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一、全面落實各項安全生產(chǎn)管理責任制
落實安全生產(chǎn)目標責任制,強化生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的法律意識。年初,辦事處與轄區(qū)2200余個生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體門店分別簽定了《安全生產(chǎn)管理責任書》。此項工作任務量大,社區(qū)干部全體參與,歷時20余天,2200家經(jīng)營單位和門店無一遺漏,全部簽訂完成。針對國慶60周年的特殊時期,辦事處召開轄區(qū)12家市場、商場負責人安全生產(chǎn)座談會,簽訂國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)管理責任書,制定和落實安全防范措施。要求所有單位對待安全工作要從講政治的高度,強化責任狠抓落實。
二、認真抓好安全生產(chǎn)專項整治工作
根據(jù)專項整治的有關要求,辦事處制定專門的實施方案,召開安全生產(chǎn)專項整治工作會議,安監(jiān)站同社區(qū)干部發(fā)動一切力量人員立即對轄區(qū)所有小門店、小飯店、等從業(yè)人員50人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐戶排查摸底,登記造冊。按照堯區(qū)安[XX]7號《關于開展安全生產(chǎn)專項整治第三階段的通知》精神,辦事處召開專題會議,根據(jù)安監(jiān)站責任區(qū)劃分,動員社區(qū)干部與轄區(qū)內(nèi)涉及到的三個工商所協(xié)同檢查。對轄區(qū)內(nèi)67家二類手續(xù)不齊全單位進行詳細摸排確認。并于每周四與工商所一起核對匯總,將檢查情況書面材料上報區(qū)安委會。
安全生產(chǎn)專項整治行動,我轄區(qū)共排查登記單位1199家。其中,二類手續(xù)不齊全存有安全隱患的有67家,三類手續(xù)齊全加強日常監(jiān)管的單位有1132家。目前,二類單位67家,除三家已關閉外,其余的目前已全部轉(zhuǎn)為三類合法單位。
三、加大執(zhí)法力度,全力做好大排查、大治理
安監(jiān)站工作人員堅持“三一二”工作機制,即,每周保證三天深入社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展經(jīng)常性的隱患排查和整改工作;堅持每月一匯報工作制度;每兩個月對轄區(qū)內(nèi)的120余家重點單位排查一遍并對一般單位進行督察。針對轄區(qū)內(nèi)的不同情況,圍繞重要時期,重點行業(yè),進行安全生產(chǎn)大檢查。一是對本轄區(qū)大型市場、超市、賓館、酒店、網(wǎng)吧、浴園、醫(yī)院等公眾聚集場所、娛樂場所進行消防安全大檢查,重點檢查其消防設施、安全通道、安全警示標志、應急救援預案、領導機構、安全制度等內(nèi)容;二是對學校、食堂、賓館、飯店的衛(wèi)生安全情況進行了重點檢查,查其是否帶證上崗,生熟食品分類存放,餐具是否消毒,其廚房的火災隱患及其整改;三是對轄區(qū)內(nèi)兩家游泳館夏季安全措施情況進行專項檢查,重點檢查其安全設施,規(guī)章制度、應急預案、安全生產(chǎn)責任制落實情況等;四是對市場、商場冬季安全生產(chǎn)情況進行地毯式大排查,重點檢查商戶冬季是否使用明火取暖、電熱棒等現(xiàn)象。
按照《堯都區(qū)安全生產(chǎn)生產(chǎn)隱患大排查、大治理實施方案》的通知要求,辦事處領導高度重視,以紅頭文件的形式制定《堯都區(qū)南街辦事處“迎國慶、保安全”專項行動實施方案》,共分三個階段進行四項工作。按安監(jiān)站責任區(qū)劃分,采取辦事處主干帶隊,機關社區(qū)全員參與, 對轄區(qū)內(nèi)市場、商場、賓館、飯店等人員密集場所開展安全生產(chǎn)大排查、大治理行動。
通過現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)隱患,再針對性地進行整改,無疑是使安全生產(chǎn)監(jiān)管落實到實處的重要環(huán)節(jié)。我轄區(qū)共有120余家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位,今年以來,辦事處共組織安監(jiān)站和社區(qū)干部對轄區(qū)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了五次安全大檢查,分別是三月份的春季檢查,四月下旬迎五一節(jié)期間檢查,七月份夏季檢查,迎國慶五十天專項整治大檢查,十一月上旬開始的冬季防火安全大檢查,目前,元旦期間的安全大檢查正在進行之中。我們的主要做法是四個結合,即大檢查與小檢查相結合,安監(jiān)站人員與社區(qū)干部相結合,定期檢查與不定期檢查相結合,安全檢查與督促整改相結合。大檢查由辦事處安監(jiān)站牽頭,社區(qū)干部配合,采取聽、看、查相結合的辦法,即檢查時先聽取經(jīng)營單位安全工作匯報,再實地查看上次檢查后的整改情況,進一步排查隱患,最后,視情況下達《整改指令書》。小檢查由安監(jiān)站人員按照責任區(qū)劃分,兩人一組,每月不少于12天,不定期對所負責的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查并督促整改。全年共下達整改指令書335家,整改情況復查意見書52家,現(xiàn)場檢查登記表484份,口頭警告197家,向上級反映情況的匯報、報告11次。
一、主要做法
(一)加強領導,突出抓好安全生產(chǎn)目標責任制的落實
我鎮(zhèn)認真貫徹“安全發(fā)展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識,進一步加強對安全生產(chǎn)工作的指導和服務,突出抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。一是加強組織領導,充實安全管理人員。對xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導小組進行了調(diào)整充實,由鎮(zhèn)長擔任組長,由一名副鎮(zhèn)長負責專門抓好全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,在原有3名安全管理人員的基礎上,調(diào)整增加了2名有責任版權所有心、工作能力強的人員,并在車輛、經(jīng)費方面給予優(yōu)先保障,確保了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的順利開展;二是層層落實安全生產(chǎn)責任制。年初及時組織相關站、所、社區(qū)、村委會負責人召開安全生產(chǎn)專題會,分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的存在問題和隱患,安排布置全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,與全鎮(zhèn)x個村委會、x個社區(qū)以及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的x家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》和《消防安全生產(chǎn)責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書,并要求企業(yè)與車間、班組,社區(qū)、村委會與村小組層層簽訂責任書,把安全生產(chǎn)責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關單位建立健全各種安全管理規(guī)章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產(chǎn)工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區(qū)、各企業(yè)召開一安全生產(chǎn)工作會議,對安全工作進行回顧總結,分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進行安排布置,今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產(chǎn)大檢查
今年以來,我鎮(zhèn)按照上級部門的安排部署,在轄區(qū)內(nèi)大力開展安全生產(chǎn)整治,定期不定期地進行安全生產(chǎn)檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中,進一步遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1、煤礦生產(chǎn)安全。我鎮(zhèn)根據(jù)縣安監(jiān)部門和煤炭監(jiān)察管理部門的要求,進一步深化xx鎮(zhèn)煤礦安全整治,督促鎮(zhèn)煤礦加大安全生產(chǎn)基礎的投入,建立健全各種規(guī)章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產(chǎn)宣傳教育,進一步提高了職工安全生產(chǎn)意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產(chǎn)進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行整改,今年共組織對鎮(zhèn)煤礦進行安全檢查9次,并認真作好檢查記錄,下達安全隱患整改通知書1份,并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查,一年共對企業(yè)開展檢查90次,對一些廠(礦)企業(yè)違章企業(yè)人員進行批評教育,存在安全隱患的企業(yè)下達了整改建議書14份,下達隱患整改通知書5份,并進行了督促整改。幫助廠(礦)企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產(chǎn)許可證,確保企業(yè)依法生產(chǎn)。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮(zhèn)一是指導各社區(qū)、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規(guī)章制度,由各社區(qū)、村委會與轄區(qū)機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預防道路交通安全事故領導小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天xx街天組織人員同xx公安分局民警上路巡查,對農(nóng)用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來,我鎮(zhèn)共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮(zhèn)對學校安全高度重視,成立了學校安全工作領導小組,由校長任組長,全面負責教學用房,學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區(qū),校園內(nèi)的攤點,學生食堂等安全進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題迅速整改,嚴格學生作息制度,實行校內(nèi)24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規(guī)章制度,明確安全工作職責,有效預防了學校安全事故的發(fā)生。
5、危險化學品安全。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮(zhèn)經(jīng)常組織人員對以上單位進行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學品經(jīng)營戶生產(chǎn)安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮(zhèn)一是對消防安全領導小組進行了調(diào)整充實,對義務消防隊人員名單進行了及時調(diào)整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,對重點林區(qū)明確專人24小時巡查監(jiān)控,確保發(fā)生火災能夠及時發(fā)現(xiàn),及時撲滅。
