農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育的難繼及重續(xù)

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摘要:通過對山西晉城市3所農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育狀況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在價(jià)值普遍認(rèn)同、參與目的多元化、培訓(xùn)師資頭重腳輕、費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制不合理、模式多樣化與可選性受限并存等現(xiàn)狀，反映出命令強(qiáng)迫式參與難以走向?qū)W習(xí)自覺、培訓(xùn)師資準(zhǔn)入門檻缺失難以維持繼續(xù)教育信譽(yù)、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制難以抵制經(jīng)濟(jì)窘境的抗拒、時空安排難以實(shí)現(xiàn)休閑性與廣延性的平衡、實(shí)施難以立地及在分類培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)整合等系列困惑。需確立基于農(nóng)村小學(xué)的休養(yǎng)生息教師繼續(xù)教育理念、完善和細(xì)化農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育相關(guān)政策法規(guī)、推行深耕細(xì)作式的農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育輪流制、推行政府購買教師繼續(xù)教育服務(wù)社會化制度、推廣校本研究、完善現(xiàn)行頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)制度等措施，讓農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育工作在改革中延續(xù)，在創(chuàng)新中發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué)教師;繼續(xù)教育;培訓(xùn)政策

中小學(xué)教師繼續(xù)教育是指已完成正規(guī)職前師范教育、參加工作和負(fù)有教書育人職責(zé)的在職教師所接受的各種形式的教育，是對不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)的在職在崗教師進(jìn)行知識更新、補(bǔ)充、拓展和教育教學(xué)能力提升的一種高層次的追加教育。參與繼續(xù)教育是教育改革的要求，是教師個體專業(yè)化發(fā)展的途徑。為深入了解農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及存在問題，把繼續(xù)教育工作落到實(shí)處，特選取山西晉城市澤州縣3所農(nóng)村小學(xué)教師為被試，通過調(diào)查了解3所農(nóng)村小學(xué)教師近三年來參加繼續(xù)教育情況，對農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育狀況進(jìn)行研究。

一、農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀

3所農(nóng)村小學(xué)在當(dāng)?shù)剞k學(xué)規(guī)模中等，師資及生源穩(wěn)定，具有地方農(nóng)村小學(xué)代表性。調(diào)查共發(fā)放問卷55份，回收有效問卷50份，主要圍繞農(nóng)村小學(xué)教師對繼續(xù)教育價(jià)值的認(rèn)識、參與過程、實(shí)際效果進(jìn)行調(diào)研。

(一)價(jià)值的普遍認(rèn)同與參與目的的多元化并存

繼續(xù)教育是提高教師素質(zhì)的有效途徑。繼續(xù)教育價(jià)值認(rèn)同度是決定繼續(xù)教育效果的前提。3所農(nóng)村小學(xué)教師對繼續(xù)教育價(jià)值認(rèn)同狀況是，認(rèn)為“需要”和“迫切需要”的占84%和2%，占總數(shù)的86%，表明多數(shù)教師認(rèn)同有必要參加繼續(xù)教育。8%的認(rèn)為無所謂，態(tài)度冷漠;認(rèn)為不需要的占6%;調(diào)查得知，這14%的教師中5人將退休，無學(xué)歷職稱壓力或追求，參與繼續(xù)教育動力不足。繼續(xù)教育的應(yīng)然目的是優(yōu)化教師知識結(jié)構(gòu)、提高教育教學(xué)能力。在參加繼續(xù)教育目的多項(xiàng)選擇的統(tǒng)計(jì)中，發(fā)現(xiàn)教師參加的目的呈現(xiàn)多元化。結(jié)果顯示教師最希望提高專業(yè)能力;其次補(bǔ)充知識;第三提高科研能力;第四是服從安排，為完成任務(wù)而參加比例為22%;第五是評優(yōu)晉升職稱;第六是獲得學(xué)歷。整體看，參加繼續(xù)教育的目的是為更好地勝任工作;但個人功利性目的依然突出，參與目的因人而異。

