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子長(zhǎng)縣位于陜西省延安市北部,全縣面積2405平方公里,屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)???cè)丝?7.2萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口19.7萬(wàn)人。全縣退耕還林面積93萬(wàn)畝。退耕后農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田只有1.4畝。人口與土地的矛盾比較突出。
建設(shè)基本農(nóng)田,是子長(zhǎng)縣長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略措施。但過(guò)去主要以坡改梯為重點(diǎn),經(jīng)過(guò)多年治理,絕大多數(shù)緩坡耕地已基本平整利用,而大量的溝道、水毀淤地壩卻未得到修復(fù)改造,長(zhǎng)期不能發(fā)揮效益,群眾呼聲很高。特別是全面實(shí)施退耕還林后,剩余坡耕地大多分布在高山遠(yuǎn)山,治理難度大,耕作不方便,群眾無(wú)積極性。2008年國(guó)家為了鞏固退耕還林成果、保障糧食安全,啟動(dòng)實(shí)施基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目,子長(zhǎng)縣委、縣政府根據(jù)全縣的實(shí)際,經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證,立足縣情,因地制宜,提出“以溝道為重點(diǎn),加大投入,綜合施治,改造和新建并舉,林草與道路配套,整流域推進(jìn),連片區(qū)開(kāi)發(fā),著力打造精品口糧田”的建設(shè)思路。基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)由山地坡地轉(zhuǎn)向鄰近村莊的溝道。在統(tǒng)一規(guī)劃前提下,按照不同地塊分類施治:對(duì)水毀淤地壩在加固恢復(fù)壩體同時(shí),一次回填壩內(nèi)沖溝,實(shí)現(xiàn)全部壩地當(dāng)年利用;對(duì)閑置支毛溝一次整平,適當(dāng)拓寬,擴(kuò)大新增面積;對(duì)鹽堿壩地、灘地通過(guò)墊土、打井、開(kāi)挖排洪渠降低水位,達(dá)到改良利用
2009年子長(zhǎng)縣在馬家砭鎮(zhèn)西溝村試點(diǎn)治溝造地285畝, 2010年擴(kuò)大規(guī)模,在馬家砭鎮(zhèn)景家河小流域治溝造地1795畝。陜西省基本口糧田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在子長(zhǎng)縣召開(kāi),推廣子長(zhǎng)縣經(jīng)驗(yàn)。同年11月時(shí)任陜西省副省長(zhǎng)的姚引良同志在視察了馬家砭鎮(zhèn)景家河小流域治溝造地工程后,給予了高度評(píng)價(jià)。他指出“陜北糧食增產(chǎn)的潛力在溝道”。隨后在延安召開(kāi)的座談會(huì)上正式啟動(dòng)了延安市治溝造地工程項(xiàng)目。2011年子長(zhǎng)縣已經(jīng)完成治溝造地1.4萬(wàn)畝,2012年計(jì)劃完成治溝造地1.8萬(wàn)畝。今年春季已開(kāi)工建設(shè)五個(gè)示范點(diǎn),規(guī)劃治溝造地2800畝,規(guī)劃投資2000萬(wàn)元。
[關(guān)鍵詞]石家莊都市區(qū);生態(tài)環(huán)境建設(shè);基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌;產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
Abstract: Rapid development of shijiazhuang urban regional ecological environment and the urban development contradictions out gradually, from ecological environment, infrastructure plan as a whole, industrial development and other aspects of the metropolitan area for urban and rural integration, natural and harmonious social development road
Key Words: Shijiazhuang metropolitan area; ecological environment construction; infrastructure plan as a whole; ecological industry
中圖分類號(hào):S891+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來(lái),隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。由于城市人口、產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)及全球生態(tài)環(huán)境的惡化等帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境惡化是現(xiàn)實(shí)最為突出的問(wèn)題。石家莊都市區(qū)是石家莊組團(tuán)式發(fā)展的重要區(qū)域,是城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的區(qū)域,生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展的矛盾也日漸突出。為實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,都市區(qū)生態(tài)規(guī)劃研究以人與自然的和諧發(fā)展為主線,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)文明為支撐,以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo),遵循自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,從生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面出發(fā),尋求都市區(qū)城鄉(xiāng)一體、自然與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高生態(tài)承載力
