農(nóng)村財務(wù)管理問題及對策建議

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摘要:近年來，各級政府對于農(nóng)村基層財務(wù)管理工作的全面完善和優(yōu)化也給予了很高的關(guān)注度。但是在實際運行過程中，卻存在很多問題。本文也會圍繞農(nóng)村基層財務(wù)管理工作這個中心論點進行著重闡述，并通過幾個分論點有層次地對農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的管理制度、管理人員、管理模式等問題進行全面分析。另外，還以此為基礎(chǔ)提出一些科學合理的解決對策作為中心論點的論證依據(jù)，以便可以更好地突出中心論點在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，從而為切實解決“三農(nóng)”問題提供可靠的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理工作;問題分析;解決對策;研究探討

農(nóng)村財務(wù)管理工作與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，其是一項對歸農(nóng)民集體占有、支配以及管理的各種資產(chǎn)情況進行統(tǒng)籌核算的重要財務(wù)活動。隨著近年來國家大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村財務(wù)管理工作所涉及的管理資金額度不僅呈現(xiàn)出日益攀升的趨勢，而且與之相關(guān)的管理活動也變得越來越多元化，相對，這在一定程度上就會對農(nóng)村財務(wù)管理工作提出較高的要求，因此，為了進一步提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，就要結(jié)合實際存在的問題提出相應的解決策略，這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快全民奔小康目標的實現(xiàn)。

一、加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要意義

首先，加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，可以有利于政府對一切歸農(nóng)民集體占有、支配以及管理的各種資產(chǎn)情況進行嚴格的審核與控制，進而真正提高農(nóng)村“三資”的利用價值，使其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展過程中發(fā)揮出真正的作用。其次，加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，可以實現(xiàn)相關(guān)管理制度和管理機制的全面完善，進而不斷提高農(nóng)村基層財務(wù)管理水平，徹底規(guī)避以往存在的農(nóng)村基層賬目混亂、資產(chǎn)流失等問題的產(chǎn)生。最后，加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，對于基層內(nèi)部會計控制工作的有效開展有著極大的推動作用，其不僅可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟活動，切實維護群眾權(quán)益，而且還能從根本上抵制各種不良財務(wù)管理行為，進而在緩解社會矛盾沖突的基礎(chǔ)上，全面維護黨群、干群關(guān)系。

二、農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的具體問題

一直以來，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源都是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的根本所在，因此，只有對農(nóng)村“三資”進行科學完善的管理，才能提高農(nóng)村基層財務(wù)管理水平，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的長期發(fā)展目標。但是現(xiàn)實情況卻并非如此，很多農(nóng)村基層組織由于自身財務(wù)管理體系的不完善，所以導致最終的農(nóng)村“三資”管理效果也是大打折扣，具體問題可以從以下幾方面內(nèi)容去體現(xiàn)。

(一)缺少健全的財務(wù)管理制度現(xiàn)如今，仍有一部分農(nóng)村地區(qū)因為自身缺少健全的財務(wù)管理制度，而導致很多額度較大的農(nóng)村“三資”未經(jīng)過集體的同意和研究就被隨意支出和占有，再加上相關(guān)憑證和手續(xù)的不完善，從而不僅給農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展造成一定的阻礙，而且還侵害到當?shù)剞r(nóng)民的切身利益，使得農(nóng)村“三資”的利用價值大大降低。

(二)缺少高水平的財務(wù)管理人才目前，一些農(nóng)村基層財務(wù)管理人員由于自身缺少專業(yè)化管理知識和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，所以在日常工作中也會忽視相關(guān)管理規(guī)范的重要性，抱著隨意的態(tài)度來開展財務(wù)管理活動，其不僅依然按照傳統(tǒng)的工作方式來開展核算和記賬工作，而且對于資產(chǎn)臺賬的有效建立也是極為忽視，進而使得農(nóng)村“三資”管理中出現(xiàn)很多模糊不清的賬目，這種情況既影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時也會誘發(fā)一些不必要的農(nóng)村資產(chǎn)損失。