(二)實(shí)施中保障性條件的落差、不合理及沖突并存

實(shí)施保障性條件指人、財(cái)、物、時空等。農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)施中的師資頭重腳輕，與所需存在落差;費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制不合理;時間安排存在沖突。調(diào)研表明，農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的指導(dǎo)教師學(xué)歷高，理論深厚，但對農(nóng)村小學(xué)狀況了解不足，繼續(xù)教育一味“頂天”而不能“入地”，難以收到實(shí)效。指導(dǎo)專家與農(nóng)村小學(xué)教師的理念、知識落差大，指導(dǎo)方法單一，按綱講解，指導(dǎo)時“換湯不換藥”，與農(nóng)村小學(xué)教師所需脫軌。農(nóng)村小學(xué)教師認(rèn)為教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)者才能“對癥下藥”，解決“疑難雜癥”。經(jīng)費(fèi)是財(cái)力保障、實(shí)施的關(guān)鍵。文件規(guī)定小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。調(diào)研中，農(nóng)村小學(xué)校長、教師均反映經(jīng)費(fèi)得不到保障?？傆?jì)53人次的繼續(xù)教育費(fèi)用，62.2%由教師承擔(dān)，學(xué)校和政府承擔(dān)比例為20.8%和17%。越偏遠(yuǎn)、薄弱的村小，教師承擔(dān)的交通費(fèi)、食宿費(fèi)就越高。經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難加大農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)壓力，參與動機(jī)弱化。繼續(xù)教育政策對學(xué)時有明確規(guī)定，但對時間安排強(qiáng)調(diào)靈活性。接受調(diào)研教師對時間要求是:32%的認(rèn)同不作統(tǒng)一安排，分散自學(xué);28%的選擇在假期，認(rèn)為教師緊張，離崗將耽誤教學(xué);18%的選擇在職脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，全身心投入;16%的選擇在工作期間;6%的選擇在雙休日。但訪談中，被安排在雙休日學(xué)習(xí)的多數(shù)教師，普遍存在抵觸情緒。教師們反映安排在節(jié)假日集中學(xué)習(xí)，內(nèi)容量大與時間短形成矛盾。內(nèi)容不能在短期內(nèi)被吸收，還需占用工作時間落實(shí)?，F(xiàn)行安排方式與村小教師日常工作形成事實(shí)上的時間沖突。

(三)模式及內(nèi)容的多樣化與可選性受限及實(shí)際所需相脫離并存模式是使目標(biāo)與內(nèi)容落到實(shí)處的具體組織形式

教師需求多樣化呼喚模式多樣化?，F(xiàn)實(shí)中，模式多樣化與可選性受限并存。調(diào)研表明，教育行政當(dāng)局與專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織主持的教師中心模式最普遍。其次是學(xué)校間教師置換交流與觀摩聽課等校際培訓(xùn)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與校本研修次之。高校模式及地方、高校與小學(xué)合作辦學(xué)較少。雖模式多樣化，但多數(shù)教師表示不喜歡外出學(xué)習(xí)模式與校際交流方式，因時間長、距離遠(yuǎn)，費(fèi)用貴?，F(xiàn)實(shí)狀況下，他們更傾向以任職學(xué)校為依托的校內(nèi)繼續(xù)教育模式或自主學(xué)習(xí)。《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》中關(guān)于繼續(xù)教育的內(nèi)容包括:思想政治教育和師德修養(yǎng)、專業(yè)知識更新與擴(kuò)展、現(xiàn)代教育理論與實(shí)踐、教育科學(xué)研究、教育教學(xué)技能和現(xiàn)代教育技術(shù)、現(xiàn)代科技與人文社會科學(xué)知識等〔1〕。調(diào)查顯示三所農(nóng)村小學(xué)教師三年來繼續(xù)教育內(nèi)容以學(xué)習(xí)人次高低排序?yàn)?思想政治教育、師德培訓(xùn)、學(xué)科知識培訓(xùn)、課改理念、科研培訓(xùn);占總?cè)舜伪壤秊?3%、19%、17%、16%、15%。而教師按需求希望接受的內(nèi)容依人次高低排序?yàn)閷I(yè)知識、教育技術(shù)、課改理念、教育科研、教學(xué)方法、心理健康、自然與人文;占總?cè)舜伪壤秊?5.4%、20.1%、20.1%、14%、11%、7%、2.4%。對比發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)教育內(nèi)容按規(guī)定設(shè)置，對重要性的認(rèn)識也順序固化，與農(nóng)村小學(xué)教師需求造成差距;地方對規(guī)定執(zhí)行得死板硬套。