(1)找出敏感區(qū)域,劃定生態(tài)功能區(qū)
在城市這個(gè)復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)中,不同的生態(tài)系統(tǒng)或景觀斑塊對(duì)人的干擾活動(dòng)反應(yīng)是不同的。有的生態(tài)系統(tǒng)抗干擾性強(qiáng),即使受到干擾,系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成和功能雖較偏離,但能立即恢復(fù)正常狀態(tài);但有的生態(tài)系統(tǒng)則容易損傷,也很難恢復(fù)。根據(jù)生態(tài)敏感性程度分析,將規(guī)劃區(qū)劃分為生態(tài)極高敏感區(qū)、高敏感區(qū)、中度敏感區(qū)、弱敏感區(qū)四個(gè)區(qū)域。極高敏感區(qū)、高敏感區(qū)是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn),中度敏感區(qū)是過(guò)渡區(qū),弱敏感區(qū)是城市建設(shè)區(qū)域。同時(shí)劃分生態(tài)功能區(qū),建立科學(xué)發(fā)展的區(qū)域格局,實(shí)行分區(qū)發(fā)展和管制。
(2)加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè),打造生態(tài)基底
統(tǒng)籌考慮城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)保障,結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)功能區(qū)劃,確立以“西山、北水、綠環(huán)、綠廊”重大生態(tài)工程為骨架,農(nóng)田林網(wǎng)體系為基底的生態(tài)綠化系統(tǒng),同時(shí)結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)形成西山北水生態(tài)休閑度假體系、環(huán)城郊野公園體系。2010年,規(guī)劃都市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到26%。到2020年,規(guī)劃都市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%。
“西山”指西部太行山綠化,整個(gè)區(qū)域加強(qiáng)山區(qū)綠化,保護(hù)和恢復(fù)植被,根治水土流失,建設(shè)天然次生林保護(hù)區(qū)、水土保持林區(qū)、風(fēng)景文化林區(qū)、淺山經(jīng)濟(jì)林區(qū)等。風(fēng)景區(qū)加強(qiáng)風(fēng)景林和特色林區(qū)建設(shè),進(jìn)一步豐富景區(qū)景觀,同時(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“北水”指滹沱河和磁河防護(hù)林帶。滹沱河兩側(cè)防護(hù)林控制寬度為每側(cè)500-1000米。磁河兩側(cè)防護(hù)林控制寬度為每側(cè)1000米。在滿足防洪、治沙要求的前提下,廣植毛白揚(yáng)、刺槐等用材林,積極開(kāi)發(fā)建設(shè)果林,并在局部地段開(kāi)辟風(fēng)景林帶。
“綠環(huán)”指沿中心城區(qū)、四個(gè)組團(tuán)城市建設(shè)環(huán)城生態(tài)林地,保證規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的聯(lián)接,并對(duì)城區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)結(jié)合環(huán)城綠帶,形成中心城區(qū)郊野公園系統(tǒng)。
農(nóng)田林網(wǎng)綠化體系在平原地區(qū)以路、渠、村、鎮(zhèn)、荒地荒灘為重點(diǎn),建立網(wǎng)、帶、片,防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林、原料林和綠化美化相結(jié)合建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng),實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化。
(3)整合水系,建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)
規(guī)劃以“安全、資源、環(huán)境、景觀”四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的思想為主導(dǎo),圍繞“截污治污、溝通水系、調(diào)活水體、營(yíng)造水景、改善生態(tài)”的具體要求,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,標(biāo)本兼治,重在治本,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。規(guī)劃重點(diǎn)以河道防洪和生態(tài)整治為主,同時(shí)結(jié)合景觀建設(shè)和地下水涵養(yǎng),在部分河道蓄水。
石家莊市建成區(qū)內(nèi)重點(diǎn)提升民心河一期,建設(shè)南粟明渠、橋西明渠等民心河二期工程,全面提升民心河游覽觀賞、日常休閑、濱水活動(dòng)功能。石家莊市周邊則形成北依太平河,西靠西北部生態(tài)水利防洪工程,南托三環(huán)路排水渠,東繞高新技術(shù)開(kāi)發(fā)東區(qū)排水渠的環(huán)城水系,水系周邊結(jié)合現(xiàn)狀坑、塘等開(kāi)辟沼澤湖泊以及季節(jié)性的澇洼地等濕地系統(tǒng),通過(guò)濕地建立收集利用雨水,補(bǔ)充涵養(yǎng)地下水源。石家莊市還存在著眾多水系,主要包括北部滹沱河水系、西部山前水系、東南部河、溝水系,水系重點(diǎn)整治河道及建設(shè)兩側(cè)生態(tài)林,在規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)和景觀重點(diǎn)區(qū)域蓄水形成景觀。
