大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

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摘要：分析了四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的必要性和路徑，指出四川民族地區(qū)仍舊與四川其他地區(qū)發(fā)展具有一定的差距，為打破發(fā)展阻礙，同時(shí)保證該地區(qū)生態(tài)功能定位要求，四川民族地區(qū)可以考慮大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，并從教育、產(chǎn)業(yè)等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：四川民族地區(qū)；大健康產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合

1文獻(xiàn)綜述

近年來，隨著改革開放的不斷深化，精準(zhǔn)扶貧政策的不斷落實(shí)以及各類幫扶項(xiàng)目的加速跟進(jìn)，四川民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理及生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面都得到了一定的發(fā)展。但從總體上來說，四川民族地區(qū)仍舊與四川其他地區(qū)發(fā)展具有一定的差距，特別是四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中的攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（主要包括甘孜州、阿壩州及涼山州），其核心原因仍然是種種外生或內(nèi)生因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。民族地區(qū)發(fā)展的核心問題總體上來看依舊是“貧困問題”。張曉、李春曉、楊德進(jìn)等（2018）深入四川省馬邊彝族自治縣，探究民族地區(qū)旅游扶貧多主體參與模式，通過文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查等方法，明確了“旅游扶貧”這一因地制宜的“精準(zhǔn)扶貧”模式中各項(xiàng)主體的職責(zé)［1］。而郭華，張洋（2018）則基于實(shí)際調(diào)查分析認(rèn)為四川民族地區(qū)的金融服務(wù)配置不足導(dǎo)致了該地區(qū)的發(fā)展緩慢，因此應(yīng)當(dāng)逐步提升四川民族地區(qū)農(nóng)村家庭金融服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量［2］。事實(shí)上，對(duì)于市場(chǎng)參與主體的職能探究并非僅僅集中于“精準(zhǔn)扶貧”這唯一命題上，匡敏（2018）很早意識(shí)到民族地區(qū)地理位置一般相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)也相對(duì)落后，居民養(yǎng)老意識(shí)相對(duì)薄弱這一區(qū)域特點(diǎn)，基于對(duì)四川阿壩藏族羌族自治州的調(diào)查，認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理職能，從而充分保障四川民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要［3］。然而，隨著改革開放的不斷深入，再加之“精準(zhǔn)扶貧”政策具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的種種問題，在“充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用”的要求下，研究者對(duì)于市場(chǎng)各類參與者的職責(zé)定位又有了重新的審視：張躍平，徐凱（2019）通過研究發(fā)現(xiàn)，深度貧困的甘孜州和涼山州的脫貧內(nèi)生動(dòng)力缺乏，脫貧應(yīng)當(dāng)既要“扶志”也要“扶智”，即“授人以魚不如授人以漁”［4］。綜上，到目前為止我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在我國(guó)學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)范圍界定，民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“精準(zhǔn)扶貧”等一系列政策下也有了較為顯著的提升，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)需求的不斷攀升及充分發(fā)揮民族地區(qū)生態(tài)功能區(qū)的要求深入，四川民族地區(qū)僅僅發(fā)揮某一種單一產(chǎn)業(yè)顯然不能滿足當(dāng)下的市場(chǎng)要求。四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展將成為當(dāng)前四川民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提速的新趨勢(shì)和新要求。

2四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合的必要性

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一方面在于促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)本身已有體系，另一方面在于幫助生成新的業(yè)態(tài)從而滿足市場(chǎng)需求。隨著第四產(chǎn)業(yè)（信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)）的不斷發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)之間的邊界逐漸模糊，第三產(chǎn)業(yè)逐步滲入第一、第二產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求。四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，同時(shí)也為當(dāng)前都處于較為薄弱的初級(jí)階段的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)提供了逐步完善和升級(jí)的契機(jī)，以便打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)和新品牌。此外，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有助于聯(lián)動(dòng)前后各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐成果，豐富當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐理論。作為四川乃至全國(guó)的生態(tài)功能區(qū)，四川民族地區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合，有利于統(tǒng)籌區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理利用自然資源和人文資源，在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)一步綠色、高效發(fā)展。①大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展能夠保護(hù)傳統(tǒng)文化民俗，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有助于相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員深耕當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化民俗中與大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的文化成果（如傳統(tǒng)民族醫(yī)藥），從而反哺當(dāng)?shù)孛袼孜幕Ｗo(hù)和發(fā)展；②大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展能夠帶動(dòng)前后相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、旅游業(yè)、高端農(nóng)林牧業(yè)等）發(fā)展，增加前后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的附加值，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展；③大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅僅是兩個(gè)產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部創(chuàng)新，更可能反向促進(jìn)金融創(chuàng)新、信息創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新；④重要的是，大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，符合四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位要求，在保證四川西部地區(qū)作為生態(tài)功能區(qū)的作用發(fā)揮同時(shí)保證民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到應(yīng)有的長(zhǎng)足發(fā)展。

