專業(yè)化管理交通工程建設(shè)論文

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1交通工程建設(shè)專業(yè)化管理運(yùn)行現(xiàn)狀

1.1合同履約不嚴(yán)現(xiàn)象嚴(yán)重

違反建設(shè)程序建設(shè)與施工、監(jiān)理的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是合同關(guān)系。目前有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中，建設(shè)對施工、監(jiān)理的合同履行情況把關(guān)不嚴(yán)，比如對人員的無序調(diào)換不能及時(shí)加以制止，沒有按照合同要求進(jìn)行違約處理，對調(diào)換人員沒有達(dá)到合同規(guī)定的仍予以批準(zhǔn)等等，這些都是不重合同管理的表現(xiàn)。我市有多個(gè)交通項(xiàng)目早已完工并投入使用，但合同執(zhí)行中存在隨意變更等問題，工程結(jié)算審價(jià)爭議久拖未決，以致每年有農(nóng)民工上訪現(xiàn)象。特別是有的建設(shè)財(cái)務(wù)控制力量不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，資金周轉(zhuǎn)困難，歷年累積的應(yīng)付工程款欠款嚴(yán)重。歷年來工程款支付環(huán)節(jié)引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮，所以，近年來建設(shè)管理部門等對合同管理特別是農(nóng)民工支付保證金加強(qiáng)了控制管理。2013年版本的建設(shè)合同條款中單獨(dú)對工程款支付和合同變更作出了詳細(xì)的解釋。

1.2基礎(chǔ)資料不全，竣工驗(yàn)收拖延

按規(guī)定要求，公路項(xiàng)目通車試運(yùn)行兩年后應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但我市大部分已到期的項(xiàng)目無法及時(shí)竣工驗(yàn)收。原因有檔案資料不全，財(cái)務(wù)決算未及時(shí)完成等等。前幾年已完工的多個(gè)項(xiàng)目竣工結(jié)算還未全部完成，有的項(xiàng)目尚在訴訟中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算無法編制、竣工驗(yàn)收無法進(jìn)行。建設(shè)由于管理人員不懂工程的管理程序，沒有及時(shí)整理檔案資料，后續(xù)再補(bǔ)有困難。建設(shè)程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預(yù)算”、“預(yù)算控制決算”的原則沒有得到很好地執(zhí)行。近年政府主導(dǎo)下的內(nèi)部專業(yè)化分工，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各司其職，有效地提高了公路建設(shè)管理效率。市發(fā)改委、財(cái)政等部門也成立了基本建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，大大推動了項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的進(jìn)度。

2推動交通工程建設(shè)專業(yè)化管理的策略

2.1嚴(yán)格控制準(zhǔn)入門檻

制定相應(yīng)法律法規(guī)，并且在實(shí)際工作中做到嚴(yán)格按法律規(guī)則辦事，交通工程項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候，要深入調(diào)查競標(biāo)的能力水準(zhǔn)、技術(shù)水平，對相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和管理人員的素質(zhì)、水平進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將組織機(jī)構(gòu)的組建、人員配置的標(biāo)準(zhǔn)明確化，如此措施的核心目的就是要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)管理的專業(yè)化。依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)入條件，對眼下正在進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行檢測、衡量，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行及時(shí)的變動，將涉及到的相關(guān)人員替換。新項(xiàng)目的問題上，一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)展開。

2.2要把好制度關(guān)，推進(jìn)規(guī)范化管理

作為交通運(yùn)輸主管部門，要指導(dǎo)督促項(xiàng)目法人建立健全內(nèi)部管理、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政準(zhǔn)則等方面的工作制度，完善各項(xiàng)工作流程，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時(shí)建立財(cái)務(wù)竣工決算、綜合驗(yàn)收、檔案管理制度，做好項(xiàng)目的后評價(jià)工作。政府部門也加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，扎實(shí)督促建設(shè)建立工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，并能有效實(shí)施，提高管理效益和成果。

2.3要把好考核關(guān)，落實(shí)好建設(shè)管理責(zé)任

要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，完善考核評價(jià)體系，提高管理效能。要將建設(shè)管理能力與項(xiàng)目建設(shè)的適應(yīng)性納入動態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)和人員變化、履約能力、履職效果、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵要素，及時(shí)修正管理偏差。對社會投資項(xiàng)目，還要加強(qiáng)對資金籌措、履約能力的監(jiān)管，防止出現(xiàn)半拉子工程。對工程實(shí)施管理不力、現(xiàn)場管理混亂、容易發(fā)生質(zhì)量安全事故的建設(shè)，應(yīng)責(zé)令停工整改。對整改不力的，要及時(shí)撤換。

3結(jié)語

總體來看，目前交通工程建設(shè)專業(yè)化管理的重要性逐漸被相關(guān)各級交通管理部門關(guān)注，也在實(shí)際工作的過程中為推動這一專業(yè)化管理采取了一些措施，如上文提到的健全相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、提高領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)對管理人員的專業(yè)訓(xùn)練等等?；趯I(yè)化管理在整個(gè)工程中所起到的關(guān)鍵性作用，各級交通工程建設(shè)部門必須把該項(xiàng)工作當(dāng)成眼下第一要?jiǎng)?wù)來抓。交通建設(shè)管理的個(gè)人也有必要加強(qiáng)這方面的意識，提高自身的科學(xué)管理水平，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，最大程度的實(shí)現(xiàn)交通工程建設(shè)的專業(yè)化管理。

作者：王文麗 ：黑龍江省綏化市道路運(yùn)輸管理處