氣象部門會計基礎(chǔ)論文
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1、會計人員素質(zhì)較低，會計基礎(chǔ)工作薄弱
（1）氣象部門基層臺站兼職財務(wù)人員更換頻繁，會計隊伍不穩(wěn)定，部分單位的財務(wù)人員未取得會計從業(yè)資格證就上崗，會計基礎(chǔ)知識相對缺乏，會計基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范。
（2）雖然氣象部門四級預(yù)算單位的會計核算由三級預(yù)算單位的財務(wù)核算中心，但核算的會計人員的經(jīng)驗和知識水平各有不同，一些素質(zhì)較差的會計人員即使遵循了會計規(guī)范，但由于其認(rèn)識水平的局限性，也不可避免的使計量出的會計數(shù)據(jù)脫離實際情況，使會計信息出現(xiàn)不實。同時部分財務(wù)核算中心對會計把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致會計科目混亂，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。
2、會計核算方面的不規(guī)范
（1）原始憑證不完整、不符合規(guī)定。部分從外單位取得的原始憑證基本要素不齊全；摘要、大小寫金額、日期、單位名稱等相關(guān)事項不按規(guī)定填寫，甚至大小寫金額不一致；有的發(fā)票無抬頭或抬頭不完整；購買大宗辦公用品沒有清單、驗收證明及發(fā)放物品明細(xì)；支付款項，沒有收款單位和收款人的收據(jù)；自制的表格沒有制表人、審核人、審批人簽字；報銷差旅費未標(biāo)明出差事由，不能全面記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程。
（2）記賬憑證的填制隨意性較大。在實際工作中，有的會計并未認(rèn)真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大。主要表現(xiàn)在：部分記賬憑證摘要不能準(zhǔn)確地描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，附件張數(shù)不對；將不同類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上；訂正、調(diào)整記賬憑證未采用正確的方法行填制；會計科目使用不符合其本義，把應(yīng)列入業(yè)務(wù)招待費的記入辦公費，應(yīng)放入應(yīng)付福利費的記入到勞保費用中去，不好列支的項目列進(jìn)其它費用，造成其它費用數(shù)目巨大，從而形成費用項目與實際列支內(nèi)容不相符，其它費用不明。
3、會計監(jiān)督中的不規(guī)范性
主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度，違反國務(wù)院頒布的現(xiàn)金管理暫行條例，存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象。
（2）部分單位的會計人員沒有嚴(yán)格履行對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)。如對無采購合同、材料或固定資產(chǎn)的入庫驗收單的固定資產(chǎn)與材料采購支出；未附工程合同、工程進(jìn)度資料或工程造價結(jié)算審計材料資料的基建工程款支出；未附會議費支出明細(xì)以及會議通知文件的會議費等支出項目給予審核通過，造成原始憑證不符合規(guī)定。甚至部分原始憑證沒有審批人或經(jīng)辦人簽字，就被會計人員受理了；部分餐費被填寫成會議費并在會議費中列支；部分購買有價證券的發(fā)票填寫為辦公用品，被列入辦公用品支出，造成會計人員無法履行對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督的職責(zé)。
（3）經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范。會計和基層單位的兼職財務(wù)人員對經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行與結(jié)算過程監(jiān)管缺失，被動地接受經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門傳來的結(jié)算單據(jù)和合同，沒有參與到經(jīng)濟(jì)合同的簽訂中。另外，由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門與財務(wù)人員溝通不夠，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門未能及時將結(jié)算票據(jù)和合同交會計，造成經(jīng)濟(jì)信息不及時、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)失真，財務(wù)核算嚴(yán)重滯后。
