房建工程預(yù)算管理問題與應(yīng)對(duì)措施

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摘要：基于預(yù)算管理是房建類工程項(xiàng)目單位內(nèi)控工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，關(guān)系到該項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益。本文綜合了以往的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)房建類工程項(xiàng)目中通常存在的一些預(yù)算管理工作問題，展開深度地討論分析。并依據(jù)這些問題制定出了相對(duì)的實(shí)施對(duì)策，能夠從根本上解決這些問題，確保預(yù)算管理各項(xiàng)工作有秩序開展，做好房建類工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控工作，為房建類工程項(xiàng)目單位贏得更多經(jīng)濟(jì)收益。

關(guān)鍵詞：房建工程；預(yù)算管理；問題；應(yīng)對(duì)措施

房建類工程項(xiàng)目在建筑產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)主導(dǎo)位置，近幾年，在城市化建設(shè)大力推動(dòng)之下，房建類工程項(xiàng)目明顯增多，發(fā)展態(tài)勢(shì)較為理想化。新時(shí)期的房建類工程業(yè)，如果想把握如今良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，必須愈加重視內(nèi)部控制，而內(nèi)控最佳的手段就是預(yù)算管理。預(yù)算管理可謂是內(nèi)控工作的一把利刃，它可幫助房建類工程項(xiàng)目單位斬?cái)嘁磺袃?nèi)部存在的不利因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，降低資源及材料浪費(fèi)情況出現(xiàn)的概率。但是，從當(dāng)前房建類工程項(xiàng)目單位所開展的預(yù)算管理活動(dòng)實(shí)施效果來看，現(xiàn)實(shí)問題較為突出，這把利刃的光芒并未表露出來，職能作用無法得以凸顯。需房建類工程項(xiàng)目單位能夠進(jìn)一步提高對(duì)預(yù)算管理的重視度，結(jié)合實(shí)際情況，總結(jié)分析當(dāng)前房建類工程項(xiàng)目當(dāng)中預(yù)算管理通常所存在的現(xiàn)實(shí)問題，深度構(gòu)思相應(yīng)的可行性策略。根除這些現(xiàn)實(shí)問題，讓這把利刃的光芒充分表露出現(xiàn)，將預(yù)算管理職能作用發(fā)揮到極致，開啟全新的、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算管理活動(dòng)，為房建類工程項(xiàng)目單位長(zhǎng)足發(fā)展奠基。

1問題分析

1.1不合理的預(yù)算編制

縱觀房建類工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算各項(xiàng)管理工作實(shí)施全局，在預(yù)算編制方面往往存在實(shí)質(zhì)性問題，超預(yù)算情況時(shí)有出現(xiàn)，有失科學(xué)性、合理性。主要表現(xiàn)在：預(yù)算編制者在開展預(yù)算編制工作之前，并未親臨施工實(shí)地做好全方位的考察工作，也并未細(xì)致地查閱與該項(xiàng)目有關(guān)的一些基礎(chǔ)性資料及設(shè)計(jì)圖紙，無法充分把握該項(xiàng)目概況，以至于所編制的預(yù)算報(bào)表缺乏完整性、可靠性，部分施工材料預(yù)算的價(jià)格及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等定額有失合理性。同時(shí)，在計(jì)算工程量、定額單價(jià)等期間，預(yù)算編制人員未實(shí)時(shí)地了解與掌握目前建材市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)向及設(shè)計(jì)圖紙變更情況，以至于工程量、定額單價(jià)的計(jì)算與實(shí)際情況存在較大偏差，并不能夠作為預(yù)算各項(xiàng)管理工作的重要依據(jù)。也會(huì)對(duì)工程造價(jià)總體的預(yù)測(cè)及管理產(chǎn)生極為不利的影響，必將出現(xiàn)較為嚴(yán)重的超預(yù)算情況，導(dǎo)致該項(xiàng)目總體造價(jià)大幅度增加。因此在預(yù)算編制方面的實(shí)質(zhì)性問題，需廣大預(yù)算管理者予以高度重視。

