小議縣域經濟工業(yè)化的進展路徑

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一、狠抓園區(qū)夯實基礎

工業(yè)園區(qū)是吸引投資、承載項目、孵化企業(yè)的平臺載體，是打造區(qū)域性經濟增長極的重要基地，要重點推進。一是明晰功能定位。肇北工業(yè)集中區(qū)一要依托展華公司，大力發(fā)展玉米生化產業(yè)，延伸粗壯產業(yè)鏈條，提高產品附加值，建成國內最具競爭優(yōu)勢的玉米深加工產業(yè)基地；二要依托東方集團現代糧食物流中心建設，大力發(fā)展糧食物流產業(yè)，輻射黑、吉、遼三省，建成東北最大的糧食集散地；三要依托皮革工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展皮革制品精深加工，提高產品檔次，培育名優(yōu)品牌，提高市場競爭力。二是推動產業(yè)聚集。要按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)專業(yè)化的思路，轉變園區(qū)產業(yè)小而散、功能定位多而全的思維模式，圍繞兩大集中區(qū)的產業(yè)定位，加快園區(qū)提標整合，將同一產業(yè)配套項目、關聯企業(yè)集中擺放，設施共享，規(guī)模發(fā)展，集群發(fā)展，延伸壯大產業(yè)鏈條，鞏固提升皮革、糧食、食品、物流等幾大支柱產業(yè)競爭優(yōu)勢。三是堅持集約發(fā)展。在園區(qū)引進企業(yè)問題上，首先要把單位面積土地的投資強度和產出量作為入園企業(yè)前置條件，要優(yōu)先保證重點建設項目、投資規(guī)模大、市場前景好、科技含量高的重點企業(yè)用地。同時，對不符合土地使用政策的企業(yè)，按規(guī)定收回土地使用權。

二、大抓項目以強后勁

堅持多條腿走路、多舉措并進，借助內力培育、借助外力引進，推動項目建設不斷取得新進展。一要把握政策導向，爭取一批。緊緊抓住全省“八大經濟區(qū)”建設、全市“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，把握上級宏觀經濟政策走向和資金投向，結合我縣產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把一些符合國家產業(yè)政策的工業(yè)項目及時編入項目庫，謀劃一批大項目、好項目，主動對接國家產業(yè)政策，爭取把優(yōu)勢項目、精品項目納入國家、省、市項目盤子。二要促進區(qū)域合作，生成一批。緊緊盯住長三角、珠三角以及與我縣產業(yè)關聯度較高的地區(qū)和城市，增強跨區(qū)域合作敏感性，主動融入發(fā)達地區(qū)產業(yè)鏈條，實現區(qū)域項目合作和園區(qū)共建共享，錯位發(fā)展、聯合發(fā)展、互利共贏。三要結合優(yōu)勢產業(yè)，引進一批。發(fā)揮我縣農畜產品加工型企業(yè)所占比例較大的優(yōu)勢，依托展華公司、大慶隆赫達、金天然乳業(yè)、江蘇雨潤、雪源皮草等優(yōu)勢企業(yè)，加快引進一批精深加工項目和上下游吃配項目，進一步提升我縣綠色食品、畜禽產品的市場競爭力。

三、廣納商賈增添活力

肇源縣財力有限，單純靠域內資金提升工業(yè)化水平難度很大，必須在“招大引強”上下功夫，利用外部資金實現縣域工業(yè)經濟提速發(fā)展。一是創(chuàng)新招商方式。堅持擇優(yōu)招商、鏈式招商、綠色招商理念，由大招商向招大商、單體招商向鏈式招商、粗放耗能招商向集約生態(tài)招商轉變，力求做到“引進一個、招來一群、帶動一片”的效果。采取大規(guī)模招商與小分隊招商、專題招商與常年招商、走出去招商與請進來招商相結合的辦法，組建專業(yè)化的招商隊伍，找準國家產業(yè)政策走向和我縣工業(yè)經濟發(fā)展的結合點，做好項目前期，積極對接上級對口部門，爭取引進工業(yè)大項目和專項資金，催生立縣大產業(yè)。二是優(yōu)化投資環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，實行“一站式”集中審批，精減審批事項，降低企業(yè)成本，提高審批效率；推行“一企一策”、“一事一議”和重點推進項目設立指揮部等工作制度，發(fā)現問題，及時解決；加強對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，對招商企業(yè)和重點項目設立“綠色通道”。

