的很多,現(xiàn)在基本上沒(méi)有了,公開(kāi)的‘買(mǎi)碼’現(xiàn)象也很少見(jiàn)到了?!?/p>
…………
對(duì)于縣政府提交的這份新“答卷”,常委會(huì)組成人員普遍表示滿(mǎn)意。在投票表決環(huán)節(jié),報(bào)告以滿(mǎn)意9票、基本滿(mǎn)意8票、不滿(mǎn)意1票獲得通過(guò)。
一年之內(nèi)“三審”報(bào)告,對(duì)未通過(guò)的報(bào)告進(jìn)行“補(bǔ)考”,使地下這一“瘋狂私彩”在短時(shí)間內(nèi)急轉(zhuǎn)直下并呈逐漸萎縮趨勢(shì),玉環(huán)縣人大常委會(huì)扮演了強(qiáng)力推動(dòng)的角色,彰顯出專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況票決辦法的制度威力。
破天荒――整治報(bào)告被否決
地下俗稱(chēng)“賭碼”、“彩”,是一種利用香港中獎(jiǎng)號(hào)碼的變相賭博、非法私彩。
近年來(lái),受鄰近省份影響,玉環(huán)出現(xiàn)了賭博活動(dòng)。雖然“染毒”時(shí)間不長(zhǎng),但在1∶40的高賠率誘惑下,群眾狂熱參賭,迅速擴(kuò)散蔓延,陳嶼、坎門(mén)、城關(guān)等地紛紛淪陷為“重災(zāi)區(qū)”。一些村居出現(xiàn)了有田不耕、有商不經(jīng)、有工不務(wù),“全家都上陣、老少齊參與”的現(xiàn)象。很多農(nóng)民一生的積蓄輕而易舉地被大小莊家席卷一空,導(dǎo)致農(nóng)村資金大量流失,同時(shí)引發(fā)各類(lèi)惡性刑事案件,封建迷信活動(dòng)也借機(jī)抬頭,嚴(yán)重影響了正常生產(chǎn)生活秩序。
在2007年玉環(huán)縣人代會(huì)上,整治成了人大代表熱切關(guān)注的焦點(diǎn),大會(huì)主席團(tuán)將陳良東等28位代表聯(lián)名提交的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“”賭博的議案》,列為大會(huì)的兩個(gè)重點(diǎn)議案之一??h人大常委會(huì)第一次主任會(huì)議在確定年度監(jiān)督計(jì)劃時(shí),決定以聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的形式,加強(qiáng)對(duì)縣政府整治專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督。
2007年6月22日,玉環(huán)縣十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取縣政府關(guān)于整治專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。針對(duì)整治過(guò)程中存在的問(wèn)題,會(huì)議作出了“深化思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);深化打擊查處,防止反彈蔓延;深化綜合治理,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);深化宣傳教育,鏟除滋生土壤”等4條審議意見(jiàn),交縣政府辦理落實(shí)。
時(shí)隔3個(gè)月,縣人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽(tīng)取審議意見(jiàn)落實(shí)情況報(bào)告。
這次審議前,縣人大常委會(huì)組織部分組成人員進(jìn)行了會(huì)前調(diào)研。審議過(guò)程中,大部分組成人員根據(jù)會(huì)前調(diào)研掌握的情況,對(duì)于每一條審議意見(jiàn)的落實(shí)情況,幾乎都能挑出“刺”來(lái)。
一些組成人員在審議時(shí)說(shuō),縣公安局確實(shí)加強(qiáng)了打擊專(zhuān)案組力量,將原先的4名民警增加到8名,并下拔專(zhuān)案經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元用于開(kāi)展追逃和日常辦案開(kāi)支。但是,如此面廣量大的工作,僅僅投入20萬(wàn)元、8個(gè)人,這說(shuō)明縣政府的重視程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
