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關(guān)鍵詞:碳稅 必要性 可行性 征管制度
隨著黨的十報(bào)告“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的提出,環(huán)境稅將在我國(guó)開(kāi)征的信號(hào)越來(lái)越強(qiáng)。2009年哥本哈根世界氣候大會(huì),我國(guó)以一個(gè)負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)的態(tài)度提出到2020年碳排放量在2005年水平上減排40%到45%的目標(biāo),開(kāi)始擔(dān)負(fù)起發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球二氧化碳排放的責(zé)任,這也預(yù)示著碳稅革命在我國(guó)即將到來(lái)。本文主要討論我國(guó)通過(guò)開(kāi)征碳稅來(lái)控制二氧化碳排放,以期能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)具體情況設(shè)置科學(xué)合理的碳稅征收管理制度。
一、我國(guó)征收碳稅的必要性
(一)我國(guó)目前二氧化碳排放的現(xiàn)狀
我國(guó)二氧化碳排放有兩大特點(diǎn),一是總量巨大,二是碳強(qiáng)度高。根據(jù)美國(guó)能源信息管理局提供的數(shù)據(jù),2010年世界二氧化碳排放總量為31780.36097(百萬(wàn)噸),而2010年二氧化碳排放量前5位的國(guó)家分別為中國(guó)、美國(guó)、印度、俄羅斯、日本 。
(二)征收碳稅對(duì)我國(guó)的預(yù)期影響
由于我國(guó)國(guó)土面積廣大,東、中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,能源資源秉性不同。碳稅對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗與收入分配的影響存在著較大的差異。參照中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)稅務(wù)年鑒,選擇以下部分省份的數(shù)據(jù)分析碳稅實(shí)行的預(yù)期影響。
表1 征收碳稅對(duì)各省(直轄市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響統(tǒng)計(jì)表
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。表中能源正負(fù)值表示碳稅的實(shí)施對(duì)各地能源消耗的影響,如北京、天津、浙江等地的負(fù)值說(shuō)明在保持其他稅收大體不變時(shí),征收碳稅將減少當(dāng)?shù)啬茉吹南?。而像河北、遼寧、山東、四川為正值則說(shuō)明在保持其他稅收大體不變時(shí),征收碳稅增加當(dāng)?shù)啬茉吹南摹=Y(jié)合這些地方的能源儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析可以發(fā)現(xiàn),征收碳稅對(duì)能源消耗起抑制地區(qū)一般含碳燃料儲(chǔ)量少、能源利用效率高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能耗低。對(duì)這些地區(qū)征收碳稅,政策促使企業(yè)會(huì)提高能源利用效率、尋找替代能源、增加資本和勞動(dòng)等要素替代能源要素,資金支持當(dāng)?shù)卣{(diào)整高科技、低能耗、服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而征收碳稅對(duì)能源消耗起拉動(dòng)作用的地區(qū)一般含碳燃料儲(chǔ)量豐富、能源利用效率低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能耗高。對(duì)這些地區(qū)征收碳稅,企業(yè)也會(huì)節(jié)約能源,但當(dāng)?shù)卣疄榱吮镜亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,將把大量的稅收收入回投到高能耗產(chǎn)業(yè),后者的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。征收碳稅對(duì)大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起拉動(dòng)作用,但對(duì)少數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制作用,但作用不明顯。從全國(guó)整體范圍來(lái)看,碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正效應(yīng)大于負(fù)效應(yīng),對(duì)具有經(jīng)濟(jì)顯性的地區(qū)可直接征收碳稅;對(duì)負(fù)效應(yīng)占主導(dǎo)的地區(qū)在征收碳稅時(shí),可適當(dāng)減免企業(yè)其他稅負(fù)。
二、征收碳稅在我國(guó)的可行性
(一)征收碳稅的理論基礎(chǔ)
首先,環(huán)境在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在負(fù)外部性。環(huán)境的負(fù)外部性體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)的全過(guò)程中。其次,“污染者承擔(dān)原則”理論確定了污染者的責(zé)任問(wèn)題,即環(huán)境污染治理成本由誰(shuí)負(fù)擔(dān)。污染者付費(fèi),就是污染者承擔(dān)其生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中污染所引起的損失及治理費(fèi)用。二氧化碳的排放者為獲得自身的利益和效益,增加了社會(huì)環(huán)境治理的成本,必然應(yīng)該為其行為承擔(dān)責(zé)任,承擔(dān)責(zé)任的大小以對(duì)環(huán)境的危害程度來(lái)衡量。最后,公共產(chǎn)品理論指出環(huán)境是一種公共產(chǎn)品。由于公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征,只要在技術(shù)上不能將非付費(fèi)者排除在受益人之外或者將其排除在外的成本明顯過(guò)高,搭便車現(xiàn)象就普遍存在。結(jié)果是由市場(chǎng)提供的公共產(chǎn)品明顯不足,需要通過(guò)非市場(chǎng)力量,即由政府負(fù)責(zé)提供,政府提供公共產(chǎn)品的資金來(lái)自征稅,用稅收收入來(lái)生產(chǎn)或購(gòu)買公共產(chǎn)品。
(二)征收碳稅在我國(guó)的可行性分析
1、政策上不斷傾斜。中國(guó)政府頒布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,擬采取一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)手段,減緩溫室氣體排放,提高適應(yīng)氣候變化的能力;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,“加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的財(cái)稅、價(jià)格、金融等激勵(lì)政策”。開(kāi)征碳稅不僅符合我國(guó)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等發(fā)展目標(biāo),也符合《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》提出的制定有效政策機(jī)制的要求,是當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化所應(yīng)采取的主要措施。
2、技術(shù)操作有保證。較硫稅、污水稅等其他環(huán)境稅相比,碳稅有計(jì)量簡(jiǎn)單、操作容易、便于檢測(cè)的特點(diǎn)。碳稅的稅基是碳的排放量,各種能源的含碳量是固定的,所以其燃燒排放的二氧化碳量也是可以計(jì)算出來(lái)的,再考慮減排技術(shù)和回收利用等措施計(jì)量碳凈排放量,所以碳稅計(jì)量相對(duì)簡(jiǎn)單,不需要復(fù)雜的檢測(cè),對(duì)稅收征管人員來(lái)說(shuō)操作相對(duì)容易。
(三)我國(guó)碳稅稅收要素的初步設(shè)計(jì)
1、征稅對(duì)象和納稅人。碳稅的征稅范圍和對(duì)象為因在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常生活過(guò)程中消耗含碳燃料而向自然環(huán)境排放的二氧化碳?xì)怏w。導(dǎo)致全球氣候變化的溫室氣體不僅包括二氧化碳,還包括氮氧化物、氟化物、甲烷和臭氧,如果從運(yùn)用稅收政策來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變暖的角度看,應(yīng)該對(duì)所有溫室氣體征稅,這只是中長(zhǎng)期且針對(duì)集中排放溫室氣體對(duì)象的做法。而短期來(lái)看,二氧化碳是最主要的溫室氣體,且征收相對(duì)易行。由于二氧化碳是燃燒煤炭、天然氣、柴油、汽油等化石產(chǎn)品產(chǎn)生的,因此消耗以上產(chǎn)品的單位和個(gè)人就是碳稅的納稅義務(wù)人。
2、計(jì)稅依據(jù)。碳稅的征稅對(duì)象是二氧化碳,本應(yīng)以二氧化碳的實(shí)際排放量作為計(jì)稅依據(jù)。但由于計(jì)算二氧化碳的實(shí)際排放量涉及到二氧化碳排放量的監(jiān)測(cè)問(wèn)題,技術(shù)上很難控制,征管成本也將很高。因而應(yīng)采用二氧化碳的估算排放量作為計(jì)稅依據(jù),即根據(jù)煤炭、天然氣、汽油和柴油等燃料的含碳量,推算出二氧化碳的排放量。
根據(jù)《IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》提供的基準(zhǔn)方法,含碳燃料消耗產(chǎn)生二氧化碳排放量的計(jì)算公式為:
二氧化碳排放量=含碳燃料消耗量×二氧化碳排放系數(shù)
二氧化碳排放系數(shù)=低位發(fā)熱量×碳排放因子量×碳氧化率×碳轉(zhuǎn)換系數(shù)
其中,含碳燃料消耗量指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際消耗產(chǎn)生二氧化碳燃料(煤炭、天然氣、汽油、柴油等),將企業(yè)生產(chǎn)成本賬目記錄為征收依據(jù)。
3、稅率。碳稅的稅率與計(jì)稅依據(jù)密切相關(guān),一是采用碳排放量作為計(jì)稅依據(jù),二是二氧化碳排放對(duì)生態(tài)的破壞與其數(shù)量直接關(guān)聯(lián),需要采用從量計(jì)征的方式,采用定額稅率形式。
碳稅稅率的設(shè)定要考慮的因素很多。首先,稅率應(yīng)該量化反映減排二氧化碳邊際成本。稅率水平要鼓勵(lì)納稅人對(duì)碳稅政策積極響應(yīng),即稅負(fù)能夠影響其排放行為或進(jìn)行減排技術(shù)革新,故其稅負(fù)應(yīng)高于為減排所使用替代能源或采取技術(shù)措施的邊際成本。其次,考慮稅率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。如果稅率水平過(guò)高,勢(shì)必對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大影響,因此需要根據(jù)我國(guó)的不同階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)確定稅率。既要遵循新稅種征收力度循序漸進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),又要對(duì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能源密集型企業(yè)給予一定稅收補(bǔ)償。再次,稅率水平的設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮燃料差別因素。為鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人用環(huán)境友好型產(chǎn)品對(duì)污染型產(chǎn)品進(jìn)行替代,并減輕其過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),根據(jù)含碳燃料需求價(jià)格彈性和能源效率水平,有選擇地對(duì)煤炭、天然氣、汽油及柴油不同含碳燃料實(shí)行差別稅率。此外,碳稅稅率水平還受其他稅種、國(guó)際能源價(jià)格走勢(shì)、國(guó)際碳稅協(xié)調(diào)等因素影響,這些都是在確定我國(guó)碳稅稅率時(shí)需要考慮的因素。
三、構(gòu)想我國(guó)碳稅的征管制度
(一)明晰碳稅征收階段特點(diǎn)
開(kāi)征碳稅會(huì)增加企業(yè)特別是能源、資源密集型企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本,突如其來(lái)的稅負(fù)將會(huì)使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,甚至降低本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際通行的做法,引入碳稅時(shí)實(shí)施預(yù)告和漸進(jìn)時(shí)序策略。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行預(yù)告,稅率逐年提高,直到預(yù)期水平。
(二)提高企業(yè)碳消耗統(tǒng)計(jì)水平
對(duì)企業(yè)排碳的統(tǒng)計(jì)工作屬于提高碳稅征管的配套能力。碳稅的征收依據(jù)是企業(yè)含碳燃料的消耗數(shù)量,這些數(shù)據(jù)主要通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)成本賬目中獲得。稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作,建立專門的碳消耗申報(bào)和核算賬目。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收人員和企業(yè)會(huì)計(jì)的專項(xiàng)培訓(xùn),使其掌握碳申報(bào)的相關(guān)工作。
(三)協(xié)調(diào)相關(guān)政策
環(huán)境稅收體系中不僅包括碳稅,其實(shí)也有污染產(chǎn)品消費(fèi)稅、資源稅等稅種。有必要將新舊環(huán)境稅結(jié)合起來(lái),使它們之間相互配合和協(xié)調(diào),形成合力,更好地發(fā)揮稅收節(jié)能減排上的調(diào)控作用。
(四)落實(shí)各項(xiàng)碳稅優(yōu)惠制度
借鑒外國(guó)碳稅征收經(jīng)驗(yàn),如要碳稅真正發(fā)揮二氧化碳減排功效,稅率就會(huì)很高,而較高的碳稅稅率水平對(duì)能源、資源密集型企業(yè)產(chǎn)生不利影響,出現(xiàn)影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、不利本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等負(fù)面效應(yīng)。我國(guó)在開(kāi)征碳稅時(shí)也有必要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要調(diào)整,按照有增有減的稅制改革思路,以其他稅種改革所形成的稅負(fù)空間來(lái)容納碳稅,基本保持稅收收入中性。
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[關(guān)鍵詞]低碳城市;指標(biāo)體系;評(píng)價(jià)
[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)45-0121-03
1 建立低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義
1.1 低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的目的
在所有碳排放中,作為生產(chǎn)和生活活動(dòng)高度密集的地區(qū),城市的碳排放量占排放總量的86%(從終端需求角度計(jì)算)??梢钥闯?減少城市碳排放是減少整體碳排放的關(guān)鍵。城市碳排放根據(jù)其源頭可以分為建筑、交通和生產(chǎn)三個(gè)部分。因此,為創(chuàng)建低碳城市也應(yīng)主要從以上幾個(gè)方面入手。以上三個(gè)類別中的碳排放比例因不同城市的發(fā)展程度、工業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化不同而存在差異。
1.2 低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的意義
低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為環(huán)境友好型城市提供發(fā)展方向。適當(dāng)?shù)牡吞汲鞘性u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是政府管理部門制定規(guī)劃和發(fā)展方向的依據(jù)。規(guī)劃部門可以通過(guò)所在城市自身優(yōu)勢(shì)與缺陷確定城市可以加以利用的優(yōu)勢(shì)和存在的需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題,爭(zhēng)取達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。
低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將低碳城市的抽象概念轉(zhuǎn)化為操作層次的指標(biāo),有利于公眾對(duì)其加深了解和執(zhí)行部門貫徹實(shí)施。指標(biāo)體系對(duì)抽象的概念進(jìn)行量化和具體化,避免了定性或定序區(qū)分的模糊性造成的評(píng)價(jià)的困難。公眾可以通過(guò)具體化的指標(biāo)體系深入理解低碳城市的內(nèi)涵和它與自身行為模式的聯(lián)系;規(guī)劃的執(zhí)行者也可以通過(guò)指標(biāo)體系準(zhǔn)確判斷規(guī)劃的執(zhí)行效果。
低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為低碳城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度提供評(píng)價(jià)依據(jù)。在低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的情況下,對(duì)各城市低碳發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)將變得有據(jù)可依。
2 指標(biāo)體系的基本框架
低碳城市的含義包括以下三個(gè)層次:產(chǎn)生途徑、碳排放減量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)程度、政府部門采取措施的力度。從以上三個(gè)角度制定的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以從成果、途徑和措施實(shí)施力度三個(gè)方面反映一個(gè)城市在低碳方面的環(huán)境友好程度。在考慮碳排放量應(yīng)當(dāng)減少的同時(shí),也不應(yīng)忽略低碳作為總的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。低碳城市概念提出的目的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏發(fā)展,而不是為了遏制全球溫室效應(yīng)加劇而限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1 有關(guān)減少碳排放指標(biāo)
有關(guān)減少碳排放的指標(biāo)包括建筑、交通和生產(chǎn)三個(gè)方面,主要反映的是在從源頭上減少碳排放方面的低碳城市的實(shí)現(xiàn)程度。建筑碳排放指標(biāo)包括住宅生活和公共建筑碳排放兩大類。交通方面碳排放可通過(guò)城市車輛總量、城市節(jié)能汽車比例、城市公共交通覆蓋程度、城市分布密集程度四個(gè)指標(biāo)來(lái)反映。城市注冊(cè)的正在使用的汽車總量能反映城市總體的交通碳排放量,能反映一個(gè)城市的碳排放對(duì)自然生態(tài)的壓力;節(jié)能汽車比例可以反映交通節(jié)能化的實(shí)現(xiàn)程度,說(shuō)明在固定汽車總量的條件下,一個(gè)城市的交通低碳程度;城市生產(chǎn)用能源消耗總量反映一個(gè)城市總體生產(chǎn)規(guī)模和其相應(yīng)的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力大小;城市生產(chǎn)用非化石燃料能源比例反映一個(gè)城市生產(chǎn)過(guò)程中燃料投入方面的低碳實(shí)現(xiàn)程度;城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映城市的成熟化程度,進(jìn)而間接說(shuō)明一個(gè)城市在生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)低碳的難易程度和未來(lái)所需時(shí)間。