1.2缺乏完善的預(yù)算管理體系

對(duì)房建類項(xiàng)目單位而言，預(yù)算管理體系占據(jù)重要位置，是預(yù)算各項(xiàng)管理工作有序開展的重要標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。但是，當(dāng)前部分房建類項(xiàng)目單位往往忽視該預(yù)算管理體系，并不能夠依據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際情況及國(guó)家的相關(guān)預(yù)算工作標(biāo)準(zhǔn)，完善該預(yù)算管理體系。以至于項(xiàng)目單位所開展的預(yù)算管理各項(xiàng)工作缺乏時(shí)效性與規(guī)范性，導(dǎo)致預(yù)算管理各項(xiàng)工作有失專業(yè)化水準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目總體造價(jià)必然產(chǎn)生不利影響。

1.3專業(yè)人才匱乏

目前多數(shù)房建類項(xiàng)目單位對(duì)預(yù)算管理該項(xiàng)工作抱有忽視態(tài)度，以至于在崗的預(yù)算工作人員，往往缺乏專業(yè)素質(zhì)及技能水準(zhǔn)，導(dǎo)致即便開展了相應(yīng)的預(yù)算管理各項(xiàng)工作，也難以實(shí)打?qū)嵉匕l(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，管理效果不夠理想化。

2應(yīng)對(duì)措施研究

2.1合理編制工程預(yù)算

對(duì)房建類工程項(xiàng)目單位而言，要想確保所編制的工程預(yù)算具有著科學(xué)性及合理性，最大限度地避免超預(yù)算情況的出現(xiàn)，需要更為注重工程預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，合理編制工程預(yù)算。首先，相關(guān)編制者在編制工程預(yù)算期間，應(yīng)當(dāng)從多方面入手對(duì)房建類工程項(xiàng)目的工程現(xiàn)場(chǎng)予以實(shí)地勘察，對(duì)工程施工圖紙、工程項(xiàng)目的圖文資料、地形的測(cè)量圖紙等。予以仔細(xì)的查閱，實(shí)現(xiàn)對(duì)房建類工程項(xiàng)目整體的概括予以全面掌握，以此來進(jìn)行工程量的計(jì)算原則、工程材料的預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算的定額等工程預(yù)算的合理化編制；其次，工程預(yù)算的相關(guān)編制者應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)的材料價(jià)格與施工圖紙，進(jìn)行工程量及定額單價(jià)的準(zhǔn)確計(jì)算。合理分配工程預(yù)算的各項(xiàng)資金，以實(shí)現(xiàn)房建類工程項(xiàng)目的管理成本、施工成本及相關(guān)費(fèi)用的有效性分配、利用。同時(shí)，嚴(yán)格檢查定額單價(jià)實(shí)際套用情況，以防止定額的單價(jià)出現(xiàn)漏記或錯(cuò)套的情況，以保證工程預(yù)算具有一定的完整性及科學(xué)性；最后，工程預(yù)算的相關(guān)編制者需實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)材料實(shí)際的波動(dòng)情況，盡量將工程預(yù)算可控性予以保存，將市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響降至最低。體現(xiàn)出工程預(yù)算實(shí)際應(yīng)用的價(jià)值，提升工程造價(jià)控制的綜合水準(zhǔn)。

