公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及問題淺議

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及問題淺議范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及問題淺議

摘要:改革開放以來,加工貿(mào)易得到較快發(fā)展,這極大促進(jìn)了蘇南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加工貿(mào)易作為蘇南經(jīng)濟(jì)增長的動力之一,它的蓬勃發(fā)展不僅為蘇南經(jīng)濟(jì)的迅速增長提供了寶貴的資金和技術(shù)支持,增加了就業(yè)機(jī)會,提升了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力,更促進(jìn)了江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。與此同時,蘇南加工貿(mào)易在發(fā)展的過程中,存在著產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)品檔次較低、資源要素制約、成本優(yōu)勢削弱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移破壞區(qū)域環(huán)境等多種問題。這些問題的存在會阻礙蘇南加工貿(mào)易進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞:蘇南;加工貿(mào)易;轉(zhuǎn)型升級

2016年1月18號,國務(wù)院發(fā)表《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的若干意見》,明確指出加工貿(mào)易“要合理統(tǒng)籌國內(nèi)外,逐漸形成東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和國內(nèi)外合理布局”。全球化的本質(zhì)是生產(chǎn)力發(fā)展使得生產(chǎn)方式突破國家疆界的壁壘,加工貿(mào)易必然會是未來各國對外貿(mào)易的趨勢之一。蘇南為中國最早實(shí)行改革開放的區(qū)域之一,其加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國家相關(guān)政策的支持下得到迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,截至2017年,蘇南加工貿(mào)易額已達(dá)1400億元。但與此同時,其自身問題也逐漸顯現(xiàn)出來,蘇南加工貿(mào)易的優(yōu)勢逐漸減弱。迫于目前國際宏觀環(huán)境的壓力,如何促進(jìn)蘇南加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是重中之重。

一、蘇南及加工貿(mào)易概述

(一)蘇南的地域界定

蘇南是江蘇省南部的簡稱,處于中國東南沿海長江三角洲中心,東面挨近上海,西部連接安徽,南面與浙江相接,北面依傍東海和長江。蘇南是江蘇經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域,也是中國經(jīng)濟(jì)最繁榮、現(xiàn)代化水平最高的地區(qū)之一。蘇南包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江五個城市。近幾年來,蘇南圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo),積極實(shí)施科技興市、外向帶動、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入了現(xiàn)代化建設(shè)的中期階段,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量份額大。以2017年為例,在全省13個市中,蘇南五市就實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值49682.8億元,占全省總量的57.3%;財(cái)政總收入5270.6億元,占全省總量的67.9%;實(shí)際利用外資590.5億美元,占全省實(shí)際利用外資的85.1%;出口總額1860.8億美元,占全省出口總額的82.2%。從具體城市看,蘇南五市的國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長11.2%,高于江蘇省和全國平均水平。

(二)加工貿(mào)易的含義

加工貿(mào)易指的是企業(yè)進(jìn)口部分或者全部的原輔材料、零部件、元器件、包裝物料等,經(jīng)過加工或組裝后,將工業(yè)品復(fù)出口的生產(chǎn)經(jīng)營活動。加工貿(mào)易屬于再出口業(yè)務(wù),它以加工為特征,按照承辦的業(yè)務(wù)特征不同,包含進(jìn)料加工、來料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)。

二、江蘇省加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)加工貿(mào)易額增長迅速

蘇南對外貿(mào)易的主要方式之一就是加工貿(mào)易。截至2017年底,蘇南從事加工貿(mào)易的企業(yè)超過5000家,加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)1400億元,占全省進(jìn)出口總額的73.82%,加工貿(mào)易得到不斷發(fā)展。2011年蘇南五市加工貿(mào)易額為896.7億元,2017年加工貿(mào)易額為1401.2億元,平均增長率為4.85%。改革開放以來,大量外資企業(yè)選擇來華投資,蘇南由于先天地理優(yōu)勢及要素稟賦,加工貿(mào)易快速發(fā)展,在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來越大(表1)。

(二)進(jìn)料加工成為主要的經(jīng)營模式

近十幾年來,蘇南的來料加工貿(mào)易與進(jìn)料加工貿(mào)易呈現(xiàn)增長的趨勢,可是進(jìn)料加工的進(jìn)出口總額始終高于來料加工的進(jìn)出口總額,而且進(jìn)料加工進(jìn)出口總數(shù)占加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于來料加工進(jìn)出口總額所占的比重,是蘇南加工貿(mào)易很重要的經(jīng)營模式。數(shù)據(jù)顯示,2012年來料加工占比12.8%,進(jìn)料加工占比87.2%,進(jìn)料加工占比遠(yuǎn)超來料加工。截至2016年,來料加工占比18.1%,進(jìn)料加工占比81.9%,這說明了蘇南加工貿(mào)易的質(zhì)量有所提高,從事加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售能力在增強(qiáng)(表2)。