3、統(tǒng)籌都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,減少資源浪費(fèi)
完善都市區(qū)路網(wǎng),大力發(fā)展公共交通。突出軌道交通作用,加強(qiáng)軌道交通建設(shè),建立由中心城區(qū)放射到正定、藁城、欒城、鹿泉四個(gè)組團(tuán)的快速軌道線,連接中心城區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展原則,實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施的區(qū)域共建共享。對(duì)地表水、地下水和雨水、污水統(tǒng)籌考慮,合理開(kāi)發(fā)利用新的水資源,實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。結(jié)合都市區(qū)供需平衡分析,在能夠使用的范圍內(nèi)加大再生水回用量,以減少地下水超采,改善水環(huán)境。
限制建設(shè)火力電廠,發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),以熱定電;在中心城區(qū)外有限建設(shè)清潔煤電廠,鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源電廠、垃圾焚燒電廠等新電源。加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè),建設(shè)農(nóng)村水電站,實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村雨水資源的利用和能源的清潔化。
建設(shè)城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng),提高集中供熱率。能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主,天然氣為補(bǔ)充,積極倡導(dǎo)利用新能源和可再生能源供熱。為節(jié)約水資源,新建大型燃煤熱電機(jī)組循環(huán)冷卻一律采用中水或空冷。
石市燃料結(jié)構(gòu)逐步由燃煤向燃?xì)夥较虬l(fā)展,形成以天然氣為主,液化石油氣為輔的燃?xì)饨Y(jié)構(gòu)。建設(shè)和完善生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥廠和垃圾發(fā)電廠,提高生活垃圾的無(wú)害化處理能力。
4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè),控制污染源
在加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力前提下,重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜、畜產(chǎn)品和果品生產(chǎn)基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,建成生態(tài)型現(xiàn)代化的種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系。
工業(yè)重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);優(yōu)化工業(yè)布局,建設(shè)規(guī)模化、鏈條化生態(tài)工業(yè)園區(qū);推廣清潔生產(chǎn),降低能源原材料消耗;推廣綠色供應(yīng)鏈管理模式,拓展工業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。
積極培育發(fā)展空間較大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)和商務(wù)服務(wù)等潛力產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為發(fā)展方向,立足于區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快生態(tài)化進(jìn)程,提高都市區(qū)服務(wù)業(yè)的整體水平。
4、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)一系列的生態(tài)建設(shè)實(shí)施措施,都市區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將向步入良性循環(huán)的軌道的方向發(fā)展。但從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析可以看出,快速發(fā)展的城市完全依靠本地區(qū)的生態(tài)承載力來(lái)平衡是不現(xiàn)實(shí)的,需要更廣的地域范圍內(nèi)的合作,共同努力尋求更好的資源與能源的消費(fèi)模式,盡量減少物質(zhì)和能量的消耗,同時(shí)減少所排放的廢棄物,才可能走上可持續(xù)的發(fā)展道路,建設(shè)真正意義上的生態(tài)城市。
【關(guān)鍵詞】防洪除澇;十年規(guī)劃;水務(wù)發(fā)展
1 現(xiàn)狀防洪除澇能力
目前寶坻區(qū)范圍內(nèi)有:6條一級(jí)行洪河道,為潮白新河、青龍灣減河、t河、引t入潮、薊運(yùn)河、北京排污河;8條二級(jí)河道,為百里河、鮑丘河、窩頭河、箭桿河、繡針河及青龍灣故道;87條排水干渠和11個(gè)排澇小區(qū)。各級(jí)河道、排水干渠經(jīng)過(guò)近幾年的整治,初步形成了較為完整的防洪體系,部分一級(jí)河道已經(jīng)治理完成,能夠滿足50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),大部分僅滿足20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)[ ];二級(jí)河道現(xiàn)已全部治理完成或正在治理;87條干渠中35條已完成治理,治理河道長(zhǎng)度302.6km;11個(gè)排澇小區(qū)排澇能力有明顯提升,達(dá)到5年排澇標(biāo)準(zhǔn)。