7、食品衛(wèi)生安全。配合縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所對城區(qū)各飯店、賓館、集貿(mào)市場進行檢查,確保食品衛(wèi)生安全。對部分經(jīng)營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其當場銷毀所經(jīng)營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發(fā)展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識,我鎮(zhèn)以開展“五·一”黃金周安全整治、“六月安全生產(chǎn)月”等活動為契機,進一步加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業(yè)的安全宣傳教育。為提高企業(yè)負責人以及企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識,一年來我鎮(zhèn)共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員進行各種安全生產(chǎn)教育培訓共4期參訓人員達145人次,積極配合廠(礦)企業(yè)開展企業(yè)職工三級教育培訓400人次,教育率100%,通過培訓,各企業(yè)廠(礦)長、安全管理和特種作業(yè)人員持證率達100%,廣大企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識得到了進一步增強,安全思想素質(zhì)提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設宣傳點,采取廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,在xx、xx街天則組織人員采取散發(fā)宣傳資料的方式進行宣傳,進一步加大對《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發(fā)放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮(zhèn)除了對各種安全管理制度、臺賬進行規(guī)范和完善外,還及時制定了《xx鎮(zhèn)人民政府重特大安全事故應急救援預案》、《xx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《撲救森林火災方案》、《xx鎮(zhèn)2006年度地質(zhì)災害防治方案》、《xx鎮(zhèn)山洪災害應急預案》等幾個安全事故處置預案,確保發(fā)生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮(zhèn)一是強化值班制度。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)企業(yè)辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發(fā)生安全事故時及時向上級黨委和有關部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數(shù)工人業(yè)主、工人安全意識較低,使一些責任制度未落實到實處。
(二)安全工作經(jīng)費緊缺。由于缺乏安全生產(chǎn)整治專項經(jīng)費,導致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農(nóng)用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。版權所有
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳和教育培訓,繼續(xù)加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產(chǎn)意識,為做好安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。
(二)抓好安全生產(chǎn)培訓。提高各廠礦(企業(yè))負責人及特種作業(yè)人員安全意識和業(yè)務水平。
(三)進一步落實安全生產(chǎn)責任制,明確責任人,逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,進一步完善安全生產(chǎn)各項管理制度,使安全生產(chǎn)的各項安全措施真正落到實處,確保安全生產(chǎn)工作的有序開展,并取得明顯成效
(四)堅持不懈抓好安全生產(chǎn)專項整治,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,消除事故隱患,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
XX鎮(zhèn)位于XX省XX市北部,全鎮(zhèn)人口X人,耕地面積X萬畝。南依洛XX市區(qū),北接XX水利樞紐。下轄X個行政村和X個社區(qū),共68個自然村,農(nóng)民人均純收入16268元。近年來,我鎮(zhèn)堅持穩(wěn)糧強基,突出特色,著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)定面積,提高品質(zhì),調(diào)整結構,注重效益”的發(fā)展方針,以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為載體,以規(guī)?;l(fā)展為目標,以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、花卉、藥村、無公害蔬菜為重點,不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
一、創(chuàng)建基本情況
2020年以來,XX鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”促進鄉(xiāng)村振興活動,在市、縣農(nóng)機、安監(jiān)部門的指導和支持下,扎實有效地深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,形成了“政府主導,農(nóng)機主抓,部門配合,社會參與”的農(nóng)機安全管理新格局,推動了全鎮(zhèn)農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。截至目前,全鎮(zhèn)共有農(nóng)機850臺,其中大型拖拉機186臺、聯(lián)合收割機161臺、手扶拖拉機、小型耕整機等小型農(nóng)機500臺,年機械耕整5萬畝、機械收割4.8萬畝,全鎮(zhèn)農(nóng)機安全形勢總體穩(wěn)定,無農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生,已創(chuàng)建xx和xx2個“平安農(nóng)機”示范村。
二、創(chuàng)建主要作法
1、加強組織領導。我鎮(zhèn)始終把農(nóng)機安全生產(chǎn)作為加強農(nóng)機管理、促進農(nóng)村發(fā)展的一項重要工作來抓,成立農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領導小組,由副書記任組長、分管副職任副組長,鎮(zhèn)直相關部門負責人為成員,具體負責全鎮(zhèn)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。堅持定期召開相關部門聯(lián)席會議,研究部署農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作。各村相應成立了創(chuàng)建工作專班,使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作網(wǎng)絡向基層延伸。建立了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作考核機制,與各村委會都簽訂了目標責任書,將農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作納入目標考核管理范圍。
2、強化宣傳力度。把創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鎮(zhèn)、示范村活動與農(nóng)機安全宣傳相結合,充分利用微信、大喇叭等媒體,加大《道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》和農(nóng)業(yè)部關于拖拉機及駕駛員管理規(guī)定的宣傳力度,共發(fā)放《“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動倡議書》和《農(nóng)機安全生產(chǎn)知識讀本》等資料兩千多份,增強廣大農(nóng)機手和農(nóng)民群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識,引導機手自覺遵守農(nóng)機安全法規(guī),自覺維護農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序。
3、健全管理網(wǎng)絡。一是各村專門設立農(nóng)機崗位責任人,負責農(nóng)機安全監(jiān)理、推廣、培訓等項工作,在村委會成員之中挑選一人兼任農(nóng)機安全員,負責村級農(nóng)機安全工作,建立鎮(zhèn)、村安全管理網(wǎng)絡。二是以農(nóng)機專業(yè)合作社為載體,建立農(nóng)機安全生產(chǎn)管理組織,組織合作社機械安全優(yōu)質(zhì)地服務本村及周邊耕整、機植保、機收割。三是挑選一批有經(jīng)驗的機手聘為農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務聯(lián)系人,協(xié)助開展安全宣傳、技術培訓和監(jiān)理業(yè)務咨詢等項工作,推動農(nóng)機安全管理進村入戶。
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)強化目標意識,落實全員安全生產(chǎn)責任制
今年以來,縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作,全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)的態(tài)勢。全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故45起,死亡人數(shù)16人,全部為交通事故,全縣沒有發(fā)生一起非道路交通亡人事故。但是,我們清醒的認識到,安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點,必須時刻保持堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,警鐘長鳴,長抓不懈。今年初,縣政府以深入開展“企業(yè)安全年”活動為目標,強化意識,落實責任。年初,陳書軍縣長與各分管副縣長簽訂了20*年度*縣安全生產(chǎn)目標責任書,明確了分管副縣長的安全生產(chǎn)目標任務和工作職責,著重強調(diào)各分管副縣長對自己分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領導責任。2月11日,在全縣安全生產(chǎn)會議上,陳書軍縣長分別和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個安委會成員單位、3個園區(qū)管委會領導簽訂了安全生產(chǎn)責任書??h安委會制定了《*縣“企業(yè)安全年”活動方案》、《*縣安全生產(chǎn)目標管理年度考核與責任制獎懲辦法(試行)》和《*縣20*年度安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》等一系列責任考核和責任落實的文件,縣政府下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》和《關于落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度》等文件,要求各責任單位認真履行職責,確保安全生產(chǎn)的責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、相關部門和單位都及時召開會議層層落實責任。
