談房建工程招標(biāo)組織合同管理策略
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【摘要】當(dāng)前形勢(shì)下，房屋建設(shè)行業(yè)正在向規(guī)范化與專業(yè)化的方向發(fā)展。然而，通常情況下，在確定房建工程項(xiàng)目時(shí)，往往都會(huì)使用招標(biāo)組織的方法。因此，只有保證招標(biāo)組織的合理性，才能更好地提高房建工程質(zhì)量與效率。其中，合同管理是房建工程項(xiàng)目是獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)鍵所在?；诖?，本文分別分析房建工程招標(biāo)組織與合同管理兩個(gè)方面，旨在為建筑企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供一定的幫助。
【關(guān)鍵詞】房建工程；招標(biāo)組織；合同管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，房建工程已進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。其中，招標(biāo)組織是房屋在建設(shè)過程中的重要組成部分，一個(gè)科學(xué)與合理的招標(biāo)方案可以提高房建工程項(xiàng)目整體施工質(zhì)量與效益。然而，合同管理也同樣重要，其直接關(guān)系建筑企業(yè)整體項(xiàng)目的運(yùn)行情況。
1案例概況
新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包，主要包括：新建院系及教師業(yè)務(wù)用房10039.44m2、教學(xué)及輔助用房9700.32m2、大門454.79m2、地下人防10600.37m2、食堂4779.64m2、體育館8015m2、圖書館14645.86m2、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)看臺(tái)1015.80m2、換熱站（含消防水池）810m3、學(xué)術(shù)報(bào)告廳7460m2、宿舍樓31002m2，總建筑面積共計(jì)98523.22m2，而校園占地面積264000m2。
2工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
2.1工程體量大
、建設(shè)意義大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成后，根據(jù)國家和社會(huì)對(duì)人才的需求，該學(xué)院將成為石河子地區(qū)高新技術(shù)人才培養(yǎng)的重要基地。因此，本工程項(xiàng)目體量大、建設(shè)意義大且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高。
2.2工期緊張
結(jié)合安全生產(chǎn)施工原則以及新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包招標(biāo)文件的總體要求，本工程項(xiàng)目已于2020年6月8日開始施工，計(jì)劃在10月30日前完工，建設(shè)周期為144d。從施工方案設(shè)計(jì)、材料采購、施工技術(shù)和設(shè)備安裝等方面來看，本工程項(xiàng)目的工期十分緊張。
2.3組織施工
、協(xié)調(diào)配合難度大本工程項(xiàng)目以EPC為主，施工流程復(fù)雜、施工難度大、管理工作要求高、涉及的專業(yè)工種較多，組織施工、協(xié)調(diào)配合難度大。同時(shí)，本項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全生產(chǎn)施工的要求標(biāo)準(zhǔn)較高，要求所有參建單位、全體工作人員在開展一切生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)要以安全為主，從而減少安全事故的發(fā)生[1]。
2.4環(huán)保、文明施工要求
高本工程項(xiàng)目中的環(huán)保環(huán)衛(wèi)和文明施工的要求較高，對(duì)于施工過程中產(chǎn)生的噪聲污染、粉塵污染、環(huán)境污染等方面的控制，都必須嚴(yán)格遵守新疆維吾爾自治區(qū)石河子市政府部門的相關(guān)規(guī)定，并采取針對(duì)性措施杜絕各類污染事件的發(fā)生，以真正做到文明施工和環(huán)保施工。
3招標(biāo)文件編寫順序
3.1招標(biāo)組織編寫要點(diǎn)
具體流程為：施工前準(zhǔn)備工作→施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地平整→臨時(shí)道路鋪設(shè)→基坑土方開挖→打樁、墊層以及防水→基礎(chǔ)鋼筋布設(shè)→混凝土施工→樓面施工→墻面施工→屋面施工→踢腳線施工→水電工程安裝→門窗安裝→內(nèi)墻裝飾-外墻裝飾-草坪綠化→園林景觀→圍墻拆卸→工程驗(yàn)收。
