市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

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［摘要］站在實(shí)際角度來看，輸電線路項(xiàng)目具備了作業(yè)工期長(zhǎng)、施工場(chǎng)地環(huán)境差、專業(yè)覆蓋面廣、施工難度大等特點(diǎn)，所以很容易在輸電線路項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開工階段。由于各類因素而誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)，影響到施工場(chǎng)地作業(yè)工人的個(gè)人安全，如此便會(huì)拖慢施工進(jìn)度，增加各類資源成本的投入量，最終影響到施工企業(yè)的資金收益以及社會(huì)形象。因此，作為輸電線路項(xiàng)目的施工企業(yè)，在項(xiàng)目開工階段，務(wù)必要正視安全風(fēng)險(xiǎn)管控這項(xiàng)工作的關(guān)鍵性，唯有如此才可以做到及時(shí)察覺安全隱患，隨時(shí)選用具備實(shí)效性的措施將相應(yīng)的問題處理好，以防止小問題變大事故，影響到施工人員的安全。鑒于此，本文主要以輸電線路項(xiàng)目的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作為研究對(duì)象，從此項(xiàng)工作的關(guān)鍵意義以及特征出發(fā)，圍繞輸電線路施工內(nèi)容，針對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控中常見的問題，總結(jié)了幾點(diǎn)如何提升管理控制效果的辦法，以供參考。

［關(guān)鍵詞］輸電線路項(xiàng)目；施工階段；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理控制

引言

針對(duì)輸電線路施工項(xiàng)目而言，在項(xiàng)目開工階段，除了需要在野外或者高空環(huán)境中完成相應(yīng)的施工內(nèi)容之外，作業(yè)內(nèi)容也具備了很大的危險(xiǎn)性，所以經(jīng)常會(huì)在施工中突遇各類安全問題，乃至誘發(fā)安全事故，從而威脅到作業(yè)工人的安全。與此同時(shí)，輸電線路施工項(xiàng)目的作業(yè)區(qū)域大都比較偏僻，這樣便決定了施工環(huán)境特別差，從而很難將安全管理工作做全面，這也是施工場(chǎng)地安全問題、安全事故頻發(fā)的主要原因。一旦在施工場(chǎng)地中產(chǎn)生了安全問題，施工企業(yè)沒有及時(shí)做出反應(yīng)就會(huì)誘發(fā)大事故，進(jìn)而威脅到場(chǎng)地作業(yè)工人的生命安全。因而，作為施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度，選用針對(duì)性強(qiáng)的措施，以此杜絕或盡量降低安全問題產(chǎn)生的可能性，提升施工安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行施工職責(zé)，只有如此才能保障施工安全管控效果得到顯著提升。

1輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵意義

從目前情況來看，輸電線路項(xiàng)目的施工安全管控工作效果好壞，會(huì)直接關(guān)系到施工場(chǎng)地作業(yè)工人的個(gè)人安全，因此這不單是管理者需要做好的工作，更加需要施工場(chǎng)地工人認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性，唯有如此才能規(guī)范施工行為，防止或減少安全事故產(chǎn)生的次數(shù)。因此，作為項(xiàng)目施工管理人員，應(yīng)當(dāng)選用多種方式，提升施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，使其可以主動(dòng)做好安全防護(hù)措施，規(guī)范個(gè)人的工作行為，這樣才能有效避免安全事故的產(chǎn)生?？梢姡┕て髽I(yè)在進(jìn)場(chǎng)開工階段，加大安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度，能夠保障項(xiàng)目順利開工，從而確保施工品質(zhì)、施工安全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的特征與內(nèi)容

2.1輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的特征

基于輸電線路施工項(xiàng)目，具備了很強(qiáng)的流動(dòng)性，施工范圍廣等特征，施工區(qū)域、場(chǎng)地四周環(huán)境、惡劣天氣條件都屬于不可預(yù)估的影響因素，加之施工項(xiàng)目的所在地大都是在野外或者是高空環(huán)境中，這樣就會(huì)增加施工作業(yè)的困難程度，而且在開工階段，施工人員在作業(yè)區(qū)域中比較分散，有時(shí)還會(huì)多個(gè)專業(yè)同時(shí)在場(chǎng)地中開展作業(yè)內(nèi)容，在這種情況下，就會(huì)增加安全事故產(chǎn)生的幾率，繼而影響到場(chǎng)地工人的安全。除此之外，相較于變電施工場(chǎng)地所具備的固定性，而且安全防護(hù)措施規(guī)范性較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)而言，輸電線路施工項(xiàng)目則與之相反，這類工程項(xiàng)目在施工前夕，需要施工企業(yè)委派專人到工程場(chǎng)地做好實(shí)地調(diào)研工作，搜集相關(guān)的工程資料，在此基礎(chǔ)上，參照項(xiàng)目施工特征、以往類似工程項(xiàng)目中常見的安全風(fēng)險(xiǎn)，將施工階段中可能會(huì)突遇的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)出來，并且編制出應(yīng)急處理方案，這樣才能降低各類安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性，保障工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