報(bào)告稱(chēng),整治地下共立刑事案件16起、治安案件23起,摧毀開(kāi)票窩點(diǎn)23個(gè),抓獲違法犯罪嫌疑人100余名。有的組成人員認(rèn)為,這些案件只是冰山一角,雖然目前明目張膽的買(mǎi)碼聚賭現(xiàn)象有所收斂,但嚴(yán)重程度并沒(méi)有下降,而是在暗中不斷地蔓延,可以稱(chēng)得上是暗流洶涌。
“在整治過(guò)程中,缺乏必要的鞏固措施,整治之后有一批人退出了賭博,但不久又有很多人重新加入,這樣的整治不是白忙活嗎?”許火云委員的發(fā)言不留情面。
“在宣傳方面,很少能在報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體看到賭博受害者現(xiàn)身說(shuō)法、案件偵破等方面的宣傳報(bào)道,一些群眾對(duì)賭博活動(dòng)的危害性和欺騙本質(zhì)認(rèn)識(shí)還是不深。”洪麗燕委員說(shuō)。
蘇為敦委員的發(fā)言相當(dāng)尖銳:“針對(duì)17個(gè)重點(diǎn)村居,縣里成立了專(zhuān)門(mén)工作組開(kāi)展整治工作,但實(shí)際作用不大,戰(zhàn)斗力不強(qiáng),有些根本就是形同虛設(shè)?!?/p>
多數(shù)常委會(huì)組成人員認(rèn)為,縣政府的整治成效并不是很明顯,對(duì)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)并沒(méi)有真正落實(shí)到位。
最后是對(duì)報(bào)告進(jìn)行投票,結(jié)果為:滿(mǎn)意1票,基本滿(mǎn)意9票,不滿(mǎn)意10票。由于滿(mǎn)意票和基本滿(mǎn)意票數(shù)未達(dá)總票數(shù)的三分之二以上,這個(gè)報(bào)告成為玉環(huán)縣第十四屆人大常委會(huì)第一個(gè)“卡殼”的報(bào)告。
然而,也是在這次會(huì)議上,同樣對(duì)另外一個(gè)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告進(jìn)行了投票表決,縣政府關(guān)于全民健身情況的審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告卻以高票獲得通過(guò)。
在審議過(guò)程中,常委會(huì)組成人員對(duì)這個(gè)報(bào)告贊譽(yù)有加,認(rèn)為縣人大常委會(huì)作出的5條審議意見(jiàn)得到了較好的落實(shí),無(wú)論是資金投入、組織發(fā)動(dòng),還是省級(jí)體育強(qiáng)縣創(chuàng)建,各項(xiàng)工作都取得了良好的成效。投票結(jié)果:滿(mǎn)意12票、基本滿(mǎn)意6票、不滿(mǎn)意2票,高票通過(guò)。
同樣是專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,兩個(gè)報(bào)告在縣人大常委會(huì)會(huì)議上的遭遇卻是云泥之別。
其實(shí),在投下莊嚴(yán)一票時(shí),每位常委會(huì)組成人員心里都有一把“尺子”。一位已連任兩屆的縣人大常委會(huì)委員說(shuō),如果審議意見(jiàn)沒(méi)有落實(shí)到位,不管工作報(bào)告寫(xiě)得多么漂亮,承諾是多么動(dòng)聽(tīng),都沒(méi)有用。只有把工作做扎實(shí)了,把審議意見(jiàn)真正落實(shí)了,才能通過(guò)這場(chǎng)“考試”。
空前的主動(dòng)――4名副縣長(zhǎng)親自作報(bào)告
“監(jiān)督?jīng)]有效果,就等于沒(méi)有監(jiān)督!”這句話(huà),逐漸成為玉環(huán)縣人大常委會(huì)組成人員的共識(shí)。為了不讓審議意見(jiàn)成為停留在紙上的“空話(huà)”,玉環(huán)縣人大常委會(huì)開(kāi)始在制度層面上進(jìn)行探索,決定通過(guò)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的制度性安排,加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督,確保常委會(huì)的集體意志得到實(shí)現(xiàn)。