3.2圖紙工程量計(jì)算
在房建工程項(xiàng)目中，對(duì)圖紙工程量的計(jì)算主要有施工順序法與定額順序法兩種方法：
3.2.1施工順序法施工順序法是指根據(jù)施工的先后順序計(jì)算工程量。對(duì)此，在拿到施工圖紙后，應(yīng)當(dāng)先從以下幾個(gè)方面做起：①計(jì)算建筑的面積；②計(jì)算混凝土柱等等，待混凝土結(jié)構(gòu)算完后，計(jì)算砌體、門窗、主體結(jié)構(gòu)；③計(jì)算零星項(xiàng)目和二次結(jié)構(gòu)，如壓頂、攔板、雨篷等；④計(jì)算室內(nèi)地面、墻面抹灰、天棚抹灰以及踢腳線抹灰等；⑤計(jì)算室外抹灰、臺(tái)階、花池、坡道等；⑥計(jì)算屋面工程，陽臺(tái)欄桿、護(hù)窗欄桿、沉降縫以及涂料油漆等。對(duì)于技術(shù)人員和施工人員來說，這種通過明確施工順序的圖紙量工程計(jì)算方法非常易懂，十分有利于及時(shí)跟進(jìn)施工進(jìn)度，從而合理估計(jì)材料使用情況。
3.2.2定額順序法定額順序法指的是相關(guān)施工人員在拿到施工方案后，在翻看定額書后，根據(jù)定額目錄進(jìn)行工程量計(jì)算，同時(shí)根據(jù)定額書上的子目先后排序、查找該子目下的工程量。該計(jì)算方法無須具備施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，只要根據(jù)定額書查找對(duì)應(yīng)的工程量即可。定額順序的優(yōu)點(diǎn)是不容易漏頂，但具有重復(fù)翻閱施工圖紙的缺點(diǎn)，不僅浪費(fèi)時(shí)間，還不利于施工進(jìn)度。
4房建工程合同管理策略
4.1完善與建設(shè)合同范文體系
由于缺乏合同法律意識(shí)，施工企業(yè)與承包單位在合同簽訂時(shí)，往往都不會(huì)詳細(xì)推敲合同的內(nèi)容和條款，特別是未對(duì)其中的違約責(zé)任作詳細(xì)約定，這是導(dǎo)致合同糾紛發(fā)生的一個(gè)重要因素。因此，在合同簽訂過程中，施工企業(yè)和承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查合同的合法性與嚴(yán)密性，從而減少合同在執(zhí)行過程中產(chǎn)生糾紛，保證合同的順利履行。與此同時(shí)，還應(yīng)制定與完善合同范文體系，且逐漸向體系多樣化、管理模式多元化的方向發(fā)展。另外，在此基礎(chǔ)上，還要明確合同管理的重要性，以提高合同管理的操作性和權(quán)威性[2]。
4.2完善與優(yōu)化合同評(píng)審工作
在房建工程合同管理工作中，施工企業(yè)需要不斷完善和優(yōu)化合同的評(píng)審工作。一般來說，合同評(píng)審主要是根據(jù)供應(yīng)商的招投標(biāo)文件確定的，并在此基礎(chǔ)上通過相關(guān)審查單位進(jìn)行審查。但是，具體的評(píng)審工作不僅耗時(shí)長(zhǎng)且難以保證評(píng)審的公平性和公正性。此外，在具體的評(píng)審工作中，由于往往還需對(duì)本項(xiàng)目的工期、所需資金、支付方式以及考核辦法進(jìn)行一系列的評(píng)審。針對(duì)這些情況，對(duì)于促進(jìn)合同管理工作的開展來說，不斷完善與優(yōu)化合同評(píng)審工作具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4.3提高合同管理人員專業(yè)水平
堅(jiān)持“以人文本”是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中的重要理念。人是進(jìn)行一切活動(dòng)的主體，而在具體的合同管理過程中，管理人員自身管理水平的高低是影響管理工作的主要因素。因此，提高管理人員專業(yè)水平是當(dāng)前的重點(diǎn)。在房建工程項(xiàng)目中，對(duì)合同管理人員的要求頗高的，合同管理工作涉及很多方面的內(nèi)容，如工程方面、財(cái)務(wù)方面及法律方面等。對(duì)此，合同管理人員必須具備較高的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。具體可以從以下幾個(gè)方面做起：（1）企業(yè)管理者要嚴(yán)格控制合同管理人員的招聘，只有在經(jīng)過嚴(yán)格的考核之后，且符合相關(guān)要求的人員才可錄用，杜絕一切“靠關(guān)系”“走后門”的合同管理人員，逐漸規(guī)范人才市場(chǎng)。（2）施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)在職人員的培訓(xùn)工作，從企業(yè)中選擇出具備真正專業(yè)水平的人員管理合同工作，并依據(jù)房屋建設(shè)市場(chǎng)的不斷變化組織合同管理人員定期學(xué)習(xí)，從而加強(qiáng)合同管理人員的道德建設(shè)?，F(xiàn)階段，房建工程項(xiàng)目變得越來越復(fù)雜，在具體的合同管理工作中，工作壓力大，但這又是不可避免的。因此，只有不斷提高合同管理人員的專業(yè)水平，才能幫助其適應(yīng)時(shí)下多變的房建工程市場(chǎng)環(huán)境。
