農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素

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［摘要］農(nóng)村經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，如何推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就成為一個熱點話題。而目前的情況是，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展由于受到各種因素的制約，嚴重阻礙了其可持續(xù)發(fā)展進程，因此，要推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就必須及時加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，提高農(nóng)業(yè)科技含量，注重循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，使我國農(nóng)村經(jīng)濟順利走上可持續(xù)發(fā)展道路。文中在分析了制約農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素后，提出相應策略。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；制約因素；推動策略

1農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素分析

1.1自然資源開發(fā)過度，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞

一方面，農(nóng)村當前可用的土地資源總量在不斷減少。近年來，受各種自然和人為因素影響，各個地區(qū)水土流失和沙漠化問題日趨嚴重，同時，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活以及城市化建設進程加大了對農(nóng)村土地的占用，使得農(nóng)民可用的耕地面積逐步縮小，無法轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力。另一方面，水環(huán)境遭到嚴重污染和破壞。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，各地都存在較為嚴重的農(nóng)藥化肥濫用現(xiàn)象，對地表和地下水源造成了極其嚴重的污染。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢水廢氣也對生態(tài)環(huán)境帶來嚴重威脅，此外，居民生活垃圾和污水的任意排放也是造成生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一。

1.2農(nóng)業(yè)科技開發(fā)水平低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提升

第一，當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低。盡管近年來我國科學水平有明顯提升，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域也取得長足進步，但是卻無法向農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化，同時，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)力度不足，使得農(nóng)業(yè)科學技術(shù)缺乏強勁的帶動作用，無法為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力，造成農(nóng)產(chǎn)品科技水平低。第二，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，行業(yè)競爭力薄弱。自改革開放后，農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到顯著改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了明顯提高，使得人民群眾需求得到了很好地滿足。但是我國農(nóng)產(chǎn)品大多只是初級農(nóng)產(chǎn)品，并沒有經(jīng)過深加工，很明顯，這與人們對于農(nóng)產(chǎn)品多元化和優(yōu)質(zhì)化的需求是格格不入的。同時，隨著我國經(jīng)濟逐漸與全球經(jīng)濟融為一體，流入到我國的外來農(nóng)產(chǎn)品越來越多，與我國農(nóng)產(chǎn)品相比，在品種多樣化和品質(zhì)上都有明顯優(yōu)勢，這樣一來，我國農(nóng)產(chǎn)品就必然缺乏市場競爭力。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，農(nóng)民收入水平低下

一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低，這使得我國農(nóng)產(chǎn)品往往難以獲得優(yōu)質(zhì)價格，供給水平也一直得不到有效提高。加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品還受到國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的影響，價格一直下跌，盡管農(nóng)作物產(chǎn)量不斷上升，但農(nóng)民收入?yún)s呈下降趨勢，對農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性造成嚴重打擊。另一方面，農(nóng)民自身缺乏較強的市場經(jīng)濟意識，收入水平一直處在較低水平上。我國農(nóng)民受傳統(tǒng)思想以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的束縛較為嚴重，加上信息閉塞不通，導致我國很多農(nóng)民都缺乏市場經(jīng)濟意識，不善于捕捉市場信息，及時把握市場機遇。另外，很多進入市場流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品大多屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，往往很難獲得比較好的價格，而另一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格一直居于上升趨勢，加上農(nóng)產(chǎn)品消耗量巨大，極大地壓縮了農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間。

1.4農(nóng)村各項社會事業(yè)資金投入不足，相關(guān)服務和保障體系不完善

第一，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，政府在資金投入力度上存在不足，農(nóng)民難以獲得實質(zhì)益處。雖然我國在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，相繼出臺了一系列的政策，各級財政不斷增加投入用于支持農(nóng)村經(jīng)濟建設，但是總體投入水平依然偏低。同時，現(xiàn)有財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，相關(guān)政策也無法落實到位，農(nóng)民無法從中獲益，這對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的。第二，農(nóng)村社會服務及保障體系不完善。經(jīng)過幾十年的建設與完善，我國已經(jīng)基本建立完成了農(nóng)村社會服務及保障體系，但是因為各地區(qū)政策和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，導致各地農(nóng)村經(jīng)濟建設事業(yè)發(fā)展差距明顯，相關(guān)服務和保障體系也有待進一步完善。