（4）固定資產(chǎn)與材料缺乏有效的監(jiān)管，管理上容易產(chǎn)生漏洞。由于氣象部門基層單位人員較少，無專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)與材料管理，對一些已購進(jìn)并使用的原材料或固定資產(chǎn)，由于沒有及時開具供貨發(fā)票，就一直沒辦理材料或固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù)，導(dǎo)致財務(wù)賬面記錄與倉庫或資產(chǎn)管理系統(tǒng)實存記錄差異很大，核算不實。另外，由于上級調(diào)撥單位的調(diào)撥單未能與調(diào)撥的設(shè)備同時到達(dá)設(shè)備接收單位，有時調(diào)撥單會晚好幾個月，致使部分調(diào)撥的固定資產(chǎn)長期未入帳，造成設(shè)備接收單位固定資產(chǎn)帳實不符，也使單位內(nèi)部管理產(chǎn)生不同程度的漏洞。
（5）往來款項清理不及時。一些基層單位由于不重視對往來款項的清理以及會計人員更換的頻繁，部分往來款掛帳長達(dá)10年以上，致使往來款項的核算內(nèi)容失去真正意義。
（6）部分單位未能嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會計管理制度。實際工作中，大部分基層單位制訂的內(nèi)部會計管理制度很完善，但由于人力有限，一人身兼數(shù)職，不相容的職務(wù)很難有效分離，導(dǎo)致制度掛在墻上，說在嘴上，未能認(rèn)真執(zhí)行。主要表現(xiàn)如下：有的單位財務(wù)專用章隨意使用，沒有嚴(yán)格的審批程序；有的單位法人名章和財務(wù)專用章由一人保管；各種發(fā)票、收據(jù)管理未執(zhí)行登記管理制度；基本建設(shè)管理欠完善，這些都容易造成管理上的漏洞。
二、氣象部門基層單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
1、基層臺站領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范缺乏足夠的認(rèn)識
有些基層臺站負(fù)責(zé)人不重視會計基礎(chǔ)工作，誤認(rèn)為會計工作只是簡單的記帳，把財務(wù)人員當(dāng)成“錢袋子”，不重視基層臺站財務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和會計知識的更新?lián)Q代，導(dǎo)致基層臺站人員對會計基礎(chǔ)知識缺乏了解，對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范缺乏足夠的認(rèn)識。也沒有讓基層臺站財務(wù)人員參與單位的重要決策，無法發(fā)揮財務(wù)的事前、事中控制及監(jiān)督管理職能。
2、會計人員的素質(zhì)不能滿足會計基礎(chǔ)規(guī)范化的要求
（1）氣象部門基層臺站的財務(wù)人員大多是兼職的，很多都是“半路出家”，會計基礎(chǔ)知識缺乏。并且，兼職財務(wù)人員的崗位考核以氣象業(yè)務(wù)為主，投入到財務(wù)工作上的時間和精力有限，無法滿足財務(wù)管理需要，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。（2）由于氣象部門三級預(yù)算單位財務(wù)核算中心的會計學(xué)歷層次參差不齊，雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但長期忽視對新業(yè)務(wù)知識的更新和業(yè)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平跟不上時代的發(fā)展需求，造成會計核算工作的不規(guī)范。
3、會計責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督與會計監(jiān)督脫節(jié)
氣象部門實行會計集中核算后，基層臺站的會計核算業(yè)務(wù)統(tǒng)一由三級預(yù)算單位的財務(wù)核算中心，基層臺站只保留了兼職出納人員一人，負(fù)責(zé)基層臺站的收支業(yè)務(wù)。由于基層臺站對本單位與財務(wù)核算中心的財務(wù)監(jiān)督與會計監(jiān)督的內(nèi)涵混淆，日常的財務(wù)監(jiān)督工作過多依賴于財務(wù)服務(wù)中心，忽視了自己的財務(wù)監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致基層臺站在規(guī)章制度執(zhí)行上不到位，責(zé)任落實不明確。而財務(wù)中心對基層臺站的監(jiān)督停留在事后監(jiān)督階段，只能審查票據(jù)的合理合規(guī)性，對票據(jù)表面的真實性負(fù)責(zé)，其本質(zhì)上是否與票面一致，財務(wù)中心無從得知，造成會計核算的不規(guī)范。
4、內(nèi)部監(jiān)督機制存在的局限性
目前，氣象部門三級預(yù)算單位雖然成立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但內(nèi)審人員大多都是由三級預(yù)算單位財務(wù)中心的會計來兼職，并且基層臺站的會計核算業(yè)務(wù)又由財務(wù)服務(wù)中心，同時財務(wù)中心還賦有對基層臺站財務(wù)管理的職能，內(nèi)審機構(gòu)對基層臺站的財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，相當(dāng)于財務(wù)中心“自己做帳自己審計”，內(nèi)審工作的獨立性就大打折扣，往往導(dǎo)致內(nèi)審人員在審計過程中，避重就輕，敷衍了事，使審計意見無法落實整改，造成屢審屢犯，對規(guī)范會計基礎(chǔ)工作不利。
三、規(guī)范氣象部門基層單位會計基礎(chǔ)工作的重要性