(四)實(shí)施方式及考核方式的靈活與形式化并存

實(shí)施方式包括教師進(jìn)修校組織的新教師崗前培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)及新課改培訓(xùn)等以及由各校組織的專家講學(xué)、觀摩課、教研活動、外出聽課等。調(diào)研中，教師對常采用的五種方式認(rèn)可度從高到低排序是:觀摩教學(xué)、實(shí)際案例教學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、專家講座報(bào)告、研討會。比較認(rèn)可參與式、互動的、可操作的、結(jié)合實(shí)踐的實(shí)施方式;最不認(rèn)可專家講座報(bào)告和研討會，這兩種方式雖理論性強(qiáng)，但可操作性不足，教師困惑如何將理論變?yōu)樾袆?選擇網(wǎng)上學(xué)習(xí)是因便捷易行。多數(shù)農(nóng)村小學(xué)教師反映繼續(xù)教育方式沿用講授制，原理過多，脫離教學(xué)實(shí)際，缺乏參與、啟發(fā)和反思。考核是學(xué)習(xí)結(jié)束后，運(yùn)用一定方法，依標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)情況?？己艘詭椭鷮ふ覇栴}癥結(jié)，促進(jìn)進(jìn)步為宗旨。調(diào)研獲知農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育考核方式依采納次數(shù)多少排序?yàn)?開卷試題、根據(jù)平時學(xué)習(xí)表現(xiàn)評價(jià)、展示一堂公開課、閉卷考試、撰寫文章。表明考核方式有開放性和多樣性，能從多角度、多方面考察學(xué)員學(xué)習(xí)。但多數(shù)教師認(rèn)為考核不嚴(yán)格、走過場，不能起到檢查學(xué)習(xí)效果目的。甚至交錢或說情就考核通過，考核完全流于形式。(五)實(shí)施效果滿意度不高教師繼續(xù)教育評價(jià)是參訓(xùn)教師對繼續(xù)教育實(shí)施過程的一個整體性判斷。教師滿意度最能反映繼續(xù)教育效果。關(guān)于滿意度，接受調(diào)查的農(nóng)村小學(xué)教師對繼續(xù)教育比較滿意的占36%，認(rèn)為一般的占60%，非常滿意與不滿意的各占2%。總的來說，實(shí)施效果滿意度不高。從歸因看，繼續(xù)教育形式化，沒有實(shí)用性是首因。繼續(xù)教育內(nèi)容多，時間短，接受困難是第二大原因，折射出繼續(xù)教育受到“求乎其上、得乎其中，求乎其中、得乎其下”的學(xué)習(xí)理念驅(qū)使。第三是考核評價(jià)形式單一和學(xué)費(fèi)昂貴等成因的錯綜交叉，使得受訓(xùn)教師在心理上感覺學(xué)習(xí)難以物有所值。

二、農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的難繼

從農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀可見，其實(shí)施取得不少成就，也做了相應(yīng)改革和創(chuàng)新，但一貫的繼續(xù)教育思維與相對穩(wěn)定的政策在保持原有設(shè)計(jì)及制度安排時，則與變化的教育需求及農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生某些背離，難以繼續(xù)和達(dá)到既定目標(biāo)。