2.2 反映碳排放減量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的指標(biāo)
這類指標(biāo)有城市總體人均碳排放量、碳生產(chǎn)率和含碳能源消費(fèi)系數(shù)三項(xiàng)。城市人均碳排放量的計(jì)算方法是碳排放總量/人口總量,反映不同消費(fèi)模式導(dǎo)致的城市人均碳排放水平差異,是從消費(fèi)角度考慮的指標(biāo)。碳生產(chǎn)率是城市GDP與城市碳排放總量的比值,說(shuō)明整個(gè)城市的能源生產(chǎn)效率,具體說(shuō)明一個(gè)城市的低碳技術(shù)水平對(duì)于城市低碳化發(fā)展的影響程度。碳能源消費(fèi)系數(shù)為整個(gè)城市的碳排放總量與能源消費(fèi)總量的比值,主要用于衡量資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)和能源效率等。
2.3 反映政府部門采取措施力度的指標(biāo)
這類指標(biāo)包括政府組織機(jī)構(gòu)符合低碳城市要求程度、低碳城市宣傳教育覆蓋程度、低碳城市研究工作科研資金占科研總投資比例、研究基金在規(guī)定期限內(nèi)到位比例和城市綠化面積比例五項(xiàng)指標(biāo)。以上五項(xiàng)均為衡量政府部門為實(shí)現(xiàn)低碳城市而采取措施力度的指標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】 碳排放 信息化 應(yīng)用
一、碳排放的現(xiàn)狀分析
1、什么是碳排放
因?yàn)闇厥覛怏w排放的氣體主要是二氧化碳,因此常用碳排放來(lái)指代溫室氣體。
碳排放強(qiáng)度:從微觀角度分析,某一行業(yè)的碳排放強(qiáng)度是指單位生產(chǎn)總值所產(chǎn)生的二氧化碳排放量,是衡量低碳化發(fā)展的重要指標(biāo)。根據(jù)碳排放強(qiáng)度的定義,碳排放強(qiáng)度等于CO2排放量除以行業(yè)的經(jīng)濟(jì)總值。
2、對(duì)環(huán)境造成的影響
由于溫室效應(yīng)日趨嚴(yán)重,現(xiàn)如今的全球變暖問(wèn)題已越來(lái)越吸引全世界的注目,而溫室效應(yīng)主要是由于人類社會(huì)工業(yè)化活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體而導(dǎo)致的。2007年中國(guó)溫室氣體排放量排列世界第一,甚至超過(guò)了美國(guó)。近年來(lái)的碳排放增長(zhǎng)有百分之六十多來(lái)自中國(guó)。據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年中國(guó)能耗為112.914×1015千焦,CO2排放為8.38144×109噸,其中工業(yè)能耗占比為71.3;我國(guó)已成為能源消耗和碳排放雙料世界第一,而且工業(yè)能耗占比過(guò)大。
因此,減少碳排放對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽略的重要性,而要想低碳化發(fā)展經(jīng)濟(jì),達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,我們要將碳排放數(shù)據(jù)信息化當(dāng)做重點(diǎn)發(fā)展方向。
二、如何實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的信息化
碳排放數(shù)據(jù)的信息化是指通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用,研究分析并利用碳排放數(shù)據(jù)的信息資源,從而降低碳排放,提升企業(yè)能源使用效率,并生成滿足內(nèi)部和外部監(jiān)管方的關(guān)于環(huán)境和能源合規(guī)性報(bào)告。如圖1、圖2可看出,碳排放信息管理系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè),來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放管理、能源管理、環(huán)境管理以社會(huì)責(zé)任管理,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、數(shù)據(jù)采集模塊
采用設(shè)備自動(dòng)采集、人工輸入等多種方式采集碳排放數(shù)據(jù),導(dǎo)入數(shù)據(jù),對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初始化。
現(xiàn)在國(guó)家和全球的碳排放主要由國(guó)際機(jī)構(gòu)依據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)方法和能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。
2、碳排放數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)分析
分析碳排放數(shù)據(jù)查詢:可生成包括能源消耗數(shù)據(jù)匯總表,各行業(yè)、地區(qū)能源利用狀況以及各企業(yè)能耗分類情況列表等表。
碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):統(tǒng)計(jì)并分析碳排放情況,以日或月為單位,將煤耗、電耗、油耗、氣耗、水耗制作為曲線圖,分析走勢(shì),歸納總結(jié)。
數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)分析主要項(xiàng)目:企業(yè)能耗總體情況、企業(yè)能源消耗單項(xiàng)指標(biāo)、企業(yè)單位產(chǎn)品能耗情況、企業(yè)產(chǎn)值能耗情況、企業(yè)水資源消耗情況、企業(yè)廢棄物排放情況、企業(yè)節(jié)能狀況、能源消費(fèi)品種構(gòu)成、能源消費(fèi)行業(yè)構(gòu)成、能源消費(fèi)分品種行業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
3、單位碳排放水平識(shí)別
根據(jù)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù),以國(guó)家、省市的限額、能耗標(biāo)準(zhǔn)為指標(biāo)水平線,利用信息化技術(shù),對(duì)其進(jìn)行能耗水平識(shí)別。
4、碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)與預(yù)警
企業(yè)碳源指標(biāo):統(tǒng)計(jì)及分析企業(yè)的碳源消耗各項(xiàng)指標(biāo),按照碳源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)目。
碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè):統(tǒng)計(jì)各時(shí)期碳排放規(guī)律和近期碳排放狀況后,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的碳排放趨勢(shì)進(jìn)行分析。
企業(yè)碳排放超標(biāo)預(yù)警:以各城市的碳排放城市指標(biāo)為基礎(chǔ),綜合評(píng)價(jià)和分析單位碳排放情況,對(duì)超標(biāo)狀況進(jìn)行分級(jí)預(yù)警提示、記錄及報(bào)告。
5、專家咨詢與決策支持
結(jié)合每個(gè)企業(yè)上報(bào)的碳排放周期數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)比并分析數(shù)據(jù)后,得出可以改進(jìn)的部分,從而提出關(guān)于節(jié)能減排等措施。
其他模塊主要包括:系統(tǒng)用戶管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、系統(tǒng)日志管理、系統(tǒng)備份恢復(fù)管理等系統(tǒng)平臺(tái)總統(tǒng)控制單元。
碳排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)的采用是用實(shí)地調(diào)研,所以具有可信度,而其根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)又符合行業(yè)規(guī)范和國(guó)際慣例,所以能較好地與國(guó)際接軌。國(guó)內(nèi)企業(yè)一直缺乏碳核查相關(guān)知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn),而碳排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)可以大大降低人工核查成本,因此此信息系統(tǒng)彌補(bǔ)了在該行業(yè)的不足。
三、碳排放數(shù)據(jù)的信息化的意義
信息化對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到巨大的促進(jìn)作用,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1、碳排放數(shù)據(jù)的信息化可以產(chǎn)生巨大的碳減排效應(yīng),促進(jìn)各行業(yè)碳排放減量。
由于碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)具有排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)及預(yù)警作用,可綜合評(píng)價(jià)和分析單位碳排放情況,對(duì)超標(biāo)情況科進(jìn)行分級(jí)預(yù)警提示并記錄,因此可以提醒各行業(yè)是否超排,從而達(dá)到較好的碳減排效益。而其數(shù)據(jù)庫(kù)具有的專家咨詢與決策支持功能,對(duì)企業(yè)的碳源提出改進(jìn)意見(jiàn),讓企業(yè)主動(dòng)做到合理的節(jié)能減排。
2、碳排放數(shù)據(jù)成功建立數(shù)據(jù)庫(kù)可提供科技支撐。
目前“中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)”已基本建成,這種基于實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)研發(fā)的各類數(shù)據(jù)庫(kù)能被國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)。中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)的成功建成提供一個(gè)詳細(xì)的碳排放技術(shù)參數(shù),為碳減排、碳交易和國(guó)際氣候變化的談判等提供科技支撐。英國(guó)東安格利亞大學(xué)教授關(guān)大博認(rèn)為,中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)不僅對(duì)中國(guó)有意義,對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家也有示范效應(yīng)――因?yàn)橛《鹊劝l(fā)展中國(guó)家的主要能源分配與國(guó)內(nèi)相似,因此中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)也可以被他們當(dāng)做范本。
3、建立碳數(shù)據(jù)庫(kù)有助于加速全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的形成
碳數(shù)據(jù)庫(kù)可規(guī)范并激勵(lì)機(jī)構(gòu)、組織與個(gè)人的節(jié)能減排行為。建立碳數(shù)據(jù)庫(kù)不僅可加速統(tǒng)一碳市場(chǎng),給人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ),還有助于實(shí)現(xiàn)多年后中國(guó)碳排放值到達(dá)頂峰的目標(biāo)。
四、結(jié)語(yǔ)
碳排放數(shù)據(jù)的信息化及應(yīng)用可幫助企業(yè)在能源、環(huán)境和碳排放等方面進(jìn)行科學(xué)、正確、全面、細(xì)致的管理和分析,提升企業(yè)能源使用效率,從而最終達(dá)成企業(yè)的低碳化可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段,而信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的重要力量,研究信息化對(duì)低碳化發(fā)展的影響,有利于實(shí)現(xiàn)低碳化的可持續(xù)發(fā)展。因此,本文從信息化角度出發(fā),對(duì)碳排放數(shù)據(jù)的信息化及應(yīng)用進(jìn)行分析,力圖為我國(guó)的低碳化發(fā)展提供可參考的視角和借鑒。
【參考文獻(xiàn)】
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一、引言
20世紀(jì)90年代以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,能源需求量逐年增加。能源消費(fèi)所導(dǎo)致的二氧化碳排放在人為溫室氣體排放總量中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。碳排放問(wèn)題正日益受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,對(duì)其測(cè)算及影響因素問(wèn)題,國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者從不同角度、應(yīng)用不同方法進(jìn)行了大量實(shí)證研究。國(guó)內(nèi)碳排放研究方面,宋德勇等用“兩階段”LMDI方法,從全國(guó)層面將一次性能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放相關(guān)影響因素分解并進(jìn)行了周期性波動(dòng)研究[1]。李國(guó)志等利用狀態(tài)空間模型構(gòu)造可變參數(shù)數(shù)據(jù)模型,分析了出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)二氧化碳排放的影響[2]。胡初枝等通過(guò)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)江蘇區(qū)域碳排放進(jìn)行估算,分析了蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的碳排放效應(yīng)差異[3]。馬軍杰等測(cè)算了1990年—2006年我國(guó)省域一次能源CO2排放量并對(duì)其影響因素進(jìn)行了空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析[4]。姚亮等采用結(jié)構(gòu)分解分析(SDA)方法對(duì)影響居民消費(fèi)碳排放量變化的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了分析[5]。可見(jiàn),現(xiàn)有關(guān)于碳排放的研究多以傳統(tǒng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),主要集中在測(cè)算碳排放量及其因素分解方面,忽略了截面數(shù)據(jù)包含的空間效應(yīng)。事實(shí)上,在多區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)中,一個(gè)區(qū)域由于能源消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放行為不僅受該地區(qū)內(nèi)部決定因素的影響,而且越來(lái)越多地受到周邊地區(qū)碳排放量的關(guān)聯(lián)作用,區(qū)域之間的能源消費(fèi)及碳排放活動(dòng)呈現(xiàn)出明顯的空間自相關(guān)性[4]??梢?jiàn),在理論和實(shí)證研究中忽略空間鄰近效應(yīng),勢(shì)必會(huì)影響傳統(tǒng)OLS模型參數(shù)的無(wú)偏估計(jì),導(dǎo)致研究結(jié)論的可靠性受到質(zhì)疑。
為此,本文在考慮空間效應(yīng)的前提下,利用“十一五”規(guī)劃期間的碳排放數(shù)據(jù),研究中國(guó)省域碳排放量的驅(qū)動(dòng)因素,分析省域碳排放的空間依賴及鄰近省域碳排放量的空間溢出效應(yīng),從而為國(guó)家和各省域制定節(jié)能減排政策提供決策支持依據(jù)。
二、省際碳排放的決定因素及理論假說(shuō)
現(xiàn)有對(duì)碳排放決定因素模型的研究主要有EKC模型和IPAT模型。但是大多研究?jī)H考慮了人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)強(qiáng)度等因素的影響,忽略了技術(shù)創(chuàng)新和城市化因素的作用。根據(jù)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究,本文對(duì)IPAT模型進(jìn)行改進(jìn),重點(diǎn)考慮人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源消費(fèi)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新及城市化等六個(gè)決定因素,使用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型研究其對(duì)中國(guó)省域碳排放量的作用。
1. 人口規(guī)模(POP)。中國(guó)作為人口大國(guó),為滿足廣大人民群眾日益提高的生活水平,剛性的能源消費(fèi)需求必然會(huì)導(dǎo)致區(qū)域碳排放量的不斷增大。因此,人口是影響碳減排壓力的一個(gè)重要變量,本文預(yù)期其與碳排放之間呈正相關(guān)關(guān)系。
2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(PGDP)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也必然伴隨著相應(yīng)的能源消耗及其碳排放。本文選用人均GDP衡量一個(gè)地區(qū)的富裕度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,用以檢驗(yàn)其對(duì)碳排放的影響。一般來(lái)說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,能源消費(fèi)量相對(duì)越大,由此產(chǎn)生的碳排放量也就相應(yīng)越多,二者之間應(yīng)為正相關(guān)關(guān)系。
3. 能源消費(fèi)強(qiáng)度(ENERGY)。能源消費(fèi)強(qiáng)度定義為生產(chǎn)單位GDP所消耗的能源數(shù)量,能源強(qiáng)度越低,意味著能源利用效率越高。能源利用效率的不斷提高,使得單位GDP所消耗的能源減少,從而減少碳排放量。因此,本文將能源消費(fèi)強(qiáng)度納入影響碳排放的驅(qū)動(dòng)因素之一,并預(yù)計(jì)兩者呈正相關(guān)關(guān)系。
4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(STRU)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變同樣影響著能源消耗和碳排放量的大小。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,直接影響以煤碳為主的能效的提高,使得碳排放增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)難以遏制。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變是減少碳排放的必然選擇。本文以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比刻畫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放的作用。鑒于我國(guó)目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,預(yù)期其對(duì)碳排放的作用尚未充分發(fā)揮。
