談高校國家安全教育成效及困境

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［摘要］本文通過對加強大學生國家安全教育的重要意義分析，剖析當前高校國家安全教育的取得的成效及其所面臨的困境，以期為完善高校國家安全教育體系、增強大學生國家安全意識提供些許支撐。

［關鍵詞］高校;國家安全教育;成效;困境

從國際環(huán)境來看，當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期。就國內環(huán)境來看，正處于脫貧攻堅、全面小康的關鍵時刻。既有來自傳統(tǒng)安全的威脅，還有來自非傳統(tǒng)安全的威脅，導致維護國家安全的任務非常艱巨。青年大學生是國家民族的希望和未來，因此，對大學生開展國家安全教育是其中的重中之重，引導大學生進一步認識和把握當前國家面臨的安全形勢，培養(yǎng)和提升他們的國家安全意識是至關重要的。

一、加強大學生國家安全教育的重要意義

大學生是維護國家安全的其中一支重要的力量，貫徹落實總體國家安全觀，增強他們的國家安全意識顯得尤為重要。把大學生培養(yǎng)成具備自覺維護國家安全的意識和素養(yǎng)，這樣才能成為合格的擔當民族復興大任的時代新人。

(一)大學生國家安全教育是維護國家安全的必然要求黨的報告對國家安全作了全面和系統(tǒng)的論述，55次提到“安全”，其中18處是“國家安全”，表明“報告比以往任何一次黨代會報告都更加關注國家安全，以習為核心的黨中央比以往任何時候都更加重視國家安全”。國家安全從宏觀方面來說關系著國家的發(fā)展，從微觀方面來說也關系到每個民眾的生活。因此，全民的國家安全意識需要進一步增強，全民的愛國主義情懷有待進一步培養(yǎng)，這樣才能讓民眾在面對國家安全威脅時自覺維護國家安全，主動參與到國家安全工作中去顯得尤為重要。大學生肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，在維護國家安全中有著舉足輕重的作用，對他們國家安全意識的培育對國家的前途命運和長治久安有著關鍵性的影響。當前國家面臨的安全環(huán)境復雜多變，安全形勢不容樂觀。因此，高校必須加強大學生的國家安全教育，培養(yǎng)大學生的國家安全意識，讓他們對維護國家安全重要性有更進一步的認識，從而更加明確在維護國家安全中自己擔負的使命和責任，進一步規(guī)范自身的行為，自覺主動維護國家安全。

(二)大學生國家安全教育是提升高校思想政治教育質量的重要環(huán)節(jié)在全國高校思想政治工作會議上，對加強和改進高校思想政治工作做出全面部署，在會上強調，“高校思想政治教育工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。”高校思想政治教育的一個重要組成部分就是國防教育，開展國防教育包括培養(yǎng)大學生的愛國主義情懷和提升他們的保家衛(wèi)國責任。因此，對大學生開展總體國家安全觀教育，是高校思想政治教育的重要內容之一?？傮w國家安全觀是新時代國家安全思想的創(chuàng)新理論，對大學生開展總體國家安全觀的教育，豐富了高校開展國家安全教育的內容，進一步拓寬了教育的深度和廣度。特別是大學生正處于理想信念形成的關鍵時期，在當今互聯(lián)網如此發(fā)達的時代，容易受到網絡上的不良之風影響，對他們開展總體國家安全觀的教育，強化思想上的正確引導，是非常必要的，能夠讓他們在提高警惕性的同時也增強愛國主義情感，進一步樹立報效祖國的遠大理想。