(一)命令強(qiáng)迫式參與難以走向?qū)W習(xí)自覺

調(diào)查反映86%的教師認(rèn)為有參與繼續(xù)教育的必要性，但訪談發(fā)現(xiàn)，若沒有教育行政部門或?qū)W校組織，主動參加繼續(xù)教育的教師占比很低，說明農(nóng)村小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的意識與參與行為呈現(xiàn)反差。客觀原因有:內(nèi)容不符合教師需求，不能解決教師教學(xué)中遇到的問題;常占用教師周末時間，教師產(chǎn)生抵觸心理;經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難等導(dǎo)致效果不明顯。主觀上，教師終身學(xué)習(xí)觀念不強(qiáng)，滿足現(xiàn)狀，把繼續(xù)教育任務(wù)看作是完成本職工作的一部分，只要能應(yīng)付過去就行，是一種完全被動的受教育行為。

(二)培訓(xùn)師資準(zhǔn)入門檻缺失難以維持繼續(xù)教育信譽(yù)

開展農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)中師資參差不齊。有的雖有扎實(shí)理論，但缺少農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐;有的雖有經(jīng)驗(yàn)，但理論修養(yǎng)不足;有的學(xué)科綜合能力較弱，科研、創(chuàng)新意識與能力不強(qiáng)，新信息、新知識、新技術(shù)、新成果尚需學(xué)習(xí)與充實(shí)。另外，由于組織單位領(lǐng)導(dǎo)意識和經(jīng)濟(jì)條件制約，選聘的指導(dǎo)教師水平有限，難以達(dá)到名師效應(yīng)，組織單位盡可能使用本校師資，能力高低、學(xué)術(shù)水平考慮不是太多。實(shí)際情況是所有教師都能成為培訓(xùn)者，培訓(xùn)師資準(zhǔn)入門檻的缺失影響到教師的參訓(xùn)欲，繼續(xù)教育聲譽(yù)難以維護(hù)。

(三)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制難以抵制經(jīng)濟(jì)窘境的抗拒

因各種緣由，政府在農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育方面經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，引發(fā)農(nóng)村小學(xué)無法支付、報(bào)銷參訓(xùn)教師所有的費(fèi)用。依靠工資收入維持家庭負(fù)擔(dān)的農(nóng)村小學(xué)教師經(jīng)濟(jì)不寬裕，讓教師自掏腰包參加繼續(xù)教育難以抵制內(nèi)心的抗拒。此外，有的組織機(jī)構(gòu)借繼續(xù)教育之名，向教師亂收培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、證件費(fèi)。繼續(xù)教育費(fèi)用成為部分農(nóng)村小學(xué)教師一筆不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻擋了農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。

(四)時空安排難以實(shí)現(xiàn)休閑性與廣延性的平衡

農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育大多安排在周末和假期。由于城鄉(xiāng)教師編制“倒掛”〔2〕，農(nóng)村小學(xué)“包班”及“復(fù)式教學(xué)”現(xiàn)象普遍，在周末法定休息時間安排，使得教師無暇緩解身心疲憊，匆匆來學(xué)、匆匆而去，只能敷衍應(yīng)付。假期時間充足，可農(nóng)村學(xué)校地處偏僻，交通不便，外出距離遠(yuǎn)，時間短，內(nèi)容多，學(xué)習(xí)很難達(dá)到理想效果。相對集中的時間安排與農(nóng)村小學(xué)教師休閑放松調(diào)適的時間難以實(shí)現(xiàn)平衡，沖突激化了對繼續(xù)教育活動的不滿。外出學(xué)習(xí)在實(shí)現(xiàn)放眼觀外界教育的同時難以消解農(nóng)村小學(xué)教師外出時的種種顧慮。