5. 城市化(URB)。近年來(lái),中國(guó)城市化過(guò)程中的人口遷移對(duì)能源消耗和碳排放產(chǎn)生沖擊,大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)所需要的大量水泥與鋼鐵生產(chǎn),導(dǎo)致高能耗高排放。城市化進(jìn)程也是影響碳排放量的重要因素。本文選用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎睾饬砍鞘谢?],初步預(yù)期其對(duì)碳排放產(chǎn)生正向作用。
6. 技術(shù)創(chuàng)新(RD)。中國(guó)每年巨大的能源消耗支撐著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),而經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了開(kāi)發(fā)新技術(shù)新工藝的大量投入。但是,對(duì)于生產(chǎn)工藝和設(shè)備的引進(jìn),以及各種研發(fā)活動(dòng),到底對(duì)地區(qū)企業(yè)的節(jié)能減排產(chǎn)生了何種影響,目前的研究結(jié)果并不確定。本文選用各省域研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來(lái)衡量技術(shù)創(chuàng)新對(duì)碳排放的影響,其作用還有待檢驗(yàn)。
三、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)來(lái)源
(一)模型設(shè)定
基于以上解釋變量,利用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式的雙對(duì)數(shù)經(jīng)驗(yàn)形式,建立如下碳排放影響因素模型:
(1)
其中,i表示30個(gè)省級(jí)地區(qū),LnCARBON為被解釋變量各地區(qū)碳排放量;LnPOP表示各地區(qū)人口數(shù)量;LnPGDP表示人均GDP;LnENERGY表示能源消費(fèi)強(qiáng)度;LnSTRU表示第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)比重;LnURB表示城市化水平,LnRD表示技術(shù)創(chuàng)新。參數(shù)β分別反映了六個(gè)解釋變量對(duì)被解釋變量碳排放的影響。
假定模型(1)為沒(méi)有考慮鄰近地區(qū)空間效應(yīng)的碳排放影響因素模型,可用OLS方法估計(jì)。但是,如果地區(qū)碳排放存在著空間自相關(guān)性,則有必要采用納入了空間相關(guān)性效應(yīng)的空間滯后模型、空間誤差模型等空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。
空間滯后模型(Spatial Lag Model,SLM)主要探討地區(qū)碳排放變量是否存在鄰近地區(qū)碳排放溢出效應(yīng)的情況。其模型表達(dá)式為:
(2)
式中,WlnCARBON為空間滯后被解釋變量,反映鄰近地區(qū)的碳排放對(duì)區(qū)域碳排放行為的作用大小和程度;ρ為空間滯后回歸系數(shù);W為n×n階的空間權(quán)值矩陣,w表示W(wǎng)中的元素,一般用空間鄰接矩陣;ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)向量。
當(dāng)一些決定地區(qū)間碳排放的因素沒(méi)有被考慮到解釋變量中時(shí),則需要采用空間誤差模型(Spatial Error Model,SEM)??臻g誤差模型的形式為:
(3)
式中,ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)向量,λ為n×1階的被解釋變量向量的空間誤差系數(shù),μ為正態(tài)分布的隨機(jī)誤差向量。參數(shù)λ為存在于擾動(dòng)誤差項(xiàng)之中的空間依賴變量,衡量相 鄰地區(qū)忽略的具有空間依賴性的碳排放被解釋變量的誤差沖擊對(duì)地區(qū)碳排放的影響方向和程度。
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源
實(shí)證研究中所用到的空間樣本為除了西藏外(缺少能源數(shù)據(jù))的中國(guó)大陸30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市(簡(jiǎn)稱省域或地區(qū))。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基數(shù)年份,2005年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵年份,國(guó)家致力于通過(guò)宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,力圖在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。本文重點(diǎn)考察2005年—2010年之間我國(guó)各省域碳排放的決定因素,所用數(shù)據(jù)來(lái)源于2006年—2011年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)年鑒》,實(shí)證變量數(shù)據(jù)取算術(shù)平均數(shù),以消除年度波動(dòng)影響。在碳排放行為研究中的一個(gè)基礎(chǔ)工作是測(cè)算各種類型能源消耗的碳排放系數(shù)。雖然國(guó)內(nèi)外各種能源研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)學(xué)者對(duì)各類能源消耗的碳排放系數(shù)進(jìn)行了測(cè)算研究,但是大家獲得的結(jié)果略有差異。國(guó)際機(jī)構(gòu)使用的碳排放系數(shù)據(jù)其所在國(guó)情況測(cè)算,直接用來(lái)計(jì)算中國(guó)能源消耗碳排放是有問(wèn)題的。本文綜合考察了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究,最終確定采用國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所在《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析》中推薦的碳排放系數(shù):即煤炭的碳排放系數(shù)為0.7476、石油為0.5825、天然氣為0.443。
四、實(shí)證估計(jì)與結(jié)果分析
為了描述中國(guó)30個(gè)省級(jí)地區(qū)碳排放量的空間分布情況,本文首先采用空間自相關(guān)的Moran’s I測(cè)算各省碳排放量是否存在聚群現(xiàn)象[4]。在做空間相關(guān)分析時(shí),選擇了常用的描述地區(qū)間鄰近關(guān)系的一階、二階和三階rook權(quán)值矩陣進(jìn)行比較分析,最終再確定階數(shù)。表1報(bào)告了三類rook權(quán)值矩陣的省際碳排放量空間自相關(guān)性的計(jì)算結(jié)果。
表1顯示,基于rook一階空間權(quán)值矩陣W1計(jì)算的30個(gè)省域碳排放的Moran’s I為0.2227,在0.19%的水平上顯著,表明中國(guó)省域之間的碳排放量在空間分布上并非分散(隨機(jī))分布,具有明顯的正自相關(guān)關(guān)系(空間依賴性),表現(xiàn)出某些省域碳排放量的相似值之間在空間上趨于集群的現(xiàn)象。同時(shí)計(jì)算發(fā)現(xiàn),rook鄰近從低階到高階,全域Moran’s I值逐階下降,表明地區(qū)間碳排放量的空間相關(guān)性隨著其空間距離的增大而衰減。由此,選擇rook一階空間權(quán)值矩陣符合現(xiàn)實(shí),在研究區(qū)域碳排放問(wèn)題時(shí)有必要考慮空間效應(yīng),否則得到的結(jié)果可能存在較大偏差。
表1 Moran’s I檢驗(yàn)結(jié)果
注:表中W1為rook一階空間權(quán)值矩陣,W2為rook二階空間權(quán)值矩陣,W3為rook三階空間權(quán)值矩陣。
由于全域Moran’s I有很大的局限性:如果一部分省域的碳排放增長(zhǎng)存在正相關(guān)(溢出效應(yīng)),而另一部分省域存在負(fù)相關(guān)(回流效應(yīng)),二者將會(huì)抵消,則可能顯示省域間的碳排放不存在空間相關(guān)性。此外,省際碳排放溢出與回流效應(yīng)也未必局限于有共同邊界的相鄰省域間。因此,本文還進(jìn)行了基于W1的空間關(guān)聯(lián)局域指標(biāo)LISA檢驗(yàn)Moran散點(diǎn)圖(略)分析,結(jié)果表明:位于第I象限的省域有黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、山西、陜西、江蘇、山東、河南和安徽,表現(xiàn)為高碳排放量的省域被高排放量的省域所包圍(High—High,高—高集聚);位于第II象限的省域有吉林、北京、天津、寧夏、重慶、江西、福建和廣西,為低碳排放量的省域被高排放量的省域所包圍(Low—High,低—高集聚);位于第III象限的省域有新疆、甘肅、青海、貴州和云南,為低碳排放量的省域被低排放量的省域所包圍(Low—Low,低—低集聚);位于第IV象限的有廣東、湖南和四川,為高碳排量的省域被低排放量的省域所包圍(High—Low,高—低集聚);其中上??缭搅说贗、Ⅱ象限,海南跨越了第Ⅱ、IV象限,湖北和浙江同時(shí)跨越了第IV、I象限。顯見(jiàn),各省域碳排放量的空間集聚性非常明顯,正向局域相關(guān)和集聚的典型特征非常顯著,存在一個(gè)明顯的空間趨同。省域碳排量在地理空間分布上呈非均衡,15個(gè)省域(50%)顯示了相似的空間關(guān)聯(lián),其中10個(gè)(33.33%)的省域在第I象限(HH:高碳排放量—高空間滯后),5個(gè)(16.67%)的省域在第III象限(LL:低碳排放量—低空間滯后)。另外,對(duì)空間不穩(wěn)定性和非典型區(qū)域偏離了全域正向空間自相關(guān)的省域識(shí)別結(jié)果顯示:2005年—2010年平均來(lái)看,11個(gè)省域(36.67%)顯示了非相似值的空間關(guān)聯(lián),其中8個(gè)省域在第Ⅱ象限(LH),3個(gè)省域在第IV象限(HL)。這表明各省域的碳排量行為的空間局域依賴性和差異性是同時(shí)存在的。
以上空間統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果證明,中國(guó)省域碳排放量存在著較強(qiáng)的空間依賴性,有必要建立空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來(lái)分析,將空間效應(yīng)的省域碳排放量納入影響因素。經(jīng)典計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型假設(shè)空間是均質(zhì)的,沒(méi)有考慮到空間依賴效應(yīng),由于空間自相關(guān)性的存在,使得普通最小二乘估計(jì)無(wú)效,假若忽視空間自相關(guān)性,則可能無(wú)法得到穩(wěn)健的回歸結(jié)果。因此,需要建立空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來(lái)克服OLS無(wú)法解決的空間依賴效應(yīng)。為了與空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的結(jié)果進(jìn)行比對(duì),本文先采用OLS進(jìn)行估計(jì),以顯示空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型估計(jì)結(jié)果的效果。
表2中六個(gè)解釋變量的地區(qū)碳排放OLS估計(jì)結(jié)果顯示,調(diào)整后的R2高達(dá)0.9193,模型的解釋能力很強(qiáng),F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為56.0299,通過(guò)了1%的方程顯著性水平檢驗(yàn),因此模型的擬合程度很好。DW值為1.9197,表明模型殘差不存在序列相關(guān)問(wèn)題。變量的t檢驗(yàn)結(jié)果顯示,LnPOP、LnENERGY、LnPGDP均至少可通過(guò)0.28%顯著性水平的檢驗(yàn),而LnSTRU、LnURB和LnRD均沒(méi)有通過(guò)10%的顯著性水平檢驗(yàn),表明這三個(gè)變量的作用不明顯。進(jìn)一步對(duì)解釋變量的多重共線性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),LnPGDP和LnUrban的方差膨脹因子(VIF)分別為12.9358和12.9453,大于10的臨界值,表明這兩個(gè)變量存在較高的共線性,不能同時(shí)進(jìn)入回歸模型,lnRD的VIF為9.7701,也存在一定程度的共線性。逐步回歸分析獲得的表2中三個(gè)解釋變量的回歸結(jié)果表明,當(dāng)剔除不顯著的LnSTRU、LnURB和LnRD三個(gè)變量后,VIF檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)模型不存在共線性,而且三個(gè)解釋變量的t統(tǒng)計(jì)量均至少能通過(guò)小于0.01%的變量顯著性檢驗(yàn),因此三解釋變量省域碳排放模型是更為可取的模型。
實(shí)際上,空間統(tǒng)計(jì)的Moran指數(shù)檢驗(yàn)已經(jīng)證明了我國(guó)30個(gè)省域的碳排放具有明顯的空間自相關(guān)性,經(jīng)典線性回歸模型的OLS估計(jì)可 能存在忽略空間效應(yīng)的模型設(shè)定不當(dāng)問(wèn)題。為了進(jìn)一步驗(yàn)證空間自相關(guān)性的存在,本文進(jìn)行了省域碳排放的空間滯后和空間誤差模型檢驗(yàn),結(jié)果如表3所示。
表3中的六個(gè)解釋變量和三個(gè)解釋變量模型Moran指數(shù)檢驗(yàn)、兩個(gè)拉格朗日乘數(shù)的空間依賴性檢驗(yàn)結(jié)果顯示:Moran指數(shù)(誤差)檢驗(yàn)證明經(jīng)典回歸OLS估計(jì)誤差在4.98%和1.35%的顯著性水平下具有顯著的的空間依賴性(相關(guān)性);區(qū)分內(nèi)生空間滯后還是空間誤差自相關(guān)的拉格朗日乘子滯后、誤差及其穩(wěn)健性檢驗(yàn)表明:LMLAG和R-LMLAG分別在2.92%和3.78%、2.08%和2.37%的水平上較顯著,而LMERR和R-LMERR則均不顯著,顯見(jiàn)空間滯后模型SLM應(yīng)是更加恰當(dāng)?shù)哪P托问健?/p>
最后,比較表2中的檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn),空間滯后模型(SLM)中擬合優(yōu)度的值(94.16%)、對(duì)數(shù)似然值LOGL(8.1831)都大于空間誤差模型(SEM)和經(jīng)典回歸估計(jì)模型(OLS)的估計(jì)值,而SLM的AIC值(-0.3662)、SC值(10.8434)則均小于SEM和OLS的估計(jì)值。綜合以上檢驗(yàn)結(jié)果,SLM為最優(yōu)模型。因此,本文以下的分析以SLM結(jié)果為主。表2中的三個(gè)解釋變量省域碳排放模型的拉格朗日乘子誤差和滯后及其穩(wěn)健性檢驗(yàn)顯示,引入空間效應(yīng)的模型較之OLS模型均有明顯改善,SLM較之SEM是更為可取的模型形式,更好地反映了省域碳排放行為。
表2的空間計(jì)量分析結(jié)果顯示,SLM的空間滯后估計(jì)參數(shù)ρ通過(guò)了1.22%和2.03%的顯著性水平檢驗(yàn),表明省際碳排放存在空間集聚(回流)效應(yīng),即臨近地區(qū)的碳排放量每增加1%,本地區(qū)碳排放量減少0.0782%和0.0618%;SEM的空間誤差估計(jì)參數(shù)λ為0.4854和0.5250,通過(guò)了1.11%和0.40%的顯著性水平檢驗(yàn),表明省際碳排放存在較強(qiáng)的空間依賴作用,忽略掉的一些因素如資源配置、勞動(dòng)者素質(zhì)、管理水平和市場(chǎng)化程度等也可能通過(guò)誤差項(xiàng)對(duì)該地區(qū)碳排放產(chǎn)生著一定的作用。
最后,三解釋變量模型估計(jì)結(jié)果顯示:能源消費(fèi)強(qiáng)度對(duì)省域碳排放的回歸系數(shù)最大,為1.4433,表明在不考慮其他因素的情況下,地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度每增加1%,碳排放總量平均增加1.4433%;其次是人均GDP的回歸系數(shù)為1.1591,人均GDP每增加1%,碳排放量平均增加1.1591%;人口增長(zhǎng)的回歸系數(shù)為1.1088,人口每增加1%,碳排放量平均增加1.1088%;這三個(gè)決定因素的作用與理論預(yù)期一致。而城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)創(chuàng)新的回歸系數(shù)均不顯著,原因主要是:我國(guó)東中西部處于不同城市化發(fā)展階段,“十一五”規(guī)劃的宏觀調(diào)控目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)地區(qū)碳排放的作用還不夠明顯,各個(gè)地區(qū)的企業(yè)在生產(chǎn)和工藝環(huán)節(jié)方面還有待采用更為有效的節(jié)能減排技術(shù),需要繼續(xù)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)消減地區(qū)碳排放的作用。
五、結(jié)論與啟示
本文構(gòu)建了省域碳排放量決定因素實(shí)證模型,對(duì)碳排放決定因素及其空間溢出效應(yīng)進(jìn)行了空間計(jì)量分析,得到如下主要結(jié)論及啟示。
1. 中國(guó)30個(gè)省域相鄰地區(qū)的碳排放行為普遍存在著正相關(guān)性,省域之間的碳排放行為存在空間集聚(回流)效應(yīng),制定省域碳排放政策時(shí)需要考慮碳排放行為的空間效應(yīng)。
2. 能源消費(fèi)強(qiáng)度是影響碳排放的最主要驅(qū)動(dòng)因素。碳排放的實(shí)質(zhì)是能源消耗,驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源消費(fèi)主要以煤炭為主。長(zhǎng)期以來(lái),低下的能源利用效率使得單位GDP的碳排放量較高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,中央及各級(jí)地方政府應(yīng)在技術(shù)資金政策上鼓勵(lì)新能源開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,各省域要增加清潔能源如水能、風(fēng)能、核能等的使用,各企業(yè)單位要提高能效、降低碳排放。
3. 人均GDP和人口規(guī)模的影響僅次于能源消費(fèi)強(qiáng)度。雖然“十一五”期間的宏觀調(diào)控與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但效果比較有限。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益勢(shì)在必行。同時(shí),鑒于各省域人口總量增長(zhǎng)慣性仍在持續(xù),在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策的同時(shí),提倡和鼓勵(lì)居民理性消費(fèi)、綠色消費(fèi),逐步促進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)向“綠色低碳”模式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放的影響不顯著。1995年以來(lái),我國(guó)大多數(shù)省域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)并不大,第二產(chǎn)業(yè)比重基本上保持了小幅上升趨勢(shì),有些省域甚至出現(xiàn)了較大幅度下降(如北京、上海、云南)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)下各省域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。各地方政府要淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是高產(chǎn)出低能耗的產(chǎn)業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、新能源開(kāi)發(fā)等,不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,以降低能源消耗和碳排放量。
