廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全研究

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摘要：指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全的防控級別不斷升高，廣播電視機(jī)構(gòu)要主動適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，不斷提高對信息化發(fā)展的駕馭能力和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。網(wǎng)絡(luò)世界的復(fù)雜性和隱秘性給廣播電視網(wǎng)絡(luò)平臺自身以及用戶的信息安全帶來了較大的安全隱患，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全能力，是新時代廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的重要職責(zé)。本文對我國廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施，希望能為廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全工作提供一點(diǎn)啟示性建議。

關(guān)鍵詞：廣播電視；網(wǎng)絡(luò)管理；信息安全；監(jiān)管

一、前言

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，大量的流量被引到新媒體平臺上，在新媒體的強(qiáng)勢沖擊下，傳統(tǒng)媒體不得不引入新技術(shù)和新的傳播方式，重新引領(lǐng)媒體領(lǐng)域的發(fā)展。傳統(tǒng)廣電媒體的信息傳播方式主要是依靠衛(wèi)星等傳播媒介，而新媒體的傳播方式主要是依靠網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的復(fù)雜性和不安全性，使得廣播電視媒體在向新媒體領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的過程中，出現(xiàn)了諸多事故以及泄露廣播電視機(jī)構(gòu)及用戶信息隱私的情況，網(wǎng)絡(luò)安全的不確定性使得廣播電視機(jī)構(gòu)必須積極面對網(wǎng)絡(luò)安全性的發(fā)展形勢和要求，從制度建設(shè)、管理理念、技術(shù)建設(shè)等方面，積極加強(qiáng)對廣播電視行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的管理，對網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)存的問題進(jìn)行積極的探索，破解網(wǎng)絡(luò)安全的困境，與時俱進(jìn)地建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，使新時代的廣播電視工作在安全保障體系下健康運(yùn)行。

二、我國廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全管理的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)安全威脅持續(xù)增加相比現(xiàn)實(shí)世界，網(wǎng)絡(luò)世界更具有隱蔽性和無跡可尋性，信息技術(shù)發(fā)展的速度之快，使得與之配套的法律及相關(guān)監(jiān)管手段難以及時追上其腳步。當(dāng)前，智慧廣播電視、AI虛擬技術(shù)、5G傳輸技術(shù)和媒體融合技術(shù)等，已經(jīng)開始在新媒體和傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。近幾年，廣播電視機(jī)構(gòu)為了提高工作效率和傳播效率，在各個方面與新媒體競爭，開始在內(nèi)容采集、制作、傳輸、分發(fā)、日常運(yùn)營、系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)管理等各個方面運(yùn)用AI虛擬技術(shù)、5G傳輸技術(shù)和融媒體技術(shù)等，這些技術(shù)以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，相互交織、相互關(guān)聯(lián)，技術(shù)專業(yè)性極強(qiáng)，容易遭到黑客等的攻擊［1］，從而對廣播電視的網(wǎng)絡(luò)安全造成威脅。

（二）網(wǎng)絡(luò)違法犯罪時有發(fā)生網(wǎng)絡(luò)世界的隱蔽性、難以追蹤性、便捷性使得網(wǎng)絡(luò)世界的違法犯罪活動變得更加容易開展。隨著信息傳播渠道的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化貨幣的普及，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為時有發(fā)生。例如2016年10月，某官方網(wǎng)站的網(wǎng)頁內(nèi)容被惡意篡改，黑客將該網(wǎng)站首頁的輪播圖替換為反動言論，在社會中造成了很壞的影響；2019年6月，某網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫被黑客利用MySQL弱口令高危漏洞入侵，修改數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，黑客留言索要比特幣，要求被攻擊方支付一定的比特幣，然后才會恢復(fù)數(shù)據(jù)。類似這類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的案件不勝枚舉，廣播電視網(wǎng)絡(luò)平臺的不安全性可能帶來較大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，從而給廣播電視機(jī)構(gòu)及用戶帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失［2］。

（三）個人信息保護(hù)問題日益突出隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和普及，如今人們無論是求職投遞簡歷、報考公務(wù)員職位、報考職稱證書，還是在網(wǎng)絡(luò)上購物或注冊網(wǎng)站平臺，均需要在網(wǎng)絡(luò)上提供自己的個人信息。近幾年我國主流媒體對個人信息泄露的問題進(jìn)行了多次報道，個人和機(jī)構(gòu)的信息被泄露后，陌生電話騷擾事件數(shù)不勝數(shù)。因?yàn)閭€人信息被泄露，電話詐騙案件也時有發(fā)生，這給我國的信息安全和社會安定帶來了諸多不確定性因素，嚴(yán)重影響了人民的安定團(tuán)結(jié)。目前，廣播電視機(jī)構(gòu)的行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)能力與其重要地位相比，仍然較為薄弱。例如2014年8月，溫州有線電視機(jī)頂盒遭到了網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊，部分用戶在使用廣播電視有線機(jī)頂盒時出現(xiàn)強(qiáng)制性跳臺和游走字幕等問題，同時有部分用戶的個人信息也在黑客攻擊的過程中被泄露。這給廣播電視機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理帶來了諸多負(fù)面影響，同時也影響了廣播電視用戶的使用體驗(yàn)感［3］。