4.4監(jiān)督與檢查合同落實(shí)情況
待合同簽訂后，甲乙雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同中的相關(guān)內(nèi)容和說明，并將合同中約定的內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，從而保證本工程項(xiàng)目的順利開展；同時(shí)，全面監(jiān)督與檢查合同落實(shí)情況也會(huì)給整個(gè)房建工程項(xiàng)目的順利開展提供一定的保障。隨著房建工程項(xiàng)目越來越復(fù)雜，合同中涉及的條款和內(nèi)容也越來越多，而大部分的參建單位都可以與施工企業(yè)達(dá)成一定的共識(shí)，進(jìn)而保證合同約定的內(nèi)容都能落到實(shí)處。比如，本項(xiàng)目會(huì)很有很能會(huì)出現(xiàn)施工變動(dòng)的現(xiàn)象，進(jìn)而給整個(gè)工程項(xiàng)目的順利開展以及資金的結(jié)算帶來一定的影響；對(duì)此，施工企業(yè)要監(jiān)督與檢查合同落實(shí)情況，以進(jìn)一步保證雙方經(jīng)濟(jì)利益的共同實(shí)現(xiàn)[3]。
4.5做好合同索賠管理工作
在房建工程項(xiàng)目中，索賠問題在所難免。因此，施工企業(yè)要做好相應(yīng)的合同索賠工作。另外，在簽訂合同時(shí)，承包商要在了解工程項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真閱讀和分析合同中約定的內(nèi)容，并全面考慮各種不利因素，分析索賠的可能性，同時(shí)積極調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況尋找索賠證據(jù)，以便采取最有效和最合理的索賠策略。這不僅有利于保護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益，還能幫助企業(yè)不斷適應(yīng)工程建設(shè)的最新規(guī)范和要求。
4.6加強(qiáng)工程招標(biāo)合同管理
在房建工程招標(biāo)工作中，由于受到地區(qū)行業(yè)保護(hù)主義的影響，往往會(huì)存在招標(biāo)人暗箱操作、虛假招標(biāo)等現(xiàn)象。不僅如此，在資格預(yù)審過程中，一些客觀因素也會(huì)造成招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，這導(dǎo)致中標(biāo)后出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等現(xiàn)象。對(duì)于以上這些問題，招投標(biāo)各方應(yīng)按照投標(biāo)程序展開招投標(biāo)工作，并遵循公平、公開、公正原則，保證招標(biāo)的合法與嚴(yán)謹(jǐn)。此外，在房建工程合同管理中，施工單位還要加大對(duì)承包單位資質(zhì)與信用的考察力度，嚴(yán)把承包單位資質(zhì)管理關(guān)，建立與施工圖紙工程量清單相匹配的合同管理制度。5結(jié)語綜上所述，不論是工程招標(biāo)組織還是合同管理工作，其都是為房建工程服務(wù)的，是提高房建工程項(xiàng)目質(zhì)量與效率的重要方法。因此，將招標(biāo)組織與合同管理落到房建工程的實(shí)際工作中，既能為企業(yè)節(jié)約大量生產(chǎn)成本，又能促進(jìn)企業(yè)不斷向前發(fā)展，這對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)來說具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]何曉晨.建筑工程招投標(biāo)與合同管理間的關(guān)系[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2020（15）：79-80.
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[3]陳升榮.建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2020（6）：216-217.
作者：彭浩 單位：中鐵二十二局集團(tuán)第二工程有限公司
