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一、古丈樣本的典型性
古丈縣地處湘西土家族苗族自治州中部偏東,武陵山脈中段,國(guó)土總面積1297.45平方公里,其中87.9%為山地。轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),140個(gè)行政村。2007年全縣總?cè)丝?3.85萬(wàn)人,以土家族、苗族為主體的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%。2002年初,古丈縣被確定為“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”。古丈縣小,面積小、人口少、經(jīng)濟(jì)總量小,是湘西州迄今最小最貧困的縣。近年來(lái),古丈縣依靠豐富的礦產(chǎn)資源,以優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),已取得巨大的進(jìn)步,然而,由于經(jīng)濟(jì)總量偏小,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后等因素,古丈縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍滯后于武陵山片區(qū)的其他縣市。據(jù)湘西州扶貧開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)資料,古丈縣農(nóng)村人均年純收入在1196元以下的貧困人口還有5.489萬(wàn)人。古丈縣貧困人口占全縣農(nóng)村人口的45%,而貧困人口的80%集中分布在偏遠(yuǎn)、高海拔、文化教育落后、通訊閉塞、地理環(huán)境相當(dāng)惡劣的山區(qū),以移民庫(kù)區(qū)、巖溶干旱區(qū)、高寒山區(qū)尤為突出。通過(guò)多年幫扶,古丈縣4萬(wàn)多農(nóng)村貧困人口越過(guò)貧困線,但由于歷史、地理、自然、工作等主、客觀原因,全縣尚未解決溫飽的貧困人口解決溫飽的難度大,已基本解決溫飽的貧困人口穩(wěn)定脫貧的壓力也較大。由于種種原因,許多貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明,這部分貧困農(nóng)戶家的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差,平均受教育時(shí)間僅5.92年,大大低于全縣人口平均受教育水平。古丈縣的教育狀況與經(jīng)濟(jì)狀況緊密相連,而其經(jīng)濟(jì)狀況在武陵山片區(qū)具有的典型性表明,其教育狀況也基本能夠代表武陵山片區(qū)的教育的現(xiàn)狀,因而研究古丈縣的大學(xué)生家庭的教育需求情況進(jìn)而探討武陵山片區(qū)的大學(xué)生家庭的教育需求就具有典型性。
二、古丈樣本大學(xué)生家庭的教育需求分析
(一)家庭在教育方面的支出情況
對(duì)于大學(xué)生家庭的調(diào)查表明:教育一年花費(fèi)占家庭支出的比重占到2/3的比重最高,最少的也是1/3。有些家庭甚至負(fù)載累累,需要多年還清,選擇3年以上、3年、2年、1年還清借債的依次為:39%、27%、14%、20%。大學(xué)生家庭有60.9%的比例認(rèn)為“昂貴的學(xué)費(fèi)成了負(fù)擔(dān)”。這也反映了農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭對(duì)于高等教育的支付能力明顯偏低的現(xiàn)狀。雖然經(jīng)濟(jì)狀況有限,但家庭并沒(méi)有因此壓縮對(duì)教育的投資,特別是對(duì)于有大學(xué)生的家庭而言,對(duì)高等教育的投入儼然已經(jīng)成為了家庭的沉重負(fù)擔(dān)。一個(gè)在校的大學(xué)生要支付的最基本的費(fèi)用包括學(xué)費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、生活用品費(fèi),學(xué)習(xí)用品費(fèi)等,大部分的大學(xué)生家庭面對(duì)高昂的教育費(fèi)用,則通過(guò)助學(xué)貸款來(lái)解決。助學(xué)貸款貸的是學(xué)費(fèi),學(xué)生畢業(yè)后就要還貸,但目前大學(xué)生的就業(yè)狀況并不樂(lè)觀,使得助學(xué)貸款的還款率并不高,也就更加重了大學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(二)對(duì)讀大學(xué)的看法有大學(xué)生家庭
在這方面最明顯,樣本選擇“走出家鄉(xiāng),改變孩子命運(yùn)”的選項(xiàng)占多半,為53%;對(duì)以孩子為依托,改變家庭狀況甚至移民遷出、改變家鄉(xiāng)狀況并不抱太大希望。問(wèn)卷設(shè)置了這樣一個(gè)問(wèn)題:“如果有同樣一筆扶貧款,只能用于交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和教育改善,您認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先考慮:A.交通設(shè)施,B.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,C.教育改善”。調(diào)查顯示,大學(xué)生家庭表明要優(yōu)先發(fā)展教育,且比例超過(guò)了50%。由此可見(jiàn),大學(xué)生家庭對(duì)子女的文化教育的重視程度和對(duì)投資高等教育的熱情,幾乎沒(méi)有大學(xué)生家庭會(huì)主動(dòng)放棄即將接受或正在接受的高等教育的機(jī)會(huì)。為了讓自己的子女不再“面朝黃土背朝天”,讓子女接受教育,特別是接受高等教育已經(jīng)成為家長(zhǎng)內(nèi)心最熱烈的呼喚。家長(zhǎng)對(duì)子女的希望更多地偏向?qū)嶋H,希望子女在接受教育之后,能找個(gè)穩(wěn)定的工作。
(三)孩子高等教育狀況
