離退休干部檔案管理工作加強(qiáng)措施
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對(duì)于離退休人員來(lái)講，其檔案最能反映出他們?cè)诠ぷ鲘徫粫r(shí)的表現(xiàn)，同時(shí)也是辦理離退休工作的重要材料。目前我國(guó)的離退休人員逐年增加，處理好我國(guó)離退休人員的檔案管理工作，不僅是在履行檔案管理的有關(guān)法律，而且也是為了維護(hù)離退休人員的權(quán)益不受侵犯。因此，有必要在實(shí)際工作中加強(qiáng)離退休干部檔案管理工作，促進(jìn)離退休干部各項(xiàng)工作的順利開展。
一、離退休干部檔案管理工作的主要內(nèi)容
離退休老同志的檔案內(nèi)容是：在常規(guī)的人事檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要增加以下內(nèi)容，
（1）退休老干部在職期間實(shí)行的政策、規(guī)章制度。對(duì)于這些方面的內(nèi)容都要納入檔案管理工作中，這是為了保存老干部在職期間的原始材料。
（2）把退休干部在職期間的各種會(huì)議記錄、參加過(guò)的各種活動(dòng)內(nèi)容都要?dú)w納到其檔案材料中。因?yàn)橥ㄟ^(guò)老干部在職期間參加過(guò)的活動(dòng)、會(huì)議就能反映出老干部們當(dāng)時(shí)工作的狀態(tài)。
（3）把具有與民眾生活息息相關(guān)內(nèi)容的活動(dòng)及政策納入其檔案中，因?yàn)檫@些檔案反映著老干部們的工作特點(diǎn)。
（4）把退休老干部們?cè)诼毱陂g所出臺(tái)的有關(guān)社會(huì)建設(shè)方面的材料納入其檔案中，這些可以考核老干部們?cè)诼毱陂g的工作質(zhì)量。
二、離退休干部檔案管理存在的主要問(wèn)題
（一）相關(guān)部門不重視離退休人員的檔案管理
目前在離退休人員檔案管理工作中，有些部門的管理工作做得不夠完善，從工作態(tài)度上來(lái)講，對(duì)老干部的檔案管理工作還不夠重視，主要表現(xiàn)：對(duì)于離退休同志的關(guān)心度不夠；與老同志的交流很少，年輕同志認(rèn)為老同志曾經(jīng)有過(guò)多么大的貢獻(xiàn)都已經(jīng)成為過(guò)眼煙云，退休了就沒(méi)有必要來(lái)往了；有些在職的年輕同志認(rèn)為，老同志已經(jīng)退休了，他們也不能給所在部門創(chuàng)造出成果，保存一點(diǎn)重要檔案就可以了；最后，還有的部門認(rèn)為，對(duì)于退休老干部解決好其退休后的生活保障問(wèn)題就可以了，至于檔案管理沒(méi)有必要做的詳盡，所以就有一些老同志的檔案沒(méi)有受到重視，使其丟失、損壞。這些都極大地?fù)p害了離退休老同志的切身利益。
（二）檔案管理任務(wù)不明確
因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于離退休老同志的檔案管理工作最近幾年才開始，所以就有許多單位沒(méi)有把退休老同志的檔案管理工作列入單位工作計(jì)劃中，而且對(duì)于退休老同志的檔案整理工作處理的不夠細(xì)致，總是認(rèn)為老同志的檔案不夠重要。就連離退休管理機(jī)構(gòu)中都沒(méi)有一個(gè)檔案管理小組，因此其檔案管理任務(wù)不夠明確，檔案管理工作也就得不到重視，基于此就會(huì)出現(xiàn)退休老同志檔案丟失、損壞等局面。由于相關(guān)部門不能夠出臺(tái)有效的檔案管理規(guī)范，這樣一來(lái)必然影響檔案管理工作的開展，萬(wàn)一出現(xiàn)管理問(wèn)題，也無(wú)法找到具體的管理工作者，因此老同志的檔案得不到切實(shí)的保障。
（三）檔案管理工作者缺乏專業(yè)知識(shí)
對(duì)于一個(gè)符合要求的檔案管理者來(lái)說(shuō)，要接受過(guò)專業(yè)的檔案管理培訓(xùn)，熟悉國(guó)家的一些檔案管理?xiàng)l例及法律，懂得基本的檔案管理規(guī)則及操作，同時(shí)還要掌握現(xiàn)代先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，有良好的責(zé)任心?？墒菍?duì)于上述所講的檔案管理工作者的基本條件，在目前的各單位離退休檔案管理人員中很難找到與之符合的人員，這些檔案管理者都是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就從事該工作。由于相關(guān)部門對(duì)這些工作做得不夠好，導(dǎo)致檔案管理人員讓人看不起，這也是一些高素質(zhì)人才不愿從事該工作的原因。
（四）缺乏先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，檔案重視程度低
目前我國(guó)的各個(gè)單位對(duì)離退休同志的檔案不夠重視，也缺少相應(yīng)的資金支持，這樣一來(lái)也就不能促進(jìn)檔案管理技術(shù)的創(chuàng)新，現(xiàn)今我國(guó)檔案管理技術(shù)依舊采用過(guò)去的傳統(tǒng)方法，僅僅是把需要保存的檔案放入其個(gè)人檔案袋中，也不經(jīng)常的整理。在對(duì)有的檔案進(jìn)行管理時(shí)，也不能及時(shí)的完善檔案，檔案中的材料缺少真實(shí)性。有些單位的檔案管理技術(shù)比較落后，沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，也沒(méi)有把檔案電子信息化。我國(guó)大多數(shù)檔案依然采用紙張記錄，沒(méi)有形成電子版檔案，也就不利于相關(guān)檔案的查找。再者離退休同志的檔案也不被經(jīng)常使用，也就不能發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值。
（一）重視離退休人員的檔案管理工作，使其發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值