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化不僅對會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的任命提出了具體的要求，而且對會計主管、會計和出納的業(yè)務(wù)分工和相互制約關(guān)系也作了具體的規(guī)定，既反映了單位的財務(wù)收支活動、預(yù)算的執(zhí)行情況，又為管理者提供了決策的依據(jù)。如果氣象部門基層臺站的發(fā)票沒有按規(guī)定審核、會計憑證填制不合規(guī)范、會計賬簿設(shè)置不合理，那么基層臺站的會計報表就不能及時、真實、客觀、完整地反映其經(jīng)營成果，就會影響到會計資料使用者對會計資料的及時了解和利用。因此，規(guī)范氣象部門基層臺站會計基礎(chǔ)工作是改善基層臺站內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制、防范經(jīng)營風(fēng)險、提高會計工作水平的有效途徑。四、規(guī)范氣象部門基層單位會計基礎(chǔ)工作的措施
1、基層臺站領(lǐng)導(dǎo)要高度重視會計核算工作
基層臺站領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識新形勢下加強和規(guī)范會計核算工作的必要性，切實提高責(zé)任意識和法律意識，帶頭落實財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)工作制度，自覺接受財務(wù)工作監(jiān)督。同時還要經(jīng)常了解財務(wù)工作情況，幫助財務(wù)人員解決財務(wù)工作遇到的困難和問題，為財務(wù)人員實行有效監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
2、加強財會隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)
首先要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，提高會計人員的業(yè)務(wù)水平；其次加強對會計人員的后續(xù)教育，重點加強對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計算機操作能力的培訓(xùn)，使財會工作由核算型向管理型、由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由單一型向全面型轉(zhuǎn)變，使會計人員素質(zhì)適應(yīng)新形式下會計核算和管理的需要。
3、加強會計電算化工作
實施會計電算化是會計工作現(xiàn)代化的重要組成部分，是促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和有效措施?；鶎优_站要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)能力，高度重視此項工作，要把會計電算化作為提高會計工作質(zhì)量的一項重要工作，常抓不懈。
4、完善單位財務(wù)內(nèi)部控制
氣象部門基層臺站要對財務(wù)崗位設(shè)置和財務(wù)報賬、核算流程進(jìn)行一次全面檢查，完善相關(guān)崗位工作責(zé)任制，做到不相容崗位分離。此外，還要對審批崗位予以特別關(guān)注，對大額資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行《廣西氣象部門縣氣象局重大事項民主決策（議事）制度（試行）》、《廣西氣象部門市縣氣象局重大事項報批制度（試行）》的規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)個人說了算。
5、創(chuàng)新財務(wù)管理手段和方法，加強對基層臺站財務(wù)工作的指導(dǎo)
三級預(yù)算單位的財務(wù)核算中心要以《財務(wù)工作簡報》的形式，對基層臺站在會計核算和財務(wù)管理過程中存在的問題在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報，對問題的落實整改情況進(jìn)行點評，并對下月的財務(wù)工作提出意見或建議，同時推廣其他單位好的經(jīng)驗和做法。此外，財務(wù)核算中心還應(yīng)對基層臺每月的資金運行情況進(jìn)行綜合分析，與基層臺站相互溝通，主動做好服務(wù)，切切實實為基層臺站決策提供詳實、科學(xué)的依據(jù)。
6、完善內(nèi)部審計和檢查監(jiān)督制度
內(nèi)部審計是強化單位內(nèi)部監(jiān)督不可缺少的制約機制，一方面，能保證會計資料的準(zhǔn)確性和可靠性，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整；另一方面，通過其對經(jīng)濟(jì)活動全面、經(jīng)常、及時的監(jiān)督，保證單位內(nèi)部控制逐步完善。氣象部門三級預(yù)算單位要通過每年一次的基層臺站財務(wù)檢查，了解基層臺站對各項財務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行情況及執(zhí)行過程中存在的問題，分析問題存在的原因，提出處理意見或建議。另外，利用交叉審計的機會，學(xué)習(xí)其他單位的經(jīng)驗和先進(jìn)的做法，進(jìn)一步完善和規(guī)范基層的財務(wù)管理工作。
作者：劉玉蘭 單位：桂林市氣象局