盡管都十分支持孩子考上大學(xué),但考上大學(xué)的比例很低。對(duì)于大學(xué)生家庭的調(diào)查表明,選擇所在村寨的大學(xué)生數(shù)量為5-10個(gè)的比例最多,為49%,其次為5個(gè)左右,比例為31%,10-15個(gè)的比例很少,為14%。在古丈縣一個(gè)村的人口一般在200人左右,按照一個(gè)村10個(gè)大學(xué)生比例算,大學(xué)生也只占到5%。而從考上大學(xué)生的性別來(lái)看,女性比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性,為71%,高出男性21%。很多男性沒(méi)有接受到更高一級(jí)教育,對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展勢(shì)必造成不利影響。
(四)教育對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的作用
大學(xué)生家庭反映,大學(xué)生工作后對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)作用,超過(guò)65%的比例認(rèn)為暫無(wú)經(jīng)濟(jì)作用,但還是有17%的比例認(rèn)為其對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占到1/3。大學(xué)生家庭的孩子工作待遇多在2000-3000元之間,甚至還要稍微低一些。大學(xué)生剛參加工作,加之現(xiàn)今大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題突出,收入自然不多。大學(xué)生對(duì)家庭的脫貧致富作用方面,表現(xiàn)不很充分。選擇“作用小”的比例最多,占72%,選擇“沒(méi)作用”和“說(shuō)不清楚”的比例達(dá)到16%。“孩子書(shū)讀得越多,家庭經(jīng)濟(jì)狀況就越差;供養(yǎng)大學(xué)生越多,其家庭就越貧困”,這種高投入、低回報(bào)甚至無(wú)回報(bào)的高等教育體制,大大增加了貧困家庭的生活負(fù)擔(dān)。
(五)畢業(yè)生工作或上學(xué)地點(diǎn)
大學(xué)生家庭已經(jīng)畢業(yè)大學(xué)生的工作地點(diǎn)選擇“在沿海城市”的比例最多,其次是“在本地縣城工作”,再次是選擇“在大中城市工作”。如果即將畢業(yè),其就業(yè)地點(diǎn)也多傾向于“在大中城市就業(yè)好”。普遍認(rèn)為這些地區(qū)是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),就業(yè)機(jī)會(huì)多。通過(guò)對(duì)湘西古丈縣大學(xué)生家庭教育需求的問(wèn)卷調(diào)查和訪談,大體可以得出武陵山片區(qū)大學(xué)生家庭教育需求的以下結(jié)論:第一,偏遠(yuǎn)民族地區(qū)能夠考上大學(xué)的比例很小,同時(shí)大學(xué)生畢業(yè)工作后對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的即期作用不大,對(duì)家庭的脫貧致富作用也表現(xiàn)得不夠充分,但讓子女接受教育,特別是接受高等教育已經(jīng)成為片區(qū)家長(zhǎng)內(nèi)心最熱烈的呼喚。第二,貧困的片區(qū)家庭對(duì)高等教育的支付能力很有限,教育支出占家庭支出很大比例甚至導(dǎo)致有的家庭負(fù)債累累,不得不依靠助學(xué)貸款的方式支付學(xué)費(fèi)。第三,大學(xué)生家庭中已經(jīng)畢業(yè)和即將畢業(yè)的大學(xué)生中,大部分都傾向于在沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)城市工作和上學(xué),回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)的熱情并不高,這就造成了民族地區(qū)的人才流失,對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是一大筆損失。第四,由于當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的不樂(lè)觀,城鄉(xiāng)教育的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生在素質(zhì)、心理等方面的差距等原因,致使偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀更是雪上加霜。
三、應(yīng)對(duì)武陵山片區(qū)大學(xué)生家庭的教育需求的建議
應(yīng)對(duì)武陵山片區(qū)大學(xué)生家庭所反映的教育需求問(wèn)題,可以從政府的招生、就業(yè)政策、國(guó)家的助學(xué)貸款機(jī)制的優(yōu)化以及高校對(duì)民族地區(qū)大學(xué)生的招生、就業(yè)、職業(yè)培養(yǎng)等方面入手,結(jié)合實(shí)際,逐步優(yōu)化武陵山片區(qū)大學(xué)生家庭的教育需求。
(一)政府要制定并優(yōu)化政策,為大學(xué)生就業(yè)提供政策支持
首先,政府在教育方面的投入,應(yīng)向偏遠(yuǎn)的武陵山片區(qū)傾斜,加大該區(qū)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,縮小城鄉(xiāng)之間的教育資源差距,讓更多的有求學(xué)意愿的學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高等教育,以便應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)對(duì)就業(yè)人才的需求。其次,政府應(yīng)搭建覆蓋全國(guó)的就業(yè)信息平臺(tái),深入到各個(gè)省市、自治區(qū)、直轄市,讓市場(chǎng)的供需雙方能在全國(guó)的范圍內(nèi)和查看供需信息,實(shí)現(xiàn)更加全面的雙向選擇。同時(shí),建議在信息平臺(tái)中設(shè)立武陵山片區(qū)大學(xué)畢業(yè)生的專欄,以便引起社會(huì)各界對(duì)該地區(qū)大學(xué)生的關(guān)注,降低該區(qū)大學(xué)生就業(yè)的成本,同時(shí),引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位為武陵山片區(qū)的困難大學(xué)生提供實(shí)習(xí)、培訓(xùn)以及就業(yè)的機(jī)會(huì),堅(jiān)決抵制在就業(yè)問(wèn)題上出現(xiàn)的地域歧視和地方保護(hù)主義現(xiàn)象的出現(xiàn),對(duì)優(yōu)先錄用武陵山片區(qū)困難大學(xué)生的企業(yè)和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠等。再次,國(guó)家應(yīng)采取諸如在高考招生中對(duì)該區(qū)的考生降分錄取的政策,照顧來(lái)自民族地區(qū)的學(xué)生,培養(yǎng)他們成為21世紀(jì)的有用人才,為和諧社會(huì)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