(三)缺少一定的財務(wù)公開力度從當前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織雖然對于農(nóng)村“三資”管理工作給予了一定的重視度，并針對相關(guān)財務(wù)信息進行了公布，但實際工作情況卻與相應的規(guī)范要求存有一定的差距，不僅民主理財和財務(wù)公開等工作存在嚴重的形式化主義，而且廣大農(nóng)村群眾對于財務(wù)信息公開的重視度也是比較淡薄，這在某種程度上既降低了農(nóng)村財務(wù)信息的公開力度，損害到農(nóng)民群眾的知情權(quán)，同時，也為各種不良財務(wù)管理行為的產(chǎn)生埋下了較大的隱患。

(四)缺少嚴格的財務(wù)監(jiān)督機制當下，一些農(nóng)村基層組織由于自身缺少嚴格的財務(wù)監(jiān)督機制和控制體系，所以導致農(nóng)村“三資”管理中也是出現(xiàn)很多不規(guī)范的財務(wù)管理行為，甚至個別財務(wù)管理人員還會因為一己之利而觸犯到國家相應的法規(guī)條例，這在一定程度上不僅惡化了黨群、干群關(guān)系，而且還大大降低了基層干部和黨組織的形象，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來極嚴重的影響。

三、完善農(nóng)村財務(wù)管理工作的相關(guān)措施

(一)構(gòu)建健全的財務(wù)管理制度為了進一步提高農(nóng)村基層財務(wù)管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”的合理利用，各地農(nóng)村基層組織就要根據(jù)國家相應的法律法規(guī)，對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行全面的完善，如:農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)收支預決算制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主管理制度、財務(wù)公開制度等。同時，還要對這些制度進行細化，并將其貫徹落實到各項財務(wù)管理工作和活動中，力爭全體工作人員都能做到一目了然、全面掌握，這樣才能有利于基層內(nèi)部會計控制工作的有效開展，提高農(nóng)村“三資”的利用價值。此外，相關(guān)工作人員還要在大范圍內(nèi)對這些財務(wù)管理制度進行積極宣傳，以便讓廣大農(nóng)民群眾更好的認知農(nóng)村“三資”管理工作，明白自身的合法權(quán)益，進而通過積極地參與、配合、監(jiān)督等行為來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理工作，使其可以真正發(fā)揮出職能作用，對農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源等進行科學管理，這樣才能提高基層財務(wù)管理水平，促進地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(二)提高農(nóng)村基層財務(wù)管理水平首先，各地農(nóng)村基層組織應對財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)給予高度的重視，不僅要適當提高用人標準，引進高素質(zhì)、高水平、工作經(jīng)驗豐富的財務(wù)人員，而且還要定期對在崗工作人員進行專業(yè)化培訓和思想教育培訓，以便使其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到進一步的加強，能夠正確認知規(guī)范本職工作的重要性，進而樹立一定的遵紀守法意識，自覺抵制不良管理行為的發(fā)生。其次，各地農(nóng)村基層組織要統(tǒng)一規(guī)范財務(wù)管理流程和財務(wù)票據(jù)，并建立完整的資金臺賬，以便可以很好地對農(nóng)村“三資”進行監(jiān)督和管控，確保各項財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性與合理性，這樣才能有效抵制各種模糊不清的賬目出現(xiàn)，發(fā)揮出農(nóng)村財務(wù)管理工作的實效作用。最后，農(nóng)村基層組織要對農(nóng)村“三資”支付方式、預算方式、限額方式、用途、金額等進行充分的明確，并完善相關(guān)審批程序，要求重大決策、重大事項、大額支付等必須經(jīng)集體的決策或聯(lián)簽才能進行支出，同時，還要提供原始單據(jù)或相關(guān)證明，這樣才能保證農(nóng)村“三資”的合理管控，使其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出相應的作用。