(五)培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)整合

目前承擔(dān)農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的指導(dǎo)者多是高校教師、專職培訓(xùn)人員，因其工作與小學(xué)脫節(jié)，對農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展?fàn)顩r不熟悉。繼續(xù)教育內(nèi)容設(shè)計(jì)中農(nóng)村小學(xué)教育內(nèi)容被邊緣化;方法和手段的運(yùn)用及推廣上忽視農(nóng)村小學(xué)的實(shí)際辦學(xué)資源，操作性雖強(qiáng)，但不具推廣價(jià)值，學(xué)到的技術(shù)手段在實(shí)際教學(xué)中基本無用武之地。農(nóng)村小學(xué)教師必須是“多面手”，要承擔(dān)小學(xué)的多項(xiàng)工作。針對農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育，必須具有整體性、綜合性〔3〕;但實(shí)際中多是按學(xué)科專業(yè)、教師水平差異所開展，繼續(xù)教育分類實(shí)施導(dǎo)致學(xué)習(xí)活動的支離破碎，簡單化地采取“一刀切”、“一鍋煮”做法，沿用傳統(tǒng)“一人一本一講臺”做法，“滿堂灌、電灌”現(xiàn)象嚴(yán)重。

(六)考核評價(jià)結(jié)果難以體現(xiàn)證有所值

不當(dāng)考核方式是當(dāng)前繼續(xù)教育難以真正調(diào)動農(nóng)村小學(xué)教師積極性的原因之一。評價(jià)教師繼續(xù)教育圓滿完成或成功的指標(biāo)主要有兩個，一是學(xué)習(xí)結(jié)束時獲得合格證或?qū)W分;二是所學(xué)在實(shí)際教育工作中發(fā)揮效果。對應(yīng)的考核形式是“考試”+“考察”。由于效果在特定的某次繼續(xù)教育結(jié)束時很難研判，考核就等于考試，考試就是為了獲得證書或?qū)W分，其導(dǎo)致必然重成績、輕效果。只重視證書或?qū)W分的評價(jià)方式使繼續(xù)教育失去其真正根本的意義。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多繼續(xù)教育考試流于形式，考試等于抄書，甚者，交錢就可獲得證書?？己嗽u價(jià)視莊重的教師繼續(xù)教育如同兒戲。

三、農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育的重續(xù)策略

針對現(xiàn)行農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育難以繼往和達(dá)到既定目標(biāo)的狀況，需對現(xiàn)行農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育理念、政策、制度設(shè)計(jì)、具體實(shí)施過程等進(jìn)行反思，讓農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育工作在改革中延續(xù)。

(一)確立基于農(nóng)村小學(xué)的休養(yǎng)生息教師繼續(xù)教育理念

時代呼喚終身學(xué)習(xí)，作為新時代的農(nóng)村小學(xué)教師，須樹立終身學(xué)習(xí)理念。小學(xué)教師職后學(xué)習(xí)，一方面是積極參加教育行政部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn);一方面是主動從不同渠道獲取學(xué)習(xí)機(jī)會，利用現(xiàn)代科技手段和媒介，豐富知識，適應(yīng)工作需要，做一名學(xué)習(xí)型教師。回應(yīng)終身教育訴求出臺的中小學(xué)教師繼續(xù)教育政策是國家從宏觀、全局出發(fā)所制定，帶有普遍指導(dǎo)意義。然而，農(nóng)村小學(xué)特殊的辦學(xué)狀況已牢牢束縛了教師的身心，任何外在的需要農(nóng)村小學(xué)教師親力所為的事務(wù)都無異于是一種強(qiáng)制和約束。只有發(fā)自內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力才能使其行為自覺。從人性視角及身心調(diào)適需要，應(yīng)確立基于農(nóng)村小學(xué)教師的休養(yǎng)生息規(guī)律，不搞大規(guī)模培訓(xùn)，不頻繁推行形式化的繼續(xù)教育，而是引導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)教師多做自主性教育教學(xué)反思，以經(jīng)常性的內(nèi)在反思代替當(dāng)前一些效果差、形式化的繼續(xù)教育活動。

(二)完善和細(xì)化農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育相關(guān)政策法規(guī)