(二)強化組織建設,加大“企業(yè)安全年”組織領導力度
“企業(yè)安全年”工作以來,縣委、縣政府從落實科學發(fā)展觀,維護人民群眾生命安全和建設和諧社會的大局出發(fā),把“企業(yè)安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初,縣政府及時調(diào)整充實了縣安委會,并由縣編委行文在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的安監(jiān)科員,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所,同時在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局,從體制上理順了安監(jiān)網(wǎng)絡,從而為“企業(yè)安全年”提供組織保證。還專門成立了*縣“企業(yè)安全年”活動領導小組,并把安全生產(chǎn)工作作為縣政府每次常務會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業(yè)安全年”工作情況匯報,多次召開“企業(yè)安全年”工作領導小組成員單位負責人會議,出思路、想辦法,幫助解決“企業(yè)安全年”工作中的困難和問題。
(三)強化重點意識,有序推進“企業(yè)安全年”各項工作
按照“企業(yè)安全年”活動方案的要求,圍繞四大工程,扎實有序地推進“企業(yè)安全年”各項工作。
一是實施全員安全培訓工程。今年初,我們認真組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位需培訓人員調(diào)查摸底工作,并詳細制定*縣20*年全員安全培訓計劃,分解任務,責任到人。上半年以來,全縣共舉辦縣級安全培訓班15期,培訓1025人次,其中工礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業(yè)主要負責人、安全管理人員1期167人,特種作業(yè)人員6期458人,消防培訓1期92人,渡工培訓2期84人等。企業(yè)從業(yè)人員和基層管理人員的培訓工作實行分級管理,由有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負責培訓,目前此項工作正在全面展開,培訓的內(nèi)容以市局印發(fā)的《企業(yè)職工安全常識讀本》和本單位安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等為內(nèi)容。目前據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣企業(yè)從業(yè)人員安全培訓人員已達5430人次,培訓率達70以上。
二是實施危險源點監(jiān)控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日,縣安委會對事故隱患排查整改就進行了專門部署,要求認真做好安全隱患排查工作,3月12日又專門召開會議對危險源點普查監(jiān)控工作進行了布置落實,制定了《*縣危險源點普查監(jiān)控工作實施方案》,突出抓好以下幾項工作:一是強化組織領導??h安委會分別成立了危險源點監(jiān)控工程領導小組和安全隱患排查工作領導小組,由分管縣長任組長,其他各牽頭單位領導任成員,從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監(jiān)控工作提供有力的組織保證。二是強化宣傳落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣相關部門和單位,層層落實責任,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,把危險源點普查監(jiān)控工作的精神落實到企業(yè)、落實到車間、班組和每一位職工,全縣廣大職工積極參與危險源點普查監(jiān)控,形成人人關心安全的良好局面。三是認真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業(yè)、事業(yè)單位自查與牽頭部門指導督查的辦法進行,安監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、教育、質(zhì)監(jiān)等主要牽頭部門深入一些重點行業(yè)、重點單位,對所有設施、設備、場內(nèi)運輸工具、場所、原料、產(chǎn)品、庫房(區(qū))等進行全面排查。四是組織專家進行
復查、評估。四月份以來,縣安監(jiān)局組織有關專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業(yè)進行了專項檢查。對所有危險源點都進行了評估、認定,對重大危險源組織中介機構進行了評估。到目前為止,共排出危險源點585個,其中一般危險源點466個,較大危險源點85個,重大危險源點34個,對各個危險源點都進行了責任落實,實施有效地監(jiān)控。現(xiàn)在,我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監(jiān)控平臺,確保年內(nèi)投入使用。上半年,我們始終把安全隱患排查整改作為安全監(jiān)管的重中之重工作,繼三月份事故隱患排查月后,我們又專門組織有關專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業(yè)進行了復查。在國辦通知下發(fā)以后,我們又進一步強化對國辦精神的貫徹落實,加大事故隱患排查整改力度。6月12日,專門召開部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人會議,深入開展重點行業(yè)和重點領域隱患排查治理工作。到目前為止,全縣共排查出事故隱患855個,其中一般事故隱患846個,較大事故隱患9個,已落實整改833個,整改率為97.4。
三是實施企業(yè)本質(zhì)安全工程。提高企業(yè)的本質(zhì)安全是安全監(jiān)管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產(chǎn)各項專項整治行動,通過專項整治來提高企業(yè)的本質(zhì)安全。在化工企業(yè)專項整治行動中,我們從組織領導、宣傳教育、行政執(zhí)法三個方面加大力度,認真開展整治工作。四月份,化工企業(yè)專項治理工作進入關鍵性階段,對不符合安全生產(chǎn)條件的區(qū)外小化工企業(yè)實施依法關閉。我縣共排查列入關閉的小化工企業(yè)19家,占全市關閉企業(yè)數(shù)的41,關閉企業(yè)數(shù)量多,任務重,難度大。全縣上下思想上高度統(tǒng)一,認識上充分到位,措施上堅決有力,敢于動真碰硬。五月初,全縣19家應關閉的區(qū)外小化工企業(yè)全部按照法定程序關閉到位,率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè),我們著重從設備檢測、完善行政許可審批手續(xù)等方面強化管理,對不能按要求取得安全生產(chǎn)行政許可審批的企業(yè),依法予以停產(chǎn)整頓,停止建設,對不能按要求整頓的企業(yè)依法予以行政處罰。今年以來,我們依法停產(chǎn)整頓的企業(yè)43家,停止建設27家,被予以行政處罰的11家,罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中,我們在抓好經(jīng)營戶發(fā)證工作的同時,重點打擊私產(chǎn)、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來,我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法,集中打擊原材料供應大戶、煙花爆竹私產(chǎn)大戶,公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、法院等相關部門協(xié)調(diào)配合,從運輸渠道上切斷外來原材料的供應,對查處的原輔材料和成品、半成品進行銷毀,縣政府專門下發(fā)了打擊私產(chǎn)煙花爆竹行為的通告,在電視臺、電臺、*時訊等新聞媒體上宣傳,在各鄉(xiāng)村要道口張貼,還利用宣傳車巡回宣傳,建立煙花爆竹打擊管理制度包括責任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度,公安部門加大對私產(chǎn)人員的行政拘留和運輸車輛的扣押,法院對觸犯刑法的私產(chǎn)大戶從嚴、從快進行了判決,安監(jiān)部門對一些查處的大戶進行了行政處罰,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取長期的查處、打擊,從根本上遏止了私產(chǎn)煙花爆竹行為。今年以來,共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥(含鞭信)50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展,取得很好的成效。通過嚴格的執(zhí)法,有力地推進了安全生產(chǎn)專項整治行動的開展,提高了企業(yè)的本質(zhì)安全,有效地保證了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體好轉(zhuǎn)。
四是實施企業(yè)安全標準化工程。根據(jù)*市《20*年全市“企業(yè)安全標準化工程”工作方案》和市安全生產(chǎn)會議精神要求,我縣專門召開會議進行布置落實,詳細制定《20*年全縣“企業(yè)安全標準化工程”工作方案》,加強組織領導,層層落實責任,確保“企業(yè)安全標準化工程”有效開展,目前,各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照考評標準,找準差距,建立健全安全標準化工作制度,全面整頓規(guī)范本單位安全生產(chǎn)工作,同時縣相關牽頭部門對企業(yè)自查情況進行指導、督促、檢查。兩個園區(qū)都分行業(yè)、有重點的進行安全標準化的試點工作,通過試點,找出問題,積累經(jīng)驗,逐步推進全縣企業(yè)安全標準化工作的開展。
五是積極開展安全生產(chǎn)月活動。今年六月份是全國第6個、江蘇省第14個“安全生產(chǎn)月”,我們在安排活動月過程中,注重宣傳培訓,注重宣傳效果,扎實開展安全生產(chǎn)進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)“四進”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識;通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽,提高各部門、各單位的安全活動開展;通過一封平安家書、對全家福進行宣誓,提高企業(yè)職工的安全理念,時刻想到安全,關注安全;通過咨詢?nèi)栈顒?,發(fā)放宣傳資料,提高全民安全的知識;通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳標語等多種形式營造安全氛圍?!鞍踩a(chǎn)月”期間,全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了各種形式的、豐富多彩的活動,為提高全民安全意識,為保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定起到了積極的作用。