(三)大力提升農(nóng)村財務(wù)公開力度首先，各地農(nóng)村基層組織要對現(xiàn)有的民主管理制度與財務(wù)公開制度進行全面的完善，并建立健全的民主理財小組，由集體選舉推薦的村民擔任小組成員，這樣才能發(fā)揮出有效發(fā)揮出農(nóng)村財務(wù)管理機制的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村“三資”的合理利用。其次，各地農(nóng)村基層組織要對村務(wù)財務(wù)的公開時間、公開方式、公開程序以及相關(guān)內(nèi)容等進行充分的明確，并通過多元化的手段向廣大農(nóng)民群眾進行公布，以便讓所有村民都能對集體財務(wù)信息進行了解，這樣才能保障民眾的知情權(quán)，加強民眾的參與性和監(jiān)督力度，進而為控制各種不規(guī)范財務(wù)管理行為的產(chǎn)生奠定良好的基礎(chǔ)。(四)全面提高農(nóng)村財務(wù)管理認識度農(nóng)村財務(wù)管理工作不僅是促進農(nóng)村經(jīng)濟活動開展的根本所在，同時也是增強農(nóng)村經(jīng)濟實力、改善農(nóng)村財政情況的核心基礎(chǔ)，因此，這就需要各地農(nóng)村基層組織必須對該項工作的細化開展給予高度的重視。首先，各級村委干部要樹立一定的財務(wù)管理意識和為人民服務(wù)的理念，并積極學習提出的系列講話精神，進而圍繞人民的利益，立足于實際，制定出一套適合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的財務(wù)管理策略和財務(wù)管理制度，這樣才能切實的維護黨群、干群關(guān)系，緩解以往所滯留的矛盾沖突問題。其次，各地農(nóng)村基層組織還要健全自身的財務(wù)管理領(lǐng)導機制，并對相應的財務(wù)管理職權(quán)、責任等進行充分的明確，進而以村級管理制度為基準，制定出科學合理的農(nóng)村“三資”管理方案，并將其貫徹落到實處，這樣才能減少不良財務(wù)管理行為的發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(五)優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理技術(shù)隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化也提出了較高的要求，因此，這就需要各地農(nóng)村基層組織必須從技術(shù)層面出發(fā)來提升農(nóng)村財務(wù)管理水平，不僅要引入先進的財務(wù)管理技術(shù)，如:會計電算化，而且還要提高基層財務(wù)管理人員的素質(zhì)和專業(yè)知識，使其能夠秉著嚴肅認真、規(guī)范有序的態(tài)度來開展農(nóng)村“三資”的核算與管理工作，這樣才能確保各項財務(wù)管理類目、格式的透明度和真實性，進而在保障農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)上，有效控制一切不良財務(wù)管理行為的發(fā)生，為提高區(qū)域經(jīng)濟做出相應的貢獻。

(六)積極完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督審查機制為了更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村基層財務(wù)管理工作，相應的村組織機構(gòu)還要對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督審查機制的合理構(gòu)建給予相應的重視，以確保各項農(nóng)村“三資”管理工作都能處在健康、理想的監(jiān)督環(huán)境中，這樣才能提高資金、資產(chǎn)以及資源的利用價值，最大化促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。另外，還要不斷加大農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督機制的管理作用，提升廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理意識，以便可以真正做到民主化監(jiān)督、規(guī)范化管理、精細化審查，從而全面提升財務(wù)信息的真實性與有效性，使其可以達到相應的財務(wù)管理監(jiān)督標準。同時，各地鎮(zhèn)政府及村委還要建立定期監(jiān)督審查制度，并構(gòu)建以鎮(zhèn)黨委書記為核心的監(jiān)督審查機構(gòu)，以便可以最大化提高各項農(nóng)村財務(wù)管理工作的透明度，使其可以更好地維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

盡管當前我國農(nóng)村基層財務(wù)管理水平較以往有著很大程度的提升，但是在某些方面仍存有一定的不足，因此，要想改善現(xiàn)狀，更好地推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，就要對現(xiàn)有的農(nóng)村財務(wù)管理工作進行全面的完善，不僅要構(gòu)建健全的財務(wù)管理制度和財務(wù)監(jiān)督審查機制，提高全民的財務(wù)管理意識，而且還要大力提升農(nóng)村財務(wù)公開力度，優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理技術(shù)，這樣才能保障農(nóng)村“三資”安全，為大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、推動新農(nóng)村建設(shè)奠定扎實的基礎(chǔ)。

參考文獻:

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［2］崔國平．農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策淺析［J］．經(jīng)濟與管理評論，2018(5):83－88．

作者：齊翠芳 單位：沂源縣魯村鎮(zhèn)人民政府