(三)大學生國家安全教育是促進大學生全面發(fā)展的現(xiàn)實命題大學生在成長成才的過程中應該是全面發(fā)展的，除了系統(tǒng)學習學校開設的各門課程，掌握專業(yè)理論知識外，各方面的綜合素質的提升及處理問題的能力也是應有之義。從國際形勢來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，尤其是肺炎疫情的暴發(fā)則加速了國際格局的變動。大變局也意味著國際環(huán)境的復雜多變，必然會面對很多的風險和挑戰(zhàn)。再從國內形勢來看，當前發(fā)展不平衡不充分問題仍然很突出，迫切需要推動高質量發(fā)展。黨面臨的“四大考驗”“四種危險”依然復雜嚴峻，反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利等問題尚未得到根本解決。因此，提升大學生國家安全意識已經成為促進大學生全面發(fā)展的一個重要組成部分。在大學生中開展國家安全教育，就是要使他們將國家安全根植在思想中、落實在行動上，使他們不僅要全面了解和掌握國家安全方面的相關理論知識，還要具備應對和處理破壞國家安全事件的綜合能力。

二、當前高校國家安全教育取得的成效

黨的十八大以來，隨著國家安全教育越來越得到重視，高校開展國家安全教育工作也越來越規(guī)范，形成了理論與實踐相結合的高校國家安全教育體系，取得了較為顯著的教育成效。

(一)國家安全教育理論顯著豐富以習為核心的黨中央高度重視國家安全工作，設立了中央國家安全委員會，提出了總體國家安全觀，出臺了一系列指導高校開展國家安全教育的文件。2015年出臺的《中華人民共和國國家安全法》中就明確規(guī)定，每年的4月15日為全民國家安全教育日。全民國家安全教育日迄今為止已經開展了5次，全國許多地方以及高校都開展了形式多樣的系列宣傳活動，在深入學習宣傳關于全面依法治國、堅持總體國家安全觀的重要思想上，在提高公民的國家安全意識上，取得了良好的效果。2018年教育部出臺《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，要求“各地學校結合教育系統(tǒng)實際，做好大中小學國家安全教育相關工作，使廣大學生牢固樹立總體國家安全觀，增強國家安全意識。”此外，《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國反間諜法》等法律法規(guī)的出臺進一步表明的國家安全教育體系的日趨完備，從理論和內涵上為高校加強國家安全教育提供了頂層設計和制度保障。

(二)高校的國家安全教育工作體系日趨完善在建立健全高校國家安全教育體系中，部分地區(qū)和高校積極開拓創(chuàng)新，把國家安全教育納入課程教學體系并組織編寫出版相關的教材，有了教材，高校的國家安全教育能夠較為正式的開設相關課程;在課程的設置上，很對高校主要依托“形勢與政策”“軍事理論”課以及思想政治理論課等課程來開展國家安全教育的相關教學活動，對國家安全的理解不再僅僅停留在國家主權、民族獨立等傳統(tǒng)安全領域，也會涉及政治、經濟、網絡、文化等新形勢下的國家安全內容，使大學生能夠較為系統(tǒng)學習和掌握國家安全知識。課外實踐活動是高校開展國家安全教育較為直觀的途徑，通過前往國防教育基地、紅色紀念館、偉人故居等開展現(xiàn)場體驗式教學，使大學生能夠更加深刻地體會到維護國家安全的重要性和自身的責任。在校園環(huán)境的建設中，利用櫥窗、道旗、展板等形式展示國家安全知識，使學生受到潛移默化的熏陶。此外，很多高校探索利用新媒體技術和平臺通過制作宣傳視頻、策劃主題宣講等形式打造即時高效的宣傳教育網絡。

(三)大學生對國家安全的關注日益提升通過在部分高校和大學生中開展調研活動，對目前大學生的國家安全意識的情況進行了解和整理分析，總體來看，高?；旧夏軌虬盐湛傮w國家安全觀的豐富內涵，貫徹落實上級有關文件的要求，通過對大學生進行國家安全知識的通識性教育，調動了大學生自覺維護國家安全的積極性，高校國家安全教育收到了良好效果。當前大學生基本具備國家安全素養(yǎng)，有一定的國家安全意識和相關的知識儲備，認識到國家安全工作的重大意義，在維護國家中愿意貢獻自身的力量。大部分學生通過在校學習以及網絡自學等多種渠道能夠較為清楚地理解國家安全的內容和概念，認識到國家安全影響著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，對我國目前的國家安全形勢也有較為客觀和清晰的認識，能夠在日常的學習生活中關心著國家安全方面的消息，積極參與到學校組織的各項學習活動中去，在面對威脅我國國家安全的事件時，能夠自覺肩負起維護國家安全的責任和義務，以自己的實際行動參與到維護國家安全中去。