5. 城市化對(duì)碳排放的影響不顯著。城市化既可能提升環(huán)境效率,也可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。由于東部地區(qū)城市化水平較高,提升了第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí)不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的規(guī)模收益遞增、人口和經(jīng)濟(jì)要素的集聚以及相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)溢出,提高了整個(gè)東部地區(qū)的能源利用效率,減少了碳排放;中部地區(qū)還處于初級(jí)城市化階段,建設(shè)項(xiàng)目主要集中在生活基礎(chǔ)設(shè)施以及工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及能源利用效率相對(duì)較低,因而其城市化的提升反而帶來(lái)了碳排放的增加;西部地區(qū)城市化進(jìn)程緩慢,對(duì)碳排放的影響并不顯著,導(dǎo)致全國(guó)省域城市化水平平均效應(yīng)對(duì)碳排放的影響不顯著。
6. 技術(shù)創(chuàng)新的作用不顯著。由于技術(shù)創(chuàng)新雖然改善了能源效率而節(jié)約了能源,但技術(shù)創(chuàng)新同樣促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這又將導(dǎo)致對(duì)能源需求的增加,出現(xiàn)效率提高所節(jié)約的能源被因經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的額外能源消耗(部分地)抵消,即能源的回彈效應(yīng),最終導(dǎo)致各省域的研發(fā)投資對(duì)減少其碳排放數(shù)量的作用沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。為此,各省域的工業(yè)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加大清潔能源的研發(fā)資金投入,中央政府和各級(jí)地方政府要出臺(tái)鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣的支持政策,重點(diǎn)提高節(jié)能減排投資的效率。
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關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);碳排放;發(fā)展導(dǎo)向;IPCC法;灰色關(guān)聯(lián)分析法
中圖分類號(hào):F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-2670(2014)01-0100-05
收稿日期:2013-10-31
基金項(xiàng)目:吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查研究”(2013169)。
作者簡(jiǎn)介:韓岳峰,女,吉林長(zhǎng)春人,吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院、國(guó)際交流學(xué)院副教授,研究方向:世界經(jīng)濟(jì),國(guó)際貿(mào)易;申瑛琦,女,黑龍江哈爾濱人,吉林財(cái)經(jīng)大學(xué),研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì);張龍,男,吉林長(zhǎng)春人,吉林財(cái)經(jīng)大學(xué),研究方向:服務(wù)貿(mào)易。
一、引言
大氣中二氧化碳排放量的增加是造成全球氣候變暖的主要原因,目前來(lái)說(shuō),雖然服務(wù)業(yè)屬于低能源消耗、低碳排放的產(chǎn)業(yè),但隨著三次產(chǎn)業(yè)的重新劃分及各產(chǎn)業(yè)碳排放量的積累,服務(wù)業(yè)的碳排放必然成為碳污染的重要來(lái)源,由此服務(wù)業(yè)碳排放問(wèn)題將成為了未來(lái)一大研究熱點(diǎn)[1]。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(調(diào)整與升級(jí))是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)比例的最優(yōu)化過(guò)程,以低碳為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化是今后產(chǎn)業(yè)調(diào)整的必然趨勢(shì)。
縱覽已有研究成果,基于碳排放角度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究主要是針對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè),且集中在以下兩個(gè)方面:一方面是通過(guò)研究碳排放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放的影響,并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用理論分析找出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)優(yōu)化方向,如段瑩[2]、虞義華[3]等的研究。另一方面是研究二者關(guān)系后,通過(guò)定量的方式采用具體的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析方法提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案,如于娜[4]、謝鏈鋒[5]等的研究。而隨著服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,服務(wù)業(yè)活動(dòng)的碳排放將成為碳排放來(lái)源的重要組成部分,確定低碳角度下的服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向意義重大。
基于此,本文在計(jì)算吉林省2004-2010年服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)碳排放量的基礎(chǔ)上,運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法分析吉林省各服務(wù)行業(yè)對(duì)碳排放的不同影響程度,進(jìn)而找出吉林省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向,為政府服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施提供可供參考的意見(jiàn)和建議。
二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源
(一)研究方法
1.碳排放量測(cè)算方法
目前,尚未形成對(duì)碳排放標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)方法,數(shù)據(jù)一般是基于煤、石油、天然氣三類化石能源的消費(fèi)量推導(dǎo)計(jì)算得出的,如張雷[6] 、朱勤[7]、張龍[8]等采用的方式是間接碳測(cè)算法(IPCC法)。本文采用IPCC法,從服務(wù)業(yè)物質(zhì)投入的角度測(cè)算吉林省服務(wù)業(yè)的碳排放量,并構(gòu)建吉林省服務(wù)業(yè)碳排放量公式如下:
2.灰色關(guān)聯(lián)分析法
碳排放問(wèn)題是一個(gè)存在信息不充分且存在諸多不確定因素的領(lǐng)域,而且多種因素的影響作用決定了它的發(fā)展。它與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很多因素有著密切相關(guān)的關(guān)系,需要進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析。關(guān)聯(lián)性分析有幾種計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,比如數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的主成分分析、回歸分析、方差分析等,但這些方法往往要求有大量樣本數(shù)據(jù),且各因素之間彼此無(wú)關(guān)[9]。對(duì)于本文所研究的問(wèn)題,使用這些研究模型是不合適的。
此外,碳排放強(qiáng)度和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度數(shù)值本身并不是本文研究的關(guān)鍵,本文重點(diǎn)關(guān)心的是以此得出的不同服務(wù)業(yè)與碳排放量關(guān)聯(lián)度大小的排序結(jié)果,從而找出未來(lái)控制碳排放的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。基于服務(wù)業(yè)碳排放測(cè)算難及現(xiàn)實(shí)可操作性的考慮,經(jīng)過(guò)綜合比較分析,本文選取灰色關(guān)聯(lián)分析方法,來(lái)反映碳排放強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系[10]。關(guān)聯(lián)程度通常是以關(guān)聯(lián)系數(shù)體現(xiàn)的:關(guān)聯(lián)示數(shù)越大證明關(guān)聯(lián)程度越大,反之則越小?;疑P(guān)聯(lián)法操作步驟及計(jì)算公式見(jiàn)表1
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源
在《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒》分行業(yè)能源品種消費(fèi)(實(shí)物量)中,統(tǒng)計(jì)能源消費(fèi)量時(shí)涉及到17種能源,根據(jù)本文的研究,將能源按形態(tài)劃分為3大類:煤類、油類、氣類。其中,煤類包括原煤、洗精煤、煤制品、焦炭;油類包括原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、其他油制品;氣類包括天然氣、焦?fàn)t煤氣、煉廠干氣、液化石油氣。在測(cè)算吉林省服務(wù)業(yè)各行業(yè)碳排放量時(shí),數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒(2005-2011)》中三大能源平衡表中的服務(wù)業(yè)各部門的能源消費(fèi)量;對(duì)于沒(méi)有表示出來(lái)的服務(wù)部門,則其能源消費(fèi)量按當(dāng)年投入產(chǎn)出表中各服務(wù)行業(yè)增加值的比例來(lái)估算。為后續(xù)研究的開(kāi)展,需要先將能源實(shí)物量換算成標(biāo)準(zhǔn)煤。具體公式為:標(biāo)準(zhǔn)煤=實(shí)物量×標(biāo)準(zhǔn)煤折算系數(shù),表2所示為各能源的標(biāo)準(zhǔn)煤折算系數(shù)。
三、分析與結(jié)論
(一)服務(wù)業(yè)碳排放的相關(guān)分析
1.服務(wù)業(yè)碳排放量的計(jì)算
運(yùn)用表1給定的各能源標(biāo)準(zhǔn)煤折算指數(shù)、能源碳排放系數(shù)(萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及公式(1),由各服務(wù)行業(yè)不同能源消費(fèi)量計(jì)算其碳排放量,最終得到2004-2010年吉林省各服務(wù)行業(yè)的碳排放量情況,見(jiàn)表3。
由表3可知,近幾年,吉林省各服務(wù)行業(yè)碳排放量差異較為明顯,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)排放量最高;批發(fā)、零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以逐步遞增的方式在超過(guò)100萬(wàn)噸;相較而言,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等碳排放量不足10萬(wàn)噸,為綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。就服務(wù)業(yè)碳排放總量來(lái)看,處于首位的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)2010年碳排放量高達(dá)439.38萬(wàn)噸,批發(fā)、零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以154.82萬(wàn)噸位居于次席,碳排放量最少是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),僅為0.97萬(wàn)噸。
2.服務(wù)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)分析相關(guān)值計(jì)算
以表3顯示的2004-2010年吉林省13類服務(wù)業(yè)的碳排放量為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),用灰色關(guān)聯(lián)分析法分析吉林省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)碳排放的影響。具體來(lái)說(shuō),將吉林省服務(wù)業(yè)總的碳排放量作為參考序列,服務(wù)業(yè)中的13類具體行業(yè)作為相應(yīng)的比較序列,依次進(jìn)行無(wú)量綱處理(得到標(biāo)準(zhǔn)序列)、計(jì)算差絕對(duì)值、關(guān)聯(lián)系數(shù),并最終對(duì)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序。
經(jīng)過(guò)計(jì)算,得到吉林省13類服務(wù)行業(yè)各自的碳排放量與服務(wù)業(yè)總排放量平均關(guān)聯(lián)度分別為:RA=0.93,RB=0.78,RC=0.78,RD=0.84,RE=0.91,RF=0.87,RG=0.67,RH=0.86,RI=0.92,RJ=0.65,RK=0.71,RL=0.89,RM=0.67。具體排序?yàn)椋篟A> RI >RE> RL >RF >RH >RD >RB = RC> RK >RG =RM >RJ 。
(二)基本結(jié)論
結(jié)合前文研究結(jié)果與相關(guān)分析,可得出以下結(jié)論:
(1)從行業(yè)碳排放量角度來(lái)看,13類服務(wù)業(yè)碳排放差異較大,吉林省服務(wù)業(yè)碳排量總體呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢(shì)。與2004年相比,分別累計(jì)增加了87.5%、120. 9%、113.5%、102.1%、84.7%、107.9%、142.5%、91.6%、94.1%、118.1%、64.0%、101.8%、106.1%的碳排放量,平均增幅在1倍以上,最高增幅出現(xiàn)在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),最低增幅出現(xiàn)在文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。具體來(lái)說(shuō),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),批發(fā)、零售、住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)屬于碳排放量高的服務(wù)業(yè);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)行業(yè)為低碳排放量服務(wù)業(yè)。所以,從碳排放量的角度看,為減少碳排放,首先需對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,應(yīng)該把此類產(chǎn)業(yè)列為吉林省重點(diǎn)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的服務(wù)業(yè)對(duì)象。
分析其原因可能是目前我國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(如民航、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)裙ぞ撸┑哪茉聪M(fèi)主要是石油,而絕大多數(shù)的餐飲企業(yè)能源消費(fèi)則以煤炭、天然氣、液化氣為主, 這種大量使用化石燃料卻很少使用清潔能源和新能源的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致其碳排放高的最主要原因。當(dāng)然, 與這些服務(wù)行業(yè)缺乏綠色經(jīng)營(yíng)理念、節(jié)能減排科技投入少等原因同樣密不可分。
(2)從分行業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)碳排放的影響角度看,13類服務(wù)業(yè)碳排放影響差異較大,關(guān)聯(lián)度最高的為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(0.93),最低的是衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)(0.65)。同時(shí)通過(guò)上述兩點(diǎn)結(jié)論及上面分析可知,碳排放量多少與碳排放對(duì)服務(wù)業(yè)影響并不存在必然的聯(lián)系,更不能單純地認(rèn)為存在著正向相關(guān)關(guān)系,這是我們非常容易陷入的一個(gè)誤區(qū)碳排放量多少與碳排放對(duì)服務(wù)業(yè)影響并不存在必然聯(lián)系,進(jìn)而基于這兩個(gè)角度選出的服務(wù)業(yè)優(yōu)化導(dǎo)向也就不同。,類似現(xiàn)象在李健[11]的中國(guó)碳排放強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)分析中已經(jīng)做了合理的解釋。因此,從服務(wù)業(yè)碳排放灰色關(guān)聯(lián)分析的角度看,要想有效減少服務(wù)業(yè)碳排放,首選應(yīng)是優(yōu)化關(guān)聯(lián)度較高的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。
盡管本文分析中有些服務(wù)行業(yè)無(wú)論是總量還是對(duì)服務(wù)業(yè)總的碳排放量影響方面基數(shù)不大,這主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低,表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)的碳減排效應(yīng)不明顯。但是,需要注意的是,近年來(lái)服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度迅速,甚至逐漸成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要源動(dòng)力,而且隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程的加快,服務(wù)業(yè)碳排放問(wèn)題必然影響巨大。因此,必須未雨綢繆,現(xiàn)在就應(yīng)注重優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,降低服務(wù)產(chǎn)業(yè)碳排放強(qiáng)度做好準(zhǔn)備。
四、討論與展望