《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》從總體上對教師繼續(xù)教育做出了一般性規(guī)定;但沒有對城鄉(xiāng)兩大區(qū)域的教師繼續(xù)教育做細(xì)致性規(guī)定。各級政府就需要制定具有可操作性的區(qū)域內(nèi)教師繼續(xù)教育政策，對農(nóng)村小學(xué)教師教師繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)來源、機(jī)構(gòu)設(shè)立、繼續(xù)教育領(lǐng)域、考核辦法、合格證的認(rèn)定等做出明確的規(guī)定。應(yīng)盡快完善和細(xì)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育政策，使農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育活動具有強(qiáng)制性、針對性、計(jì)劃性、穩(wěn)定性和實(shí)效性。

(三)推行深耕細(xì)作式的農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)輪流制

職后培訓(xùn)是繼續(xù)教育的形式之一。農(nóng)村小學(xué)教師職后培訓(xùn)的深耕細(xì)作是指培訓(xùn)工作要深深地扎根于農(nóng)村小學(xué)，立足于農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)整體，由整體的校園文化建設(shè)到局部的教學(xué)指導(dǎo)等細(xì)微性工作縱深推進(jìn)，不把農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)工作完全納入地方教育系統(tǒng)大一統(tǒng)、集中性的培訓(xùn)之中。輪流制的方式為兩種，一種是不同主題的培訓(xùn)在不同的農(nóng)村小學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)依次間隔性實(shí)施;一種是培訓(xùn)教師按照培訓(xùn)主題在不同的農(nóng)村小學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)依次輪流性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由“被培訓(xùn)者找培訓(xùn)者”到“培訓(xùn)者找被培訓(xùn)者”的轉(zhuǎn)變。

(四)推行政府購買教師繼續(xù)教育服務(wù)社會化制度

推行政府購買教師繼續(xù)教育服務(wù)社會化制度就是要把過去完全由各級政府以及教育行政部門控制的部分教師繼續(xù)教育業(yè)務(wù)逐步市場化;由于競爭機(jī)制的杠桿作用，通過第三方機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)服務(wù)可以保障培訓(xùn)師資的水平、培訓(xùn)效果、后續(xù)服務(wù)。部分農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育活動納入地方政府購買教師繼續(xù)教育服務(wù)社會化范疇中，將增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，減少了過去命令強(qiáng)制性培訓(xùn)帶來的不必要的顧慮，市場化的運(yùn)作也有助于來自高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教師群體的專業(yè)化培訓(xùn)水平的提升，做到精準(zhǔn)培訓(xùn)。

(五)推廣校本研究、服務(wù)農(nóng)村小學(xué)

由于農(nóng)村小學(xué)師資比較緊張、教師經(jīng)濟(jì)普遍比較困難，其不宜采取大規(guī)模集中性繼續(xù)教育。對于不能或不具備政府購買教師繼續(xù)教育服務(wù)社會化的項(xiàng)目或地方，農(nóng)村小學(xué)宜將校本研究作為教師專業(yè)發(fā)展和繼續(xù)教育的重要部分。采用“請進(jìn)來”和“站起來”的方式開展校本研究，一方面聘請教研員來校交流，另一方面讓培訓(xùn)時習(xí)慣于只聽不講的老師們輪流擔(dān)任培訓(xùn)者，以相互交流、研討等靈活、隨機(jī)、個性化的方式開展校本研究，更好服務(wù)所在農(nóng)村小學(xué)。選擇以所在小學(xué)為基地的校本培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，簡單便捷，針對性強(qiáng)，既不誤教學(xué)工作，又能完成繼續(xù)教育任務(wù)，還可促進(jìn)教師間溝通交流，提高繼續(xù)教育的時效。