六是加強夏季安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。現(xiàn)在是高溫季節(jié),也是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)時期。全國各地相繼發(fā)生一些重特大安全事故,特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆,如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業(yè)、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業(yè)和領域,加強安全監(jiān)管、加大事故隱患排查整改力度,為夏季安全生產(chǎn)奠定基礎?;@區(qū)安監(jiān)局組織企業(yè)安全管理人員互查隱患,取得了很好的效果??h開發(fā)區(qū)安監(jiān)局注重從基礎工作做起,逐步完善企業(yè)安全監(jiān)管工作。交通、質(zhì)監(jiān)、教育、建設等職能部門都針對本部門的特點,強化責任監(jiān)管,保證了夏季高溫時期的安全。
上半年,我們在企業(yè)安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企業(yè)安全年”各項工作,提高企業(yè)的本質(zhì)安全,保證全縣安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定,仍還需要做大量細致的工作。
二、認清形勢,積極推進“企業(yè)安全年”各項工作深入開展
當前,我縣工業(yè)經(jīng)濟正值快速發(fā)展時期,很多企業(yè)安全投入還沒有到位,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。今后,我們將按照市政府、市安委會的要求,繼續(xù)抓好“企業(yè)安全年”各項工作。
一是繼續(xù)做好企業(yè)全員培訓工程。按照企業(yè)全員培訓計劃,切實做好企業(yè)主要負責人、安全管理人員及全體從業(yè)人員的安全培訓工作,讓他們掌握安全管理知識和從業(yè)技能。在開展企業(yè)安全教員培訓班的基礎上,進一步抓好企業(yè)全員培訓,對不能依法組織和參加培訓的單位和個人,將依法組織強制性的安全教育與培訓,進一步提高全民的安全意識,為全縣安全生產(chǎn)奠定良好的基礎。
一、集思廣益,深挖細掘,認真抓好招商引資和固定資產(chǎn)投資工作
隨著區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,轄區(qū)內(nèi)招商引資資源和載體平臺的匱乏日漸明顯。同時,市、區(qū)兩級招商機構對招商項目的要求越來越高,任務指標逐年遞增,完成任務的困難程度也是一年比一年加大。今年,辦事處的招商引資任務是1.98億元。為了更好地調(diào)動全辦工作人員招商引資的積極性,加大項目、資金引進力度,在街道黨工委的正確領導下,結合辦事處的實際情況,辦事處專門制訂并下發(fā)了《招商引資考核獎勵辦法》,發(fā)動全體工作人員大力開展招商引資工作,樹立“人人為我轄區(qū)經(jīng)濟出力獻策,人人都是招商者”的思想。分管領導親臨一線指揮調(diào)度,我們科室全體同志強化服務質(zhì)量,積極發(fā)展“以商引商”、“以友招商”的方針、策略,利用現(xiàn)有信息資源,通過已有網(wǎng)絡充分挖掘合作對象,爭取在第一時間與公司老板取得聯(lián)系,對項目進行全面跟蹤落實。由于各方面的原因,我們一次又一次地與公司老板進行溝通、交流,向其介紹我們良好的招商引資環(huán)境,并全程協(xié)助企業(yè)辦理相關手續(xù)。我們用真誠的態(tài)度和實際行動,打造了一條適合各類資本降落的“跑道”。一分耕耘,一分收獲。經(jīng)過我們的不懈努力,全年共搜集、排查、聯(lián)系新注冊公司40多家,成功引進鑫安鐵塔有限公司、福熙投資有限公司、東岳汽車銷售公司、東岳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等17家企業(yè),其中1000萬元以上的項目4家。實際完成招商引資任務3.128億元。完成全年任務的158%。而且全部為市外資金。
今年招商引資形成的固定資產(chǎn)投資任務是3億元,大家都清楚七里山地區(qū)的現(xiàn)實情況,能夠形成固定資產(chǎn)投資的項目少之又少,這里所說的固定資產(chǎn),指的是在招商引資前提下形成的固定資產(chǎn)投資,是有形的實物。面對如此困難的局面,我們沒有妥協(xié)放棄,而是迎難而上,尋求新的突破點。在街道黨工委的正確領導下,在兄弟科室的大力支持下,我們迅速轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,尋求開展工作的新動力??剖胰w人員不等不靠,積極聯(lián)系相關公司、企業(yè),凡是符合條件的主動上門聯(lián)系,爭取在最短的時間內(nèi)完善相關的手續(xù)和資料,并在第一時間上報區(qū)統(tǒng)計局。功夫不負有心人,到目前為止,我們已完成固定資產(chǎn)投資3.164億元。完成全年任務的105%。
二、全力以赴,攻堅克難,出色完成英雄山路商業(yè)房的拆除工作
今年4月初,我們科室負責管理的英雄山路商業(yè)房被列為英雄山路綜合整治的拆除范圍。為了配合英雄山路綜合整治工作的順利進行,接到拆除通知的當天下午,我們科室立即打印騰房通知,在第一時間告知租賃業(yè)戶抓緊時間騰出房屋,為后來的順利拆除爭取了時間,奠定了基礎。我們科室全體同志在人手少、時間緊、任務重的情況下,團結一致,齊心協(xié)力,克服各種困難,犧牲休息時間,充分利用一切可以利用的條件,挨家挨戶走訪,了解租賃業(yè)戶的實際困難,耐心細致地做租賃業(yè)戶的思想工作,使業(yè)戶們能夠從大局出發(fā),認識到綜合整治工作的重要性,積極配合辦事處的工作??剖胰藛T明確分工,王主任和李主任兩位老同志親自出面,凌晨五點鐘科室全體人員就趕到現(xiàn)場拉閘斷電,切斷水源。等這些工作完成時已經(jīng)是早上八點多了還沒有吃早飯。為了使拆除工作順利進行,辦事處出臺獎勵措施,凡是在4月18號上午11點之前騰出房屋的租賃業(yè)戶,可得到1000元的獎勵。這進一步提高了拆除工作的效率。在拆除英雄山路商業(yè)房的整個過程中,沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪事件。保證了綜合整治工作的順利進行。
英雄山路商業(yè)房被拆除后,經(jīng)濟發(fā)展科負責管理的房屋現(xiàn)共有34套,其中英雄山路1套,七里山小區(qū)內(nèi)18套,郎茂山小區(qū)內(nèi)15套。房租的收繳工作已基本結束,部分業(yè)戶的房租已交至09年。
三、極配合在地統(tǒng)計改革,扎實開展統(tǒng)計工作
隨著市“在地統(tǒng)計”改革的不斷深入,辦事處統(tǒng)計站的工作日益繁重。根據(jù)區(qū)統(tǒng)計局的布置,統(tǒng)計站除正常的報表外,還要對轄區(qū)內(nèi)12家批發(fā)零售業(yè)單位進行銷售額月報,對5家服務業(yè)單位進行財務情況季報,對9家法人單位進行勞動工資季報,而且按類別對51家單位進行了抽查。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況,克服人員少任務多的困難,對這些單位一一分析落實,并多次主動與他們聯(lián)系,給他講明統(tǒng)計工作的重要性和保密性,打消他們的顧慮,使他們放心地把所要填的表如實填好報上來。我們每到月末都要到每家單位去調(diào)查,發(fā)表收表,通過我們的努力,所有要報的表都按時報到區(qū)統(tǒng)計局,確保了區(qū)統(tǒng)計局工作的正常進行。
今年統(tǒng)計工作的重點是全國第二次經(jīng)濟普查。八月份,成立了以賈主任為組長的第二次經(jīng)濟普查領導小組,選調(diào)普查員及普查指導員,劃分普查區(qū)。九月份組織普查員進行了清查摸底的業(yè)務培訓。十月份對轄區(qū)內(nèi)的單位進行了“地毯式”全面清查。在大家的共同努力下,通過近一個月的清查,共清查法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位284家,個體戶355家,圓滿完成了清查摸底任務。12月4日進行了第二次經(jīng)濟普查正式登記的宣傳活動,這為明年一月份開始的經(jīng)濟普查正式登記工作打下了堅實的基礎。
四、防患于未然,切實搞好安全生產(chǎn)工作
安全工作心系千萬家,“安”才能促發(fā)展,“安”才能維穩(wěn)定,“安”才能可持續(xù)。為了把安全隱患杜絕在萌芽階段,安監(jiān)執(zhí)法中隊根據(jù)上級的要求建立了十項工作制度和八個臺賬,詳細記錄了轄區(qū)單位的安全生產(chǎn)情況。
與企業(yè)共同把好安全關,既能幫助企業(yè)解決安全隱患,又促進了地區(qū)發(fā)展。我們的安全工作共分為以下三個方面:一是對新進企業(yè)員工與老板進行安全教育。行未動,觀念先行,轉(zhuǎn)變企業(yè)主一味追求利益最大化的思想,是安全預防工作的第一步。其實經(jīng)研究表明:企業(yè)減少一件重大安全事故,就可以對企業(yè)增加10%的利潤,從另外一個角度來說,重視安全,就是為企業(yè)謀利。二是對新進企業(yè)安全等級進行評定。根據(jù)對消費者與企業(yè)員工損害程度的高低,我們共劃分了四個等級:安全、普通、警惕、危險。在具體工作中,我們重點對警惕與危險類的企業(yè)進行嚴格把關。三是建立企業(yè)聯(lián)絡員制度。企業(yè)安全聯(lián)絡員是企業(yè)與安監(jiān)部門的溝通橋梁,企業(yè)聯(lián)絡員定期把企業(yè)安全情況向安監(jiān)執(zhí)法中隊匯報,根據(jù)反映的情況,安監(jiān)執(zhí)法中隊對企業(yè)進行指導,預防安全事故發(fā)生。
今年是安全生產(chǎn)的“安全隱患排查年”,安全生產(chǎn)工作比往年更加正規(guī)嚴格了而且次數(shù)比較多,行業(yè)也比往年細化了。今年安全生產(chǎn)隱患排查分五個階段,通過這五個階段的隱患排查,基本上杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,圓滿完成了年初辦事處與區(qū)里簽訂的責任書上的任務目標。
在今年的工作中,我們著重在這次行動中,我們結合本地區(qū)的實際情況制定了《七里山辦事處安全生產(chǎn)百日督查行動實施方案》。根據(jù)實施方案的要求,在轄區(qū)內(nèi)開展了安全大檢查。分步驟,分行業(yè)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查,共查出安全隱患220處,對查出的隱患及時進行了整改,確保了轄區(qū)的安全生產(chǎn)。
5月份我們對轄區(qū)內(nèi)未參加過安全培訓的規(guī)模以上單位進行安全檢查,組織他們參加了安全培訓。使企業(yè)負責人按照要求持證上崗,使轄區(qū)內(nèi)單位的持證率達到了上級的要求,從而提高了他們的安全生產(chǎn)意識,從思想上樹立了安全第一的思想。
春節(jié)就要到了,對煙花爆竹的監(jiān)管工作已經(jīng)放在了首要位置,我們將加大監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴格落實安全法規(guī),確保轄區(qū)居民度過一個安全祥和的春節(jié)。
五、廣泛宣傳發(fā)動,細致摸底調(diào)查,認真做好出租房屋綜合管理工作
今年8月份,區(qū)里下發(fā)了《區(qū)政府關于加強出租房屋綜合管理工作的意見》,對2012年各街道辦事處轄區(qū)內(nèi)房產(chǎn)稅收入超基數(shù)部分的34%全部作為街道辦事處辦公經(jīng)費補助。這對辦事處來說是個很好的政策。街道黨工委對此高度重視,成立了以辦事處主任為組長,以分管轄區(qū)內(nèi)的稅務所所長、工商所所長、派出所所長、房管所所長為副組長的領導小組,抽調(diào)了相關科室多名精干力量具體開展這項工作,并發(fā)動各社區(qū)居委會共同參與,使得這項工作有步驟有計劃地順利開展。
8月14日參加完區(qū)里組織的培訓后,工作人員立即進行了具體分工,分片區(qū)展開了調(diào)查摸底工作。8月26日區(qū)財政局和區(qū)稅務局的領導來我辦聽取工作匯報時,對我們前期的基礎性工作給予了充分的肯定。通過大家認真、扎實的摸底調(diào)查,轄區(qū)內(nèi)共有經(jīng)商出租戶181家,居住出租戶272家。已全部錄入微機管理,為下一步房產(chǎn)稅的收繳工作,打下了堅實的基礎。
