小微企業(yè)發(fā)展法律對策研究

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一、中國小微企業(yè)的現(xiàn)狀

1.企業(yè)規(guī)模小。

中國的小微企業(yè)一般來說規(guī)模比較小，因此企業(yè)機制相對靈活，正如船小好調頭一樣，中國小微企業(yè)可以更加貼近和了解市場。與中國的大企業(yè)相比，小微企業(yè)沒有什么思想束縛以及組織壓力，同時由于小微企業(yè)機制靈活而且更貼近市場，小微企業(yè)總是能夠及時根據市場需要，轉變企業(yè)的生產、銷售以及產品科研方向，使得企業(yè)生產更加合理。

2.政府支持弱。

小微企業(yè)往往需要來自政府的大力扶持以及各方面政策的照顧。但是在我國，小微企業(yè)政府服務體系建設方面卻相對薄弱，不夠完善。政府長期以來對小微企業(yè)的幫助扶持很難與大企業(yè)相比較。中國的小微企業(yè)在社會市場經濟發(fā)展，以及解決就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面貢獻與其所獲得的政府扶持很不相稱。我國的小微企業(yè)服務體系有待完善，同時，小微企業(yè)之間也缺乏有效的交流平臺，小微企業(yè)之間缺乏交流合作，無法提供相互之間有效的互助交流，嚴重制約了小微企業(yè)相互之間的資源共享。

3.企業(yè)創(chuàng)新不足。

小微企業(yè)缺少相應的資金實力聘請優(yōu)秀的技術人才，也無力承但高新技術研發(fā)所需要的高額研發(fā)經費。因此，我國的小微企業(yè)普遍科技創(chuàng)新意識和能力相對較差。在我國，大多數(shù)的小微企業(yè)都是通過外來技術轉讓等方式獲得技術成果，以此來彌補小微企業(yè)自身開發(fā)能力不足的弱點。但是，即使是技術轉讓，仍有相當一部分小微企業(yè)由于缺少必要技術工人而面臨很多的問題。同時，由于長期借助技術轉讓，使得小微企業(yè)對外來技術成果形成了依賴，更進一步喪失了自身的創(chuàng)新意識和能力。

4.市場融資難。

市場融資難是制約我國小微企業(yè)發(fā)展的一個主要問題。一個企業(yè)缺乏資金必然會導致企業(yè)經營投人不足，沒有好的融資渠道，企業(yè)的發(fā)展就會遭遇資金瓶頸。中國的小微企業(yè)本身融資意愿極為強烈，但事實的融資能力卻相對較弱，造成這一現(xiàn)象主要是因為小微企業(yè)自身可以使用的融資渠道過于狹窄。自籌資金和銀行貸款是目前我國小微企業(yè)進行融資的最重要方式。一般情況下，小微企業(yè)創(chuàng)立之初，主要依靠內部融資即就是自籌資金的方式獲取啟動資金。小微企業(yè)發(fā)展過程中，雖然也可以從銀行進行貸款，但因其市場競爭力較弱，企業(yè)法人的社會信用度較低，因此，銀行在放貸時往往趨于謹慎，一般的貸款資金額度都較低，不僅使得小微企業(yè)的貸款成本增加，還無法保證小微企業(yè)及時得到資金扶持。近年以來，受各種因素的影響，在全國很多地方，民間借貸都異常活躍，這雖然在一定程度上可以解決部分小微企業(yè)的融資需求，但同時由于民間借貸缺乏有效監(jiān)管，借貸安全性無法保證，因此，民間借貸也同時增加了小微企業(yè)的融資成本和風險。

二、我國小微企業(yè)法律制度現(xiàn)狀

改革開發(fā)后，為了適應經濟社會發(fā)展的需要，我國政府也高度重視扶持小微企業(yè)的發(fā)展，在逐步改善小微企業(yè)管理制度的同時，陸續(xù)制定出臺了一系列政策措施，頒布系列法律保護中小企業(yè)權益，為促進中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。而在這些政策法律之中，最重要的莫過于2002年我國頒布的《中小企業(yè)促進法》，這部促進法從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務五個方面入手，全面提出了提出促進小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，成為推動我國小微企業(yè)發(fā)展的重要法律保障。雖然我國的小微企業(yè)促進扶持制度有了一定的基礎，但是仍顯薄弱，在司法執(zhí)行領域更是無法發(fā)揮相應的作用。同時，對于小微企業(yè)來說，最重要的融資法律保障卻只在一些商業(yè)銀行法中進行了規(guī)定，并缺少可行性，無法滿足現(xiàn)實中小微企業(yè)的真實需要。

三、促進我國小微企業(yè)發(fā)展的法律對策

近年來，我國的一些小微企業(yè)受金融危機影響，出現(xiàn)了一批小微企業(yè)破產倒閉的現(xiàn)象。小微企業(yè)在市場經濟中具有重要的地位，但同時小微企業(yè)在我國當前也面臨著嚴峻的形勢，使得國家通過法律政策助推小微企業(yè)發(fā)展在我國顯得格外迫切。

1.對小微企業(yè)進行立法保護。

對于小微企業(yè)來說，法律法規(guī)的保護對于其的發(fā)展有著重要作用。如前所述，小微企業(yè)是市場經濟主體中的一部分，是一個國家市場經濟中不可或缺的一份子。市場經濟的自由競爭是無法保障小微企業(yè)這一特定的市場主體可以得到真正公平競爭的機會，因此需要國家從法律制度設計層面上對小微企業(yè)加以扶持和推動。國家對小微企業(yè)進行扶持和助推理應以配套的立法保護為基礎，完善保護中小企業(yè)發(fā)展的法律制度體系，充實保護制度的內容，從而為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出良好的公平競爭環(huán)境。在保障公平地基礎上，國家還應當重點針對小微企業(yè)的融資問題進行立法保障，從而確保小微企業(yè)可以在有制度保障的前提下獲得更為寬廣的融資渠道，獲得更為充足的資金支持，從而解決小微企業(yè)發(fā)展過程中的資金瓶頸問題。

2.對小微企業(yè)進行司法保護。

有了好的法律制度，能否執(zhí)行到位和保障到位是十分重要的，對小微企業(yè)進行司法保護是國家扶持小微企業(yè)的一項重要法律對策。小微企業(yè)由于勢單力薄，在面對市場的不正當競爭行為時，往往是心有余而力不足，無法保護自身。更別說當小微企業(yè)遇上地方保護主義和地方政策歧視時更加不堪一擊，因此，迫切需要國家對小微企業(yè)進行必要的公力救濟。但是在當下中國，無論是行政機關，還是司法機關，對于市場不正當競爭行為，他們所能采取的的手段都十分有限，無法對市場的不正當競爭行為進行徹底有效的打擊，因此，應當明確行政機關和司法機關的管理權限，賦予其更多的保護小微企業(yè)免受市場不正當競爭行為侵害的權力。其次，還應當加大小微企業(yè)的司法救助力度，簡化小微企業(yè)司法救助的辦理程序，將確有困難、日常生產都難以為繼的小微企業(yè)納入到司法救助的范圍中；應當幫助確實沒有調查取證能力的小微企業(yè)調查收集證據；同時要加強小微企業(yè)提起的訴訟審限管理制度，避免因為司法周期過長，使得小微企業(yè)司法訴訟成本過高，無力承擔，從而影響小微企業(yè)的生存。

作者：黃玲 單位：重慶市江北區(qū)委黨校