2推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略分析

2.1重視農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的核心在于不斷促進資源利用率提升，倡導資源的綜合利用和節(jié)約理念，強調(diào)清潔生產(chǎn)，最大限度地降低投入和污染物排放，進而實現(xiàn)對資源的高效合理利用，盡可能地降低對生態(tài)環(huán)境的危害與破壞，使得經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾得以有效化解。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，能夠有效保護生態(tài)環(huán)境，降低各種資源和能源耗費，提高資料的有效利用率水平，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與發(fā)展。同時，還要不斷完善農(nóng)村環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，增強農(nóng)民自身環(huán)保意識，倡導綠色消費，對農(nóng)民進行有效引導，以形成“生態(tài)環(huán)保”的生產(chǎn)生活方式，著力推動綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2著力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

當前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要面臨著農(nóng)業(yè)科技含量低、農(nóng)技推廣應用不力等問題。因此，為了更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力加強農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入活力。與此同時，對于傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，各級政府應當加大政策與資金扶持力度，因地制宜，使當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平提升，進而向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。只有不斷促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和科技水平提升，才能使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提高，才能在市場競爭中獲取一定優(yōu)勢，進而幫助農(nóng)民順利實現(xiàn)增收的目標。

2.3加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持與培育

各地應當把對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持和培育擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作的突出位置上，尤其是具備一定規(guī)模、市場潛力大、發(fā)展勢頭好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，當?shù)卣畱o予金融、財政以及稅收等方面的政策扶持，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。具體來說，首先，應當依托自身有利的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，努力把龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈加粗和延長，做好產(chǎn)后分級和包裝工作，提高自身商品化處理水平，促進產(chǎn)品檔次升級，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品。其次，加強招商引資，引導各種官方或社會民間資本投入到龍頭企業(yè)中去，為龍頭企業(yè)做大做強提供強大的資金支持。最后，地方政府應積極為龍頭企業(yè)服務，幫助其妥善解決用電、水、貸款等方方面面的困難，并為其提供資金與政策的有力支持，鼓勵其加強農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)，做好產(chǎn)品市場準入認證，這樣能夠讓更多合格農(nóng)產(chǎn)品走上暢銷之路，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供又一捷徑。

2.4大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

首先，夯實農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎。一是夯實經(jīng)濟基礎，為確保合作社順利實現(xiàn)自我發(fā)展，一方面，政府部門應當加強資金和政策引導與扶持，同時還要獲得企業(yè)支持；另一方面，農(nóng)民要不斷提高自身生產(chǎn)能力和水平，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進自身收入水平提升。二是夯實人才基礎。發(fā)展專業(yè)合作社，還必須依靠專業(yè)技術(shù)人才，合作社發(fā)展過程中很多管理與技術(shù)問題都是因為專業(yè)人才嚴重短缺造成的。這就要求政府應當加大對合作社管理及技術(shù)人員的教育培訓。同時，合作社方面也要加強專業(yè)人才引入，為合作社的可持續(xù)發(fā)展增添動力。三是夯實技術(shù)基礎。技術(shù)是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等都關(guān)乎合作社的發(fā)展。為此，合作社應當加大對先進技術(shù)的引進與升級力度，確保合作社健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，建立健全組織機制，增強自身風險意識。要不斷完善管理體系，提高合作社管理制度與架構(gòu)的規(guī)范化程度，借鑒國外先進經(jīng)驗以及其他合作社成功做法，強化生產(chǎn)、員工以及財務管理等。加快組織結(jié)構(gòu)完善，建立健全理事會和監(jiān)事會，改善內(nèi)部管理。定期進行賬務核算，實行財務公開制度，定期向合作社成員公開財務狀況，加強生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理，建立健全生產(chǎn)、包裝與營銷體系。此外，還要不斷增強自身風險防范意識，獲得政府金融政策方面的支持，獲得金融機構(gòu)的貸款支持，降低自身風險。最后，加快信息服務系統(tǒng)完善。全面推進農(nóng)村信息化建設，為合作社發(fā)展提供一個全國范圍內(nèi)的信息共享平臺，以便合作社能夠?qū)崟r獲取市場信息。合理使用現(xiàn)代化信息技術(shù)積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，大力發(fā)展網(wǎng)絡營銷，從根本上擺脫過去單一的營銷模式。同時，加強物流建設，完善相關(guān)設施，構(gòu)建完整的營銷服務網(wǎng)絡，拓寬合作社發(fā)展空間。

3結(jié)語

綜上，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須加強資源、人口、環(huán)境等各種要素的協(xié)調(diào)，因地制宜，立足資源，注重環(huán)境保護，不斷提高科技含量，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，提高農(nóng)業(yè)科技含量，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，同時發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，將農(nóng)村經(jīng)濟推向發(fā)展的快車道，增加農(nóng)民收入。

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作者:邱家寶 單位:馬龍縣月望鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心