六、商會工作
1、認真落實上級交辦的各項工作任務。在今年的工作中,七里山街道商會始終明確“服務”這個主旋律。
2、積極組織會員單位參與各項活動。6月份積極配合街道社區(qū)勞動保障服務中心組織商家參加“民營企業(yè)招聘活動”,經(jīng)過走訪發(fā)動,商會有濟林民間工藝坊、藍光同茂科技有限公司兩家會員單位積極參與了此項活動。7月份組織有關會員單位參加轄區(qū)飲食行業(yè)關于勞動法的座談會,積極貫徹有關政策,防止勞資糾紛,保護企業(yè)的利益。
3、鼓勵會員參與公益事業(yè)。在鼓勵會員企業(yè)發(fā)展的同時,商會著力引導非公有制經(jīng)濟代表人士愛國、敬業(yè)、守法、誠信,引導大家關注社會的發(fā)展和進步,增強社會責任感。為使更多的民營企業(yè)重視并參與到和諧社區(qū)的建設中去,6月份我們根據(jù)區(qū)總商會的要求,認真篩選推薦了3家轄區(qū)困難家庭作為幫扶對象,引導企業(yè)家為他們解決實際困難,為社會做貢獻。
七、存在的不足及明年的工作打算
回顧全年的工作,在總結成績的同時,我們也看到了存在的問題和不足。一是招商引資的力度還不夠。經(jīng)濟發(fā)展科人員少,工作頭緒多,由于有其它大量工作要做,主動外出招商的時間有限,精力很難到位,直接影響招商引資的效果;二是引進的大項目少。我們雖然引進了一些項目,但真正能夠產(chǎn)生帶動力、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目還沒有;三是有些工作做得還不夠細,面對復雜情況時,我們有時不能深入開展工作。這就要求我們要積極提高自身素質(zhì),多學習、多實踐,真正做到“精業(yè)務,廣聯(lián)絡”。下一步,我們將做到:1、從思想上克服人員少、工作頭緒多等諸多客觀因素,爭取更多的時間用于招商工作主動“走出去,招進來”;2、重點圍繞引進大項目下功夫,爭取引進投資過千萬元、乃至過億元的項目。3、力爭把各項工作做得更加細致,更加深入,遇到復雜情況時及時轉(zhuǎn)變觀念,進一步提高解決問題的能力。
旅游局2017年上半年工作總結及下半年工作計劃范例【一】
上半年工作總結
2017年上半年,我局在市委、市政府的正確領導下,在溫州市局的關心支持下,積極推進xx旅游業(yè)發(fā)展。1-6月,全市共接待游客x萬人次,同比增長x%;實現(xiàn)旅游收入x億元,同比增長x%,旅游經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下:
一、抓實項目建設,繪就xx旅游新藍圖
1、規(guī)劃設計方面。完成《寨寮溪風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》批復及景區(qū)內(nèi)禾竹農(nóng)業(yè)園、幸福谷、禪文化園、甌越春秋文化園等4個項目詳細規(guī)劃報批,完成《黃林村歷史文化村落保護與利用規(guī)劃》修編和奇云山、濱海運動休閑旅游區(qū)等項目策劃。
2、景區(qū)建設方面。寨寮溪景區(qū)主要完成木活字印刷村新館周邊景觀和安防建設工程、九珠潭神龜湖景觀改造一期工程,木活字印刷村新館進入裝修布展階段。桐溪景區(qū)主要完成龍?zhí)缎∑脚_、巖庵洞等項目建設。同時,擬定銅盤島景區(qū)問題初步解決方案,并積極推進前期準備工作。
3、配套建設方面。完成全市指示系統(tǒng)設計方案,牽頭外灘噴泉旁、周家橋村沿河公園、羅陽大道沿河景觀綠道等處10座旅游廁所創(chuàng)建。
4、智慧旅游方面。完成3個景區(qū)客流量分析、4個景區(qū)微信語音導覽等系統(tǒng)建設,并對當前3A級景區(qū)監(jiān)控布局情況進行摸底,為下一步接入市局大數(shù)據(jù)平臺做好前期調(diào)研工作。保障景區(qū)WIFI、多媒體互動屏、景區(qū)信息屏、智慧旅游體驗點等已建智能化項目正常運行,以及旅游門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺旅游資訊及時。
5、招商引資方面。認真落實《xx市重大旅游項目用地管理辦法》,整合包裝福泉山、河岙綠谷等招商引資項目資源,并積極推進禾竹農(nóng)業(yè)園、叢林探險、五谷小鎮(zhèn)等項目建設。上半年旅游投資項目完成有效投資15240萬元,其中新望酒店擴建9000萬元、五谷小鎮(zhèn)3000萬元、幸福谷1400萬元。
二、抓好鄉(xiāng)村旅游,推進xx旅游新發(fā)展
1、加快項目建設。積極推進瞿湖古道修復建設,已完成路面修復、休息亭廊等工程建設,現(xiàn)等待考核驗收;積極推進林垟濕地童年農(nóng)業(yè)觀光園建設,投資2000萬元完成觀光大棚、跑馬場、荷花池、龍蝦垂釣池等項目建設,有望在年底對外開放。
2、規(guī)范民宿發(fā)展。進一步優(yōu)化民宿發(fā)展環(huán)境,打造xx特色民宿品牌,協(xié)助市農(nóng)辦完成《xx市民宿管理辦法》并報市人民政府審批,努力做大做強民宿旅游產(chǎn)業(yè)。
3、加強品牌創(chuàng)建。優(yōu)化整合全市鄉(xiāng)村旅游資源,積極推進特色旅游產(chǎn)品創(chuàng)建,力爭今年創(chuàng)成國家AAA級旅游景區(qū)1個、省級特色旅游產(chǎn)品1個及市級特色旅游產(chǎn)品3個以上。現(xiàn)已啟動創(chuàng)建陳岙村為國家AAA級旅游景區(qū),馬嶼鎮(zhèn)碩園農(nóng)業(yè)園為省級果蔬旅游采摘基地,雙溪寨農(nóng)家樂為浙江省老年養(yǎng)生旅游示范基地,東元村、塔石村、東源村、東寺前村為市特色旅游村,軍夢園為市自駕車旅游營地驛站,四季青服裝城、馬嶼農(nóng)業(yè)綜合服務中心為市特色旅游購物場所,正在按相關標準積極推進軟硬件配套設施建設。
三、抓細行業(yè)監(jiān)管,護航xx旅游新業(yè)態(tài)
1、加強旅游市場監(jiān)管。上半年以來,開展旅游市場綜合大檢查、出團例行檢查、專項檢查等各類檢查21次,發(fā)放整改通知書3份,實施行政處罰1例,切實維護了旅游市場秩序。同時,認真受理旅游投訴,受理6起,結案6起,理賠金額6000元,辦結率和滿意率均為100%。
2、強化旅游安全生產(chǎn)。認真貫徹落實“一崗雙責”責任制,明確各旅游企業(yè)負責人為旅游安全生產(chǎn)工作的第一責任人。細化各階段工作重點,積極開展安全隱患排查整治工作,督查旅游企業(yè)102次,發(fā)現(xiàn)一般隱患377處,整改377處,整改率達100%。
3、助力行業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)牌。充分發(fā)揮xx旅游資源的復合優(yōu)勢,推進旅游企業(yè)發(fā)展,助力我市服務業(yè)強縣(市、區(qū))培育建設。通過組織外出學習、邀請專家指導,積極推進順達國旅創(chuàng)建五星級品質(zhì)旅行社、新都大酒店創(chuàng)建四星級酒店。邀請專業(yè)老師指導,順達國旅繆沁儒、xx中旅涂晶晶在溫州市十大金牌導游大賽中分獲“溫州市十大金牌導游”、“溫州市最佳講解獎”稱號。
4、深化精神文明建設。以全國文明城市創(chuàng)建為契機,積極開展“文明旅游進社區(qū)”、“文明旅游勸導”、“誠信旅行社、誠信星級飯店”創(chuàng)建等文明旅游系列活動。在景區(qū)完善文明提示牌,并組織開展環(huán)境整治;在旅行社發(fā)放文明旅游宣傳資料,宣傳文明旅游知識。
四、抓緊市場促銷,開拓xx旅游新市場
1、品牌宣傳。在依靠傳統(tǒng)媒體、新媒體做好推廣文章的同時,聯(lián)合xx市旅游集散中心通過智能體驗、旅游廣告等形式做好xx旅游宣傳文章。
2、節(jié)慶籌劃。充分發(fā)揮聚集效應,上半年推出曹村花燈文化節(jié)、桐浦創(chuàng)意油菜花節(jié)、“多彩馬嶼”文化旅游節(jié)、高樓楊梅文化節(jié)等4個旅游節(jié)慶活動,以及桐浦、馬嶼和高樓鎮(zhèn)的旅游風光攝影大賽,“5.19中國旅游日”惠民活動,xx旅游走進玉海街道縣前社區(qū)等其它系列活動。
3、客源開拓。積極參加上級組織的第九屆中國(溫州) 網(wǎng)絡旅游節(jié)、高鐵杭州東站“溫州旅游匯客廳”啟用儀式等各類旅交會和推介會,并自行組織赴紹興、寧德等地推介xx旅游,還邀請溫州市50多家旅行社和戶外俱樂部到寨寮溪幸福谷樂園等景區(qū)踩線,努力開拓客源地市場。
五、抓牢內(nèi)部建設,展現(xiàn)xx旅游新形象
1、積極推進“最多跑一次”工作。以權責清單為基礎,全面梳理涉及行政許可、行政處罰等領域的權力事項,及時公布“最多跑一次”行政審批事項8項、梳理公共服務事項11項、行政處罰事項20項,覆蓋行政事項80%以上。同時,推進“一窗受理、集成服務”改革,深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,當好“店小二”,避免群眾來回奔波,方便企業(yè)、群眾辦事。
2、深化作風建設活動。認真組織開展“強責任敢擔當,治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風建設活動,以“五查五看”為抓手,認真查擺自身存在的作風問題。其中,領導班子自查作風問題5個,已落實整改1個;班子成員自查作風問題28個,已落實整改23個;其他黨員干部自查作風問題153個,已落實整改131個。
3、積極推進旅游惠民服務。深化“兩學一做”學習教育,全面提升黨員干部服務意識。推進全程跟蹤服務,局領導帶領相關科室成員“走出機關、走進企業(yè)”,與星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游點等旅游企業(yè)建立固定聯(lián)絡關系,幫助企業(yè)節(jié)能減排、人才引進、創(chuàng)新發(fā)展、開拓市場。繼續(xù)執(zhí)行部分優(yōu)秀xx新居民、xx本地居民游本市部分景區(qū)門票優(yōu)惠政策,提升他們的榮譽感和歸屬感,激發(fā)他們參與我市經(jīng)濟社會建設的積極性和創(chuàng)造性。
下半年工作計劃
下半年,我局將以黨的和省第十四次黨代會精神為指導,繼續(xù)圍繞加快發(fā)展旅游經(jīng)濟目標,進一步整合旅游資源,優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境,狠抓旅游項目建設,努力做大做強旅游產(chǎn)業(yè),促進旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
一、實施產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略,推進重點項目建設
推進寨寮溪、桐溪等旅游景區(qū)建設,啟動桐溪景區(qū)侯船房建設,完成木活字印刷村新館布展和裝修工程。推進“十大責任捆綁攻堅行動”,招商引資工作方面推進銅盤島景區(qū)建設,努力解決歷史遺留問題,完成土地招拍掛工作,爭取景區(qū)早日對外開放;十大亮點區(qū)塊建設方面推進中塘河生態(tài)慢行廊道建設,完成工程用地政策處理、沿線橋梁建設和景觀帶設計,并啟動上望段1公里的試驗段綠化工程建設。積極探索旅游機制改革,謀劃組建旅司,搭建旅游投融資平臺,促進我市旅游資源的整合開發(fā);探索旅游用地機制改革,研究旅游項目點狀供地,為項目實施落地提供政策支持。謀劃旅游招商引資工作,將寨寮溪集散中心、上澤古村落、馬嶼河岙谷農(nóng)莊等10個項目納入全市招商引資項目庫,完成2個招商引資項目簽約意向,并推進禾竹農(nóng)業(yè)園、叢林探險、五谷小鎮(zhèn)等項目審批及建設。
二、深化產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略,推進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新
堅持“標準引導、規(guī)范提升”,將旅游經(jīng)濟納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容,推動產(chǎn)業(yè)融合從被動、點上向主動、面上深度融合轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好“點、線、面”相結合文章,深入實施鄉(xiāng)村旅游精品工程,重點指導馬嶼鎮(zhèn)碩園農(nóng)業(yè)園、雙溪寨農(nóng)家樂、東源村、四季青服裝城等旅游點創(chuàng)建省市級特色旅游產(chǎn)品。繼續(xù)指導陳岙村創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū),完善村內(nèi)軟硬件設施,爭取年內(nèi)創(chuàng)建成功。