對(duì)于檔案管理工作來(lái)講，許多人認(rèn)為檔案管理工作枯燥無(wú)味，也覺(jué)察不到檔案管理工作的重要性，因此在我們的日常生活中這項(xiàng)工作不被人們看好。從而也促使檔案管理人員不認(rèn)真工作，整天以消極的態(tài)度面對(duì)檔案管理工作，認(rèn)為檔案管理工作沒(méi)有什么晉升空間，混一天是一天，對(duì)離退休人員的檔案管理工作也就人為忽略了。所以檔案管理部門，特別是分管離休退休干部較多的軍休所、干休所，必須要把離退休老同志的檔案作為工作的重點(diǎn)，不斷地強(qiáng)調(diào)離退休老同志檔案的價(jià)值所在，這樣就會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)和上層管理部門的重視。因此擁有了上層部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，離退休老同志檔案管理工作也就能夠更好地開展下去，同時(shí)也能把離退休老同志檔案管理工作納入日常的工作范圍之內(nèi)，提上重要議事日程，提供資金支撐。
（二）出臺(tái)科學(xué)的離退休人員檔案管理辦法
首先，要把檔案管理工作實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)責(zé)任制，具體問(wèn)題要具體到人，如果出現(xiàn)問(wèn)題要做到責(zé)任到人，并實(shí)行崗位考核制度，制定相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度。其次要構(gòu)建起檔案管理工作網(wǎng)，通過(guò)各部門之間的相互配合來(lái)管理好離退休老同志的檔案，與之相關(guān)的人員、部門都要參與進(jìn)來(lái)，共同管理。最后，要制定出嚴(yán)格的檔案管理制度?？茖W(xué)的制定出檔案管理工作流程和相對(duì)應(yīng)的操作要求，同時(shí)還要制定出嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)材料的添補(bǔ)制度、檔案檢查制度、安保制度、統(tǒng)計(jì)制度、借出規(guī)定、提供證明規(guī)定及轉(zhuǎn)移制度等，杜絕擅自修改檔案。
（三）對(duì)檔案管理人員提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)
從目前的形式來(lái)看要想提高檔案管理工作水平，就必須對(duì)檔案管理工作者進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，從而提高檔案管理工作者的整體素質(zhì)。同時(shí)還要不斷地招聘高素質(zhì)的工作者，來(lái)改變檔案管理工作的氛圍。對(duì)于檔案管理者的專業(yè)培訓(xùn)，要建立長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)制度，一方面要對(duì)檔案管理工作者進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的培訓(xùn)，例如計(jì)算機(jī)的操作、電子信息的管理等。另一方面要提高檔案管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的默默無(wú)聞精神、尊重老同志觀念，從而使得他們更好的服務(wù)檔案管理工作?；诖耍瑸榱俗寵n案管理工作更好地開展，還要讓檔案管理工作者學(xué)習(xí)比較前沿的檔案管理技術(shù)，使得檔案管理水平得到全面的提升。
（四）在對(duì)離退休老同志建立檔案時(shí)要擺脫傳統(tǒng)觀念
其一，摒棄傳統(tǒng)的管理思想。檔案工作人員在建檔案時(shí)，要緊跟科技發(fā)展的步伐，利用先進(jìn)技術(shù)來(lái)對(duì)檔案進(jìn)行管理，從而使得檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)，符合社會(huì)發(fā)展的要求。其二，要利用現(xiàn)代化技術(shù)及其多媒體，把紙質(zhì)化檔案變?yōu)殡娮訖n案。要想把檔案改變?yōu)樾畔⒒?，就必須做好檔案的信息資源管理工作，這也是對(duì)檔案原始材料的一種保護(hù)。利用多媒體設(shè)備，例如計(jì)算機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)等，把離退休老同志的檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮影?，只有這樣才會(huì)進(jìn)行信息化檔案管理，同時(shí)也可以提高檔案的準(zhǔn)確性，方便人們查閱。利用互聯(lián)網(wǎng)也可以對(duì)一些不是保密范疇的檔案向廣大民眾公布，從而也將會(huì)向社會(huì)展現(xiàn)出高水平的檔案管理服務(wù)，檔案也在一定范圍內(nèi)發(fā)揮出了應(yīng)有的價(jià)值。其三，檔案信息化管理的要求是標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。這兩項(xiàng)要求是檔案信息建設(shè)的工作重心，同時(shí)也是最能反映檔案管理工作水平。對(duì)此還要對(duì)離退休同志檔案材料的收集要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，所要建立的檔案要符合現(xiàn)代檔案管理的規(guī)范，這樣也是為了對(duì)離退休老同志檔案更好的管理及利用。做好離退休老同志的檔案管理，是我國(guó)發(fā)展建設(shè)中黨的干部政策，特別是離退休老同志政策實(shí)施的具體體現(xiàn)。同時(shí)也是政府部門對(duì)離退休老同志社會(huì)保障條件改善的基本點(diǎn)的原始材料。因此檔案管理人員要對(duì)這項(xiàng)工作重視起來(lái)，要以飽滿的工作態(tài)度去對(duì)待檔案管理工作。因此，也要不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，采用科學(xué)的管理形式來(lái)開展檔案管理工作，才能使得檔案管理工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、人性化的軌道。
作者：劉文彬 單位：白城市軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所