(三)商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

20世紀(jì)90年代以來,隨著吸引外商投資政策的出臺,越來越多的外商投資企業(yè)將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到蘇南,在蘇南加工貿(mào)易中技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重越來越高。在產(chǎn)業(yè)鏈整體招商策略的推動下,蘇南建立了開發(fā)區(qū)為主體的加工貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng),90%以上的加工貿(mào)易企業(yè)與產(chǎn)能集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),加工貿(mào)易產(chǎn)品主要包括手機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、通訊終端及AV產(chǎn)品、半導(dǎo)體、集成電器芯片和電子元器件,逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年來,蘇南的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口一直位居全國前列,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在蘇南及沿江地區(qū)。2017年蘇南五市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值36950億元,占江蘇省的55.07%。其中,蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高,占全省比重為21.56%;其次是無錫,占全省比重為9.76%;南京、常州、鎮(zhèn)江緊隨其后(表3)。

(四)加工貿(mào)易市場多元化

蘇南加工貿(mào)易市場不斷拓展。與“十二五”初期相比,對亞洲、歐洲、北美的加工貿(mào)易增幅分別為6%、18.8%、19.6%,對新興市場拉丁美洲、大洋洲、非洲的加工貿(mào)易增幅分別為23.6%、19.6%、22.6%,貿(mào)易市場新增了安提瓜等15個國家和地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,2017年美國保持加工貿(mào)易最大貿(mào)易伙伴地位。具體來看(圖2),2017年蘇南加工貿(mào)易進(jìn)出口額前四位貿(mào)易伙伴依次為美國、俄羅斯、日本、韓國,對上述4個國家進(jìn)出口合計(jì)960.8億元,占80.4%。從大洲來看(圖1所示),2017年蘇南對亞洲加工貿(mào)易額占比32.1%,其次是歐洲,占比29.3%,北美洲占比26.1%。亞洲、歐洲和北美洲構(gòu)成了蘇南加工貿(mào)易的三大主要市場。

三、蘇南加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)層次不高,產(chǎn)品檔次較低

蘇南現(xiàn)有的加工貿(mào)易企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力尚欠缺,產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)品層次較低,高附加值、高創(chuàng)匯的加工貿(mào)易項(xiàng)目較少。目前所展開的加工貿(mào)易中,大部分零散的加工訂單,加工水平較低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,所用原料多半可用海內(nèi)同類產(chǎn)品代替。所以,絕大多數(shù)企業(yè)更傾向于選擇一般貿(mào)易,除非客戶特殊要求?,F(xiàn)今加工貿(mào)易發(fā)展中是國際跨國公司起主導(dǎo)作用,蘇南企業(yè)主要是作為跨國公司國際產(chǎn)業(yè)鏈中的一部分,為其展開加工或者組裝業(yè)務(wù)。加工貿(mào)易觸及的行業(yè)主要有機(jī)器、電子產(chǎn)品、電子設(shè)備及零件等高新技術(shù)產(chǎn)品和中高檔日用消費(fèi)品。蘇南加工貿(mào)易出口產(chǎn)品所占份額最大的是機(jī)器、電子產(chǎn)品、電子設(shè)備及零件、紡織原料及紡織品,都屬于低技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)品。僅有的局部高科技、深加工成品也存在著加工進(jìn)程短、附加值低的問題,真正具有技術(shù)水平和要素含量的配置和中間投入品都要從外國引進(jìn)。總體來看,目前蘇南企業(yè)的高科技產(chǎn)品多以簡單加工組裝為主,主要集中在勞動密集型加工裝配環(huán)節(jié)。2017年蘇南出口產(chǎn)品中占比最大的是紡織原料及紡織品,所占百分比為46%,其次是機(jī)器、電子產(chǎn)品、電子設(shè)備及零部件,達(dá)到29%,塑料及其制品、橡膠及其制品占15%,由此可知蘇南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次不高,產(chǎn)品檔次較低(圖3)。

(二)資源要素制約,成本優(yōu)勢削弱

廉價勞動力和低成本原材料一直是蘇南發(fā)展加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢所在,但隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,蘇南的原材料和勞動力價格逐漸攀升。從工資水平看,蘇南平均職工工資大幅度增長,以蘇州為例(表4):2006年蘇州平均職工工資為27600元,到了2016年工資高達(dá)79870元,平均增長速度為18.9%。與此同時,隨著人民幣升值與周邊國家的投資環(huán)境優(yōu)化,外國勞動力成本相對較低,勞動力素質(zhì)不斷提高,比較優(yōu)勢日益明顯,這些地區(qū)通過勞動密集型的加工貿(mào)易參與國際分工,蘇南的勞動力優(yōu)勢逐漸喪失,這對蘇南加工貿(mào)易造成很大的沖擊。部分企業(yè)面臨國內(nèi)原材料價格上漲和“用工難”的雙重困境,開始將訂單轉(zhuǎn)向成本更低的越南、緬甸和印度等地。從加工原料來看,國內(nèi)能源和原材料價格上漲、稅收負(fù)擔(dān)增加,以鋼材為例,自2014年以來,鋼材價格持續(xù)走高,蘇南逐漸喪失資源稟賦優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示:2014年鋼材價格為每噸3130元,截至2017年,鋼材價格達(dá)到每噸3500元,制約了加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

