談行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作

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摘要：近年來，行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作水平已經(jīng)得到了很大的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作在發(fā)展中也遇到了一定困難，存在一系列問題，這對行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作迫在眉睫。本文研究了當(dāng)前行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題，提出了一系列提高會計(jì)基礎(chǔ)工作水平的措施，希望能夠提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計(jì)基礎(chǔ)工作；問題；建議

一、行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的意義

行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作是單位處理會計(jì)事務(wù)的首要環(huán)節(jié)，是開展會計(jì)工作的前提。只有保證會計(jì)基礎(chǔ)工作的有序、精準(zhǔn)進(jìn)行，才能確保會計(jì)工作規(guī)范化。行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括單位會計(jì)崗位人員配備、會計(jì)憑證的填寫、審批、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理等部分。重視行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，是維持財(cái)政資金紀(jì)律的重要保障。因?yàn)闀?jì)基礎(chǔ)工作對行政事業(yè)單位的會計(jì)崗位設(shè)置和人員配備有較為嚴(yán)格的要求，各崗位之間的回避和制約關(guān)系更加明晰，這在一定程度上防范了利用公職之便而進(jìn)行的舞弊行為，利于發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督作用。規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作也可以提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。行政事業(yè)單位可以通過會計(jì)工作控制單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和流轉(zhuǎn)，對各類財(cái)政資金的收支和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時跟進(jìn)，方便管理者進(jìn)行管理決策。另外，會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)也可以提高行政事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量。行政事業(yè)單位如果對單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范化管理，勢必要對單位的會計(jì)憑證填寫、審批、入賬、檔案資料管理等工作逐項(xiàng)梳理，使原始憑證內(nèi)容更為準(zhǔn)確，審批標(biāo)準(zhǔn)更為細(xì)致規(guī)范，提升整體信息質(zhì)量。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題

（1）記賬憑證不規(guī)范。當(dāng)前行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作存在很多問題，其中最嚴(yán)重的就是會計(jì)記賬憑證工作不規(guī)范。在日常工作中會計(jì)記賬憑證出現(xiàn)附件張數(shù)與原始附件數(shù)量不符合的錯誤，憑證缺少相關(guān)管理人員的核查蓋章；為了方便行事，財(cái)務(wù)人員將不同類別的原始憑據(jù)匯總到一張記賬憑證上，造成賬目記錄不清楚，財(cái)務(wù)信息混亂，種種做法都違反了相關(guān)的規(guī)章制度。一旦出現(xiàn)錯賬，糾正和查詢錯賬源頭工作十分困難，財(cái)務(wù)人員也要負(fù)連帶責(zé)任。（2）憑證使用、審核不規(guī)范。行政事業(yè)單位內(nèi)部在會計(jì)憑證的使用、管理和審核流程上尚存在不規(guī)范的地方。首先，會計(jì)人員對原始憑證審核不嚴(yán)，對于要素填寫不完整的原始憑證沒有第一時間予以退回，擅自入賬；有的單位甚至犯了借貸不相等的低級錯誤，嚴(yán)重違背了會計(jì)準(zhǔn)則要求。其次，行政事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)較為單一，在憑證審核上存在崗位設(shè)置漏洞。有的單位甚至讓出納人員參與記賬和審核工作，致使會計(jì)信息質(zhì)量大打折扣。最后，行政事業(yè)單位沒有形成對原始憑證和記賬憑證定期審核的審計(jì)工作，造成已經(jīng)形成的錯誤不能及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致最終會計(jì)報(bào)表的嚴(yán)重誤差。（3）內(nèi)部制度不完善。行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)部制度存在兩個方面的問題：其一，對于財(cái)務(wù)人員的管理制度不完善，會計(jì)工作流程不規(guī)范，掛賬清賬手續(xù)不全，與銀行方面的結(jié)算工作不能按時按標(biāo)準(zhǔn)完成，針對外來業(yè)務(wù)的核查工作進(jìn)展緩慢，會計(jì)基礎(chǔ)工作效率低下。其二，行政事業(yè)單位內(nèi)部崗位設(shè)定不合理。我國要求相關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作必須配置會計(jì)和出納等多個不同工作人員共同進(jìn)行銀行印鑒的管理工作。然而，大部分行政事業(yè)單位為了節(jié)約人力資源和經(jīng)濟(jì)的投入，簡化財(cái)務(wù)工作流程，將銀行印鑒交由會計(jì)或者出納一個人進(jìn)行管理，隨意性過大，造成了單位財(cái)務(wù)的不穩(wěn)定。并且針對財(cái)務(wù)和出納的制度約束不夠，降低了會計(jì)信息的真實(shí)性，容易出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，給單位帶來經(jīng)濟(jì)損失。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的對策建議

