小議事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管體制的建構(gòu)

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審計(jì)部門是各級(jí)政府的一個(gè)重要的職能部門，接受地方各級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，在人、才、物等方面都受制于政府，這種狀況所造成的后果在地方政府的審計(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)比較明顯。在當(dāng)前這種體制下，本級(jí)政府的政績(jī)與地方審計(jì)部門的利益是在許多情況下是緊密聯(lián)系在一起的，同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)是向當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)的，因此當(dāng)審計(jì)部門遇到重大問(wèn)題時(shí)必須要向本級(jí)政府匯報(bào)，這樣就形成了一種對(duì)本級(jí)政府的依賴關(guān)系，因此在審計(jì)監(jiān)督同級(jí)政府部門過(guò)程中缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性。在行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，雖然在會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理方面具有了一定的發(fā)展成就，但是在其中還存在著一些問(wèn)題。委派單位對(duì)于被委派會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)能定期輪換的實(shí)習(xí)環(huán)境，會(huì)計(jì)人員難以深入了解被委派單位的相關(guān)情況，單位領(lǐng)導(dǎo)與委派會(huì)計(jì)的關(guān)系是被監(jiān)督者與監(jiān)督者的一種關(guān)系，因此委派會(huì)計(jì)容易被排擠、孤立，甚至被架空。有部分會(huì)計(jì)人員在原來(lái)的單位中尚且具有一定的升遷潛力，但是實(shí)行委派制以后，委派會(huì)計(jì)人員的提升幾率變得越來(lái)越小，因此這也在一定程度上降低了委派會(huì)計(jì)人員的工作積極性。

如何完善行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理體制建設(shè)：

（一）創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督的管理體制

可以設(shè)想如果將審計(jì)部門從各級(jí)政府部門中獨(dú)立出來(lái)，脫離政府管理而直接向同級(jí)人大負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，在人、財(cái)、物等方面不再受制于政府管理，則審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性將得到加強(qiáng)，可以更加客觀公正的行使審計(jì)的監(jiān)督職能。

（二）構(gòu)建一個(gè)有利于會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的法制環(huán)境

通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政定期檢查，使行政事業(yè)單位中存在的各種違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題充分反映能夠反饋出行政事業(yè)單位中更多深層次的矛盾和問(wèn)題，這樣就能夠?qū)?huì)計(jì)管理和監(jiān)督置于一個(gè)良好的法制環(huán)境中，從而不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理的整體效能。同時(shí)對(duì)于行政事業(yè)單位中發(fā)生的一些違法行為，各級(jí)財(cái)政部門要能夠依法處理。對(duì)于違反法律法規(guī)的相關(guān)會(huì)計(jì)行為要能夠按照規(guī)范的程序移交相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理，對(duì)被委派到各行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員中，對(duì)堅(jiān)持原則業(yè)績(jī)突出的財(cái)會(huì)人員，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

（三）積極推行國(guó)庫(kù)集中支付制和集中核算制

國(guó)庫(kù)集中支付能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政部門的集中核算，能夠不斷調(diào)整財(cái)政部門的運(yùn)行模式，適應(yīng)財(cái)政體制改革的需求，并且還在一定程度上有利于打破分塊割據(jù)、缺乏監(jiān)督制約的局面，進(jìn)而有利于不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理的水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的信息交流，提高監(jiān)管的效率和針對(duì)性

當(dāng)前時(shí)期我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)管分散于財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)資等多個(gè)部門，如何加強(qiáng)相關(guān)部門在對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)管過(guò)程中所獲得的信息，對(duì)提高監(jiān)管的效率和針對(duì)性十分重要。為了更好地加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)管應(yīng)不斷強(qiáng)化審計(jì)與財(cái)政及其他相關(guān)監(jiān)管部門的信息溝通與協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上建立處罰抄報(bào)機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，從而提高在監(jiān)督管理過(guò)程中的工作效率，同時(shí)避免不必要的重復(fù)監(jiān)督檢查。

隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督工作面臨著更多的問(wèn)題和情況，由于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督工作體制已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，對(duì)此，我們必須要給予高度的重視，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要不斷創(chuàng)新行政事業(yè)單位的管理和監(jiān)督的工作機(jī)制，從而能夠更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整性及安全性，推動(dòng)和促進(jìn)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。（本文作者：張中 單位：東海縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)）