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從我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀看來,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有國家相關(guān)政策的支持,同時受到各種因素的制約。我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
一、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點
(一)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大
隨著城鎮(zhèn)化的加快,我國城鎮(zhèn)的數(shù)量已經(jīng)十分龐大,還有繼續(xù)擴(kuò)張的趨勢。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平各不相同,但是對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用,不但增加了政府的財政收入,而且吸納了大量就業(yè)人口。
(二)涌現(xiàn)大量經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)
我國城鎮(zhèn)依靠自身的資源、勞動力等相關(guān)優(yōu)勢,涌現(xiàn)出了一大批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如說江蘇昆山市的玉山鎮(zhèn)、廣東東莞的虎門鎮(zhèn)、上海浦東新區(qū)花木鎮(zhèn)等,這些城鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢,抓住機(jī)遇大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在中國2014年全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的排名中,江蘇省玉山鎮(zhèn)GDP達(dá)到742億元,虎山鎮(zhèn)是776億元,而廣東的獅山鎮(zhèn)更是達(dá)到803億元。
(三)靠近大城市,具有區(qū)位優(yōu)勢
我國大中城市的發(fā)展帶動了周圍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我國大中城市經(jīng)濟(jì)的輻射作用,周邊的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。這些城鎮(zhèn)靠近大城市,借助城市的相關(guān)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì),城市便利的交通更是為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了便利。各個城鎮(zhèn)結(jié)合自己的優(yōu)勢走個性化的發(fā)展道路,有的利用工業(yè)優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),有的利用環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),有的則依靠區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。
(四)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮推動作用
在城鎮(zhèn)化的過程中,民營經(jīng)濟(jì)為城鎮(zhèn)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中僅僅依靠公有制企業(yè)和引進(jìn)外資是不足以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題的,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠的是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開民營經(jīng)濟(jì)的支持。
(五)區(qū)域發(fā)展不平衡
與我國沿海城鎮(zhèn)相比較,中西部地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要慢一些,偏遠(yuǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展最為緩慢。沿海城鎮(zhèn)有地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,靠近我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)的大型城市,交通運輸比較方便,與國外企業(yè)接觸較多,出口便利,還有優(yōu)惠政策的支持,因此發(fā)展得十分迅速。
二、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素
(一)有利因素
1.國家政策的支持。為了降低收入差距,提高城鎮(zhèn)居民的生活水平,國家出臺了一系列的優(yōu)惠政策和保障政策來發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。有了國家政策的支持,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了保障,發(fā)展的速度也提高了。
2.良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一方面國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境;另一方面我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長,為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和機(jī)遇。
3.城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來,我國的城鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)企業(yè)帶動了城鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程加快,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,同時推動了就業(yè),城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的活力。
(二)制約因素
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式不合理。長期以來,我國城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著不合理的現(xiàn)象。采用著落后的生產(chǎn)模式,投資收益率較低。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長大多依靠增加物質(zhì)的投入以及擴(kuò)大規(guī)模來實現(xiàn),這種方式帶來的直接后果就是導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境之間的矛盾,制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè),科技含量低,產(chǎn)業(yè)鏈短,經(jīng)濟(jì)效益低,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。無論是在管理方面、技術(shù)方面還是設(shè)備發(fā)面,都與城市企業(yè)相差甚大。而且發(fā)展能力和自主創(chuàng)新能力都比較低,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求和精神需求,影響了城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。
2.城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大。我國農(nóng)村實行土地流轉(zhuǎn)制,在城鎮(zhèn)化的過程中大量土地和農(nóng)田被征占,農(nóng)田的承包使農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營加快,產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。這些剩余勞動力從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來,流入城鎮(zhèn),使城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力加大。還有很多難以融入城市的農(nóng)民工選擇回到城鎮(zhèn)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步加劇了城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力。
3.社會保障制度不健全。我國城市的接納能力有限,城市的農(nóng)民工并不享有和城市居民同等的社會保障權(quán)利。一部分城市農(nóng)民工流入城鎮(zhèn),而城鎮(zhèn)的相關(guān)機(jī)制不夠成熟,沒有健全的社會保障制度,居民的相關(guān)權(quán)益沒有很好的保障,這在一定程度上抑制了居民的消費水平,降低了居民的生活質(zhì)量,阻礙了城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展模式
城鎮(zhèn)化的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,實現(xiàn)人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集,而產(chǎn)業(yè)的聚集能帶動人口聚集,因此產(chǎn)業(yè)聚集是城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵。要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集就要改變原有的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式,調(diào)整城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以從以下幾個方面著手:
1.統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,加強(qiáng)科技的研發(fā),提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)的實際情況,可以著眼于發(fā)展農(nóng)家樂、休閑旅游業(yè)和新興的服務(wù)業(yè)。同時,加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),不僅能帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,還能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,吸收剩余勞動力。
2.合理發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)。將城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展重點放到農(nóng)業(yè)加工2015年第7期下旬刊(總第595期)時代Times業(yè)上,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工,延長產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)產(chǎn)品的特色經(jīng)營,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度。
3.利用資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要依靠區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,提高市場競爭力。例如,以發(fā)展旅游業(yè)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn),可以將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成一個產(chǎn)業(yè)鏈,不僅要提供觀光場地,還應(yīng)提供配套的餐飲、消費等旅游周邊產(chǎn)品等相關(guān)服務(wù),讓旅游產(chǎn)業(yè)帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。4.健全農(nóng)產(chǎn)品流通體制,建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場。為了降低農(nóng)產(chǎn)品的價格風(fēng)險,可以建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,提高農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán),縮小農(nóng)產(chǎn)品的價差,保障農(nóng)民的收入。
(二)轉(zhuǎn)移勞動力
由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變,農(nóng)民手中的土地被征用。政府應(yīng)該建立土地補(bǔ)償機(jī)制,解決土地流轉(zhuǎn)的后續(xù)問題。要加強(qiáng)政策的扶持力度,給予農(nóng)民住房安置、就業(yè)扶持和社會保障方面的幫助。將城鎮(zhèn)作為吸納農(nóng)村剩余勞動力的主要陣地,加強(qiáng)教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展,提升勞動力各方面的素質(zhì),解決勞動力的供求問題。我國正在探討關(guān)于取消戶籍限制的政策,有利于打破戶籍障礙。一旦取消戶籍限制,將會有利于解決城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中勞動力不足的問題,推動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,提高購買能力,刺激消費和生產(chǎn),帶動金融inanceNO.7,2015(CumulativetyNO.595)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,可以鼓勵居民利用自身優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)業(yè),利用政府政策,借助當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源,推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語
我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn),受到各種因素的制約。所以在發(fā)展的過程中要利用政府政策,抓住發(fā)展機(jī)遇,采取相關(guān)措施,克服不利因素,將我國的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個新的高度,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略化目標(biāo)。值得注意的是,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要速度,更重要的是要注重發(fā)展的質(zhì)量,達(dá)到量和質(zhì)的統(tǒng)一。
作者:丹姝 單位:西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院