四、大力調整優(yōu)化結構

在國家大力推進經濟結構調整、轉變經濟增長方式的大背景下，單純依靠傳統(tǒng)企業(yè)、大眾產品很難實現工業(yè)化跨越式發(fā)展，要實現工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，必須調優(yōu)結構、培育品牌、扶強民企。一是發(fā)展新興產業(yè)。在鞏固糧食、食品、皮革等主導產業(yè)的基礎上，結合國家大力發(fā)展高科技、新能源產業(yè)定位，重點引進一批裝備制造、新能源、新材料、生物制藥等新興產業(yè)，作為地方傳統(tǒng)工業(yè)的補充，實現工業(yè)經濟多點支撐、多元化發(fā)展。二是培育名優(yōu)品牌。結合“三百”行動計劃，加強工業(yè)自主品牌建設，鼓勵企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，幫助企業(yè)完成質量檢測、產品定位、品牌認定等前期基礎性工作，積極申報國家、省、市名牌產品及馳名、著名商標，打造一批地域特色鮮明、品牌知名度高、市場競爭力強的名牌產品。三是扶強民營企業(yè)。要進一步加大政策扶持力度，針對民營企業(yè)特點，量身定制適合其發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，在稅費征繳方面給予一定額度減免，對市場前景好的重點項目、重點企業(yè)要重點扶持；放寬民營企業(yè)經營范圍，凡是國家沒有政策明令禁止的，一律放開準入領域，盡快培育一批知名民企。

五、扶持骨干增加效益

龍頭企業(yè)處在整個產業(yè)鏈條的最前沿，是產業(yè)提檔升級的領航者，必須采取多種措施確保其發(fā)展壯大。一是重點扶持優(yōu)勢企業(yè)。對于重點龍頭企業(yè)，在基地建設、原材料采購、設備引進和產品出口等方面予以重點扶持，促進企業(yè)和重點項目增加生產投入，擴大生產規(guī)模，提高現有企業(yè)運行質量，加快培育扶持展華玉米、金天然乳業(yè)、江蘇雨潤、東方集團等企業(yè)“限下變限上”，力促大企業(yè)茁壯成長，使其成為立縣支柱產業(yè)。二是搭建企業(yè)融資平臺。定期組織各大銀行與融資企業(yè)見面會，打造銀企對接平臺，簡化貸款手續(xù)，提高貸款額度，延長還款期限，實現銀企互利共贏；充分發(fā)揮金融辦上聯銀行、下聯企業(yè)中介作用，積極協調金融機構、貸款公司、擔保公司三方，為企業(yè)提供擔保貸款；在財力允許的情況下，設立專項資金，通過以獎、技改貼息、貸款貼息等方式，給予企業(yè)資金扶持。三是增強科技創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是工業(yè)企業(yè)做大做強的決定性因素，要通過內部創(chuàng)新和外部聯合的方式，逐步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一方面要鼓勵企業(yè)聘用科研人才，創(chuàng)建自己的研發(fā)中心，增強企業(yè)發(fā)展內生力；另一方面要加快促進大專院校、科研院所與工業(yè)企業(yè)雙向連接、科技對接和成果嫁接，構建產、學、研一條龍產業(yè)發(fā)展格局。四是提升企業(yè)管理水平。為提高業(yè)主的綜合管理能力，使企業(yè)實現良性發(fā)展，應采取定期邀請專家學者和成功企業(yè)家集中培訓和組織召開工業(yè)企業(yè)論壇的辦法，學習借鑒成功企業(yè)管理經驗，幫助業(yè)主提高管理水平，建立現代企業(yè)管理制度，增強市場競爭力和抗風險能力。（本文作者：曹長春 單位：中共肇源縣委黨校）