農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

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一、制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的改善和發(fā)展。與此同時(shí)也導(dǎo)致了資源、環(huán)境、氣候、人口的一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，不利于推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）農(nóng)村的自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

1.可利用的土地資源不斷減少。

由于自然環(huán)境因素的影響，我國(guó)的水土流失以及土壤沙漠化非常嚴(yán)重，農(nóng)村生產(chǎn)生活對(duì)土地的占用、城市化進(jìn)程所帶來(lái)的土地征用也都使得作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民賴(lài)以生存的耕地面積不斷的減少。

2.水污染嚴(yán)重，水環(huán)境破壞日益嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和農(nóng)藥的濫用導(dǎo)致農(nóng)地和地下水的污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污水和廢氣排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不可逆的破壞；污染居民生活污水的排放和廢物的處理加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

（二）農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低。

近幾年，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水有了很大提高，農(nóng)業(yè)科技有了較大的進(jìn)步，但科技成果向農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力較弱，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)薄弱，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的帶動(dòng)作用較小，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不完善，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

自90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)有了明顯的改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本上能滿足人民群眾的需求。但是，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)較差，大多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，難以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。尤其在入世后，國(guó)外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大量流入我國(guó)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在品種和品質(zhì)上與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品相比存在較大的差距，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收渠道有限

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化水平低。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)化水平低，這導(dǎo)致我國(guó)優(yōu)質(zhì)價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品的供給明顯不足；隨著我國(guó)加入WTO，受?chē)?guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)民收入下降，生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫。

2.農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，農(nóng)民收入低。

由于傳統(tǒng)思想的影響和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的束縛，加上農(nóng)村的信息相對(duì)閉塞，絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，不能很好的捕捉市場(chǎng)信息和抓住市場(chǎng)機(jī)遇。農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的掌握能力較弱，這都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。

（四）農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入不夠，服務(wù)及保障體系不健全

1.政府對(duì)農(nóng)村投入資金不足，農(nóng)民受益較小。

近年來(lái)，我國(guó)制定了比較全面的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，各級(jí)財(cái)政用于財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理，政策落實(shí)不到位等現(xiàn)象的存在，農(nóng)民受益較小，依然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.農(nóng)村社會(huì)服務(wù)及保障有待完善和加強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)及保障體系已初步建成，但由于國(guó)家地區(qū)性政策的不同，加之各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一致，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平有很大的差距，社會(huì)服務(wù)及保障體系的水平還有待提高。

二、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以提高資源利用率為核心，以綜合利用資源、節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)為要求的低投入、低排放、高效率利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害或破壞程度最小,可以解決長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的尖銳矛盾。農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約有限資源和能源的前提下，合理有效的利用資源，這就需要走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。要健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)民逐步形成“生態(tài)環(huán)?！钡纳a(chǎn)生活方式，致力于發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。只有這樣，才能使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，從根本上解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境破壞的問(wèn)題。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用水平不高等問(wèn)題。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，對(duì)推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極其重要的作用。各級(jí)地方政府要大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)村和農(nóng)民的收入，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道

休閑農(nóng)業(yè)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村自然環(huán)境。它主要是以農(nóng)村天然的優(yōu)良自然資源為基礎(chǔ),依托農(nóng)村特有的傳統(tǒng)文化生活,增進(jìn)大眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)，達(dá)到提升鄉(xiāng)村旅游文化品質(zhì)，帶動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流互動(dòng)的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。國(guó)家要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資金，加大金融支持、拓寬金融貸款渠道，幫助企業(yè)和農(nóng)民參與農(nóng)村休閑旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)。通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步以旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；結(jié)合本地特色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村貧瘠的山地進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和再利用，并逐步形成“休閑度假村+游客”、“休閑旅游農(nóng)戶+游客”的現(xiàn)代農(nóng)村休閑旅游模式，在滿足旅游者休閑、度假的娛樂(lè)需求的同時(shí)，就地為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道，提高廣大農(nóng)民收入水平，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)

我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但農(nóng)民受教育的程度普遍偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量不高，這從很大程度上影響和制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,重視和加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。地方政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加政府開(kāi)設(shè)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，多渠道、多種類(lèi)的開(kāi)辦各種形式的知識(shí)培訓(xùn)班，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)信息和技術(shù)的交流，給農(nóng)民搭建一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而從整體上提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具科技含量。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育能夠?yàn)閺V大農(nóng)村勞動(dòng)者提供新的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭人。只有農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)提高了，農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力才能提高,才能從根本上拓寬勞動(dòng)者的就業(yè)渠道，引導(dǎo)他們走向致富之路，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民基本生活

農(nóng)村社會(huì)保障體系主要包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村最低生活保障三部分。農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有不斷健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，才能消除農(nóng)村貧困，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。政府應(yīng)逐年逐步的增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政資金投入，這是最有效最直接的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的途徑。同時(shí)也需要吸納社會(huì)各方的力量，采取多方的籌資合作方式解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民的生活，提高農(nóng)村的生活水平。

作者：陳現(xiàn)軍 單位：重慶三峽職業(yè)學(xué)院