(六)提高農(nóng)村小學(xué)教師參訓(xùn)的保障性支持

各級教育行政部門不能再依靠攤派方式推行繼續(xù)教育。要在制度、物力、人力、財(cái)力上給予支持〔4〕。為參訓(xùn)教師做好協(xié)調(diào)工作，在教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)時安排好校內(nèi)工作，解決培訓(xùn)后顧之憂。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)注重圖書資料、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為教師繼續(xù)教育提供資源保障。本著政府、學(xué)校、個人三級合理分擔(dān)教育成本原則，適度縮小教師個人承擔(dān)費(fèi)用比例。目前狀況下政府應(yīng)是繼續(xù)教育的主要責(zé)任方，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)。政府還應(yīng)對費(fèi)用統(tǒng)一安排，制定合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，防止繼續(xù)教育中的亂收費(fèi)。教師所在學(xué)校承擔(dān)食宿費(fèi)和交通費(fèi)。教師個人承擔(dān)教材資料費(fèi)，將教材的使用和歸屬權(quán)賦予教師，方便其隨時學(xué)習(xí)。

(七)完善現(xiàn)行的頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)制度

“頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)”是教師職前培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與基層學(xué)?；愚k學(xué)的雙贏制度。農(nóng)村小學(xué)教師缺口大，導(dǎo)致在職教師外出培訓(xùn)機(jī)會少，“頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)”是緩解該狀況的有效策略。既保障了農(nóng)村小學(xué)外出參訓(xùn)教師的時間和精力，又讓實(shí)習(xí)生體驗(yàn)真實(shí)的小學(xué)，得到全方位的鍛煉，不僅解決了農(nóng)村小學(xué)急需師資的燃眉之急，也有效促進(jìn)了農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍水平的提升。但從實(shí)施的現(xiàn)狀看，當(dāng)前急需完善的就是二者的時間對接，建議以一個學(xué)期為基準(zhǔn)。其次是應(yīng)有必要的牽頭單位完成頂崗實(shí)習(xí)、置換培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)并做好各方協(xié)調(diào)工作。再次是完善置換時雙方的基本生活、安全、工作、學(xué)習(xí)制度。

(八)構(gòu)建一體化、最優(yōu)化的農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育方案

設(shè)置內(nèi)容要以“學(xué)了管用”、“學(xué)以致用”為指導(dǎo)思想，永葆繼續(xù)教育生命力。學(xué)習(xí)形式要多樣。采用小組合作、觀摩研討、案例教學(xué)等吸引教師平等、主動參與?？己伺c評價(jià)機(jī)制由傾向考試的單一評價(jià)走向彈性、多元評價(jià)。各級組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的考核與評價(jià)管理制度。建立教師學(xué)習(xí)效果記錄檔案，動態(tài)評價(jià)效果。吸納教師所在農(nóng)村小學(xué)、所帶學(xué)生參與到考核評價(jià)中。建立和完善繼續(xù)教育監(jiān)查機(jī)制，做到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育行政部門、所在農(nóng)村小學(xué)、同期學(xué)員、其他社會機(jī)構(gòu)及人士廣泛參與到繼續(xù)教育監(jiān)督工作中，對繼續(xù)教育過程進(jìn)行隨時隨地督查。農(nóng)村小學(xué)教師繼續(xù)教育是一項(xiàng)需長期堅(jiān)持的工作。有關(guān)部門已采取各種有力措施來推進(jìn)，但仍存在許多待解決的問題，需以創(chuàng)新的思想，合乎現(xiàn)狀的制度設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各方力量共同探討行之有效的改進(jìn)策略。

參考文獻(xiàn):

〔1〕陳強(qiáng)．試論中小學(xué)教師繼續(xù)教育政策的有效性〔J〕．教師教育研究，2011(4):22－26．

〔2〕李俊義，徐來群．小學(xué)教育本科專業(yè)課程設(shè)置比較分析──以南京曉莊學(xué)院等6所高校為例〔J〕．現(xiàn)代教育管理，2009(3):75－78．

〔3〕廖其發(fā)．多元一體:中國農(nóng)村教育的價(jià)值取向〔J〕．中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(社會科學(xué)版)，2015(1):106－118．

〔4〕王嚴(yán)淞．論“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的標(biāo)準(zhǔn)與路徑〔J〕．重慶高教研究，2017(1):9－12

作者:李俊義 單位:運(yùn)城學(xué)院教育與心理科學(xué)系