2004年6月4日,玉環(huán)縣第十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行〈審議意見(jiàn)書(shū)〉的暫行辦法》,開(kāi)創(chuàng)性地推出《審議意見(jiàn)書(shū)》專(zhuān)門(mén)的公文形式。同時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況工作報(bào)告的表決辦法》,為審議意見(jiàn)的落實(shí)設(shè)立了一道“檢驗(yàn)關(guān)”。
辦法規(guī)定,“審議意見(jiàn)落實(shí)情況的工作報(bào)告,縣人大常委會(huì)會(huì)議是否通過(guò),均采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決?!鞭k法還劃定了“標(biāo)線”,規(guī)定滿(mǎn)意票數(shù)和基本滿(mǎn)意票數(shù)達(dá)到參會(huì)人數(shù)的三分之二以上為通過(guò),否則為不通過(guò)。表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。
當(dāng)然,這個(gè)辦法最具剛性的地方在于第七條和第八條,對(duì)于沒(méi)有獲得通過(guò)報(bào)告的兩條處理措施。辦法第七條規(guī)定,“對(duì)未獲通過(guò)的工作報(bào)告,報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)在下一次縣人大常委會(huì)會(huì)議上再次報(bào)告”。第八條規(guī)定,“若再次報(bào)告仍未獲得通過(guò),縣人大常委會(huì)要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)通報(bào)。同時(shí),報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)向縣人大常委會(huì)主任會(huì)議作出檢查,由縣人大常委會(huì)主任會(huì)議提出處理意見(jiàn),提請(qǐng)縣人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。”
一位常委會(huì)組成人員說(shuō):“無(wú)制裁、無(wú)懲辦,監(jiān)督就失去意義。這兩條規(guī)定,在制度設(shè)計(jì)上給報(bào)告對(duì)象設(shè)立了‘制裁性措施’。如果落實(shí)得好,一次通過(guò);如果落實(shí)不好,要再次報(bào)告,弄不好還要在媒體上被通報(bào),不僅名譽(yù)掃地,可能還會(huì)遭遇更加嚴(yán)厲的監(jiān)督手段。這筆賬大家都會(huì)算的,所以,大部分人寧肯選擇前者?!?/p>
誠(chéng)如斯言,正是在這種剛性的制度規(guī)定下,認(rèn)真按照人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí),已經(jīng)成為“一府兩院”的自覺(jué)行動(dòng)。為了表示對(duì)工作的重視,常委會(huì)會(huì)議上一些原本政府部門(mén)局長(zhǎng)受委托作的報(bào)告,副縣長(zhǎng)們紛紛主動(dòng)請(qǐng)纓匯報(bào),在本屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上,參加會(huì)議并作報(bào)告的副縣長(zhǎng)竟然達(dá)到了空前的4人。
當(dāng)然,這種“繁榮景象”并非人大工作所追求的全部。它所呈現(xiàn)的進(jìn)步意義在于,我們更多地感受到了“一府兩院”在起草報(bào)告時(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)和慎重,在落實(shí)工作中的認(rèn)真、勤勉和務(wù)實(shí),以及在這種工作作風(fēng)下,常委會(huì)的一條條審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的豐碩成果。
揪住不放――整改不力絕不容過(guò)關(guān)
如果說(shuō),對(duì)報(bào)告進(jìn)行票決是玉環(huán)縣人大常委會(huì)為增強(qiáng)審議意見(jiàn)落實(shí)程度設(shè)立的“第一道關(guān)”,那么在報(bào)告通過(guò)之后進(jìn)行跟蹤督查,就是常委會(huì)設(shè)立的“第二道關(guān)”。在這一關(guān)里,玉環(huán)縣人大常委會(huì)通過(guò)持續(xù)不輟的跟蹤監(jiān)督,抓好檢查落實(shí),不斷延續(xù)票決制的權(quán)威。
