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一、事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,財經(jīng)法規(guī)制度的日臻完善,社會對事業(yè)單位會計核算要求越來越嚴格,對會計人員素質(zhì)要求也越來越高,事業(yè)單位會計人員愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務(wù),為經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻,在事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)方面取得了顯著成效。我們在充分肯定成績的同時,不能忽視事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)仍然存在的一些問題。
1.職業(yè)道德意識薄弱
在實際工作中,當單位利益與國家和社會公眾利益發(fā)生沖突時,一些會計人員不但不能堅持原則,反而喪失立場協(xié)同作弊,偽造、變造虛假會計憑證、會計賬簿,出具錯誤的會計報表,提供虛假的會計信息,為違法違紀活動出謀劃策,人為制造會計舞弊案件。
2.會計業(yè)務(wù)水平偏低
現(xiàn)實中不少會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,傳統(tǒng)性核算、隨意性核算,工作頻于應(yīng)付差事。有的會計人員業(yè)務(wù)知識貧乏或老化,對新的事業(yè)單位會計準則、會計制度沒有及時學習,知之甚少,處理業(yè)務(wù)時還是按照慣例或照搬原來的做法,無法正確把握新的事業(yè)單位會計準則及會計制度,專業(yè)技術(shù)能力不強,職業(yè)勝任能力不夠。有的會計人員工作中馬馬虎虎,敷衍了事,導致工作中出現(xiàn)無意識差錯。這些無意識錯誤造成賬務(wù)混亂,致使會計信息失真。大大降低了會計工作質(zhì)量,違背了職業(yè)道德的要求。
3.會計獨立性弱
目前大部分事業(yè)單位會計人員從屬于單位,單位負責人對他們的工作完全擁有領(lǐng)導權(quán)和管理權(quán)。有些會計人員雖然具備較強的會計職業(yè)道德,但是在領(lǐng)導的壓力下,被動地做假賬,被迫放棄職業(yè)道德,違背事實求是、客觀公正的原則,作出違法違規(guī)的行為。
4.內(nèi)控制度不健全
內(nèi)部審計部門對單位自身的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和控制,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,內(nèi)部審計作為會計監(jiān)督體系的重要組成部分,能有效地保證國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。有的事業(yè)單位雖然設(shè)置內(nèi)部審計部門,但這種內(nèi)部審計部門從設(shè)立、人員聘用、經(jīng)費保障等都從屬于單位領(lǐng)導,很難起到監(jiān)督的作用;有的事業(yè)單位受人員編制數(shù)限制,沒有設(shè)置內(nèi)部審計部門,內(nèi)部監(jiān)督職責不明確,內(nèi)部控制力度薄弱。
二、事業(yè)單位會計職業(yè)道德缺失的原因分析
1.職業(yè)素質(zhì)不高,法律意識不強
會計工作具有極強的專業(yè)性。近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展對事業(yè)單位會計人員所應(yīng)具備的職業(yè)技能法律意識要求也越來越高,但部分會計人員學歷層次不高,部分會計人員并非財經(jīng)類專業(yè)出身而是半道出家做會計,缺乏會計理論知識,在思想上不思進取,學習上滿足現(xiàn)狀,對事業(yè)單位新出臺的各種準則制度、國家相關(guān)法律法規(guī)知識不認真系統(tǒng)地學習,以致無法準確按照新的準則制度處理會計業(yè)務(wù)。會計人員每天都與錢物打交道,一些會計人員法律意識薄弱,迷失了方向,人生觀價值觀扭曲,拜金主義、個人主義泛濫,偽造、變造、隱匿會計資料,利用職務(wù)謀取私利從而走上犯罪的道路。
2.監(jiān)管不到位