三、當前高校國家安全教育的困境分析

當前我國高校國家安全教育雖然取得了一定的成效，但國家安全教育任重而道遠，同時國際國內安全形勢也在更新變化著，高校教師也需要與時俱進，適應時代和大學生的發(fā)展要求，不斷完善國家安全方面的知識儲備。因此，高校完善新時代國家安全教育體系仍面臨著不少的困境。

(一)高校尚未完全形成合力育人的機制高校辦學治校各領域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量應該統(tǒng)籌起來，學校的全體干部、教師和職工都要自覺承擔起對學生進行教育的工作任務，將教育滲透到知識傳播、行政管理、生活服務等工作中，但是目前高校尚未能完全構建全員全過程全方位育人的“三全育人”格局。部分高校在大學生國家安全教育中作用發(fā)揮得不夠充分，對國家安全教育的認識不足，很多高校將國家安全教育看成一項落實和執(zhí)行上級文件的任務性工作，沒能在大學生的日常學習與生活經常性的貫穿國家安全教育的內容。對于大學生國家安全教育的經費投入、實施方案等方面不夠系統(tǒng)完善。部分高校只是將國家安全教育作為一項階段性的任務，只在一些重要的時間節(jié)點會舉行相關的教育活動，因而達不到很好的教育效果。

(二)高校國家安全的教育內容不夠全面當前高校國家安全教育內容主要還是停留在傳統(tǒng)安全方面，例如軍事安全教育、國土安全教育等方面。對于非傳統(tǒng)安全如生態(tài)安全、網絡安全、文化安全等內容沒有及時的拓展和跟進教育，教育內容存在一定的滯后性。而且大多數(shù)高校目前還沒有開設專門的國家安全教育類的課程，也沒有在思想政治教育課程中較多的納入國家安全教育內容。雖然目前已經出版了一些國家安全方面的教材和學術著作，但是遠遠不能滿足高校開展專業(yè)國家安全教育的需求，因而需要盡快把各類國家安全類的教材納入高校教材建設體系之中，從而使國家安全專業(yè)教育的內容能夠豐富和專業(yè)化學科化，使得高校國家安全教育能夠盡快取得成效。

(三)高校教師隊伍的專業(yè)化素養(yǎng)有待提升師資隊伍建設是開展教育教學活動的重要環(huán)節(jié)，教師隊伍的質量直接影響到高校開展國家安全教育的質量，目前，大多數(shù)高校開展國家安全教育的工作主要由思想政治理論課教師承擔，受到專業(yè)和知識結構的限制，教師缺乏專業(yè)知識和素養(yǎng)來支撐國家安全教育相關課程的開展，基本上停留在照本宣科層面，更遑論根據(jù)各個學科不同專業(yè)的具體情況開展有針對性的教學，因而對于國家安全教育的把握和研究存在明顯不足，導致國家安全教育的工作質量不高，不能適應當前新形勢下加強高校國家安全教育的需要。加強大學生的國家安全教育具有重要意義，因而需要專業(yè)素養(yǎng)過硬的教師來開展相關工作。因此，打造一支國家安全教育專業(yè)教師隊伍已經刻不容緩?？傊咝５膰野踩逃ぷ髡诔掷m(xù)向更高更好的方向邁進，高校要以總體國家安全觀為指導，進一步加強合力育人體系的構建，進一步豐富國家安全教育的內容，進一步注重教師隊伍的專業(yè)化建設，全面提升大學生的國家安全素養(yǎng)，努力培養(yǎng)適應新時代國家安全形勢和需要的人才。

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作者：王春香 王國蓮 單位：淮陰工學院