在督查過(guò)程中,玉環(huán)縣人大常委會(huì) “揪住不放”,“一年接著一年抓,一屆接著一屆干”,將審議意見(jiàn)的落實(shí)引向縱深。
今年72歲的葉娥秀老人,是玉環(huán)縣坎門(mén)辦事處后沙社區(qū)一位普通居民。她所居住的社區(qū)位于海拔50米以上,是玉環(huán)資源性缺水最嚴(yán)重的地方,長(zhǎng)期面臨用水難問(wèn)題。去外面提水,也就成了葉娥秀老人每天必做的“功課”。然而,從2007年底開(kāi)始,和葉娥秀老人一樣,坎門(mén)辦事處后沙、坎門(mén)和海港3個(gè)社區(qū)的近萬(wàn)名居住高處的居民,家家都接上了自來(lái)水,終于告別“靠天吃水、擔(dān)水上山”的歷史。
萬(wàn)名群眾用水難題得以及時(shí)破解,離不開(kāi)縣政府農(nóng)村改水工程的實(shí)施,更離不開(kāi)人大常委會(huì)的持續(xù)發(fā)力的跟蹤監(jiān)督。
在玉環(huán)縣十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上,專(zhuān)題聽(tīng)取了縣政府關(guān)于農(nóng)村飲用水安全工作的報(bào)告,并作出了審議意見(jiàn)書(shū)交縣政府辦理。
經(jīng)過(guò)近半年的整改,縣政府向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告了審議意見(jiàn)落實(shí)情況,但沒(méi)有取得大部分常委會(huì)組成人員的首肯,報(bào)告以滿(mǎn)意1票、基本滿(mǎn)意10票、不滿(mǎn)意8票的結(jié)果被否決了,這也是審議意見(jiàn)落實(shí)情況票決制出臺(tái)后第一個(gè)未獲通過(guò)的報(bào)告。
會(huì)后,縣人大常委會(huì)責(zé)成農(nóng)資環(huán)保工委組織部分委員開(kāi)展督查。督查組邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貎杉?jí)人大代表進(jìn)行座談,同時(shí)走訪了海山、楚門(mén)水廠,深入用水最為緊張的坎門(mén)等地群眾家中,詳細(xì)了解居民用水情況。督查組了解到,由于農(nóng)村居民主要供水方式為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村級(jí)供水站、集中供水點(diǎn)供水和分散式供水,未通正規(guī)水廠所供自來(lái)水的村莊149個(gè),人口數(shù)19萬(wàn);且全縣淺層地下水水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染,細(xì)菌總數(shù)、錳、亞硝酸鹽、耗氧量等指標(biāo)存在不同程度超標(biāo)現(xiàn)象,不符合飲用水要求。督察組認(rèn)為,前階段縣政府雖然做了一些工作,但是全縣農(nóng)村飲水安全形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。
縣人大常委會(huì)主任會(huì)議在聽(tīng)取督查組匯報(bào)后,又組織部分組成人員和人大代表分別視察了縣外引水工程和城區(qū)“清水工程”建設(shè)情況,進(jìn)一步向縣政府提出意見(jiàn)建議。
在縣人大常委會(huì)的督促下,縣政府制定出臺(tái)相關(guān)政策,每年安排財(cái)政資金2500萬(wàn)元用于農(nóng)村改水工程建設(shè)??h政府編制完成了“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃,計(jì)劃投資1.4億元,5年內(nèi)解決全縣95%村居(社區(qū))飲水安全問(wèn)題。截至2007年底,全縣安全飲水人口比例提高到72.4%。
縣政府認(rèn)真的態(tài)度,扎實(shí)的工作,不僅使報(bào)告在常委會(huì)會(huì)議上高票獲得通過(guò),同時(shí)憑借突出的改水成效,玉環(huán)還被國(guó)家發(fā)展改革委和水利部評(píng)為全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣。
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