2 問(wèn)題分析
(1)防洪安全標(biāo)準(zhǔn)偏低
寶坻區(qū)防洪減災(zāi)綜合能力已顯著提高,但與寶坻區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比,還存在著較大的差距;寶坻區(qū)地勢(shì)低洼,極易發(fā)生內(nèi)澇,區(qū)內(nèi)6條一級(jí)河道中只有兩條河道全線達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),防洪除澇的標(biāo)準(zhǔn)偏低;大黃堡和黃莊洼蓄滯洪區(qū)啟用難度大,且存在較多無(wú)堤段,安全設(shè)施不齊全,防洪體系薄弱,且區(qū)內(nèi)11個(gè)排澇小區(qū)中目前只有1個(gè)小區(qū)達(dá)到十年一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)小區(qū)還存在除澇困難,城鄉(xiāng)排水體系不完善,防汛應(yīng)急能力亟待提高。
(2)兩座新城排水能力不足
寶坻新城規(guī)劃總面積約34km2,京津新城規(guī)劃總面積約53km2,寶坻城區(qū)北部寶坻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及霍各莊物流區(qū)也正在興建[ ]。寶坻城區(qū)內(nèi)部排水能力不足,排水體系不暢,雨污混排現(xiàn)象突出;京津新城原為農(nóng)田排水區(qū)域,原有排水渠系已被破壞,新城內(nèi)部排水體系不健全,瀝澇威脅嚴(yán)重。
3 總體思路和目標(biāo)
以服務(wù)寶坻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為大局,立足于水務(wù)管理職能,以現(xiàn)代治水思路為導(dǎo)向,著力構(gòu)建防汛減災(zāi)安全體系:重點(diǎn)治理引t入潮、潮白新河、薊運(yùn)河、北京排污河等骨干河道,繼續(xù)開(kāi)展蓄滯洪區(qū)安全建設(shè),大力推動(dòng)城區(qū)排水設(shè)施改造,全方位實(shí)現(xiàn)水安全。在一級(jí)河道治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、城市排水建設(shè)、骨干河道治理、國(guó)有揚(yáng)水站更新改造五個(gè)方面加強(qiáng)防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4 十年規(guī)劃
為提高水務(wù)綜合防洪除澇能力,為寶坻區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障,本時(shí)期,要著力建設(shè)防洪除澇安全保障體系,重點(diǎn)對(duì)河道進(jìn)行防洪綜合整治、改善城鄉(xiāng)排水設(shè)施、開(kāi)展蓄滯洪區(qū)安全建設(shè),全方位實(shí)現(xiàn)水安全[1]。
規(guī)劃在一級(jí)河道治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、城市排水建設(shè)、骨干河道治理、國(guó)有揚(yáng)水站更新改造五個(gè)方面加強(qiáng)防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高寶坻區(qū)綜合防洪除澇能力。
(1)一級(jí)河道治理
全面治理骨干河道,提高河道的行洪能力,確保2020年一級(jí)河道行洪能力均達(dá)標(biāo)。對(duì)潮白新河堤防薄弱段進(jìn)行加高加固、淤積河段進(jìn)行清淤治理,防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇;對(duì)引t入潮、北京排污河的全段堤防進(jìn)行加高加固,并疏浚河道,維修穿堤建筑物,防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到20年一遇和30年一遇[ ];薊運(yùn)河對(duì)未治理段堤防進(jìn)行加高加固,維修穿堤建筑物,防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。
(2)蓄滯洪區(qū)建設(shè)
大黃堡洼蓄滯洪區(qū)
為滿足北運(yùn)河系50年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水的滯洪要求,應(yīng)保證大黃堡洼蓄滯洪區(qū)發(fā)揮正常蓄滯洪功能。
對(duì)北京排 污河左堤、大爾路、引灤明渠右堤、青龍灣減河右堤部分堤防進(jìn)行復(fù)堤,同時(shí),引灤明渠側(cè),在泵站西南、西北圍墻以外新筑部分堤防,連接引灤明渠右堤和大爾路,使圍堤封閉。改造穿堤建筑物21座。拆除重建南河路撤退路。
黃莊洼蓄滯洪區(qū)
黃莊洼蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,蓄滯洪區(qū)淹沒(méi)水深較淺、范圍較大,涉及寶坻7個(gè)鄉(xiāng)144個(gè)村共322.27km2,黃莊洼圍堤由規(guī)劃北圍堤、箭桿河右堤、西關(guān)引河北堤組成。
黃莊洼以林黃渠左堤(林黃路和黃白路即九園公路)為界分成I、Ⅱ兩個(gè)區(qū)運(yùn)用。隔堤全長(zhǎng)21km。其中部分路段標(biāo)準(zhǔn)偏低,堤頂高程2.87-3.17m,基本與分洪水位持平。本次規(guī)劃按滯洪要求加固該段隔堤。
黃莊洼退水閘位于潮白新河左堤,北里自沽村南1km處。結(jié)構(gòu)型式為砌石蓋板涵。該閘與黃莊洼分洪閘為姊妹閘,系分洪閘的配套工程。該閘經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行,出現(xiàn)閘底板下沉,底板開(kāi)裂,洞身變形,閘門漏水,規(guī)劃對(duì)其加固改造。