（1）完善憑證使用。行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)應(yīng)從憑證管理入手，憑證是行政事業(yè)單位會計(jì)工作中使用率最高的檔案資料，是財(cái)務(wù)會計(jì)工作的基礎(chǔ)。首先，在單位內(nèi)部建立憑證管理制度，規(guī)定原始憑證應(yīng)填錄的項(xiàng)目。單位的出納和會計(jì)人員在發(fā)現(xiàn)不符合要求的原始憑證時，一律不予接受，立即退還。其次，完善報(bào)銷憑證管理。在發(fā)生報(bào)銷業(yè)務(wù)時，要經(jīng)過經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)主管、部門主管的簽字，四個人的簽字要同時體現(xiàn)在原始憑證上作為原始檔案。最后，要制定憑證資料的事后審計(jì)制度。行政事業(yè)單位要定期對一段時期內(nèi)發(fā)生的原始憑證進(jìn)行審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)憑證處理上的錯誤，立即改正，形成監(jiān)督機(jī)制。（2）強(qiáng)化票據(jù)管理。票據(jù)是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的主要證據(jù)，只有規(guī)范了票據(jù)使用，規(guī)范收入入賬，才能保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)信息準(zhǔn)確。首先，要確定行政事業(yè)單位的票據(jù)使用類型，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的票據(jù)使用辦法來使用票據(jù)。對于與單位外部部門的經(jīng)濟(jì)往來，杜絕單位自行制作票據(jù)。其次，應(yīng)委派財(cái)務(wù)部門的專人負(fù)責(zé)單位的票據(jù)管理，責(zé)任落實(shí)到具體崗位，防止出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。最后，票據(jù)資料應(yīng)制定相應(yīng)的流轉(zhuǎn)制度。明確票據(jù)從取得到入賬的時限，防止經(jīng)辦人員一直持有票據(jù)而不上交財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)象。（3）完善相關(guān)管理制度。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作，首先需要做到的是相關(guān)管理制度的完善，管理制度得到完善，才能夠進(jìn)一步推動會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性開展。需要事業(yè)單位的會計(jì)部門全面熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和制度體系，然后嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定開展會計(jì)基礎(chǔ)工作，從根本上確保會計(jì)基礎(chǔ)工作的工作效率和水平。另外，管理制度的完善除了要遵循相關(guān)的法律法規(guī)以外，還要和行政事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合，明確會計(jì)人員的義務(wù)和職責(zé)范圍，要求會計(jì)人員按照相關(guān)的制度和要求開展工作。與此同時，完善崗位責(zé)任制，要求會計(jì)人員各環(huán)節(jié)的工作都要落實(shí)到位，受制度和相關(guān)規(guī)范的制約，做到工作有制度可依，有規(guī)范可循。通過完善管理制度，規(guī)范會計(jì)人員的工作行為和職責(zé)，讓行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作有序進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的逐步規(guī)范化和系統(tǒng)化。（4）加大對會計(jì)工作的監(jiān)督力度。第一，對會計(jì)基礎(chǔ)工作的相應(yīng)規(guī)范和制度進(jìn)行明確，讓制度來約束會計(jì)工作的開展；第二，上級部門和管理層要定期對會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行審核和檢查，確保工作能夠保質(zhì)保量的完成。在審核過程中，明確相應(yīng)的獎懲制度，對表現(xiàn)突出的工作人員進(jìn)行獎勵，表現(xiàn)差的工作人員進(jìn)行鼓勵，從而讓單位的工作氛圍更加和諧輕松；第三，各部門之間加強(qiáng)交流和聯(lián)系，相互配合，在各階段工作中確保自身職責(zé)的完善，并和其他部門建立良好的關(guān)系，提高各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，讓事業(yè)單位各個部門之間實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督，彼此管理和約束。通過加大對會計(jì)工作的管理力度，完善會計(jì)基礎(chǔ)工作的監(jiān)督和管理體制，讓監(jiān)督職能在會計(jì)基礎(chǔ)工作中發(fā)揮積極作用，從而實(shí)現(xiàn)會計(jì)基礎(chǔ)工作效率的提高，推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.鄧建新.試論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011(24).

2.黃飛，劉艷麗.行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè).經(jīng)營與管理，2014(01).

作者:徐芃 單位:周口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院