3融合發(fā)展的具體路徑

3．1首要任務(wù)是提高各參與主體的認(rèn)知

四川民族地區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展首要任務(wù)在于激活各參與主體認(rèn)知。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心在“人”，中觀層面則是地方政府、消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，各參與主體明確自身職責(zé)范圍至關(guān)重要。大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)都兼具公益性和市場(chǎng)性，政府作為市場(chǎng)主要監(jiān)管者，應(yīng)當(dāng)區(qū)分“事業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)”，充分提供大健康與養(yǎng)老服務(wù)的“事業(yè)部分”產(chǎn)品和服務(wù)，保障消費(fèi)者基本的健康需求和養(yǎng)老保障，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造合理有序的良好環(huán)境；消費(fèi)者在消費(fèi)同時(shí)也要充分發(fā)揮自身能動(dòng)性，將自身合理健康需求進(jìn)行表達(dá)，從而引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)提供方面合理創(chuàng)新；企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，同樣應(yīng)當(dāng)明白產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)離不開各企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和通力合作；而其他社會(huì)機(jī)構(gòu)尤其是金融機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開辟綠色通道，積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)。

3．2要領(lǐng)在于加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體上來說屬于綜合性產(chǎn)業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，且對(duì)于立體交通、現(xiàn)代物流、有機(jī)農(nóng)林牧業(yè)、發(fā)達(dá)金融業(yè)及高端制造等多項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的基本需求是共通的。因此，充分加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以“新基建”標(biāo)準(zhǔn)打造城市基本建設(shè)，一方面有利于大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各自發(fā)展，另一方面也作為兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的重要融合點(diǎn)推動(dòng)兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。其次則是增強(qiáng)人力資本培養(yǎng)。綜合來看，四川民族地區(qū)不論是在基礎(chǔ)教育、技術(shù)教育還是高等教育方面與中高發(fā)展水平地區(qū)仍有顯著差異，以高等教育為例，3個(gè)民族自治州擁有西昌學(xué)院、四川民族學(xué)院、阿壩職業(yè)學(xué)院及阿壩師范學(xué)院4所高等院校，但無論是基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量還是教育水平都與當(dāng)前大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展和融合發(fā)展要求不夠相稱。

3．3關(guān)鍵在于激發(fā)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)能力

創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)足動(dòng)力，總的來說共分為兩個(gè)層次：①產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品創(chuàng)新。要促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，首先要求兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部有足夠的產(chǎn)業(yè)積淀，也即逐步進(jìn)入成熟的高水平階段，而這其中一個(gè)顯著性的標(biāo)志就是有充足的產(chǎn)品創(chuàng)新。②產(chǎn)業(yè)間充分尋找連接點(diǎn)，尋求產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，增加產(chǎn)品附加值增值節(jié)點(diǎn)和鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的可伸展領(lǐng)域，以大健康產(chǎn)業(yè)中的民族健康文化產(chǎn)業(yè)為例，僅僅依靠民族旅游這一個(gè)方向難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘地方民族文化資源，在文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)醫(yī)養(yǎng)、健康食品等多個(gè)領(lǐng)域打通發(fā)展節(jié)點(diǎn)，從而促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)的高效循環(huán)和綜合發(fā)展。