黃莊洼規(guī)劃安置人口7.6萬(wàn)人,安置轉(zhuǎn)移建設(shè)主要以撤退路為主,規(guī)劃撤退路干線是九園公路、寶蘆公路,撤退路支線是連接鎮(zhèn)的區(qū)級(jí)路,3級(jí)撤退路網(wǎng)是村莊與支線或干線連接的村級(jí)路,規(guī)劃修建撤退路,作為蓄滯洪區(qū)人員的臨時(shí)撤退通道。
規(guī)劃于黃莊洼Ⅰ區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)黃莊洼水庫(kù),擬在正在建設(shè)的(Ⅰ區(qū))分區(qū)滯洪圍堤基礎(chǔ)上建設(shè)。水庫(kù)總庫(kù)容5143萬(wàn)m3,占地面積1.7萬(wàn)畝,灌溉面積11.27萬(wàn)畝。黃莊洼水庫(kù)正常情況的洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,非常運(yùn)用情況下的洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。
(3)城市排水工程
規(guī)劃排水體制采用雨污分流制,對(duì)現(xiàn)有合流制排水設(shè)施逐步進(jìn)行改造。規(guī)劃保留現(xiàn)狀合理排水管道,隨著新城建設(shè)的發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流制,完善排水管網(wǎng),解決低洼地區(qū)雨季積水問(wèn)題[3]。雨水就近排入河道、溝渠。
全區(qū)雨水排水出路:
一級(jí)河道:潮白新河、t河、引t如潮、龍鳳河、薊運(yùn)河、青龍灣河。一級(jí)河道的主要功能為行洪、輸水、蓄水、排瀝等。
二級(jí)河道:鮑丘河、百里河、武河、繡針河、箭桿河、窩頭河、導(dǎo)流河、青龍灣故道。二級(jí)河道功能主要為蓄、排城市雨水,一級(jí)河道是城區(qū)雨水排除的主要出路,二級(jí)河道收集遠(yuǎn)離一級(jí)河道地區(qū)的雨水,在中、小雨時(shí)該河道起調(diào)蓄作用,大雨、暴雨時(shí)將城區(qū)雨水下泄到其他河道。
本次規(guī)劃保留已建有的寶坻第一污水處理廠、寶坻第二污水處理廠、天寶污水處理廠,同時(shí)新建3座污水泵站,擴(kuò)建1座污水泵站[3]。新建污水管道98.6km,新建雨水管道147.6km,新建八字式出水口91座。
(4)骨干河道工程
全面提高區(qū)域防洪除澇能力,大力推進(jìn)二級(jí)河道及干渠治理,實(shí)施區(qū)域河流達(dá)標(biāo)整治,構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代骨干河網(wǎng),加快低洼地區(qū)排澇工程建設(shè)。
在完成全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治 理規(guī)劃確定的中小河流治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,優(yōu)先綜合治理二級(jí)河道共40.6km,使其達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),分年度治理剩余46條干渠,治理長(zhǎng)度293.2km。并且暢通骨干河道,全面提升寶坻區(qū)區(qū)域引排能力。
(5)國(guó)有揚(yáng)水站更新改造工程
在已完成的8座國(guó)有揚(yáng)水站更新改造的基礎(chǔ)上,完成《天津市農(nóng)村國(guó)有揚(yáng)水站更新改造工程專項(xiàng)規(guī)劃補(bǔ)充規(guī)劃》中規(guī)劃的6個(gè)泵站的更新改造任務(wù)[ ],并完成《天津市排澇總體規(guī)劃》(2011~2020)中規(guī)劃更新改造的6個(gè)泵站的更新改造任務(wù),同時(shí)新建4座泵站,使寶坻區(qū)內(nèi)11個(gè)排澇小區(qū)均達(dá)到10年一遇的除澇標(biāo)準(zhǔn)[4]。結(jié)合近年來(lái)泵站的使用情況,將年久失修,現(xiàn)存在重大安全隱患,不能保證揚(yáng)水站的安全運(yùn)行,急需進(jìn)行更新改造的3個(gè)泵站列入本規(guī)劃。
故本次規(guī)劃共涉及10個(gè)排澇小區(qū)1 9座揚(yáng)水站,由原設(shè)計(jì)流量212.1m3/s提高到339.2m3/s。
5 結(jié)語(yǔ)
一、爭(zhēng)取政策支持,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
我們緊緊依靠監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)的大力支持,積極與地方政府及各有關(guān)部門溝通協(xié)商,爭(zhēng)取政策和資金支持,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
1、爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。2009年以來(lái),我場(chǎng)累計(jì)代領(lǐng)轉(zhuǎn)付糧食直補(bǔ)資金715萬(wàn)元,水稻良種補(bǔ)貼資金289萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼資金680萬(wàn)元。2009年根據(jù)X財(cái)經(jīng)[2009]5號(hào)文件的要求,認(rèn)真開(kāi)展了耕地面積和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼情況的調(diào)查核實(shí)工作,向省局和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門如實(shí)申報(bào)耕面積情況,積極爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策全面落實(shí)到位,進(jìn)一步減輕農(nóng)工家庭負(fù)擔(dān),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,完成農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè),爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)資金410萬(wàn)元,農(nóng)場(chǎng)配套244萬(wàn)元,完成水田中低產(chǎn)田改造1.2萬(wàn)畝,整修排灌溝渠93公里,新打機(jī)電井5眼,架設(shè)輸電線路3公里,維修提水泵站1座,修建水庫(kù)溢洪道消力池1座、橋梁2座、分水節(jié)制閘2座、渡槽2座、涵洞30座,完成引排水支渠防滲加固襯砌5公里,新修農(nóng)道13公里,購(gòu)置配套農(nóng)機(jī)具35臺(tái)套,科技培訓(xùn)農(nóng)戶0.3萬(wàn)人次。