本文定位的吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向主要是基于碳排放量及服務(wù)業(yè)碳排放灰色關(guān)聯(lián)度的角度,更進(jìn)一步說(shuō),本文的分析只是找到了在服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)中應(yīng)該有目的、有準(zhǔn)備、有次序地選擇優(yōu)化哪些行業(yè),并沒(méi)有在行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、充分就業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等約束條件下去尋找具體優(yōu)化途徑。隨著服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展及其在三產(chǎn)業(yè)中比例的大幅提升,這一領(lǐng)域的研究空白必然會(huì)被迅速填補(bǔ),筆者目前也在進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作,但由于龐大的工作量及數(shù)據(jù)收集難度,并沒(méi)能在本文中一起研究,這些遺留問(wèn)題將是筆者接下來(lái)的學(xué)術(shù)研究重點(diǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源環(huán)境和氣候問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越明顯地制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文所重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的學(xué)術(shù)重點(diǎn)在于服務(wù)業(yè)碳排放量與服務(wù)業(yè)碳排放影響之間的關(guān)系,摒棄誤區(qū)。另外,本文的核心觀點(diǎn)是:按照可持續(xù)發(fā)展的要求,像中國(guó)這樣資源使用量巨大的發(fā)展中國(guó)家,不能走先排放、后治理的路徑,而必須在借鑒服務(wù)業(yè)發(fā)展及服務(wù)業(yè)碳排放研究已經(jīng)取得很大進(jìn)展的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,力求在發(fā)展的過(guò)程中邊發(fā)展、邊治理,甚至未發(fā)展、先設(shè)防,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);碳會(huì)計(jì);體系建設(shè);發(fā)展建議
引言
近十年來(lái),全球氣候變暖問(wèn)題在國(guó)際上得到越來(lái)越多的重視。由于工業(yè)生產(chǎn)、居民日常生活隨時(shí)隨地都在產(chǎn)生大量的溫室氣體,全球變暖問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始深入的影響我們的生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面。在這樣的大背景下,“低碳經(jīng)濟(jì)”(Low-carbon economy)這個(gè)概念應(yīng)運(yùn)而生,隨之而來(lái)的是“碳會(huì)計(jì)”這樣一個(gè)全新的會(huì)計(jì)理念?!暗吞冀?jīng)濟(jì)”最早是在英國(guó)于 2003 年發(fā)表的能源白皮書《我們能源的未來(lái) - 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》被首次正式提出的?!陡绫竟鶇f(xié)議》則正式確立了低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。全球經(jīng)濟(jì)向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。
一、發(fā)展碳會(huì)計(jì)的必要性
(一)低碳經(jīng)濟(jì)、碳會(huì)計(jì)的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”指的是在生產(chǎn)過(guò)程中,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度改革、新能源的開(kāi)發(fā)以及高效的資源利用等手段減少二氧化碳等溫室氣體的排放以及煤、石油等不可再生能源的消耗。以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展的目的。隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”在全球范圍內(nèi)掀起的低碳發(fā)展模式的熱潮,眾多企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。企業(yè)越來(lái)越多的關(guān)注環(huán)境問(wèn)題,在會(huì)計(jì)應(yīng)用中逐漸將會(huì)計(jì)于低碳相聯(lián)系,“碳會(huì)計(jì)”應(yīng)運(yùn)而生。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的重要影響
由于全球掀起了一股發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮,并且種種跡象表明:低碳經(jīng)濟(jì)將是人類繼 18 世紀(jì)工業(yè)革命之后的又以此革新。企業(yè)為應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的大潮,開(kāi)始紛紛將碳會(huì)計(jì)相關(guān)問(wèn)題納入企業(yè)平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算提出了新的要求。企業(yè)從資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入和成本各個(gè)方面引入了碳會(huì)計(jì)的核算。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷深入,各界會(huì)越來(lái)越重視低碳、環(huán)保、節(jié)能這些方面的發(fā)展前景和戰(zhàn)略計(jì)劃。企業(yè)針對(duì)低碳問(wèn)題的相關(guān)信息的披露也影響著社會(huì)各界對(duì)于企業(yè)的評(píng)估和企業(yè)自身制定良好的發(fā)展戰(zhàn)略具有指導(dǎo)意義。由此可見(jiàn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已勢(shì)在必行,建設(shè)碳會(huì)計(jì)體系也迫在眉睫。
二、構(gòu)建企業(yè)碳會(huì)計(jì)體系
碳會(huì)計(jì)最早于上世紀(jì) 80 年代被提出,直到 90 年代才被單獨(dú)拿出來(lái)作為會(huì)計(jì)分支被研究。由于低碳經(jīng)濟(jì)是近十幾年來(lái)才風(fēng)行的,故而碳會(huì)計(jì)發(fā)展也是近十年的事情。由于發(fā)展時(shí)間較短,且二氧化碳等溫室氣體排放具有其獨(dú)特的特殊性和復(fù)雜性,除了政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)以外很少有關(guān)于碳會(huì)計(jì)體系問(wèn)題的探討。本人結(jié)合大量近年來(lái)關(guān)于碳會(huì)計(jì)建設(shè)的文獻(xiàn)對(duì)碳會(huì)計(jì)體系的建設(shè)進(jìn)行總結(jié),筆者認(rèn)為,碳會(huì)計(jì)體系主要分為兩大模塊:其一,是碳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系;其二,是碳管理會(huì)計(jì)體系。
(一)碳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系
碳財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系主要圍繞“碳排放權(quán)”的確認(rèn)和計(jì)量來(lái)構(gòu)造,輔助以碳會(huì)計(jì)信息的披露。
1.“碳排放權(quán)”的確認(rèn)與計(jì)量
“碳排放權(quán)”是指企業(yè)最高碳排放量的限定,當(dāng)企業(yè)的碳排放量超過(guò)了最高限度時(shí),如若還想要繼續(xù)排放更多的碳,就必須通過(guò)交易購(gòu)買得到其他企業(yè)剩余的“碳排放權(quán)”?!疤寂欧艡?quán)”可以為企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的收入,并且是企業(yè)所持有的一項(xiàng)權(quán)利,對(duì)此,我們可以毫無(wú)猶豫的將“碳排放權(quán)”認(rèn)定為資產(chǎn),這也是目前國(guó)際上的共識(shí)。我國(guó)最主要的“碳資產(chǎn)”是 CDM3。但究竟將“碳排放權(quán)”確定為何種資產(chǎn),直到目前也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。當(dāng)前,國(guó)際上的主流主要將“碳排放權(quán)”認(rèn)定為金融資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和存貨三大類。(1)金融資產(chǎn)某些企業(yè)持有“碳排放權(quán)”,主要目的是以期待在交易市場(chǎng)上進(jìn)行買賣賺取差價(jià)。這種現(xiàn)象主要是隨著《京都協(xié)議書》的頒布而興起的。因此,“碳排放權(quán)”具有了交易性金融資產(chǎn)所具備的性質(zhì)。(2)無(wú)形資產(chǎn)由無(wú)形資產(chǎn)的定義我們可以指導(dǎo),無(wú)形資產(chǎn)是指沒(méi)有物質(zhì)形態(tài)的一項(xiàng)非貨幣資產(chǎn)。企業(yè)所有的“碳排放權(quán)”可以出售也可以自己使用,因此其可以為企業(yè)帶來(lái)利益的流入,并且“碳排放權(quán)”作為一種權(quán)利,并沒(méi)有具體的物質(zhì)形態(tài)。因此,將“碳排放權(quán)”確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)也是無(wú)可厚非。(3)存貨這種觀點(diǎn)在國(guó)際上被認(rèn)可的程度不高。因?yàn)椋朔N觀點(diǎn)缺陷較為明顯。存貨一般都是有具體的物質(zhì)形態(tài),而“碳排放權(quán)”則是一種權(quán)利,其并沒(méi)有具體的物質(zhì)形態(tài)。另外,“碳排放權(quán)”在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中并不是說(shuō)就一定會(huì)涉及到。
2.碳會(huì)計(jì)信息的披露
在國(guó)際上,現(xiàn)在已經(jīng)有專門針對(duì)碳會(huì)計(jì)進(jìn)行信息披露的機(jī)構(gòu)。由機(jī)構(gòu)投資者創(chuàng)立的“碳披露項(xiàng)目”(CarbonDisclosure Project, CDP)4。“碳披露項(xiàng)目”目前已經(jīng)成為主要的碳會(huì)計(jì)信息披露的方式。在碳會(huì)計(jì)信息披露的框架結(jié)構(gòu)中主要包括:(1)碳資產(chǎn)、碳負(fù)債在資產(chǎn)負(fù)債表中的呈現(xiàn)企業(yè)只要進(jìn)行碳排放,就會(huì)有潛在的與碳排放相關(guān)的資產(chǎn)和負(fù)債的變化。(2)將溫室氣體排放的潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性所引起的機(jī)遇與挑戰(zhàn)公允的反映出來(lái)報(bào)表信息需要呈現(xiàn)出氣候變化下企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,由于碳排放對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)存在的潛在影響因素,企業(yè)務(wù)必將真實(shí)的信息披露出來(lái)以供外界信息使用者正確的做出判斷。(3)企業(yè)對(duì)碳減排的核算以及核算方法的內(nèi)容進(jìn)行披露在低碳經(jīng)濟(jì)的大潮流下,企業(yè)表報(bào)信息越來(lái)越多的關(guān)注碳會(huì)計(jì)信息的披露問(wèn)題。通過(guò)企業(yè)所披露的碳會(huì)計(jì)信息,國(guó)家、政府、以及投資機(jī)構(gòu)可以更全面的了解到企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)候所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)的未來(lái)前景做出更為全面的評(píng)估。
(二)碳管理會(huì)計(jì)體系
在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下,碳會(huì)計(jì)體系僅僅涉及“碳資產(chǎn)”的確認(rèn)和計(jì)量以及相關(guān)信息的披露是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。低碳理念一定要在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得到全方位的體現(xiàn)。處于對(duì)傳統(tǒng)的成本、費(fèi)用的考慮所確定的最優(yōu)選擇在當(dāng)前低碳理念這樣的社會(huì)角度下就不一定再是最優(yōu)選擇了。碳管理會(huì)計(jì)的理念最主要是針對(duì)成本管理的問(wèn)題提出了新的要求。碳管理會(huì)計(jì)即是在傳統(tǒng)的分析標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加入碳治理、碳信息管理、碳政策等要素,對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行碳因素分析,并為企業(yè)決策提供依據(jù)。生產(chǎn)活動(dòng)中所涉及到的成本不再局限于制造環(huán)節(jié),而是包含了整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終。其成本核算的代表理念是“生命周期法”,即碳管理會(huì)計(jì)的理念貫穿企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,碳管理會(huì)計(jì)能夠讓企業(yè)可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。而不在是局限于眼前的利益,在企業(yè)盈利和環(huán)境保護(hù)之間找到一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài),使企業(yè)未來(lái)更有發(fā)展前途。
三、我國(guó)碳會(huì)計(jì)體系建設(shè)的概況以及建議
目前,我過(guò)碳會(huì)計(jì)體系建設(shè)還處于摸索階段。在我國(guó)有關(guān)于碳會(huì)計(jì)的研究只是近兩年才在刊物上出現(xiàn),并且大部分是對(duì)國(guó)外碳會(huì)計(jì)現(xiàn)狀的介紹,自我研發(fā)的東西很少。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,我們還有很大的差距。第一,盡快的制定健全碳會(huì)計(jì)規(guī)范和準(zhǔn)則目前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念在我國(guó)還處于僅僅是理念的階段,沒(méi)有具體的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)去實(shí)施和進(jìn)行,國(guó)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)外的成功先例盡快的在我國(guó)建立起統(tǒng)一的碳會(huì)計(jì)規(guī)范和準(zhǔn)則。為企業(yè)碳會(huì)計(jì)發(fā)展建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)桿。國(guó)家和政府要發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制,引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展碳會(huì)計(jì)體系。第二,加快“碳排放權(quán)”交易市場(chǎng)的建設(shè)參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),在我國(guó)建立一個(gè)具有權(quán)威的“碳排放權(quán)”交易市場(chǎng),利用市場(chǎng)機(jī)制配合國(guó)家和政府的干預(yù),對(duì)企業(yè)的碳會(huì)計(jì)體系建設(shè)起到引領(lǐng)的作用。領(lǐng)導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三,國(guó)家制定相關(guān)的宏觀政策和財(cái)政政策激勵(lì)碳會(huì)計(jì)發(fā)展市場(chǎng)是看不見(jiàn)的手,但其自我調(diào)節(jié)功能有其固有的缺陷,需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),約束企業(yè)的溫室氣體的排放,鼓勵(lì)節(jié)能減排企業(yè)的發(fā)展。出臺(tái)優(yōu)惠政策刺激企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。國(guó)家可以從稅收方面入手,一方面,對(duì)高排放企業(yè)征收高額的環(huán)節(jié)稅以遏制高能耗,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面,對(duì)那些注重節(jié)能減排的企業(yè)、環(huán)境保護(hù)措施比較到位的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠和減免。
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關(guān)鍵詞 碳排放;貿(mào)易自由化;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中圖分類號(hào) X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼
文章編號(hào) 1002-2104(2011)01-0043-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.01.008
自20世紀(jì)中葉以來(lái),大部分已觀測(cè)到的全球平均溫度的升高很可能是由于觀測(cè)到的人為溫室氣體濃度增加所導(dǎo)致,二氧化碳(CO2)是最重要的人為溫室氣體,在1970年至2004年間,CO2的排放量增加了大約80%,全球CO2濃度的增加主要是由于化石燃料的使用。[1]
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī),我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)高達(dá)9.8%,出口作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但是高速增長(zhǎng)的背后帶來(lái)了嚴(yán)重的能源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)IEA[2]的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2007年中國(guó)CO2排放量60.71億 t已超過(guò)美國(guó)(57.69億 t)居世界第一位(見(jiàn)圖1),占世界總量的21%,中國(guó)單位GDP二氧化碳排放量為2.3(千克/美元),是世界平均值(0.73千克/美元)的3倍多,是歐盟平均值(0.4千克/美元)的5.8倍。
哥本哈根會(huì)議上中國(guó)面臨著巨大的減排壓力,雖然大會(huì)未能取得實(shí)質(zhì)性成果,但是作為負(fù)責(zé)任的中國(guó)仍然承諾單位GDP減排40%-45%,與此同時(shí),能源價(jià)格不斷上漲,能源的緊缺成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。那么我國(guó)在承擔(dān)減排任務(wù)的同時(shí),也要考慮與發(fā)達(dá)國(guó)家基于國(guó)際貿(mào)易的碳轉(zhuǎn)移問(wèn)題。
本文在國(guó)內(nèi)外相關(guān)問(wèn)題的前沿性研究成果的基礎(chǔ)上,就我國(guó)當(dāng)前及歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)三個(gè)方面,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出口貿(mào)易和碳排放之間內(nèi)在依從關(guān)系進(jìn)行研究,揭示它們之間的變化規(guī)律,從而有的放矢地提出相關(guān)的減排政策,對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化有著深刻的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1 文獻(xiàn)綜述
作為主要溫室氣體之一的CO2,不僅是化石燃料過(guò)度使用的體現(xiàn),而且還是全球氣候?yàn)?zāi)變的元兇。碳排放問(wèn)題既是能源問(wèn)題又是環(huán)境問(wèn)題,從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看,關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的實(shí)證研究起源于90年代。