2.2輸電線路施工內(nèi)容

通常狀況下，輸電線路施工內(nèi)容主要涵蓋了以下幾點(diǎn)內(nèi)容。（1）輸電線路的基礎(chǔ)施工，指的是桿塔放入到土層下方的部位，施工目的是桿塔穩(wěn)固的埋放在地下，不會(huì)受到任何外界因素的影響，而產(chǎn)生下沉、倒歪、形變等情況。（2）輸電線路的桿塔施工環(huán)節(jié)，其目的在于支撐輸電線路，在實(shí)際開工階段，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)思考輸電線路的整體受力情況、桿塔外形結(jié)構(gòu)、桿塔的構(gòu)成方式等若干方面的內(nèi)容，這樣才能提升桿塔施工品質(zhì)。（3）輸電線路的架線施工環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，需要施工人員做好全部的開工準(zhǔn)備工作：將需要放置在桿塔上面的輸電線路與導(dǎo)地線接承接在一起；隨時(shí)觀察線路的張弛度；加裝輸電線路的輔助零件；做好緊線工作。（4）輸電線路的維保檢修工作，指的是輸電線路施工項(xiàng)目中的維修技術(shù)人員，在施工階段對(duì)輸電線路做出的巡檢與維保工作，其目的在于隨時(shí)察覺故障問題，立即處理相應(yīng)的問題，用以保障輸電線路的正常使用。

3輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控中常見的問題

3.1施工人員方面

從目前情況來看，即便輸電線路施工項(xiàng)目，對(duì)于作業(yè)工人的專業(yè)化要求并不是特別嚴(yán)格，但依然需要擁有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，這樣才可以降低各類安全風(fēng)險(xiǎn)，可見并不是人人都可以加入施工團(tuán)隊(duì)之中。在輸電線路施工項(xiàng)目實(shí)際開展期間，基于大部分線路搭建項(xiàng)目都普遍以分包形式，承包給了相關(guān)的施工企業(yè)，施工企業(yè)為了可以縮減各類成本資源的投入量，通常都會(huì)選用臨時(shí)聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。在這種情況下，就會(huì)因?yàn)檫@些農(nóng)民工沒有施工經(jīng)驗(yàn)，以及所儲(chǔ)備的專業(yè)常識(shí)量也不夠，加之施工企業(yè)沒有在開工前對(duì)其開展安全相關(guān)的培訓(xùn)，如此一來就會(huì)增加各類安全問題產(chǎn)生的次數(shù)，影響到施工品質(zhì)，施工安全。

3.2施工安全管控制度方面

常言道“沒有規(guī)矩不成方圓”，尤其是針對(duì)輸電線路施工項(xiàng)目而言，這類工程項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)開工階段，經(jīng)常會(huì)在野外或者是高空環(huán)境中完成相應(yīng)的施工內(nèi)容，在這種情況下，提升施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)系數(shù)，因此施工安全管控工作特別重要。然而，從當(dāng)前情況來看，在輸電線路施工項(xiàng)目實(shí)際開展期間，經(jīng)常會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員缺少責(zé)任意識(shí)，從而不能保障施工安全，影響到相關(guān)企業(yè)的各方面效益。之所以如此，主要是因?yàn)槭┕て髽I(yè)沒有認(rèn)識(shí)到施工安全管控工作的關(guān)鍵性，從而沒有在輸電線路施工前，委派專人到施工現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地調(diào)研工作，致使企業(yè)沒有預(yù)先制定完整的施工安全管理制度，使得項(xiàng)目開工階段，不能為施工安全監(jiān)管人員的工作落實(shí)提供參考依據(jù)，在這種情況下，就會(huì)因?yàn)閳?chǎng)地工人沒有做好安全防護(hù)措施、安全責(zé)任意識(shí)差以及沒有遵從相應(yīng)的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)施工內(nèi)容，而導(dǎo)致施工場(chǎng)地安全事故頻發(fā)。