同時(shí),我們又自籌資金234萬(wàn)元,對(duì)部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修與改造,其中增打抗旱補(bǔ)水井17眼,引排水清淤2.87萬(wàn)立方米,鋪墊農(nóng)田道路67.7公里,維修倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施3000余立方米、提水泵站2座,修建農(nóng)道橋梁3座,安裝田間引排水涵管600余節(jié),引水渠防滲加固襯砌0.75公里,這些措施的落實(shí)在一定程度上改善了我場(chǎng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。2009年要繼續(xù)以改善水田,推廣節(jié)水灌溉技術(shù)為中心,積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)申報(bào)工作,立項(xiàng)投資規(guī)模330萬(wàn)元,其中中省投資240萬(wàn)元,農(nóng)場(chǎng)自籌資金90萬(wàn)元,對(duì)地處湯旺河灌區(qū)末端的三、四大隊(duì)水田小區(qū)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造,緩解水田用水緊張的局面,提高耕地抵御自然災(zāi)害的能力。
3、加快農(nóng)機(jī)具更新步伐。積極與縣農(nóng)機(jī)管理部門溝通,已在當(dāng)?shù)貭?zhēng)取到部分農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,更新農(nóng)機(jī)具5臺(tái)套,使農(nóng)戶享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金16萬(wàn)余元。2009年按照省局的統(tǒng)一部署,在二大隊(duì)以職工群眾為主體組建了股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,合作社總投資規(guī)模200.5萬(wàn)元,其中省投資40萬(wàn)元,集團(tuán)投資40萬(wàn)元,農(nóng)場(chǎng)投資20萬(wàn)元,個(gè)人入股資金100.5萬(wàn)元。合作社組建后獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任,自主經(jīng)營(yíng),獨(dú)立核算,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧。制定出臺(tái)了合作社章程,明確了社員權(quán)利和義務(wù),建立和完善了社員大會(huì)制度、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度和財(cái)務(wù)管理制度,成立了社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu),實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。合作社現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具11臺(tái)套,配置農(nóng)機(jī)管理和駕駛操作人員10名。2009年共完成玉米收獲作業(yè)面積189.63公頃,深松整地作業(yè)面積416公頃,總收入341956元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)195000元。2009年根據(jù)黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)[2009]15號(hào)文件的精神,繼續(xù)鼓勵(lì)扶持農(nóng)場(chǎng)職工積極購(gòu)置大馬力整地農(nóng)機(jī)具,加快農(nóng)機(jī)具更新,提高全場(chǎng)農(nóng)機(jī)裝備水平,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物區(qū)域化連片種植和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)水稻育苗基地建設(shè)。按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署,2009年規(guī)劃落實(shí)水稻集中大棚育苗基地4個(gè),占地面積12公頃,已購(gòu)進(jìn)鋼筋骨架大棚154棟,部分育苗基地已完成秋整地、秋做床作業(yè),育苗基地水源、噴灌、引排水渠系和運(yùn)輸?shù)缆返扰涮自O(shè)施建設(shè)正在緊張籌備之中,預(yù)計(jì)可在3月中旬全面完成建設(shè)任務(wù)。
5、合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“一壓二穩(wěn)一擴(kuò)”種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針,即壓縮大豆,穩(wěn)定水稻、玉米,擴(kuò)大向日葵、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物種植面積。搞好市場(chǎng)考察調(diào)研工作,積極引進(jìn)投資少、效益好、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)濟(jì)作物,力爭(zhēng)用較短的時(shí)間使我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到播種總面積的20%左右,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