(三)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移破壞區(qū)域環(huán)境

由于我國早期寬松的環(huán)境政策和法律法規(guī),廠商為其加工生產(chǎn)所付出的環(huán)境成本和經(jīng)營成本低,因此外商向外轉(zhuǎn)移資金、輸出技術(shù)時會傾向于中國,于是蘇南承接了發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的中下等技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國際上一些大型跨國公司將蘇南作為外商投資企業(yè)的加工裝配基地,把高能耗型、高污染型、資源性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到蘇南,蘇南環(huán)境情況遭到嚴(yán)重影響,區(qū)域環(huán)境遭到破壞。尤其是20世紀(jì)90年代末期以來,隨著外商投資的加工制造業(yè)蓬勃發(fā)展,工業(yè)污染事件時有發(fā)生。近期數(shù)據(jù)表明:蘇南環(huán)境污染仍未得到較好的控制,2015年蘇南外商投資企業(yè)中,污染密集型企業(yè)占總數(shù)的15%左右,污染密集型企業(yè)當(dāng)中,嚴(yán)重污染密集型企業(yè)占了20%。這不僅浪費(fèi)蘇南地區(qū)的大量寶貴資源,加速蘇南的資源和能源的消耗,而且加劇了蘇南的環(huán)境污染,不利于蘇南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、促進(jìn)蘇南加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策

(一)提高技術(shù)水平,研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)

要改變蘇南加工貿(mào)易“兩頭在外”的窘境,就必須創(chuàng)建自主品牌,研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)。首先,蘇南加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加大科技投入,引進(jìn)高技術(shù)人才,打造創(chuàng)建自有的核心技術(shù)。第二,蘇南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)要增強(qiáng)競爭優(yōu)勢,加工貿(mào)易企業(yè)由貼牌生產(chǎn)上升到委托設(shè)計(jì)生產(chǎn),再到創(chuàng)建自有品牌,在技術(shù)和品牌上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。另外要注重技術(shù)人才培養(yǎng),加大企業(yè)的科研投入,在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),這無疑是技術(shù)確保和人才確保的一條最有效的途徑。通過建立研發(fā)中心可吸引更多國內(nèi)專業(yè)人才加盟,為國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造一個接收的高水平平臺,這樣既為企業(yè)的生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支持,又培訓(xùn)了蘇南本土企業(yè)的員工,帶動國內(nèi)行業(yè)水平的整體提升。在蘇南廉價勞動力優(yōu)勢將要喪失期間,蘇南應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,積極開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,培養(yǎng)一批高科技、高素質(zhì)與高效率人才,增加加工貿(mào)易制成品的附加值,從而有助于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級。

(二)有選擇地引進(jìn)外商投資,提高本土企業(yè)競爭力

蘇南在招商引資時,要重視對外商投資企業(yè)的篩選,應(yīng)加大對高新技術(shù)領(lǐng)域的外商企業(yè)的引進(jìn),并鼓勵外商企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)總部建設(shè),帶動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新。引進(jìn)外商投資時需注意企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)深度,及對環(huán)境的影響。引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮某柶髽I(yè),技術(shù)深度值得本土企業(yè)學(xué)習(xí)吸收,同時對環(huán)境影響較小的綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)蘇南加工貿(mào)易的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,較好發(fā)展本土企業(yè)。另外應(yīng)加大對蘇南當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng),增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競爭力和競爭優(yōu)勢,使其在國際市場的競爭中有一席之地。

(三)政府有效治理環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

政府需對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格全面的考察監(jiān)管,有效治理環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;全面評價蘇南投資環(huán)境,找出蘇南在投資環(huán)境方面的比較競爭優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與威脅,為下一步招商宣傳的整體策劃與推薦,奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ);有的放矢地吸引更多的投資商來本地區(qū)投資,防止項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)和對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染,同時提高開發(fā)區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量;根據(jù)城市建設(shè)的總體規(guī)劃,明確地區(qū)優(yōu)勢和劣勢,以市場為導(dǎo)向,依據(jù)國家的政策要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)開發(fā)的特征,科學(xué)挑選招商項(xiàng)目的投資,不能一味追求數(shù)量,放松質(zhì)量。要在數(shù)量上增加,更要在質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破,著力開發(fā)出一批市場前景好、投資回報(bào)率高、發(fā)展?jié)摿Υ?,能耗低,污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,讓企業(yè)帶動技術(shù)進(jìn)步,推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的動態(tài)演進(jìn)。

作者:謝佑 單位:東南大學(xué)