Grossman & Krueger[3]在分析北美自由貿(mào)易協(xié)議(NAFA)的簽訂對(duì)環(huán)境的影響時(shí), 首次實(shí)證考察了環(huán)境―收入倒U型關(guān)系的存在,提出了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)(Environmental Kuznets Curve,EKC)。在這篇開(kāi)創(chuàng)性的文章中把貿(mào)易對(duì)環(huán)境的效應(yīng)歸結(jié)為三個(gè)效應(yīng):規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)(Scale Effect)是指貿(mào)易自由化擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模,隨著生產(chǎn)要素投入的增加,會(huì)導(dǎo)致自然資源的使用量和污染排放量的增加,從而導(dǎo)致環(huán)境惡化。結(jié)構(gòu)效應(yīng)(Composition Effect)是指貿(mào)易自由化導(dǎo)致全球范圍的資源從新配置和專業(yè)化分工。根據(jù)
圖1 中國(guó)、美國(guó)、歐盟和日本二氧化碳排放量
Fig.1 CO2 emissions in China, USA, Europe and Japan數(shù)據(jù)來(lái)源:IEA(2009)。
李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論,參與自由貿(mào)易的國(guó)家會(huì)更趨向于在具有比較優(yōu)勢(shì)的部門進(jìn)行生產(chǎn)。那么,結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的影響具有不確定性,如果一國(guó)在污染密集型部門具有比較優(yōu)勢(shì),則結(jié)構(gòu)效應(yīng)是消極的,反之,如果一國(guó)在清潔產(chǎn)品部門具有比較優(yōu)勢(shì),那么結(jié)構(gòu)效應(yīng)是積極的。技術(shù)效應(yīng)(echnique Effect)是指貿(mào)易自由化加快了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的流通,能夠提高要素的使用效率和降低單位產(chǎn)出的污染量,而且貿(mào)易自由化促進(jìn)各國(guó)人均收入水平的提高,提高了人們對(duì)潔凈環(huán)境的偏好,這將使各國(guó)采取更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),從而減低單位產(chǎn)品的污染排放量,對(duì)環(huán)境起到積極地作用。之后眾多學(xué)者對(duì)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)進(jìn)行了實(shí)證分析[4-5]等。其中大部分實(shí)證結(jié)論都支持環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的存在。
吳獻(xiàn)金等:貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)碳排放的影響中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2011年 第1期Copeland & aylor[6]在研究南北貿(mào)易和環(huán)境關(guān)系時(shí)提出了“污染避難所假說(shuō)”(Pollution aven ypothesis,P),指出在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下,貿(mào)易自由化會(huì)使污染密集行業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,從而使發(fā)展中國(guó)家更多地從事“骯臟行業(yè)”(Dirty Industries)的生產(chǎn)[7],其結(jié)果是發(fā)展中國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家的污染避難所。
Antweiler,Copeland & aylor[8]把環(huán)境污染引入自由貿(mào)易的一般均衡模型中,利用40多個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)對(duì)貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了估計(jì),通過(guò)對(duì)比規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)效應(yīng),得出貿(mào)易自由化改善了全球的環(huán)境。Cole&Elliott[9]依照Antweiler et al[8]的思路,采用四種不同環(huán)境指標(biāo)對(duì)貿(mào)易―環(huán)境的結(jié)構(gòu)效應(yīng)進(jìn)行了分析,同樣得出了貿(mào)易對(duì)環(huán)境的改善有良好的促進(jìn)作用。Levinson[10]對(duì)美國(guó)制造業(yè)二氧化硫等污染物排放量進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)美國(guó)環(huán)境改善的主要原因是先進(jìn)技術(shù)的使用,而國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變對(duì)環(huán)境改善的作用不那么明顯。
近年來(lái),由于我國(guó)碳排放量大幅增長(zhǎng),對(duì)我國(guó)碳排放增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素分析的文獻(xiàn)日益增多。
oltzEakin & Selden[11]在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放的關(guān)系時(shí),發(fā)現(xiàn)碳排放持續(xù)增長(zhǎng)的原因是產(chǎn)出和人口的迅速增長(zhǎng),特別是在低收入國(guó)家。Lantz & Feng[12]分析了收入、人口和技術(shù)對(duì)加拿大CO2排放量的影響,發(fā)現(xiàn)人口和技術(shù)存在與二氧化碳排放量的倒U型關(guān)系,但是收入和二氧化碳排放量的關(guān)系不顯著。
ang et al.[13]采用對(duì)數(shù)均值迪氏分解法對(duì)我國(guó)CO2排放進(jìn)行分解,發(fā)現(xiàn)代表技術(shù)效應(yīng)的能源強(qiáng)度能有效地減少碳排放,而能源結(jié)構(gòu)也起到一定作用,但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則帶動(dòng)了碳排放的增加。Shui & arriss[14]在對(duì)中美貿(mào)易中隱含碳排放進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn),中國(guó)碳排放總量的7%-14%是由于中國(guó)向美國(guó)出口所產(chǎn)生的。hang et al.[15]對(duì)中國(guó)CO2排放量的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行研究時(shí),其結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)CO2排放有最大的正向效應(yīng),而能源強(qiáng)度的降低能抑制CO2排放量的增加。
杜婷婷等[16]在對(duì)我國(guó)CO2排放量的庫(kù)茲涅茨曲線進(jìn)行分析時(shí),發(fā)現(xiàn)我國(guó)CO2排放量和人均收入并不呈現(xiàn)經(jīng)典的“倒U型”,而是類似“N型”的三次曲線,意味著我國(guó)在同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)上還處于過(guò)渡期,尚未達(dá)到兩者協(xié)同發(fā)展的階段。王鋒等[17]對(duì)我國(guó)1995-2007年間能源消費(fèi)的碳排放增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了研究,得出人均GDP的增長(zhǎng)能解釋絕大部分碳排放的增長(zhǎng)的結(jié)論,中國(guó)的碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高密切相關(guān)。許廣月、宋德勇[18]運(yùn)用時(shí)間序列模型實(shí)證分析了出口貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。出口是碳排放的原因,而碳排放對(duì)出口貿(mào)易的影響強(qiáng)度不斷增強(qiáng)。
2 理論模型
假設(shè)一個(gè)小的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體,用資本K和勞動(dòng)L兩種要素生產(chǎn)兩種產(chǎn)品,分為X和Y,X為污染產(chǎn)品,為資本密集型,Y為清潔產(chǎn)品,為勞動(dòng)密集型(大部分污染企業(yè)就是資本密集型參見(jiàn)Muthukumara Mani & David heeler[19]),P為X相對(duì)于Y的國(guó)內(nèi)價(jià)格,因?yàn)榇嬖谫Q(mào)易壁壘,國(guó)內(nèi)價(jià)格與世界價(jià)格的關(guān)系可以表示如下:
P=βP(1)
β表示貿(mào)易壁壘,P為X相對(duì)于Y的世界價(jià)格,那么當(dāng)一國(guó)出口污染產(chǎn)品X時(shí),則β1。碳排放量可表示為:
=EδS(2)
代表碳排放總量,E為每單位污染產(chǎn)品X的碳排放量,δ為產(chǎn)品中污染產(chǎn)品X的比例,S為總規(guī)模,對(duì)(2)時(shí)進(jìn)一步微分,得到
^=E^+δ^+S^(3)
其中E^代表技術(shù)效應(yīng),δ^代表結(jié)構(gòu)效應(yīng),S^代表規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)用總產(chǎn)出來(lái)表示,結(jié)構(gòu)效應(yīng)通過(guò)資本勞動(dòng)比k=K/L來(lái)表示,隨著國(guó)民收入的增加,技術(shù)和國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也隨之提高,單位產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放量必然下降,那么技術(shù)效應(yīng)可用人均收入I表示。貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊,把國(guó)際貿(mào)易對(duì)碳排放產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效應(yīng)納入模型,貿(mào)易壁壘貿(mào)易β用貿(mào)易自由度表示。其中I代表人均收入,代表貿(mào)易自由度,那么得出模型
^=π1S^+π2k^+π3I^+π4^(4)
根據(jù)上面的理論分析,提出以下待檢驗(yàn)的命題:
命題1:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,產(chǎn)出水平不斷提高,帶動(dòng)能源消耗的增加和碳排放的加劇,與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保意識(shí)的提高又從另一方面減少了碳排放量,目前規(guī)模技術(shù)的總效應(yīng)還是導(dǎo)致了碳排放量的增加,但是增加的趨勢(shì)在不斷減少,最終能使碳排放的總量下降。
命題2:隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升時(shí)加大了能源的消耗,導(dǎo)致碳排放的增加,而服務(wù)業(yè)比重的上升卻減少了能源的消耗,導(dǎo)致碳排放的下降。
一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易自由化對(duì)一國(guó)的碳排放量會(huì)產(chǎn)生怎樣總的影響呢?假設(shè)一個(gè)小的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體,生產(chǎn)兩種產(chǎn)品,分為X和Y,圖2橫坐標(biāo)X為污染產(chǎn)品,縱坐標(biāo)上半部Y為清潔產(chǎn)品,縱坐標(biāo)下半部為碳排放量,圓弧半徑代表經(jīng)濟(jì)規(guī)模,圓弧表示在同一規(guī)模在不同的產(chǎn)品組合,A點(diǎn)表示初始的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu),此時(shí)對(duì)應(yīng)的碳排放量為a。
圖2 貿(mào)易自由化對(duì)碳排放的影響
Fig.2 Impacts of trade liberalization on carbon emissions隨著貿(mào)易自由化,出口貿(mào)易使得經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加同時(shí)伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化達(dá)到C點(diǎn),A到B表示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,B到C表示經(jīng)濟(jì)規(guī)模的變化,而單位X所產(chǎn)生的碳排放量曲線由EX變?yōu)镋′X表示技術(shù)的變化。此時(shí)對(duì)應(yīng)的碳排放量為d。
貿(mào)易自由化不僅會(huì)影響污染品X在總產(chǎn)出的份額及結(jié)構(gòu)效應(yīng),還會(huì)對(duì)規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)產(chǎn)生影響,把貿(mào)易自由化對(duì)規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)的影響從總效應(yīng)中分離出來(lái),得到貿(mào)易自由化對(duì)碳排放的總效應(yīng),由于產(chǎn)出和收入變化的百分比是一樣的,因此可以把規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)合并。
dd=π1dSdS+π3dIdI+π4=(π1+π3)dIdI+π4(5)
根據(jù)以上理論分析,故提出以下待檢驗(yàn)的命題:
命題3:隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展,我國(guó)逐漸成為“世界工廠”,發(fā)達(dá)國(guó)家的污染密集型和能源密集型企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移,從而使我國(guó)更多的從事“骯臟行業(yè)”,成為發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放的“污染避難所”。
命題4:對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展,在改變我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也把國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)引入到了國(guó)內(nèi),從另一方面降低了我國(guó)的碳排放量,但是我國(guó)出口貿(mào)易的總效應(yīng)造成碳排放的增加。
3 實(shí)證分析
3.1 計(jì)量模型設(shè)計(jì)及相關(guān)計(jì)量問(wèn)題
依照上述理論分析,本文根據(jù)(4)式,由于代表規(guī)模效應(yīng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和代表技術(shù)效應(yīng)的人均收入之間有具有較強(qiáng)的相關(guān)性,于是把規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)合并,為消除異方差對(duì)各數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù),得到實(shí)際計(jì)量方程:
lnyit=a1+b1lnGit+d1lnkit+f1lnit+εit(6)
在(6)中,我們假設(shè)表示規(guī)模、技術(shù)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)的變量和碳排放存在線性關(guān)系,為了對(duì)命題1和命題2進(jìn)行檢驗(yàn),依照Antweiler et al.[8]創(chuàng)建的貿(mào)易自由化與環(huán)境污染的一般均衡模型,得到如下實(shí)際計(jì)量方程:
lnyit=a2+b2lnGit+c2ln2Git+d2lnkit+e2ln2kit+f2lnit+εit(7)
y為碳排放量,G為人均GDP,k為資本勞動(dòng)比,為貿(mào)易依存度用(出口額+進(jìn)口額)/GDP表示。
對(duì)于計(jì)量方法的采用,首先采用Fest判斷采用常截距模型還是變截距模型,然后通過(guò)ausman est對(duì)固定效應(yīng)模型(FE)和隨機(jī)效應(yīng)模型(RE)進(jìn)行甄別??紤]到本文所選用的樣本數(shù)據(jù)截面數(shù)(29)大于時(shí)期數(shù)(13)的特點(diǎn),為了減少由于截面數(shù)據(jù)異方差性造成的異方差影響,因此固定效應(yīng)模型采用截面加權(quán)廣義最小二乘法進(jìn)行估計(jì),同時(shí)采用hite穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差得到系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)值。
3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源
采用除自治區(qū)之外的我國(guó)30個(gè)地區(qū)1995-2007年的數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行研究。其中重慶市數(shù)據(jù)并入四川,自治區(qū)的部分指標(biāo)難以獲得所以舍去。
3.2.1 中國(guó)碳省際排放量的估計(jì)
能源部門通常是溫室氣體排放清單中的最重要部門,在發(fā)達(dá)國(guó)家,其貢獻(xiàn)一般占CO2排放量的90%以上和溫室氣體總排放量的75%。因此,國(guó)際上碳排放量基本上是通過(guò)化石能源消費(fèi)量推算出來(lái)的。IPCC[20]提供估算化石燃料燃燒中的碳排放方法,本文采用基于燃燒的燃料數(shù)量以及平均排放因子來(lái)估算碳排放量。碳排放的計(jì)算公式為:
C=∑iEi*αi
其中,C代表碳排放總量,Ei為能源i消費(fèi)量,按標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì),αi代表能源i碳排放系數(shù)。表1為本文根據(jù)IPCC[20]估算的各類能源消耗的碳排放系數(shù)與4個(gè)研究機(jī)構(gòu)確定的各類能源消耗的碳排放系數(shù)的比較。發(fā)現(xiàn)本文的碳排放系數(shù)與日本能源經(jīng)濟(jì)研究所采用的碳排放系數(shù)基本一致。其中各種能源的消費(fèi)量來(lái)自1995-2008年的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。
表1 各類能源的碳排放系數(shù)
ab.1 Coefficient of carbon emissions of different energy數(shù)據(jù)來(lái)源
he source of date煤炭
Coal石油
Oil天然氣
Nature Gas本文0.7560.5860.448DOE/EIA0.7020.4780.389日本能源經(jīng)濟(jì)研究所0.7560.5860.449國(guó)家科委氣候變化項(xiàng)目0.7260.5830.409發(fā)改委能源研究所0.7480.5820.4443.2.2 資本存量的估計(jì)
運(yùn)用Goldsmith開(kāi)創(chuàng)的永續(xù)盤存法。其基本公式為:
Lt=(1-δ)Kt-1+It
其中,Kt為第t年的資本存量;It為第t年的實(shí)際投資;δ為折舊率,設(shè)它為5%,初始資本存量K0=I0/(δ+g),其中I0為初始投資,g為樣本期間投資的平均增長(zhǎng)率。
3.2.3 其它數(shù)據(jù)來(lái)源
本文收入采用人均收入指標(biāo)來(lái)度量,更能反映真實(shí)收入水平對(duì)碳排放的影響,用地區(qū)人均GDP表示,數(shù)據(jù)由歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理、計(jì)算而得。