6、抓好測(cè)土配方施肥工作。2009年投入資金3萬(wàn)余元與XX農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)院合作,落實(shí)測(cè)土配方施肥面積3萬(wàn)畝,土壤取樣工作已經(jīng)結(jié)束,預(yù)計(jì)4月初可向農(nóng)戶及時(shí)提供測(cè)土施肥配方。
7、建立畜牧服務(wù)體系。強(qiáng)化畜牧防疫站建設(shè),進(jìn)一步完善動(dòng)物防病治病、防疫檢疫、飼養(yǎng)繁育等畜牧服務(wù)體系,積極引導(dǎo)扶持職工發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí),按照屬地管理原則,爭(zhēng)取到了母豬繁育補(bǔ)貼、奶牛凍精配種補(bǔ)貼、奶牛母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)和動(dòng)物疫苗免費(fèi)接種等畜牧優(yōu)惠政策,養(yǎng)殖戶共享受畜牧補(bǔ)貼資金13.7萬(wàn)元,促進(jìn)了我場(chǎng)畜牧業(yè)平穩(wěn)安全發(fā)展。
8、認(rèn)真做好備春耕工作。一是堅(jiān)持“兩田制”土地承包政策,堅(jiān)持以農(nóng)工家庭為主體的土地承包形式,堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則,進(jìn)一步減輕農(nóng)工家庭負(fù)擔(dān),完善職工增收農(nóng)場(chǎng)增效工作機(jī)制,穩(wěn)步開(kāi)展土地承包工作;二是普及科學(xué)種田知識(shí),開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),已培訓(xùn)農(nóng)工1100余人次,免費(fèi)發(fā)放農(nóng)作物種植技術(shù)手冊(cè)1200余冊(cè);三是協(xié)助農(nóng)戶抓好糧食銷售工作,已籌集春耕生產(chǎn)資金2000余萬(wàn)元,并與農(nóng)行等金融部門主動(dòng)聯(lián)系,為農(nóng)戶落實(shí)春耕生產(chǎn)資金貸款400萬(wàn)元;四是積極籌備春耕生產(chǎn)資料,已籌備種子210噸、化肥830噸、柴油130噸、農(nóng)膜13.5噸、農(nóng)藥5噸,基本滿足了春耕生產(chǎn)的需要;五是組織有機(jī)戶認(rèn)真進(jìn)行農(nóng)機(jī)具檢修保養(yǎng),保證農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好率,掌握有利時(shí)機(jī)適時(shí)開(kāi)展春耕整地作業(yè),已完成整地面積984公頃,其中深松整地416公頃、秋翻秋起壟568公頃、為春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行提供了可靠的保障。
二,推進(jìn)民生工程建設(shè),讓發(fā)展成果更多惠及農(nóng)場(chǎng)職工群眾
新一屆XX監(jiān)獄黨委始終堅(jiān)持以人為本的原則,千方百計(jì)地解決與職工群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實(shí)際困難和問(wèn)題,著力保障和改善民生,大力推進(jìn)改善民生工程建設(shè),努力讓XX改革發(fā)展成果更多惠及職工群眾。
1、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。2009年以來(lái),我們認(rèn)真堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針,以新農(nóng)村示范分場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),以促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)工家庭收入,加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是投資116.5萬(wàn)元,對(duì)首批新農(nóng)村示范分場(chǎng)一分場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè),提高了試點(diǎn)單位公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平,改善了職工群眾生產(chǎn)生活條件,為我場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)起到了良好的示范帶頭作用,并順利通過(guò)省、局新農(nóng)村工作考核組的驗(yàn)收。2009年我們將繼續(xù)抓好新農(nóng)村示范分場(chǎng)的建設(shè)工作,已經(jīng)確定二大隊(duì)為我場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)第二批試點(diǎn)單位,將以發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)工家庭收入為重點(diǎn),全面做好試點(diǎn)分場(chǎng)的各項(xiàng)工作。二是投資330余萬(wàn)元,全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)整體工作上水平,共建設(shè)休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)6000余平方米,改擴(kuò)建職工福民浴池420平方米,新建維修公廁21座,建設(shè)職工活動(dòng)室1500余平方米,改造有線電視網(wǎng)絡(luò)26.5公里,“四旁”綠化植樹(shù)5萬(wàn)余株。通過(guò)三來(lái)來(lái)的不懈努力,我場(chǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng),民生保障水平進(jìn)一步提高,人居環(huán)境明顯改觀,場(chǎng)容場(chǎng)貌煥然一新。人均收入由2009年的3300元提高到2009年的5500元,自來(lái)水入戶率達(dá)到100%,有線電視入戶率達(dá)到100%,職工住房磚瓦化率達(dá)到95%,居民區(qū)“四旁”綠化率達(dá)到40%。在今后的工作中,我們要更加深入地理解新農(nóng)村建設(shè)的深刻含義,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)工作,致力于農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕的目標(biāo)。