三、實施品牌推廣戰(zhàn)略,不斷拓展客源市場
加強媒體溝通合作,繼續(xù)與浙江電視臺、江南游報、溫州網(wǎng)等有關網(wǎng)絡媒體合作,并利用自有旅游網(wǎng)、微博、微信等平臺加強宣傳,不斷提升xx旅游目的地的形象。辦好湖嶺鄉(xiāng)村部落旅游節(jié)、xx市露營大會等節(jié)慶活動,不斷提升xx旅游知名度。積極參加各類旅交會和推介會,同時加強同周邊縣(市、區(qū))旅游同行合作,做到信息互通、客源互送。
四、推進品質(zhì)提升戰(zhàn)略,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
加強旅游服務質(zhì)量滿意度跟蹤測評,完善受處理投訴機制,加強旅游合同、旅游廣告、旅游用車、旅游保險等監(jiān)管力度,切實提升xx旅游服務質(zhì)量。加強旅游安全管理,認真落實安全生產(chǎn)責任,重點抓好特殊時段、旅游用車等旅游安全監(jiān)管工作。做好文明旅游工作,建立有效的團前、團中文明提示機制,切實發(fā)揮導游員和領隊人員的示范帶頭作用。指導順達國旅創(chuàng)建五星級品質(zhì)旅行社,指導新都大酒店創(chuàng)建四星級飯店。
旅游局2017年上半年工作總結及下半年工作計劃范例【二】
xx縣旅游工作立足生態(tài)和資源優(yōu)勢,以落實自治區(qū)、州、縣重點工作為依據(jù),圍繞“枸杞之鄉(xiāng)”,依托集現(xiàn)貨交易、加工包裝、倉儲運輸、電子商務于一體的枸杞交易市場,通過建設高標準枸杞種植示范園、采摘體驗園、生產(chǎn)觀摩線、旅游購物區(qū),整體打造融合枸杞“參觀、體驗、品嘗、購買”的市場綜合體,實現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的有機結合;要突出民族文化特色,重點打造好巴音阿門、平安敖包景區(qū)?,F(xiàn)就上半年旅游工作匯報如下:
一、上半年工作回顧
(一)旅游經(jīng)濟運行基本情況
1-6月,全縣共接待國內(nèi)外游客32.4萬人次,旅游收入1.2億元。
(二)主要工作開展情況。
(1)重點工程有序推進。一是《x疆xx縣巴音阿門旅游景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《x疆xx縣平安敖包旅游景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》和《x疆xx縣枸杞綜合市場修建性詳細規(guī)劃》6月9日通過我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃領導小組審定;等待州城鄉(xiāng)規(guī)劃領導小組對該項目規(guī)劃方案進行審定。二是5月18日簽訂環(huán)疆自駕營地xx縣木特塔爾沙漠投資協(xié)議,完成托托鎮(zhèn)自駕游營地規(guī)劃本,通過我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃領導小組審定。
(2)落實縣委、政府各項重點工作。一是做好民族團結進步年和創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣、兩學一做的相關工作,指定專人負責工作,及時上報相關資料。2、結合單位工作性質(zhì),開展“雙創(chuàng)”工作。一是每月組織人員參加縣學習教育督導組的督導學習和測試。二是對于服務對象,不定期對轄區(qū)內(nèi)景區(qū)、酒店、農(nóng)家樂開展“雙創(chuàng)”宣傳活動,為我縣“雙創(chuàng)”工作盡一份力量。
(3)多措施、多方面宣傳旅游。一是上半年組織旅游企業(yè)參加x疆春季特色旅游國際交易會、x疆第十一屆環(huán)賽里木湖公路自行車賽和“湖北人游博州”旅游推介會,帶去了xx的旅游特產(chǎn)、魅力xx宣傳冊、百年xx、盛世雋永的宣傳片、旅游線路圖等,多方面宣傳xx旅游。二是邀請韓光輝導演帶領自治區(qū)電視臺攝影組拍攝xx宣傳片,主要拍攝了xx平安敖包、巴音阿門景區(qū)、托托鎮(zhèn)木特塔爾沙漠以及蒙古族文化、特色美食等,充分展示xx特有文化和旅游資源。
二、存在的問題
上半年,在縣委、縣政府的正確領導下,在規(guī)范管理等方面取得了一些成績,但同時也存在著一定的問題和不足,具體表現(xiàn)在:一是由于我縣旅游業(yè)起步較晚,基礎設施薄弱。二是部分從業(yè)人員的素質(zhì)不高,服務不規(guī)范、業(yè)務技能不熟,有待于提高。三是宣傳經(jīng)費短缺,整體宣傳力度跟不上。四是重點工程進程緩慢,由于資金的缺乏,項目至今未開工。
三、下半年工作計劃
(一)推進旅游項目建設。一是啟動xx縣木特塔爾沙漠自駕營地建設項目、xx縣巴音阿門景區(qū)旅游基礎設施建設項目和xx縣平安敖包3A景區(qū)建設項目,以便盡快完成項目的實施;二是力爭2017年新增3家三星級農(nóng)家樂。
這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的,會議的主題是:貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神,進一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想,研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務。剛才,**同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告,總結了2008年工作,分析了當前面臨的形勢,部署了2009年具體任務,我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進單位,在此我代表市政府,向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!**代表**區(qū)政府、**鎮(zhèn)政府、**鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言,講得都很好,我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任制,希望各縣(區(qū))政府和**認真抓好落實。
對于海洋管理工作,今后的工作重點,就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實,結合**實際,研究制定配套措施,提高服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面,著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展,講三點意見。
一、進一步認清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用
漁業(yè)對于**來說,具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是**的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看,依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),今后相當長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來,我市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢,一是海洋開發(fā)全面推進,臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,特別是船舶工業(yè)迅速崛起,其經(jīng)濟規(guī)模超越漁業(yè),成為全市經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響,進入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段,漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時,在具體工作思路上,我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然,這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果,是**經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由,更不能說明漁業(yè)在**經(jīng)濟社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然,我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史,但漁業(yè)在**經(jīng)濟社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當前建設“**”的新形勢下,我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟的地位和作用,充分發(fā)揮**漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。
首先,從文化力上看,漁業(yè)是**城市對外形象的金字招牌。**是一塊福地,大自然賦予了**獨特的地理位置,把**造化成了世界著名的“海上魚倉”。**5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化,孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港,鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為**一張亮麗的城市名片,具有不可估量的無形價值,成為推動**發(fā)展進步的文化力量??梢哉f,**就是這個城市,就是“城因漁名、漁因城興”,漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。**漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止,**漁業(yè)的美譽必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。
其次,從民生觀上說,漁業(yè)是**社會和諧穩(wěn)定的基礎支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口**萬,占總人口的比重仍在20%以上。現(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了**萬個就業(yè)崗位,解決了近**萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題,目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè),僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達**以上。因此說,漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路,是漁民最可靠的生計產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,水產(chǎn)品是“菜藍子”不可或缺的特色品種,對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說,沒有漁民的小康就沒有全市的小康,沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定,漁業(yè)是穩(wěn)社會、安天下的基礎產(chǎn)業(yè)。