勞動(dòng)力投入用各地區(qū)年末就業(yè)人員數(shù)表示,貿(mào)易量用各地區(qū)進(jìn)出口總額表示,匯率、固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
3.3 實(shí)證結(jié)果分析
利用Eviews6.0得到貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放量關(guān)系的回歸結(jié)果如表2所示。
表2 貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放量回歸結(jié)果
ab.2 he regression results of trade liberalization,
economic growth and carbon emissionsVariableModel(6)Model(7)FEREFERElnG1.250***1.368***1.331***1.526***(13.791)(12.570)(15.876)(13.137)ln2G-0.341***-0.390***(-15.931)(-7.715)lnk-0.387***-0.415***-0.856***-1.033***(-8.150)(-5.843)(-18.125)(-9.905)ln2k0.143***0.178***(12.343)(6.290)ln0.076**-0.0020.046*0.003(2.285)(-0.046)(1.653)(0.081)C8.960***8.881***9.336***9.461***(133.528)(49.838)(131.739)(46.097)AdjR20.9860.7110.9870.751ausman est13.203***13.791**Fest715.408***803.694***Fstatistic841.897***303.594***861.690***225.627***Obs.374374374374注:1.***表示在1%水平上顯著,**表示在5%水平上顯著,*表示在10%水平上顯著。2.系數(shù)下方括號(hào)內(nèi)hite穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn)差。
從表2模型回歸結(jié)果中可以看出:
(1)模型的總擬合度較好以及F統(tǒng)計(jì)值,說(shuō)明兩個(gè)模型均有較高的解釋能力。Fest回歸結(jié)果表明兩個(gè)模型都應(yīng)采用變截距模型進(jìn)行回歸,ausman est表明隨機(jī)效應(yīng)與解釋變量之間的自相關(guān)顯著,采用固定效應(yīng)模型是適當(dāng)?shù)倪x擇。
(2)代表規(guī)模技術(shù)效應(yīng)的人均收入和碳排放量之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。模型(7)的系數(shù)估計(jì)和顯著性水平表明,我國(guó)存在碳排放量的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,產(chǎn)出水平不斷提高,帶動(dòng)能源消耗的增加和碳排放的加劇,與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保意識(shí)的提高又從另一方面減少了碳排放。從表3可以看出,我國(guó)還沒(méi)有省份的人均GDP超過(guò)了碳排放量EKC曲線的轉(zhuǎn)折點(diǎn),就全國(guó)而言,全國(guó)人均GDP離臨界值還存在較大的差距,仍處在碳排放EKC曲線的右邊,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)造成碳排放量的不斷增加,但是增加的幅度卻在不斷地減少,這與我們的預(yù)期是一致的。
(3)代表結(jié)構(gòu)效應(yīng)的資本勞動(dòng)比和碳排放量存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。模型(6)和模型(7)的回歸結(jié)果表明,隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不再上升甚至下降,將緩解我國(guó)碳排放量不斷增加的壓力,服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,也將進(jìn)一步促進(jìn)碳排放量的下降。
(4)從貿(mào)易依存度與碳排放量的關(guān)系來(lái)看,貿(mào)易所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是消極的,也就是說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家的污染密集型和能源密集型企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移,從而使我國(guó)更多的從事“骯臟行業(yè)”,成為發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放的“污染避難所”。但是這種關(guān)系的彈性系數(shù)不大,而且在部分模型下,顯著性水平也不是太高,這也說(shuō)明了貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)碳排放量影響的復(fù)雜性。
(5)依照(5)式計(jì)算貿(mào)易自由化的總效應(yīng),根據(jù)回歸結(jié)果得到π1+π3>0,而π4>0,如果貿(mào)易自由化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),及dIdI>0,那么貿(mào)易自由化的總效應(yīng)也是消極的。對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展,在改變我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也把國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)引入到了國(guó)內(nèi),從另一方面降低了我國(guó)的碳排放,但是貿(mào)易自由化的總效應(yīng)卻使得我國(guó)碳排放量增加。
綜上所述,命題1得到了顯著的結(jié)果,通過(guò)了檢驗(yàn),命題2得到了部分驗(yàn)證,命題3通過(guò)了檢驗(yàn),但部分模型結(jié)果并不顯著,命題4得到了驗(yàn)證。
4 政策建議
根據(jù)對(duì)回歸結(jié)果地分析,提出以下幾點(diǎn)建議:
(1)積極研發(fā)低碳技術(shù),鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍將繼續(xù)擴(kuò)大,對(duì)能源的消耗也將進(jìn)一步提高,那么我們應(yīng)該鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,尤其是低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣,利用積極的技術(shù)效應(yīng)來(lái)消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng),從而減低我國(guó)的碳排放量。
(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),降低第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)效應(yīng),對(duì)我國(guó)碳排放量的減低有著明顯的促進(jìn)作用,降低鋼鐵、水泥等高能耗行業(yè)的比重,淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的總量擴(kuò)張和比重提高。
(3)完善碳排放的相關(guān)法律法規(guī),建立低碳經(jīng)濟(jì)的法律保障機(jī)制。歐盟國(guó)家的實(shí)踐表明,碳稅、能源稅、排放交易機(jī)制等財(cái)稅政策是約束碳排放的最有效方法之一。那么,我國(guó)應(yīng)適當(dāng)引入相關(guān)稅法,相對(duì)嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)能有效控制發(fā)達(dá)國(guó)家的污染密集型和能源密集型企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移,防止我國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“污染避難所”。
(4)轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),抑制高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)品的出口。利用出口退稅政策對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,進(jìn)一步降低高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)品的出口退稅率,對(duì)于低效使用國(guó)內(nèi)能源加工生產(chǎn)的產(chǎn)品降低,甚至取消其出口退稅,以控制其生產(chǎn)與出口數(shù)量,同時(shí)對(duì)于高效能源利用的產(chǎn)品應(yīng)維持或者提高其出口退稅率,鼓勵(lì)其出口。
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Impacts of rade Liberalization and Economic Growth on Carbon Emissions:
An Empirical Study Based on Scale, Composition and echnique Effects
U Xianjin DENGJie
(School of Economy and rade of unan University, Changsha unan 410079, China)
關(guān)鍵詞:脫鉤彈性;LMDI模型;強(qiáng)脫鉤;制造業(yè)
中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2012)04-0015-04 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.04.04
一、引言
目前,中國(guó)碳排放總量已位居世界第二,而制造業(yè)碳排放就占了80%以上。國(guó)際上,發(fā)達(dá)國(guó)家一方面通過(guò)國(guó)外直接投資將低端制造業(yè)、勞動(dòng)密集制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,另一方面又借口環(huán)境約束、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)“綠色壁壘”、“技術(shù)壁壘”等形式制約發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)的發(fā)展??梢?jiàn),中國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展將面臨更大的資源環(huán)境和國(guó)際等因素約束,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇。
近幾年,在國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球能源極具短缺的趨勢(shì)下,國(guó)內(nèi)學(xué)者加大了對(duì)中國(guó)制造業(yè)在面臨能源約束和節(jié)能減排的研究。張艷輝(2005)認(rèn)為在人口持續(xù)膨脹,資源日趨短缺,環(huán)境污染不斷加劇的情況下,發(fā)展資源節(jié)約型制造業(yè)成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路[1]。他提出了對(duì)資源節(jié)約型制造業(yè)綜合評(píng)價(jià)的包括4大要素和19個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系,并運(yùn)用該指標(biāo)體系對(duì)上海市制造業(yè)的資源節(jié)約使用情況進(jìn)行了定量分析,為制定資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策提供了參考依據(jù)。陳詩(shī)一(2009)研究了以高能耗和高排放為特征的中國(guó)工業(yè)(以重化工業(yè)行業(yè)為主)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,認(rèn)為高碳排放對(duì)這些行業(yè)成長(zhǎng)的影響是負(fù)面的[2]。王文治、陸建明(2011)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)單位產(chǎn)出污染物的排放數(shù)量逐年降低,制造業(yè)中相對(duì)污染密集的行業(yè)其污染排放受到其他行業(yè)的需求拉動(dòng)影響較大,而相對(duì)清潔行業(yè)對(duì)其他行業(yè)污染排放的拉動(dòng)較強(qiáng)[3]。徐盈之等(2011)運(yùn)用改進(jìn)的拉氏因素分解法對(duì)中國(guó)制造業(yè)1995―2007年碳排放的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了研究,并基于DPSIR框架構(gòu)建了碳排放脫鉤指數(shù),對(duì)制造業(yè)部門碳排放的脫鉤效應(yīng)進(jìn)行了測(cè)度[4],研究表明我國(guó)制造業(yè)碳排放的驅(qū)動(dòng)因素有著較強(qiáng)的階段性特點(diǎn);產(chǎn)出效應(yīng)為主要的正向驅(qū)動(dòng)因素,能源強(qiáng)度效應(yīng)為主要的負(fù)向驅(qū)動(dòng)因素;制造業(yè)部門碳排放存在一定的脫鉤效應(yīng),但強(qiáng)脫鉤年份較少;在強(qiáng)脫鉤向弱脫鉤的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)起著關(guān)鍵作用。潘雄鋒等(2011)基于1996―2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)制造業(yè)碳排放強(qiáng)度變化中的結(jié)構(gòu)份額和效率份額進(jìn)行了測(cè)算[5],結(jié)果表明我國(guó)制造業(yè)碳排放強(qiáng)度在1996―2007年間整體呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì),制造業(yè)碳排放強(qiáng)度下降均是由效率引起的,而結(jié)構(gòu)則引起了碳排放強(qiáng)度的提升。
目前,脫鉤彈性已成為產(chǎn)業(yè)低碳化測(cè)評(píng)的主要方法,脫鉤有兩種表現(xiàn):一種是二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)脫鉤;另一種是用單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度進(jìn)行衡量的相對(duì)脫鉤[6]。本文利用脫鉤彈性來(lái)分析我國(guó)制造業(yè)發(fā)展和二氧化碳排放之間的關(guān)系,并據(jù)此提出降低二氧化碳排放的相關(guān)政策建議。
二、研究方法與數(shù)據(jù)說(shuō)明
(一)模型構(gòu)建
二氧化碳排放脫鉤彈性等于碳排放總量的百分比變動(dòng)與同期GDP百分比變動(dòng)之比,來(lái)反映經(jīng)濟(jì)體低碳發(fā)展所處階段和程度。用公式表達(dá)如下:
(1)若R
(2)若R=1時(shí),表明CO2的變動(dòng)幅度與GDP的變動(dòng)幅度保持一致。
(3)若R>1時(shí),表明CO2的變動(dòng)幅度大于GDP的變動(dòng)幅度。
特殊情況下,若R=0時(shí),表明盡管經(jīng)濟(jì)仍保持快速發(fā)展的趨勢(shì),但是CO2的變動(dòng)幅度為零,處于完全低碳狀態(tài)。
本文分析的是制造業(yè)發(fā)展與二氧化碳排放的之間的關(guān)系,為了體現(xiàn)制造業(yè)的角色,勢(shì)必要將制造業(yè)的相關(guān)變量融入到公式(1)中。根據(jù)產(chǎn)業(yè)因果鏈,筆者將公式(1)分解如下:
其中,Scale表示制造業(yè)規(guī)模,可以用制造業(yè)能源消費(fèi)量來(lái)衡量。其中第一項(xiàng)表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤彈性,第二項(xiàng)表示產(chǎn)業(yè)排放脫鉤彈性。
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源
數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2009》中的“分行業(yè)能源消費(fèi)總量”及《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2010》中的“工業(yè)分行業(yè)終端能源消費(fèi)量(實(shí)物量)”和“分行業(yè)能源消費(fèi)總量”。碳排放計(jì)算中各類能源的碳排放系數(shù)采用國(guó)家發(fā)改委能源研究所采納的碳排放系數(shù)。筆者主要選取對(duì)制造業(yè)影響較大的產(chǎn)業(yè),選取標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)應(yīng)的能源消費(fèi)量大于2000×104tC。
(三)數(shù)據(jù)處理
采用“物料衡算法”和“經(jīng)驗(yàn)計(jì)算法”計(jì)算能源的碳排放量:
其中,E(CO2)表示能源消費(fèi)導(dǎo)致的二氧化碳排放量,Ei表示第i種能源的碳排放量,Qi表示第i種能源的消費(fèi)量,ri表示第i種能源的碳排放系數(shù)。原煤的碳排放系數(shù)為0.7559,原油的碳排放系數(shù)為0.5857,天然氣的碳排放系數(shù)0.4483,水核電的碳排放系數(shù)為0。求解二氧化碳排放量利用LMDI模型。本文從碳排放系數(shù)、能源結(jié)構(gòu)、能源效率(強(qiáng)度)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等角度來(lái)分解制造業(yè)的人均碳排放量。其中,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)受到資源、技術(shù)與體制的約束。
其中,Ei表示第i種能源的碳排放量,Qi 表示第i種能源的消費(fèi)量,Q表示國(guó)內(nèi)制造業(yè)的能源消費(fèi)量,GDP表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,pop表示人口規(guī)模。排放因子因素(碳排放系數(shù))用coei表示,即i不同類型的單位能源的碳排放量;能源結(jié)構(gòu)用stri表示,即i種能源在能源消費(fèi)中的份額;能源效率用eff表示,即GDP單位的能源消耗;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素用gro表示,即人均GDP;pop表示人口規(guī)模因素。其中,終止時(shí)期t的碳排放量分解為:
t時(shí)期相對(duì)于基期的人均碳排放量增量表示為:
t時(shí)期相對(duì)于基期的人均碳排放量變動(dòng)比率表示為:
其中,Cres和Rres分別為(9)式和(10)式中對(duì)應(yīng)的余項(xiàng)。
三、實(shí)證分析
通過(guò)計(jì)算,得到我國(guó)2001―2009年能源消費(fèi)碳排放的能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)、能源效率效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)、人口規(guī)模效應(yīng)及總效應(yīng)的變動(dòng)情況(表1)。
可以看出,總效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)保持一致,即總的二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在顯著的關(guān)系,人口規(guī)模因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向影響次之,而能源效率則是制約碳排放增長(zhǎng)的主要因素。
根據(jù)并利用公式(2)、(3)和(4)及表1得到相應(yīng)的脫鉤彈性(表2),GDP、二氧化碳排放及制造業(yè)能源排放的變化情況如圖2。顯然,二氧化碳排放與制造業(yè)能源總量的變動(dòng)趨勢(shì)一致,而且兩者的變動(dòng)不如GDP變動(dòng)的明顯。
1.產(chǎn)業(yè)排放脫鉤彈性值均大于1,說(shuō)明產(chǎn)業(yè)排放與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤狀態(tài)表現(xiàn)為增長(zhǎng)連結(jié)。