2、推進(jìn)民生重點(diǎn)工程建設(shè)。幾年來(lái),在全場(chǎng)上下的共同努力下,XX經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展,監(jiān)獄黨委審時(shí)度勢(shì),抓住機(jī)遇,加大改善民生工作力度,切實(shí)解決職工群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題,不搞政績(jī)形象工程,真正讓改革發(fā)展成果更多惠及職工群眾。一是投入資金380萬(wàn)元,全面開(kāi)展飲水質(zhì)量改造工程,建成水處理車間700余平方米,增打飲用深水井6眼,安裝水處理設(shè)備7套,清洗管線1萬(wàn)余延長(zhǎng)米,更換管線3000延長(zhǎng)米,安裝IC卡水表1500余塊,使全場(chǎng)九個(gè)居民點(diǎn)都喝上安全放心水。二是計(jì)劃在2-3年內(nèi)投資500萬(wàn)元,實(shí)施場(chǎng)直地區(qū)地下排污工程,一期工程已完成投資230萬(wàn)元,并已發(fā)揮功能,二期工程建設(shè)被列為2009年重點(diǎn)民生工程建設(shè)項(xiàng)目,工程完工后,將徹底改變場(chǎng)直地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況,加快場(chǎng)直地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。三是2009年以來(lái)投資727萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)完成20公里通村公路建設(shè)任務(wù),極大地改善道路交通狀況,促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年通村公路建設(shè)任務(wù)依然繁重,建設(shè)里程為13.3公里,預(yù)計(jì)總投資400萬(wàn)元,其中農(nóng)場(chǎng)自籌資金80萬(wàn)元。勘察設(shè)計(jì)和備料工作將于近期陸續(xù)展開(kāi),施工中我們要統(tǒng)籌安排,精心組織,科學(xué)施工,確保高質(zhì)量按期實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路全部硬化的目標(biāo)。
3、搭建勞務(wù)輸出平臺(tái)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì),拓寬職工增收致富渠道一直是農(nóng)場(chǎng)工作重點(diǎn)。一方面積極與地方政府溝通,爭(zhēng)取資金10萬(wàn)元,在我場(chǎng)建成職工再就業(yè)培訓(xùn)中心,把我場(chǎng)職工群眾納入到地方政府再就業(yè)技能培訓(xùn)范圍,以提高職工群眾的勞動(dòng)技能,為勞務(wù)輸出好準(zhǔn)備。另一方面加強(qiáng)與勞務(wù)中介組織合作,采集勞務(wù)用工信息,及時(shí)向職工群眾進(jìn)行反饋。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下,勞務(wù)輸出遭遇挫折,部分打工人員返鄉(xiāng)。為此,農(nóng)場(chǎng)3次派專人就近前去清河林業(yè)局相關(guān)用工企業(yè)協(xié)商恰談,組織職工群眾到用工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察,努力為職工群眾搭建勞務(wù)輸出平臺(tái),現(xiàn)已有部分人員前去務(wù)工就業(yè),在一定程度上緩解了職工群眾務(wù)工無(wú)門的狀況。
三、創(chuàng)新管理機(jī)制,推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)
2009年要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作,堅(jiān)決克服“以包代管”和“種地由民”的錯(cuò)誤思想,緊跟形勢(shì),抓住機(jī)遇,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理機(jī)制,積極引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)土地向場(chǎng)內(nèi)種田能手和種田大戶集中、向具有一定規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的合作組織集中,逐步改變一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式,發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1、實(shí)行農(nóng)作物區(qū)域化連片種植。要把土地承包工作與農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái),科學(xué)編制農(nóng)作物年度種植規(guī)劃,機(jī)動(dòng)田承包者必須按照種植規(guī)劃的要求參與土地承包、從事農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)行區(qū)域化連片種植。2009年我單位農(nóng)作物種植規(guī)劃已編制完成,有3000余公頃土地納入到了區(qū)域化劃連片種植規(guī)劃之中,為盡快恢復(fù)和完善科學(xué)的輪作制度、耕作制度和作物栽培制度,實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)兩分”農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)造有利條件。