隧道工程的合同管理及造價(jià)控制

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摘要：在隧道工程建設(shè)過程中，合同管理、造價(jià)控制是不容忽視的重要工作。工程施工前，必須制定嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同，并要嚴(yán)格執(zhí)行。但實(shí)際施工過程中，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些問題，必須采取有效措施予以解決。而造價(jià)控制直接影響著隧道工程的經(jīng)濟(jì)效益，也是一個(gè)需要高度重視的問題。本文主要對(duì)合同管理及造價(jià)控制的內(nèi)涵進(jìn)行了探討，并以隧道工程為主要分析對(duì)象，提出了具體的合同管理及造價(jià)控制策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：隧道工程;合同管理;造價(jià)控制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的背景下，我國(guó)正在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。隧道工程是在山體中、水下或者是地下修筑公路、鋪設(shè)鐵路，以供機(jī)動(dòng)車輛順利通行的工程項(xiàng)目。隧道工程是我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，近年來，隧道工程項(xiàng)目的數(shù)量越來越多、規(guī)模也越來越大，建設(shè)質(zhì)量一直備受重視。為提高隧道工程的建設(shè)質(zhì)量及其經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)合同管理及造價(jià)控制。

一、簡(jiǎn)述合同管理及造價(jià)控制

(一)合同管理

合同管理指的是采取合同方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的一種常用經(jīng)濟(jì)交往方式。合同管理過程中，企業(yè)管理者在遵循法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上開展合同制定、合同執(zhí)行、合同更改、合同停止以及違約等行為。合同管理是維護(hù)企業(yè)效益的一種有效方法，企業(yè)管理者高度重視合同制定、合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)更改合同或者是終止合同，從而才能利用合同管理，維護(hù)企業(yè)利益。

(二)造價(jià)控制

造價(jià)控制指的是，在確保人員安全及工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，將工程所需資金控制在工程造價(jià)預(yù)算范圍內(nèi)。通過造價(jià)控制，可以減少企業(yè)成本，也有利于資源利用率的提高。對(duì)于隧道工程來說，由于其存在諸多隱蔽工程，因此，隨時(shí)可能出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象。同時(shí)，隧道工程施工過程中，受到諸多不確定因素的影響，如地下隧道工程建設(shè)過程中，圍巖變化、地質(zhì)條件等，均會(huì)給工程造價(jià)帶來一定的影響。站在業(yè)主角度來看，最為重視的是工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，而站在企業(yè)角度來看，不僅要確保工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，更為重要的是盈利，而采取造價(jià)控制，降低工程成本，是提高企業(yè)收益的主要途徑。

二、隧道工程的合同管理策略

一般情況下，隧道工程的涉及范圍相對(duì)較廣、合同期限長(zhǎng)、資金量大，因此，合同管理中時(shí)常出現(xiàn)各種各樣的問題。隧道工程合同管理中較為常見的問題及其對(duì)策如下：(1)合同制定過程中，詞語、語言不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行的時(shí)候，雙方極易出現(xiàn)分歧，這就會(huì)嚴(yán)重影響隧道工程的建設(shè)進(jìn)度。面對(duì)這樣的問題，制定合同的時(shí)候，應(yīng)高度重視每個(gè)詞語、每個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用，并聘請(qǐng)專業(yè)人員及法律顧問提供指導(dǎo)，以便于確保合同的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性。(2)合同內(nèi)容不夠完整是合同制定過程中較為常見的問題，其原因在于，缺乏專業(yè)人才或者是缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。隧道工程的合同，其中需要涉及造價(jià)、范圍、工期、質(zhì)量、保修期限、違約責(zé)任等方面的內(nèi)容，從而確保隧道工程可以按時(shí)、按質(zhì)、順利完工，就算沒有按時(shí)完成，施工方也需要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，從而能夠降低企業(yè)的損失。(3)現(xiàn)階段，隧道工程的合同，大部分并非是由承包方負(fù)責(zé)制定，其中對(duì)業(yè)主要求所涉及到的相對(duì)較少，尤其是沒有明確提出業(yè)主的違約責(zé)任，大多數(shù)是對(duì)承包方的要求及其承擔(dān)的違約責(zé)任，顯而易見，這種合同不夠公平。同時(shí)，工程完成后，業(yè)主方應(yīng)仔細(xì)驗(yàn)收、核對(duì)，以避免偷工減料、豆腐渣工程的出現(xiàn)，才能減少企業(yè)損失，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用?；诖耍仨毘浞种匾暫贤贫?、合同簽訂、合同執(zhí)行以及驗(yàn)收等所有環(huán)節(jié)。合同制定過程中，應(yīng)對(duì)合同的所有條例進(jìn)行仔細(xì)分析，重點(diǎn)要看有沒有詳細(xì)列出雙方的違約責(zé)任?？偠灾┕し?、業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的重視，致力于實(shí)現(xiàn)管理人員的專業(yè)化、合同管理的精細(xì)化、合同簽訂的規(guī)范化、合同交底的制度化以及合同索賠的程序化。基于這樣的要求，合同制定過程中，必須做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，并要充分考慮隧道工程建設(shè)過程中涉及到的方方面面。合同執(zhí)行過程中，必須充分尊重合同的嚴(yán)肅性及違約賠償方面的問題，以避免利益沖突。