2.2001年和2002年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤彈性小于1,說(shuō)明產(chǎn)業(yè)發(fā)展與GDP脫鉤狀態(tài)表現(xiàn)為弱脫鉤;2003-2009年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤彈性大于1,說(shuō)明產(chǎn)業(yè)發(fā)展與GDP脫鉤狀態(tài)表現(xiàn)為擴(kuò)張負(fù)脫鉤。并且,除2007年和2008年以外,產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤彈性呈現(xiàn)遞增趨勢(shì),這種趨勢(shì)在2009年表現(xiàn)尤為明顯。
3.二氧化碳排放脫鉤彈性值均大于1,除2009年以外,二氧化碳排放脫鉤彈性值呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),說(shuō)明相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、GDP的增加來(lái)說(shuō),二氧化碳排放的增加相對(duì)緩慢。其中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴出口,能源效率提高對(duì)二氧化碳排放水平的增長(zhǎng)有抑制作用。
四、政策建議
作為發(fā)展中國(guó)家,試圖通過(guò)限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)約束碳排放量的增長(zhǎng)是不切實(shí)際的。 “十二五”期間,二氧化碳減排形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。因此,減緩CO2排放增長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)降低能源強(qiáng)度、降低能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中高碳能源比例、增加低碳能源消費(fèi),以及控制人口數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。建議進(jìn)一步深化我國(guó)能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革,完善資源資產(chǎn)管理體制,形成有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的資源價(jià)格結(jié)構(gòu)和比價(jià)關(guān)系;建立有效的監(jiān)管體系,對(duì)生產(chǎn)者的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲;建立制造業(yè)碳排放交易市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)制造業(yè)減排的積極性;加強(qiáng)溫室氣體減排的宣傳工作,提高公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)。目前,大部分消費(fèi)者對(duì)減排的重要意義以及日常消費(fèi)行為與減排的關(guān)系認(rèn)識(shí)非常有限。因此,增加碳減排的實(shí)施力度,必須加強(qiáng)氣候變化宣傳,不斷提高公眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí),以調(diào)動(dòng)廣大公眾的積極性。此外,還應(yīng)注重公益團(tuán)體、民間組織、非政府組織的作用,促使民眾在日常生活中自愿節(jié)能減排,以提升全社會(huì)的節(jié)能水平,構(gòu)建節(jié)約型、生態(tài)型、集約型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
由于本文碳排放脫鉤彈性、分解方法以及數(shù)據(jù)來(lái)源等的不完善性,對(duì)一些隱含因素還不能做出完好的解釋,仍需要相關(guān)研究者做進(jìn)一步的探討和研究。
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我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。由于低碳經(jīng)濟(jì)涉及一次大的制度調(diào)整和秩序重構(gòu),法律手段因其特殊的功能和效用倍受人們重視,因而低碳經(jīng)濟(jì)的法學(xué)思考已然成為學(xué)界的一個(gè)全新課題。低碳經(jīng)濟(jì)的法律保障是否必要,國(guó)外在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的立法方面做了哪些工作,我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的立法方面還應(yīng)該做出哪些實(shí)際的努力等等這些問(wèn)題,都需要我們進(jìn)行認(rèn)真的討論。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的概念和背景
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的概念低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。它的實(shí)質(zhì)是能源高效利用和清潔能源開(kāi)發(fā),核心是通過(guò)能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存和發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變,通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式來(lái)減少溫室氣體排放對(duì)全球氣候的影響,實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)的背景“低碳經(jīng)濟(jì)”最早是由英國(guó)在2003年《能源白皮書》中提出的,主要是考慮到能源領(lǐng)域面臨的新挑戰(zhàn):首先氣候變化主要是因?yàn)槿紵剂?;其次英?guó)的能源供給越來(lái)越依靠國(guó)外進(jìn)口;最后為了降低生產(chǎn)成本提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,需要提高能源效率。2008年金融危機(jī)的影響波及全球,許多國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退、就業(yè)率降低等一系列問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),世界主要國(guó)家都將刺激經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域。目前新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際能源署的不完全統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策措施,在未來(lái)的30~40年,全球每年對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投資將在5000億美元以上。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,目前在全球范圍內(nèi)與環(huán)保有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)市值已經(jīng)達(dá)到1.3萬(wàn)億美元。
三、國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制概述
目前各國(guó)就低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專門立法的國(guó)家為數(shù)不多,各國(guó)的立法進(jìn)程存在差異。作為低碳經(jīng)濟(jì)積極倡導(dǎo)者的歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的立法比較多,其他國(guó)家還主要通過(guò)政策手段對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)的立法還相當(dāng)缺乏,通過(guò)對(duì)國(guó)外相關(guān)立法介紹,對(duì)我國(guó)下一步立法提供借鑒。
(一)美國(guó)美國(guó)盡管堅(jiān)持不批準(zhǔn)《京都議定書》,也號(hào)稱不承擔(dān)相關(guān)義務(wù),但美國(guó)的法律法規(guī)對(duì)國(guó)內(nèi)的能源消耗和污染標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,2007年7參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。該法案的關(guān)鍵點(diǎn)有:(1)戰(zhàn)略性的溫室氣體減排目標(biāo)。(2)穩(wěn)定配額交易價(jià)格的“限額———交易(cap,trade)”體系。(3)配額的分配鼓勵(lì)科技投入并保護(hù)美國(guó)的消費(fèi)和就業(yè)。(4)主要獎(jiǎng)勵(lì)碳捕獲和碳儲(chǔ)存技術(shù)。(5)技術(shù)、適應(yīng)和低收入援助。(6)國(guó)際合作。2009年1月,奧巴馬宣布了“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”,以發(fā)展新能源為投資重點(diǎn),計(jì)劃投入1500億美元,用3年時(shí)間使美國(guó)新能源產(chǎn)量增加l倍,到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%,2025年將這一比例增至25%。2009年2月正式出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》,投資總額達(dá)7870億美元主要用于新能源的開(kāi)發(fā)和利用,包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源。2009年6月,美國(guó)完成了《美國(guó)清潔能源與安全法案》,以立法的形式提出了建立美國(guó)溫室氣體排放權(quán)“限額一交易(cap-trade)”體系的基本設(shè)計(jì),其內(nèi)容可以歸納為六個(gè)方面:(1)排放總量的控制。(2)配額發(fā)放。(3)穩(wěn)定配額交易價(jià)格的措施。(4)美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際抵消量。(5)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助。(6)治理結(jié)構(gòu)。
(二)英國(guó)作為低碳經(jīng)濟(jì)最積極的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者,2007年《2007年能源白皮書》;2009年3月《氣候變化法案》得到正式批準(zhǔn),成為世界上第一個(gè)對(duì)二氧化碳排放進(jìn)行立法的國(guó)家:2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架,并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上追加了104億英鎊的投資,成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家?!稓夂蜃兓ò浮返闹饕獌?nèi)容歸納如下:(1)將減排目標(biāo)納入法律體系。(2)制定碳收支5年計(jì)劃。(3)成立氣候變委員會(huì)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。(4)建立新的排放貿(mào)易體系。(5)建立新的報(bào)告機(jī)制。
(三)日本2008年,日本政府通過(guò)了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”,將低碳社會(huì)作為未來(lái)的發(fā)展方向和政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在未來(lái)三至五年內(nèi)將家用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半,到2030年,風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力、生物質(zhì)能和地熟等的發(fā)電量將占日本總用電量的20%;從2009年起將就碳捕獲與埋存技術(shù)開(kāi)始大規(guī)模驗(yàn)證實(shí)驗(yàn),爭(zhēng)取2020年前使這些技術(shù)實(shí)用化。四、中國(guó)建立低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的探討
(一)建立公平、合理的低碳經(jīng)濟(jì)制度的核心———確立公民基礎(chǔ)碳排放權(quán)的法理基礎(chǔ)地位綜觀目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及相關(guān)制度,整體的法律基礎(chǔ)還是相當(dāng)脆弱的。除各國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的交易法律法規(guī)和交易制度、規(guī)制之外,其最主要的問(wèn)題是法理基礎(chǔ)的薄弱。應(yīng)當(dāng)肯定,《京都議定書》的法理精神具有碳排放權(quán)的公平分配世界各國(guó)公民碳排放權(quán)的內(nèi)容,是相對(duì)合理的一個(gè)具有國(guó)際法律地位的文本,但遺憾的是并未明確提出“公民的基礎(chǔ)碳排放權(quán)”這一概念。而在實(shí)際上,由于涉及發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益,一些對(duì)碳排放應(yīng)當(dāng)承擔(dān)歷史和現(xiàn)實(shí)責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這一議定書采取了不合作或者消極對(duì)待的態(tài)度。更為嚴(yán)重的是,在當(dāng)今世界,作為低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的碳交易制度和碳稅制度的游戲規(guī)則制定權(quán)目前仍然掌握在碳排放累計(jì)額最為嚴(yán)重的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的手里。作為發(fā)展中國(guó)家代表的中國(guó),在這個(gè)問(wèn)題上絕不能隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的指揮棒轉(zhuǎn),唯一的出路就是盡快建立具有堅(jiān)實(shí)法理基礎(chǔ)的、普遍為世界各國(guó)接受的有關(guān)碳交易制度及碳稅制度的法律法規(guī)體系,占領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)這一全球性問(wèn)題的法律和道德制高點(diǎn),然后逐步規(guī)范國(guó)內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)制度,發(fā)展碳交易市場(chǎng),在碳排放問(wèn)題上取得更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。在戰(zhàn)略上取得主動(dòng)。
我們必須建立中國(guó)自己的碳交易制度的法理邏輯起點(diǎn)。這個(gè)邏輯起點(diǎn)就是碳排放權(quán)的公民屬性。我們應(yīng)當(dāng)確認(rèn),碳排放權(quán)利也是一種公民權(quán)利,《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定,中華人民共和國(guó)的公民“在法律面前一律平等”。國(guó)家尊重和保障人權(quán),著名的美國(guó)《獨(dú)立宣言》中也提出:“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的:人人生而平等。造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利,其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。同樣不言而喻,這里所指的人權(quán),首先是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。在現(xiàn)代社會(huì),碳排放權(quán)也是一種重要的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)是世界上全體公民一律平等。因此,從理論上講,無(wú)論是一個(gè)以在中國(guó)荒山野嶺種樹(shù)為生的果農(nóng),還是一個(gè)每天居住美國(guó)好萊塢寒冬盛夏恒溫的豪華別墅、乘坐大排量豪華汽車的富翁,其碳排放權(quán)的基礎(chǔ)配額應(yīng)當(dāng)是平等的。嚴(yán)格地講,真正平等的碳排放權(quán)交易,應(yīng)當(dāng)是全世界全體公民參與的碳排放權(quán)利的平等交易。這一基礎(chǔ)性的法理要在國(guó)際上獲得認(rèn)同,首先必須在國(guó)內(nèi)確認(rèn)人的碳排放權(quán)生而平等這一基本法律原則,并以立法形式進(jìn)行固定和規(guī)范。然后據(jù)此在國(guó)際上向發(fā)達(dá)國(guó)家的碳減排提出合理而公平的要求。須知,提倡人權(quán),提倡人生而平等,正是以美國(guó)為首的西方世界一再向全世界推銷的價(jià)值觀,也是大多數(shù)國(guó)家法律的法理基礎(chǔ)。以此為法理基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)制度,才是公平的和具有堅(jiān)實(shí)法理基礎(chǔ)的。我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于碳排放同題內(nèi)容的法律主要是2008年4月1日生效的修改后的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,修改后的節(jié)約能源法規(guī)定,節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。這樣的立法精神是基本符合我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段和國(guó)家利益的。但是,這一法律還基本沒(méi)有涉及關(guān)于公民碳排放權(quán)利公平問(wèn)題,對(duì)建它具有我國(guó)特色的碳交易制度。進(jìn)而取得國(guó)際碳交易制度的法律、政策話語(yǔ)權(quán)意義不大。作為應(yīng)對(duì)能源問(wèn)題的基本法律《能源法》,還在立法過(guò)程中,擬提交國(guó)務(wù)院審議的《中華人民共和國(guó)能源法》內(nèi)容中也還沒(méi)有涉及公民基礎(chǔ)碳排放權(quán)問(wèn)題,在這個(gè)基礎(chǔ)性法理問(wèn)題上的內(nèi)容缺失是令人遺憾的。
(二)如何界定法理意義上的公民基礎(chǔ)碳排放權(quán)建立公民基礎(chǔ)碳排放權(quán)的法理基礎(chǔ)地位,對(duì)于建立一個(gè)公平的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系和制度體系非常重要,但是從當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)看,各個(gè)國(guó)家國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別巨大,碳排放的歷史和現(xiàn)實(shí)原因及其復(fù)雜,從理論的確立到現(xiàn)實(shí)可操作的法律和政策制度的建立,其進(jìn)程也將是十分復(fù)雜和漫長(zhǎng)的。從概念出發(fā)。公民的基礎(chǔ)碳排放權(quán)應(yīng)當(dāng)是以整個(gè)自然界碳排放可以承受的總量。除以世界人口數(shù),得到一個(gè)個(gè)人允許的基礎(chǔ)碳排放值,這就是公民的基礎(chǔ)碳排放權(quán)值,這在法理意義是可行的。但是,要將其作為制度設(shè)計(jì)的概念絕對(duì)沒(méi)有這樣簡(jiǎn)單。需要考慮的因素主要有以下方面:第一,理論上的公民個(gè)人基礎(chǔ)碳排放權(quán)難以在國(guó)際上取得共識(shí)。第二,碳排放中的隱含因素也相當(dāng)復(fù)雜。第三,碳排放問(wèn)題還有復(fù)雜的歷史積累因素。