(二)完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制
現(xiàn)行的針對(duì)學(xué)生的自主體系包括獎(jiǎng)學(xué)金、貸款、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、特殊困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)六種資助形式。助學(xué)貸款是貧困家庭對(duì)大學(xué)生的教育投資的主要途徑,完善高校貧困生的助學(xué)制度,可以緩解貧困家庭對(duì)教育支出的壓力,所以,筆者認(rèn)為,要進(jìn)一步完善貧困學(xué)生的助學(xué)貸款體系,具體來(lái)說(shuō)就是通過(guò)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)過(guò)程,讓更多有需要的武陵山片區(qū)的貧困生實(shí)現(xiàn)順利貸款來(lái)擴(kuò)大對(duì)學(xué)生的資助范圍,并且適當(dāng)提高貸款的額度,延長(zhǎng)學(xué)生的還款期限并豐富資助的形式,如可以號(hào)召社會(huì)各界捐贈(zèng)資金、實(shí)物等學(xué)生所需等。
(三)積極促進(jìn)民族地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
武陵山片區(qū)的大學(xué)生在該區(qū)就業(yè)具備一定的可行性,但還要?jiǎng)?chuàng)造一定的就業(yè)條件和環(huán)境,除了該區(qū)大學(xué)生自身轉(zhuǎn)變觀念,還需要國(guó)家、片區(qū)和社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)注和支持。武陵山片區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)同樣也需要國(guó)家和社會(huì)各界的支持,一方面,要多方為該區(qū)的大學(xué)生畢業(yè)生籌集創(chuàng)業(yè)基金,通過(guò)國(guó)家財(cái)政和社會(huì)兩個(gè)渠道為該區(qū)大學(xué)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生必要的創(chuàng)業(yè)資金支持。另一方面,政府應(yīng)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供寬松的環(huán)境,實(shí)行優(yōu)惠政策,加大創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,吸引更多的大學(xué)生回到武陵山片區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。再次,優(yōu)化面向武陵山片區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專家隊(duì)伍建設(shè),為該區(qū)創(chuàng)業(yè)者提供必要的有針對(duì)性的和專業(yè)性的指導(dǎo)服務(wù),為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的武陵山片區(qū)的大學(xué)生保駕護(hù)航。
(四)高校應(yīng)在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上發(fā)揮更大作用
一方面,高校在招生中,應(yīng)對(duì)武陵山片區(qū)的學(xué)生給予照顧,讓更多該區(qū)的學(xué)生接受高等教育,并且在大學(xué)生就業(yè)方面,對(duì)該區(qū)困難學(xué)生予以照顧,如加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),盡可能多地收集就業(yè)信息,為該區(qū)學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì);優(yōu)先給用人單位推薦優(yōu)秀的武陵山片區(qū)的困難學(xué)生,以解決他們的就業(yè)壓力,降低該區(qū)大學(xué)生家庭的教育投資風(fēng)險(xiǎn);學(xué)校同時(shí)也要為他們提供勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)來(lái)緩解該區(qū)大學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);完善并提高校內(nèi)招聘會(huì)的水平,吸引更多企業(yè)進(jìn)入校園招聘,幫助他們根據(jù)自身情況選擇就業(yè)信息,實(shí)現(xiàn)順利就業(yè),來(lái)提高該區(qū)大學(xué)生家庭對(duì)高等教育投資的回報(bào)率。另一方面,高校應(yīng)重視培養(yǎng)學(xué)生的勇于拼搏,積極進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)意識(shí),鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);邀請(qǐng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)代表來(lái)校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)講座,幫助偏遠(yuǎn)的武陵山片區(qū)的學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),找準(zhǔn)自己在社會(huì)中的角色定位,提高競(jìng)爭(zhēng)力。
作者:劉婷 劉毅 單位:西南民族大學(xué)管理學(xué)院