基層農業(yè)技術推廣工作難題探析
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摘要：農業(yè)產業(yè)發(fā)展正邁向新的發(fā)展階段，更好促進農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，重視農業(yè)技術推廣工作極為重要和關鍵。這些年，農業(yè)技術推廣存在的諸多問題，比如：推廣服務內容與實際需求存在矛盾；推廣方式嚴重滯后農業(yè)技術發(fā)展；推廣隊伍建設比較滯后等等，嚴重影響農技推廣的實際效力。由此為出發(fā)點，分析問題提出發(fā)展建議，以供參考和借鑒。
關鍵詞：農業(yè)；技術推廣；策略
1基層農業(yè)技術推廣存在的問題
1.1推廣服務內容與實際需求存在矛盾
現(xiàn)階段，農業(yè)技術推廣以政府為主導，自上而下的單方面推廣，往往忽視基層實際的發(fā)展需求。目前的技術推廣，仍以地方主導產業(yè)和傳統(tǒng)農產品為主。而實際上，農戶對技術的需求是多方面的，只有與之配套的多元農技推廣才能滿足實際的生產需求。總之，隨著農產品市場化進程的加快，農民日益增長的多元化技術需求與單一的政府農業(yè)技術供給之間的矛盾日益凸顯，這是當前我國農業(yè)技術推廣事業(yè)發(fā)展的一大絆腳石。
1.2推廣方式嚴重滯后農業(yè)技術發(fā)展
雖然農業(yè)技術已經向網絡化、科技化、信息化方向發(fā)展，但目前在我國廣大農村基層地區(qū)農業(yè)技術推廣還是局限于黑板報、上門咨詢、現(xiàn)場示范、小冊子等一些傳統(tǒng)方式，不僅造成技術推廣速度慢、成效低、缺乏時效性，而且往往形成入戶率低、到田率低、技術推廣率更低的“三低”局面，并且在某些地方即使是這些低效的推廣方式仍然使用有限。
1.3推廣隊伍建設比較滯后
基層的農技推廣隊伍建設，普遍存在年齡大、業(yè)務差、學歷低的問題。個別基層推廣技術隊伍，可能幾十年都沒有變過，隊伍建設落后，管理體制滯后，直接導致推廣人員人浮于事。目前推廣工作的考核主要是內部進行，也即受眾者農民的口碑評定，缺乏有效公正的外部評價。實際上農民的評價是具有很大的參考價值的，可以促使推廣員的工作精力放在農民身上而非領導身上。推廣員工資水平低，收入結構不合理，培訓機會少，晉升空間不明確，基層推廣人員退休后缺少福利待遇，這容易造成工作懈怠。
2做好基層農業(yè)技術推廣工作的發(fā)展建議
2.1推廣內容符合地方農業(yè)農作生產
農業(yè)技術推廣的工作安排，不應該是上行“政策”的下放，更應該源自于需求的拉動作用。只有在需求拉動下的農業(yè)技術推廣，才有持續(xù)發(fā)展的永動力。農民作為技術接受的受益者和直接參與者，在推廣技術內容的選擇上，有著直接的發(fā)言權。為此，推廣的內容要符合實際的生產需求，重點推廣急需且又缺乏的技術知識。技術推廣之前，要組織各種形式喜聞樂見的實地調查，切實了解民眾的農作需求。對推廣技術要有針對性地歸納總結，選好推廣示范點進行面上的普遍推廣。同時，及時反饋推廣信息，注意糾正補充，增加農戶實際培訓的機會。此外，推廣方式的選擇上，要跟上互聯(lián)網時代的發(fā)展，創(chuàng)造更便利、高效的技術推廣信息網絡。
2.2重視農業(yè)技術推廣人力資源建設
2.2.1 提高農戶對農技生產的認識。目前對農業(yè)技術推廣，很多農戶意識不清，甚至是地方農技站都不重視。這樣無知的現(xiàn)狀，給農技推廣帶來不小的阻力。目前的當務之急，就是借助多種形式的宣傳，讓民眾意識到農技推廣的重要性，意識到農技推廣對農業(yè)發(fā)展帶來的巨大力量。而基層農技推廣管理人員，同樣要創(chuàng)新推廣方式，優(yōu)化推廣人員結構，自基層中來發(fā)展到基層中去。可從工作績效好、技術利用快的農戶中，直接選拔技術推廣人員。
2.2.2 發(fā)揮院校在農技推廣中的作用。農業(yè)院校培養(yǎng)的學生，是農業(yè)技術推廣隊伍中的重要后備人員。而學以致用是在校學生發(fā)展的天然使命。為此，農業(yè)院校應著力培養(yǎng)實用性人才，注意培養(yǎng)工作走出校園。同時，加大科研研發(fā)力度，注意科研的推廣實踐，實現(xiàn)產學研的立體發(fā)展，為農技技術的推廣提供堅實的后續(xù)動力。
2.3獎罰機制并重提升技術推廣效力
今后應加大農技推廣支持力度，制定更明確的發(fā)展目標，確保講效率、重質量，有更好的發(fā)展成果。繼續(xù)完善對推廣人員的評價，考核更加透明，加大資金監(jiān)管力度，避免專項資金被挪用，確保各項資金的實施到位，為今后推廣的資金投入提供參考。注意增加推廣人員的福利待遇，從法律層面給予更有效力的保障。健全推廣人員職稱等級制，推行資金浮動管理制和末位淘汰制。對于工作認真、群眾評價好，給予更多的獎金。通過一系列的操作，更好調動推廣人員的熱情和動力。
3總結
目前，國內農業(yè)技術推廣正值轉型期和關鍵期。無論在推廣內容、形式等等方面，都與實際的生產發(fā)展存在不小的矛盾。正視這些矛盾，務必在如下方面做出調整：1）在推廣內容的選擇上，要符合地方農業(yè)農作生產需求。農民是技術推廣的受益者和參與者。確定的推廣技術內容，農戶要有著直接的發(fā)言權，體現(xiàn)以民為主的推廣理念。2）在推廣人力資源的建設方面，加大宣傳提升農戶對農技生產的認識。同時，注意擴充人力推廣資本，技術利用快的農戶完全可直接選拔用作技術推廣人員。同時，不能忽視院校在農技推廣中的作用。此外，注意調動農技推廣人員的工作積極性。完善對推廣人員的考核評價，加大專項推廣資金使用的監(jiān)管力度，健全推廣人員職稱等級制，增加推廣人員的福利，大大調動推廣人員工作的積極性。
參考文獻
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作者：謝彥 單位：臨朐縣辛寨鎮(zhèn)政府