第三,從經(jīng)濟學上論,漁業(yè)是**海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著時代的發(fā)展和社會的進步,漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式,逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式,甚至文化方式?,F(xiàn)在的漁業(yè),已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè),它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型,如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等,這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。與此同時,漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關聯(lián)度也更加凸現(xiàn),對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、商貿(mào)物流等相關產(chǎn)業(yè)的帶動和貢獻也更加突出。漁業(yè)不僅是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類,而且是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力,是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容。
第四,從生態(tài)論上講,漁業(yè)是**生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手。對于**城市建設,我們提出了****目標,這都有賴于擁有一個良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于**地處長江入??诘奶厥鈪^(qū)位,再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,通過投放人工魚礁,實施增殖放流,建設海上牧場等手段,科學利用和合理養(yǎng)護漁業(yè)資源,不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時對提高海洋凈化功能,保護和修復海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。
總之,漁業(yè)對于我們**的重要意義,可以借用今年中央1號文件的一句話來概括,那就是:擴大市內(nèi)需求,最大潛力在漁村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎支撐在漁業(yè);保障和改善民生,重點難點在漁民。今年的市“兩會”上,一些代表和委員對進一步重視**漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲,就是群眾的心聲。因此,我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業(yè),堅持漁業(yè)在**的基礎地位不動搖,堅持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動搖,堅持加強對漁業(yè)工作的領導不動搖。
二、進一步把握當前及今后一個時期**漁業(yè)工作的主要任務
剛才,**同志對當前及今后一個時期我市漁業(yè)工作進行了全面部署。我想,**漁業(yè)發(fā)展必須明確一個總的目標,這就是要繼續(xù)鞏固和提升**漁業(yè)在全省、全國的領先地位,堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭,轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式,推進漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這里,我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。
(一)全面實施漁業(yè)“十百千萬”工程
“十百千萬”工程,是市委、市政府根據(jù)新階段**漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策,是今后一個時期全市漁業(yè)工作的總抓手。實施“十百千萬”工程,就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),培育百名漁業(yè)發(fā)展領頭人,打造千艘捕撈示范帶頭船,建設萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地?!笆偾f”工程的實施,對于推進我市漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,對于促進漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來,充分認識實施這項工程的重大意義,切實增強責任感和使命感,把力量凝聚到工程建設的目標上來,認真組織實施,努力把各項工作任務落到實處。
為全面推動“十百千萬”工程的組織實施,市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設領導小組,下設辦公室,并抽調(diào)人員組成工作班子,具體負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長,辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯(lián)系制度,每個漁業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領導和漁業(yè)部門領導作為直接聯(lián)系人,每個漁業(yè)發(fā)展領頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人,每個養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強資金、政策重點扶持,市漁業(yè)發(fā)展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜,并實行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起,市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制,設立“以獎代補”專項資金,表彰獎勵成績突出的漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領頭人、捕撈示范帶頭船,以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力,在本屆政府任期結束后,漁業(yè)“十百千萬”工程建設任務基本完成,漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級初顯成效,為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎。
(二)切實抓好漁業(yè)三大安全建設
漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障,也是最重要的任務。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關漁民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題,不僅是一個經(jīng)濟問題,更是社會問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分,良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全,群眾有反映、代表委員有建議提案,市里還要專門召開會議強調(diào)部署,這里不展開了,就講一句話,水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題,哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。
漁業(yè)是高風險產(chǎn)業(yè),是安全事故易發(fā)多發(fā)領域,是全市安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn),全市上下一直都是高度重視,特別是近幾年來,工作成效尤為明顯,我市漁業(yè)安全主要指標已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標內(nèi)。但是也不可否認,我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,各類漁業(yè)安全事故還是時有發(fā)生,重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制,漁業(yè)安全工作依然任重而道遠。因此,漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴,抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊,安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。
當前及今后一個時期,全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔2008〕113號),各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實際,研究制定實施方案,組織開展專項整治行動,真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年,衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故,其中有很多的因素,但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層,就是要健全基層管理網(wǎng)絡。漁業(yè)管理的重點在基層,難點在基層,困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設年”活動,全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理經(jīng)驗,重點在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機構和強化管理責任下功夫,做到“人員、經(jīng)費、設備、責任”四到位,爭取通過1—2年的努力,建立起縱向到底、橫向到邊,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運行體系。二要抓基礎,就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多,事實證明對“老大”教育管理不到位,不良的社會氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風氣。因此,我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設,圍繞漁船“老大”抓安全,把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置,真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度,對于觸犯刑法,必須依法追究刑事責任。與此同時,要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規(guī)定,提高外來勞力技能素質(zhì),規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本,就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題,是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障,必須繼續(xù)抓緊抓實抓好。比如,漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制、漁船動態(tài)報告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等,這些都是被實踐證明行之有效的制度,我們要始終堅持并不斷深化。此外,對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等,我們要不斷完善,要積極開展多種形式的應急演練,提高應急處置實戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等,我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系,切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(三)加快推進漁業(yè)基礎設施建設