三、對我國廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全管理的建議

（一）與時俱進(jìn)地建立健全網(wǎng)絡(luò)安全體系《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月起實(shí)施，同時，為適應(yīng)市場需求，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》和《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)條例》等法律法規(guī)也相繼出臺。在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立國家網(wǎng)絡(luò)安全體系，做好頂層設(shè)計，明確網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，確定總體安全策略，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施特殊安全控制要求，建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化安全管理體系和安全技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求和防護(hù)措施，建立定級、備案、建設(shè)整改、等級測評和監(jiān)督檢測流程，最后完善整個國際網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度［4］。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全體系的過程中，需要對所需要的人力、物力、財力以及相關(guān)的主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)能切實(shí)落地。

（二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化監(jiān)督機(jī)制開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理工作需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，國家廣播電視總局可以針對廣播電視行業(yè)的實(shí)際情況，組建網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各司局及各直屬單位的主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組和內(nèi)容安全管理工作組、技術(shù)安全管理工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對廣播電視機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理工作進(jìn)行全面梳理，建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測機(jī)制，并建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化預(yù)警機(jī)制、通報機(jī)制、上報機(jī)制、例會機(jī)制、檢查機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化體系建立完善后，定期開展監(jiān)督檢查、預(yù)案演習(xí)、預(yù)警通報、安全例會、重保期、檢測和專家組評價工作，同時，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化監(jiān)督小組還需要對廣播電視的重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和定期掃漏，并建立24小時值班制度，通過對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行24小時監(jiān)測，確保廣播電視的各平臺網(wǎng)站安全運(yùn)行［5-6］。

（三）對廣播電視機(jī)構(gòu)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)培訓(xùn)開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理工作，需要廣播電視機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批具備較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力的專業(yè)隊伍，其需要具備扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)理論知識，能熟練解決網(wǎng)絡(luò)安全工作中存在的問題。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)各個司局及各直屬單位的實(shí)際情況，對抽調(diào)出來的網(wǎng)絡(luò)安全管理工作組成員開展專業(yè)培訓(xùn)，從專業(yè)技術(shù)、理論知識和思想理念等方面開展全方位教育，并定期安排網(wǎng)絡(luò)安全管理工作組以某一類、某一級別的網(wǎng)絡(luò)安全事件為線索進(jìn)行機(jī)制演練和攻防演練。同時，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將組員的培訓(xùn)費(fèi)用納入年度預(yù)算，財務(wù)管理部門應(yīng)優(yōu)先安排網(wǎng)絡(luò)安全和信息領(lǐng)導(dǎo)小組組員的培訓(xùn)費(fèi)用，以保障該小組培訓(xùn)工作的及時順利開展。所有參加網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)的小組成員需要按照相關(guān)規(guī)定，定期參加嚴(yán)格的考核，考核合格后才允許再次上崗［7-9］。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組成員對知識、技能的更新，應(yīng)定期舉辦網(wǎng)絡(luò)安全知識技能競賽，對最新、最前沿的網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)安全威脅因素、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)案例等進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組成員的知識能應(yīng)對最新的網(wǎng)絡(luò)安全問題。通過密集的篩查、訓(xùn)練和競賽學(xué)習(xí)，保障廣播電視機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展帶來了紅利，同時也給廣播電視行業(yè)的發(fā)展帶來了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。廣播電視行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)乎廣播電視機(jī)構(gòu)自身的網(wǎng)絡(luò)平臺和信息的安全，還關(guān)乎廣播電視用戶的信息安全，加強(qiáng)廣播電視行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理是全媒體時代廣播電視行業(yè)必須重視的工作之一。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展速度之快，使得相配套的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制等處于相對滯后的狀態(tài)。面對廣播電視行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺不斷出現(xiàn)的安全問題，需要從頂層設(shè)計的層面，建立健全廣播電視行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理體系，同時保障人力、物力和財力的支持，使廣播電視行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理盡早得到有效的保護(hù)。

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作者：柳重春 單位：國家廣播電視總局