4對(duì)策建議

4．1加強(qiáng)教育發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心在于“人”。地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人力資源，而人力資源一方面靠人才引進(jìn)，另一方面靠人才培養(yǎng)，其根本在于自身人才培養(yǎng)，而人才培養(yǎng)在于教育。在當(dāng)前四川民族地區(qū)“基礎(chǔ)教育還需普及，技術(shù)教育有待加強(qiáng)，高等教育仍需助力”的情況下，為滿足市場(chǎng)需求，可以以“大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”作為人才培養(yǎng)導(dǎo)向，以技術(shù)教育為突破口，率先培養(yǎng)一大批“民族定位，全國(guó)需求，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)從業(yè)人員；同時(shí)加強(qiáng)高等教育在相關(guān)產(chǎn)業(yè)當(dāng)?shù)貙?shí)踐的理論深耕，發(fā)掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族渠道，并充分與四川甚至全國(guó)其他地方高等院校進(jìn)行合作培養(yǎng)和合作研究，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

4．2深化扶貧工作

當(dāng)前我國(guó)已完成全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，但實(shí)際上，這并不意味著扶貧工作的完滿結(jié)束，如何鞏固、擴(kuò)大、深化扶貧工作成果，將成為未來四川民族地區(qū)發(fā)展的新問題。一方面，精準(zhǔn)扶貧仍需保持，對(duì)于一些因多種原因反復(fù)脫貧又致貧的村民，應(yīng)當(dāng)合理分析其根本致貧原因，在扶貧工作中充分“扶志”“扶智”“授人以魚不如授人以漁”；另一方面，確保差異化的引導(dǎo)工作，例如依靠農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的異質(zhì)性和層次性，避免整個(gè)市場(chǎng)的同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而不斷擴(kuò)大和深化扶貧工作成果。此外，在已有的產(chǎn)業(yè)成果宣傳方面，也適當(dāng)創(chuàng)新，僅僅依靠官方平臺(tái)進(jìn)行“說教式”宣傳已然與當(dāng)前市場(chǎng)要求脫節(jié)，深入民眾生活，迎合大眾口味，彰顯審美意趣的宣傳手段才更加受到歡迎，從而拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)。

4．3合理產(chǎn)業(yè)定位

盡管發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合需要多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)通力合作，但由于目前四川民族地區(qū)已根據(jù)各自條件同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)保功能，發(fā)展了具有地方特色的主打產(chǎn)業(yè)。不論是阿壩州、甘孜州的自然旅游和人文旅游業(yè)還是涼山州的現(xiàn)代工業(yè)，都在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的同時(shí)兼顧了一定的區(qū)位功能，因此各地的大健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展可以從各地已有主打產(chǎn)業(yè)入手。阿壩州、甘孜州可以從旅游業(yè)入手，充分利用當(dāng)?shù)厣?、草地及溫泉資源，探索健康旅游的路徑，并深耕藏族傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，打造具有民族特色民族品牌的健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；而涼山州則可以依托攀枝花市的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能，同時(shí)發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗中與大健康、養(yǎng)老相關(guān)的文化傳統(tǒng)。

4．4營(yíng)造良好環(huán)境

大健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展離不開各個(gè)方面的良好環(huán)境。4．4．1市場(chǎng)環(huán)境。①營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新；②消費(fèi)環(huán)境，充分保證每一位消費(fèi)者的多層次需求的同時(shí)保證每一位消費(fèi)者的合法權(quán)益；③就業(yè)環(huán)境，沒有就業(yè)就沒有生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)也就沒有消費(fèi)，充分保障就業(yè)，合理分流，增進(jìn)引導(dǎo)；④金融環(huán)境，沒有風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行高效且合理分配的資本市場(chǎng)，不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。4．4．2生態(tài)環(huán)境。一方面要繼續(xù)維護(hù)自然生態(tài)，另一方面要增強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，兩方生態(tài)保護(hù)建設(shè)下，可以在保證該地區(qū)發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)功能的同時(shí)，增強(qiáng)地區(qū)吸引力，從而留住人才。4．4．3社會(huì)環(huán)境。主要問題在于治安治理，只有增強(qiáng)人民安全感才能進(jìn)一步提升人民幸福感。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］郭華，張洋．少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村家庭金融服務(wù)的問題及對(duì)策研究———以四川省為例［J］．西南金融，2018（8）：63－69．

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作者:何秋潔 楊翕雅 陳國(guó)慶 單位:西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 成都錦城學(xué)院