2.2完善預(yù)算管理體系

預(yù)算管理體系，是房建類工程項(xiàng)目預(yù)算各項(xiàng)管理工作有序開展的重要標(biāo)準(zhǔn)。房建類工程項(xiàng)目單位予以高度重視，結(jié)合目前預(yù)算管理各項(xiàng)工作實(shí)施情況及各項(xiàng)要求，不斷完善該預(yù)算管理體系，從房建類工程項(xiàng)目各個(gè)施工建設(shè)環(huán)節(jié)入手，開展標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化的預(yù)算管理各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高預(yù)算管理實(shí)施質(zhì)量及效率。第一，需建立施工材料成本把控制度。預(yù)算管理者需對(duì)工程材料投入成本予以嚴(yán)格把控，保證工程材料綜合質(zhì)量的等級(jí)、規(guī)格、性能等各項(xiàng)指標(biāo)都符合房建類工程項(xiàng)目實(shí)際的施工需求。盡量將工程材料采購(gòu)成本減少，依據(jù)工程材料實(shí)際使用量來合理分配工程材料，以防止在施工階段出現(xiàn)工程材料浪費(fèi)的情況，盡可能的節(jié)約施工階段的工程成本，避免超預(yù)期情況的出現(xiàn)；第二，制定施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢機(jī)制。預(yù)算管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢的工作力度，對(duì)每個(gè)工程施工環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格的成本把控。若發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了斷層情況，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行資源的供應(yīng)及人員調(diào)配，保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)都能夠處于正常的施工狀態(tài)之中，可以在預(yù)期內(nèi)高效竣工，實(shí)現(xiàn)以各項(xiàng)資源及人力的科學(xué)調(diào)配，降低超預(yù)算問題出現(xiàn)的幾率，提升工程造價(jià)的綜合水準(zhǔn)；第三，確立責(zé)任制。把預(yù)算管理各項(xiàng)工作落實(shí)到具體人頭上，將該項(xiàng)目各個(gè)預(yù)算工作重要節(jié)點(diǎn)上均安排相應(yīng)的監(jiān)管人員，以起到相互監(jiān)督管控的作用，謹(jǐn)防因個(gè)人不正當(dāng)?shù)牟僮鞫鴮?dǎo)致預(yù)算各項(xiàng)管理工作無法有秩序地進(jìn)行，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕一切不利于預(yù)算各項(xiàng)管理工作高效實(shí)施的因素，營(yíng)造一個(gè)秩序化的、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算管理環(huán)境。

2.3全面提升所有工程造價(jià)人員的專業(yè)性素質(zhì)及能力

對(duì)房建類工程項(xiàng)目的工程造價(jià)來說，要想從根本上避免超預(yù)算問題的出現(xiàn)，還需要全面提升所有工程造價(jià)人員的專業(yè)性素質(zhì)及能力。對(duì)內(nèi)，針對(duì)所有工程造價(jià)的在崗人員予以系統(tǒng)化的、專業(yè)性培訓(xùn)，以提升他們的工作意識(shí)，讓他們能夠切實(shí)地了解工程造價(jià)工作的重要內(nèi)容，掌握相應(yīng)的操作規(guī)范，以保證他們都能夠開展標(biāo)準(zhǔn)化的工程造價(jià)活動(dòng)，防止超預(yù)算問題的出現(xiàn)；對(duì)外，應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性工程造價(jià)人才的吸納，制定出科學(xué)的工程造價(jià)專業(yè)人才吸納機(jī)制，以吸納更多專業(yè)性的工程造價(jià)人才，不斷地提升工程造價(jià)的工作水準(zhǔn)，從根本上確保工程造價(jià)整體預(yù)算的優(yōu)化控制。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房建類項(xiàng)目單位如果想利用預(yù)算管理這把利刃，在保證施工建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)獲取更多的效益，必須深究當(dāng)下預(yù)算管理各項(xiàng)工作所存在的突出性問題。并積極投身于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累當(dāng)中，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)范化的、高效性的預(yù)算管理強(qiáng)化對(duì)策，以全面位提高預(yù)算各項(xiàng)管理工作專業(yè)水準(zhǔn)，充分發(fā)揮預(yù)算各項(xiàng)管理工作職能作用，幫助項(xiàng)目單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化發(fā)展。

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作者：張歆 單位：朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司機(jī)輛分公司