三、隧道工程的造價(jià)控制策略

通過開展造價(jià)控制，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。隧道工程建設(shè)初期，選擇施工方的時(shí)候，就必須高度重視造價(jià)控制方面的問題。對(duì)于企業(yè)來說，造價(jià)控制是一項(xiàng)核心性的工作內(nèi)容，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。隧道工程建設(shè)之前，制定了預(yù)算資金，但實(shí)際建設(shè)過程中，常常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算資金不足的問題。為確保隧道工程的造價(jià)控制效果，必須做好設(shè)計(jì)控制及施工過程控制。即地質(zhì)勘查造價(jià)控制及工程變更造價(jià)控制。

(一)地質(zhì)勘查造價(jià)控制

由于隧道工程在施工過程中難度較大，其安全風(fēng)險(xiǎn)及地質(zhì)勘查不符風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上決定了隧道造價(jià)的高低。在對(duì)隧道路線進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須得對(duì)施工區(qū)域的地理地址環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的地勘。在對(duì)該施工區(qū)域的地質(zhì)情況數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析、整合后，為設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。這樣即可有效避免隧道施工位置出現(xiàn)泥石流、山體滑坡等較大安全隱患，又可避免由于地勘不符造成的重大變更。所以在對(duì)隧道進(jìn)行路線選擇的時(shí)候不僅要按照施工計(jì)劃中整體走向設(shè)計(jì)，還要結(jié)合施工區(qū)域的地理地質(zhì)狀況進(jìn)行設(shè)計(jì)。將隧道施工路線設(shè)置在一個(gè)地址環(huán)境好、不易發(fā)生自燃災(zāi)害的地段。這在很大程度上起到了對(duì)工程造價(jià)的控制。在對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)勘查的過程中應(yīng)該盡量使用多種勘察工具對(duì)圍巖的等級(jí)進(jìn)行勘察，為隧道設(shè)計(jì)提供可靠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。避免出現(xiàn)施工階段因圍巖的等級(jí)出現(xiàn)變更導(dǎo)致隧道工程造價(jià)的提高。

(二)工程變更的影響

隧道工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、涉及范圍廣泛的工程項(xiàng)目，實(shí)際施工過程中，由于受到各種因素的影響，不可避免地會(huì)出現(xiàn)變更，而工程變更會(huì)給造價(jià)控制產(chǎn)生巨大的影響。由不同原因而導(dǎo)致的工程變更，會(huì)對(duì)造價(jià)管理產(chǎn)生不同的影響，導(dǎo)致工程變更的主要原因包括設(shè)計(jì)、承包人、業(yè)主以及環(huán)境四個(gè)方面。(1)因設(shè)計(jì)方面的原因而導(dǎo)致的工程變更及其對(duì)造價(jià)控制的影響。設(shè)計(jì)單位若是沒有充分考慮工程施工過程中的各種影響因素，包括通訊、水利、地質(zhì)特征等，便會(huì)使工程成本大大增加。若是設(shè)計(jì)方?jīng)]有與施工方做好交底工作，或者是雙方?jīng)]有進(jìn)行有效配合，便會(huì)給工程造價(jià)控制帶來嚴(yán)重的影響，還會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)進(jìn)程與實(shí)際進(jìn)程不同步，從而不得不進(jìn)行工程變更或者是延長(zhǎng)工期，增加工程成本。但與此相對(duì)應(yīng)的，若是可以制作出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案或者是設(shè)計(jì)中選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、物美價(jià)廉的材料，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，減少材料成本，便能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的降低。(2)因承包人方面的原因而導(dǎo)致的工程變更及其對(duì)造價(jià)控制的影響。隧道工程施工過程中，若是承包人提出了更加合理、便捷的施工方案或者提出了代替材料，且可以得到企業(yè)的認(rèn)可與同意，便可以降低工程成本。但若是承包人未按時(shí)完成，則會(huì)增加工程造價(jià)，基于此，承包人必須要確保按時(shí)、按質(zhì)完工。(3)因業(yè)主方面的原因而導(dǎo)致的工程變更及其對(duì)造價(jià)控制的影響。若是業(yè)主要求縮短工期或者提前完工，施工方便不得不加快工程建設(shè)進(jìn)程，這就需要投入大量的人力、財(cái)力、物力，從而導(dǎo)致工程預(yù)算不足，增加工程建設(shè)成本。若是業(yè)主提出改變施工方案，也會(huì)導(dǎo)致工程成本的增加，若是業(yè)主要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者是增加工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，均會(huì)導(dǎo)致成本的增加。上述問題均會(huì)給造價(jià)控制帶來一定的難度。與此相對(duì)應(yīng)的，若是業(yè)主要求減少工程量或者是延長(zhǎng)工時(shí)，則有可能降低工程造價(jià)。(4)因環(huán)境方面的原因而導(dǎo)致的工程變更及其對(duì)造價(jià)控制的影響。隧道工程建設(shè)前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考察調(diào)研，若是考察不到位，便會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確、不符合實(shí)際情況，從而增加工程造價(jià)。國(guó)家法規(guī)政策出現(xiàn)變化，也會(huì)給隧道工程帶來一定的影響，導(dǎo)致工程變更。由于工程變更原因多種多樣，因此，其對(duì)造價(jià)管理也會(huì)產(chǎn)生不同的影響，因此，必須全面、綜合分析影響隧道工程造價(jià)控制的所有因素，以實(shí)現(xiàn)對(duì)隧道工程造價(jià)地有效控制。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)隧道工程合同管理與造價(jià)控制，是確保隧道工程順利建設(shè)、降低隧道工程建設(shè)成本的主要手段，也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)、深化對(duì)隧道工程合同管理與造價(jià)控制的研究，全面、綜合地分析其影響因素，最終實(shí)現(xiàn)隧道工程合同管理與造價(jià)控制效果的提高。

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作者:吳賢曼 單位:中交隧道工程局有限公司華南分公司