3.3分包商一味追求經(jīng)濟(jì)收益，不顧施工安全

大部分分包企業(yè)在輸電線路施工項(xiàng)目開展期間，為了可以擴(kuò)大本企業(yè)的收益，不顧施工安全、施工品質(zhì)，縮減場(chǎng)地工人的安全防護(hù)設(shè)備，以及選用次品建材用于施工，這樣很可能會(huì)誘發(fā)觸電事故，以及要威脅施工人員的個(gè)人安全。作為輸電線路項(xiàng)目的施工企業(yè)，如果想要防止上述情況的產(chǎn)生，就應(yīng)在項(xiàng)目開工中，要求場(chǎng)地工人務(wù)必要將安全防護(hù)措施做到位，同時(shí)還應(yīng)定期巡檢已經(jīng)施工完成的輸電線路，如果在此期間察覺到有輸電線路產(chǎn)生了破損情況，那么相關(guān)技術(shù)人員就應(yīng)在極短時(shí)間內(nèi)對(duì)其做出換新處理。除此之外，在輸電線路施工時(shí)，工程場(chǎng)地中作業(yè)工人在使用各類施工工具、施工機(jī)械之前和之后，都應(yīng)對(duì)其做好維保工作，如此才可以防止或減少故障問題產(chǎn)生的可能性，進(jìn)而降低危險(xiǎn)事故產(chǎn)生的概率，提升施工安全系數(shù)。與此同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)查閱相關(guān)資料可以得出，分包企業(yè)施工中之所以會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生安全事故，其原因在于想要節(jié)省大批量的資金，即便施工人員處在危險(xiǎn)的環(huán)境中，也沒有要求其做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施，這樣不僅會(huì)致使相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面受損，而且還很難保障場(chǎng)地工人的安全。

3.4征地拆遷等因素誘發(fā)的施工安全管控問題

由于輸電線路的施工目的是將發(fā)電廠中的產(chǎn)出的電力能源配送到更遠(yuǎn)的地方，因而建設(shè)輸電線路。通常情況下，輸電線路經(jīng)過的地段，主要有野外、無人居住區(qū)、田野、山地等可見輸電線路的分布范圍特別廣。因此，在一些地區(qū)開展輸電線路施工項(xiàng)目時(shí)，不得不征收農(nóng)民的農(nóng)田土地，這樣一來，就經(jīng)常會(huì)為征地而產(chǎn)生糾紛問題，農(nóng)民為了保障其自身的土地權(quán)益，會(huì)選用多種方式阻攔輸電線路的正常開工，繼而產(chǎn)生了施工工期被拖慢的情況，而且還會(huì)留下很多隱藏的安全問題。

4提升輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果的有效路徑

4.1選用施工安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的分包企業(yè)

為了提升輸電線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果，則需要相關(guān)企業(yè)在選用分包商時(shí)，嚴(yán)格審查核分包商的資質(zhì)以施工團(tuán)隊(duì)的總體實(shí)力，從中篩選出優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍，以此保障安全生產(chǎn)，確保場(chǎng)地工人的作業(yè)安全。對(duì)于已經(jīng)達(dá)成協(xié)作的施工團(tuán)隊(duì)來講，在輸電線路施工項(xiàng)目開工前，務(wù)必要對(duì)全部的施工人員開展專業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，以此提升施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，這樣一來，施工人員才可以自覺遵從相應(yīng)的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，完成全部的施工內(nèi)容，保障施工安全管控效果得到顯著提高。

4.2加大安全培訓(xùn)力度

作為施工企業(yè)，如果想要強(qiáng)化作業(yè)工人的安全責(zé)任意識(shí)，就應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)開工前對(duì)其做好相應(yīng)的安全培訓(xùn)工作，以此擴(kuò)充施工人員的安全常識(shí)儲(chǔ)備量，使其擁有安全責(zé)任意識(shí)，這樣才能在施工中主動(dòng)遵從相應(yīng)的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)完成工作內(nèi)容，用以減少各類安全問題、安全事故產(chǎn)生的可能性。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在安全培訓(xùn)工作開展期間，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)先將以前類似工程項(xiàng)目中常見的安全事故，以事例的方式告知施工人員，使其可以認(rèn)識(shí)到安全施工的關(guān)鍵性，繼而防范類似事故的產(chǎn)生。除此之外，施工企業(yè)還應(yīng)定期委派安全管理人員，親自到施工團(tuán)隊(duì)中開展安全動(dòng)員大會(huì)，推廣和宣傳安全施工的重要性，這樣才能時(shí)刻警示施工人員，強(qiáng)化其安全責(zé)任意識(shí)。

5結(jié)束語

總而言之，輸電線路施工項(xiàng)目開展期間，工程場(chǎng)地安全管理崗位的工作人員務(wù)必要參照安全管理的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合施工項(xiàng)目的特征，工程場(chǎng)地實(shí)際情況，切實(shí)做出安全監(jiān)管工作，以此實(shí)現(xiàn)隨時(shí)察覺安全隱患，及時(shí)處理相應(yīng)問題，減少安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性，保障場(chǎng)地工人的安全，擴(kuò)增施工企業(yè)的各方面效益，為推進(jìn)建筑行業(yè)的進(jìn)步凝聚力量。

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作者：張陳 單位：國網(wǎng)江蘇省電力工程咨詢有限公司