成本管理的高校運用

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隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國家對教育事業(yè)的投入越來越大，高校的成本管理在高校管理中被逐步重視。本文對此進行探討。

一、高校成本管理的現(xiàn)狀及制度保障

1.高校成本管理現(xiàn)狀隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的日益擴張，招生人數(shù)的逐年增長，高校基礎(chǔ)建設(shè)占用了大量的資金，從而使得部分高校開始負債經(jīng)營。一方面由于高校的教育資源處于超負荷運轉(zhuǎn)，教育經(jīng)費難以滿足日益增長的經(jīng)營需求，另一方面高校資源的有效利用率較低，資源浪費的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，成本管理水平低，諸多因素的疊加導(dǎo)致高校的教育成本薄弱，難以滿足管理的要求。隨著高校管理理念及管理方式的轉(zhuǎn)變，高校的成本管理越來越受到單位內(nèi)部、社會公眾的重視，如何合理有效地管理高校的成本成為重要課題。2.高校成本管理制度保障近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列財務(wù)會計政策。2014年1月1日起實施的《高等學(xué)校會計制度》將固定資產(chǎn)的累計折舊、無形資產(chǎn)的累積攤銷納入核算范圍，將折舊、攤銷費用合理地分配至相應(yīng)的會計期間，為高校核算運行成本提供了指導(dǎo)。2014年《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺：要求行政事業(yè)單位大力發(fā)展管理會計，推進預(yù)算績效管理，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。2016年財政部《管理會計基本指引》，為高校內(nèi)部財務(wù)管理提供了指南。這些制度的陸續(xù)出臺，為高校實施管理會計提供了扎實的理論依據(jù)，同時也為高校的成本管理提供了有力的制度保障。

二、高校成本管理存在的問題

1.成本管理意識不強高校經(jīng)費主要是財政撥款，由于資金來源的無償性，對于資金的使用沒有考慮成本因素，在資金的分配中也不考慮投入產(chǎn)出。在日常的經(jīng)營管理活動中，高校只注重資金的投入，不考慮資金的使用成本和產(chǎn)生的效益；投資決策具有較大的隨意性，只考慮建設(shè)的規(guī)模和產(chǎn)生的社會效益，不考慮其所耗費的成本和經(jīng)濟效益。高校普遍存在以支定收的現(xiàn)象，長期以來，高校都是根據(jù)日常經(jīng)營活動的實際需要決定支出，資金預(yù)算計劃也是根據(jù)以前年度的支出情況，估計的大概數(shù)據(jù)而上報，成本管理的意識非常淡漠。2.成本管理的應(yīng)用環(huán)境缺失首先，高校缺乏合適的成本管理工具。高校不同于營利性企業(yè)，不具有營利性，屬于非營利單位，企業(yè)利潤最大化的財務(wù)管理目標(biāo)不適用于高校。高校是培育人才的地方，培養(yǎng)的人才是其最終輸出的產(chǎn)品，由于其產(chǎn)品的特殊性，企業(yè)管理會計中成本核算方法，如目標(biāo)成本法、變動成本法等成本管理工具不適用于高校。其次，缺乏相應(yīng)的管理會計制度。高校一直以來實施的會計準(zhǔn)則是收付實現(xiàn)制，沒有對成本費用進行有效地分攤。高校日常的會計核算業(yè)務(wù)主要是進行簡單的收支管理，隨著高校收入來源的多樣化，招生規(guī)模的擴大，這種簡單的以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算方法，難以滿足高校的會計核算要求。由于收付實現(xiàn)制的局限性，高校還普遍存在按合同列支的現(xiàn)象，尤其是在考核預(yù)算執(zhí)行情況時，為了達到上級部門預(yù)算執(zhí)行進度的要求，按照合同條款列支經(jīng)費，而實際的經(jīng)濟業(yè)務(wù)并沒有在當(dāng)期發(fā)生，從而使成本信息不能全面真實地反映。最后，沒有設(shè)置成本管理部門及缺乏相應(yīng)的管理會計人才。一般高校財務(wù)部門沒有設(shè)置成本管理機構(gòu)，財會人員更多承擔(dān)的是簡單的會計核算工作，對現(xiàn)代成本管理知識匱乏，也沒有相應(yīng)的成本管理實踐經(jīng)驗。3.成本管理的應(yīng)用程序沒有建立很多高校的財務(wù)會計工作僅僅定義為對付款業(yè)務(wù)的核算，缺乏基本的會計控制與成本核算的功能。由于高校財務(wù)管理的歷史習(xí)慣，日常經(jīng)營活動的開支基本上是以支定收，既沒有事前的成本預(yù)測、決策和計劃管理，也沒有事中的成本控制以及事后的成本核算、分析和考核。各部門的經(jīng)費支出具有較大的隨意性，既缺乏成本支出前的整體規(guī)劃，也沒有成本支出后的績效考評措施。