漁業(yè)基礎設施建設,對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上,我作過強調(diào),在我們**,漁港是最重要的漁業(yè)基礎設施,要把加快漁港建設擺在首要的位置,重點加以推進。近年來,我市漁港建設取得了明顯成效,在漁業(yè)防災減災、服務漁業(yè)發(fā)展、促進漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用,但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀,與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。
當前一個階段是漁港建設的重要機遇期,中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有,我們一定要用足用活用好政策,加快漁港建設步伐,力爭經(jīng)過幾年努力,全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設規(guī)劃任務,初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門,細化任務要求,明確工作進度,實行考核獎懲,確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優(yōu)先保障建設資金,重點保障建設用地,科學保障技術力量,確保漁港建設進度。同時要確保工程質(zhì)量和施工安全,堅決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動社會力量參與漁港建設管理的積極性,對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作,吸納社會民間資本投入建設,緩解政府財政資金壓力。
(四)進一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革
生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關系范疇,是漁業(yè)發(fā)展的重要推動力量。**漁業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經(jīng)營,是上世紀90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟實施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展,漁船股份合作制在有效解決效率問題后,逐步出現(xiàn)了公平的矛盾,主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢,若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題,從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾,成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約,已經(jīng)不能適應新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此,推進漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我
們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視,在政策上強化支持力度,在工作上把握正確方向,努力推動建立適應新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究,盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見,強化漁船內(nèi)部的分配結構、財務支出、民主決策等制度,著力解決效率與公平矛盾,保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關注的熱點問題,在這個問題上,今年我們一定要有突破,切實予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵以產(chǎn)品或服務為紐帶,以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位,聯(lián)合漁運船只,組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結,形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構建一體化經(jīng)營模式,大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,促進漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分,兩者相互依托、共榮共衰,但現(xiàn)在分屬不同口子管理,要多加強溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個人考慮,也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要,對有條件有愿望的,要引導組建公司制漁業(yè)企業(yè),走規(guī)?;⒓s化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度,使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。此外,要加強漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設,支持、鼓勵建立各類專業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨特作用。
(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎管理
加強漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責。規(guī)劃是宏觀的管理和引領,當前要適應新形勢的需要,抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局,結合實施漁業(yè)“十百千萬”工程,按照“有保有棄、助強削弱”原則,堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求,重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),要加強捕撈主體地位,突出海水養(yǎng)殖特色,做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè),提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中,要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理?!皾O船雙控”是漁業(yè)的基本政策,自實施以來,我市一直實行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實踐證明是有效果的,但也存在不少問題,主要是縣以下沒有自,缺乏積極性。為了進一步形成合力,提高雙控效果,適應“十百千萬”工程建設實際需要,今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區(qū))政府,由縣(區(qū))政府直接實施管理,市里負責調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時,要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機,探索建立漁船規(guī)范管理新制度,如建立漁船即時申報制度,及時掌握漁船變化動態(tài)。二是要加強漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實時監(jiān)控、漁業(yè)視頻會商、漁業(yè)環(huán)境預報、海上應急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設,充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設中的重要支撐作用。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點,堅持日常檢查與專項整治相結合,堅持執(zhí)法與服務相統(tǒng)一,強化公開、公平、公正執(zhí)法,保障漁業(yè)健康發(fā)展。
三、切實加強領導,把漁業(yè)工作的各項任務落到實處
各級各部門重視漁業(yè)、關心漁業(yè)、支持漁業(yè),是我們**的優(yōu)良傳統(tǒng),也是**漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時期,我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng),進一步加強對漁業(yè)工作的領導,確保漁業(yè)工作各項任務落到實處,促進漁業(yè)又好又快發(fā)展。
一是要加大對漁業(yè)工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程,在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領導要親自抓漁業(yè)工作,經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報,定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作,在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度,將有關漁業(yè)重點工作納入考核體系,實行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領導定點聯(lián)系漁業(yè)制度,經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究,破解難題,總結經(jīng)驗,推動面上發(fā)展。
二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進一步增加對漁業(yè)的資金投入,財政專項支漁資金要逐年有所增加,支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業(yè)重點建設工程、發(fā)展項目的資金投入,標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業(yè)的支持力度,加強與教育科研院所的合作,加強關鍵領域、重要產(chǎn)品、核心技術的攻關,大力推廣先進實用技術,研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮?;钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進技術,進一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。