我國雖已形成了單位內(nèi)部監(jiān)管、社會監(jiān)管和國家監(jiān)管完整的會計監(jiān)管體系,但在監(jiān)管過程中仍存在諸多問題,主要表現(xiàn):我國會計監(jiān)管部門繁多,既有單位內(nèi)部監(jiān)管部門,如內(nèi)部審計部門,也有行業(yè)監(jiān)管部門,如注冊會計師協(xié)會等,還有政府監(jiān)管部門,如財政、稅務(wù)、工商、審計等監(jiān)管部門,如此眾多的監(jiān)管者,會計造假事件仍然頻發(fā)。究其原因是會計監(jiān)管機制不健全,監(jiān)管關(guān)系尚未理順,各監(jiān)管部門的監(jiān)督標準不統(tǒng)一,在管理上各自為政,功能上相互交叉,沒有形成高效協(xié)作的監(jiān)管機制,不能從整體上起到有效的監(jiān)管作用,致使會計監(jiān)管收效甚微,職業(yè)道德違規(guī)事件頻發(fā)。
3.會計職業(yè)道德教育滯后
我國高校會計專業(yè)課程設(shè)計主要針對學生的智力培養(yǎng),將會計實務(wù)、成本會計、財務(wù)管理等課程列為專業(yè)必修課,而涉及到培養(yǎng)學生德育方面的會計法、會計職業(yè)道德卻少有學校開設(shè),即使開設(shè)也是作為選修課。在會計人員的后續(xù)教育和會計職稱考試中極少涉及會計職業(yè)道德方面的內(nèi)容。由于會計職業(yè)道德教育的弱化,致使部分會計人員職業(yè)道德意識薄弱,工作中不能堅持原則依法辦事,隨波逐流,難以抵抗各種誘惑。
三、加強事業(yè)單位會計職業(yè)道德建設(shè)的措施
1.建立有效的監(jiān)管機制
事業(yè)單位要按照法律的有關(guān)規(guī)定制定科學合理的內(nèi)部控制體系,在處理會計業(yè)務(wù)事項時,嚴格分工、相互制約、相互監(jiān)督,設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu),不具備設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位,應(yīng)指派專人負責內(nèi)部審計,隨時對會計人員的職業(yè)道德行為進行檢查。建立會計職業(yè)道德獎懲機制,一方面,加大對違反會計職業(yè)道德的處罰力度,約束會計人員的職業(yè)道德行為;另一方面,對具有較高會計職業(yè)道德品質(zhì)的模范人物要作為榜樣大力宣傳。建立會計崗位輪換制度,保證會計工作質(zhì)量。完善單位內(nèi)部控制制度的同時,要有能與之相配套的外部監(jiān)管機制,外部監(jiān)管部門在檢查過程中,必須堅持獨立性原則,對舞弊造假行為要嚴格遵循國家的規(guī)章制度,采取行政、經(jīng)濟、法律手段進行嚴懲,絕不姑息。
2.優(yōu)化會計工作環(huán)境
凈化會計從業(yè)環(huán)境,營造良好的社會氛圍,對提高會計人員職業(yè)道德意義重大,會計工作環(huán)境的凈化需要社會各方面相互協(xié)調(diào),只有社會各行業(yè)職業(yè)道德意識都提高了,才能營造和諧的會計職業(yè)道德環(huán)境。
3.加強會計職業(yè)道德教育
教育對提高會計職業(yè)道德水平起關(guān)鍵作用。目前,對會計人員的職業(yè)道德教育一般分為兩個階段:一是在校階段的教育。主要針對準備從事會計工作的在校學生,對這些大中專院校攻讀會計專業(yè)的學生要把職業(yè)道德教育融入會計專業(yè)課教學中。通過專業(yè)課對會計專業(yè)學生進行職業(yè)道德教育,將職業(yè)道德教育滲透到案例教學中,讓學生了解違規(guī)會計行為的各種表現(xiàn)形式及內(nèi)在原因,通過案例評析會計職業(yè)道德缺失的原因及解決對策,幫助學生樹立正確的職業(yè)道德觀。二是在職教育。對于在職的會計人員進行職業(yè)道德教育的時候,要加強學習提高思想境界,增強會計人員履行職責和道德義務(wù)的自覺性,抵制各種歪風邪氣。
4.提高會計人員職業(yè)技能
擁有過硬的職業(yè)技能是遵守職業(yè)道德的基礎(chǔ),沒有專業(yè)技能就不能為社會服務(wù),更談不上職業(yè)道德。隨著社會的不斷發(fā)展,經(jīng)濟業(yè)務(wù)日趨復雜,新的會計事項不斷出現(xiàn)對會計工作提出了更高的要求,會計人員要切實加強學習,不斷提高職業(yè)技能,才能夠進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
作者:劉巧英 單位:中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所