三、高校成本管理的對策

1.樹立成本管理的全員理念在當(dāng)前提倡創(chuàng)建節(jié)約型校園的理念下，高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)全體教職員工的成本管理意識，做好宣傳工作，讓全體員工意識到成本管理的重要性。擯棄過去不考慮產(chǎn)出回報，重投入輕產(chǎn)出、重核算輕管理的陳舊理念。高校應(yīng)當(dāng)發(fā)動全體員工積極投入到成本管理的工作中，從思想上樹立成本管理的理念，使員工深刻地認識到自己的每項活動都是有成本的經(jīng)濟行為，并且這種成本是可以控制、可以節(jié)約的。成本管理不是財務(wù)部門的專項行為，是需要全體教工共同參與、共同配合的工作。音樂院校的教職員工由于其專業(yè)的特殊性，教師群體的個性更張揚，自我意識較強，在思考問題時可能更加感性。由于專業(yè)的差異化，成本意識的觀念淡薄，在宣揚成本管理的理念、組織成本管理的活動時，不能強行灌輸成本管理的觀念，更多地應(yīng)該加以引導(dǎo)、宣講的方式推廣成本管理理念，以免引起其不滿、抵觸情緒，不利于成本管理的順利開展。高校管理層通過召開座談會、宣講會等系列活動，向全體教職工宣傳成本管理的重要性，在醒目的位置張貼通俗易懂的成本管理宣傳標(biāo)語，將成本管理的思想融入給每一位教工，使其深刻意識到自己的職責(zé)，在日常的工作中從小事做起，從身邊事做起，時刻樹立成本管理的意識。2.建立健全成本管理的應(yīng)用環(huán)境根據(jù)高校的辦學(xué)規(guī)模單獨設(shè)置成本管理部門或成本管理崗位，單獨核算高校的成本費用，對高校的成本實施管理。引進管理會計人才，對現(xiàn)有會計人員進行管理會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升會計人員的專業(yè)技能與水平。做好成本基礎(chǔ)信息的記錄，為成本管理提供完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。高校內(nèi)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》《管理會計應(yīng)用指引第300號——成本管理》等政策，制定適合于高校自身情況的成本管理制度，建立合乎規(guī)范的成本管理體系。鑒于高校經(jīng)營活動的特殊性，結(jié)合高校自身的特色，可以考慮在高校范圍內(nèi)按部門建立成本責(zé)任中心，按部門歸集成本費用，明確成本的分攤。由于高校的主要產(chǎn)品是“人”，教學(xué)成本、科研成本是高校最主要的成本。高校應(yīng)該在日常的經(jīng)營管理活動中將教學(xué)、科研、行政等相應(yīng)的成本，分攤到相應(yīng)的應(yīng)予承擔(dān)的部門中。音樂學(xué)院的辦學(xué)特色是小規(guī)模、精英化教育，師生配比一般是一比一。有些專業(yè)課設(shè)置的師生配比甚至是二比一，這些特殊性導(dǎo)致了音樂院校的辦學(xué)成本一般要高于綜合類學(xué)科的大學(xué)，成本管理在音樂類高校中顯得尤為重要。各個院系是根據(jù)專業(yè)設(shè)置，每個專業(yè)每年都會針對各自的專業(yè)特色開展一系列的藝術(shù)節(jié)活動。因此，對于音樂院校的成本歸集，可以以系、處為作業(yè)單位，將每一個院系都劃分為一個單獨的成本作業(yè)中心，建立院系責(zé)任成本制度，將成本控制落實到系、處。3、完善高校成本管理的應(yīng)用程序?qū)⒏咝５某杀竟芾戆凑帐虑?、事中、事后劃分為三個階段，嚴(yán)格要求高校制定科學(xué)合理的預(yù)算制度。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照要求嚴(yán)格編制預(yù)算，將高校的各項支出納入預(yù)算管理的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁超預(yù)算支出，各項支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，任何部門都不得隨意增加開支。對于每項支出，高校應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的成本核算系統(tǒng)，避免支出浪費現(xiàn)象。高校應(yīng)該站在戰(zhàn)略管理的高度，關(guān)注高校的可持續(xù)發(fā)展，著重考慮高校的長遠發(fā)展，逐步向決策性管理模式轉(zhuǎn)變。事前對可能發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的成本態(tài)勢進行預(yù)測與規(guī)劃，事中對發(fā)生活動的成本進行干預(yù)與控制，事后對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動已發(fā)生的成本進行科學(xué)的考核評價。音樂院校經(jīng)常會有各種形式的校級交流互訪活動、多樣化的各類藝術(shù)節(jié)活動，教師的科研項目更多的是以采風(fēng)的形式進行，要求音樂院校要做好事前的活動經(jīng)費預(yù)測與規(guī)劃工作，做出全面的預(yù)算。由于藝術(shù)活動的連續(xù)性，一方面要做好成本的核算工作，將每個藝術(shù)活動作為一個單獨的成本核算主體；另一方面根據(jù)活動的成本考核結(jié)果，進行相應(yīng)的獎懲，以監(jiān)督和促進高校加強成本管理責(zé)任制的落實，對每項大型活動的成本管理形成制度化考核機制，從而提高高校的成本管理水平。

四、結(jié)語

從目前高校所處的經(jīng)營環(huán)境而言，高校實施成本管理必不可少，既是社會發(fā)展的必然階段，也是高校經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變的重要過程。高校實施成本管理必須結(jié)合院校的自身特點，在成本管理上多下工夫，提高學(xué)校的經(jīng)營管理水平，在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中，始終保持學(xué)校的競爭優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀成本管理經(jīng)驗，為建設(shè)世界一流音樂院校提供有力的財務(wù)保障。

作者:王昕 單位:中央音樂學(xué)院