機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作對(duì)策

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摘要：在新時(shí)期我國(guó)全面推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)以及治理能力現(xiàn)代化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是重要發(fā)展舉措，能有效適應(yīng)、完善我國(guó)社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需求，也是堅(jiān)持人民主體發(fā)展思想的制度安排?，F(xiàn)階段機(jī)構(gòu)改革對(duì)事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀會(huì)產(chǎn)生較大影響，為了集中優(yōu)化機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生的影響，事業(yè)單位要擬定針對(duì)性發(fā)展對(duì)策，采取針對(duì)性措施強(qiáng)化人事管理，促進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)改革；事業(yè)單位；人事管理

引言

人事管理就是相關(guān)人事部門作為組織內(nèi)部職能部門參與的日常事務(wù)性活動(dòng)，是在限定思想以及基本原則基礎(chǔ)上，基于從事勞動(dòng)的人以及相關(guān)事務(wù)為主體，基于組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等措施，建立新的人與人之間、人與事之間的某種狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)綜合性管理。

1機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀

1．1劃轉(zhuǎn)人員任命

機(jī)構(gòu)改革之后，事業(yè)單位被劃分為行政類、公益類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類三類。由此能得出，事業(yè)單位基本性質(zhì)產(chǎn)生了較大轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展成為企業(yè)、行政部門等，缺乏參公依據(jù)。長(zhǎng)期發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致諸多參公人員面臨單位發(fā)展整合以及崗位調(diào)換等。針對(duì)事業(yè)編制人員發(fā)展來(lái)看，其有部分概率能轉(zhuǎn)為公務(wù)人員。但是由于行政編制不能在改革背景下隨意變更增加，所以劃轉(zhuǎn)人員如何更好地任命是目前事業(yè)單位人事管理中亟須優(yōu)化解決的問(wèn)題。

1．2事業(yè)人員職稱聘任

職稱改革是機(jī)構(gòu)改革中的重要內(nèi)容，當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革以后，有部分事業(yè)單位對(duì)職稱評(píng)審條件進(jìn)行了多方面改革。從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，事業(yè)單位在職稱評(píng)審過(guò)程中仍舊存有諸多不足之處，比如學(xué)歷、著作、資歷、論文、外語(yǔ)水平等。比如，部分基層事業(yè)單位在往年職稱評(píng)審的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，當(dāng)前人員超崗聘用的現(xiàn)象比較多，而一些崗位空著，沒(méi)有安排人員，對(duì)于超崗人員只有待到消化完之后才能再次聘用。由于崗位人員過(guò)多，評(píng)職稱的時(shí)候指標(biāo)有限，一些人員表現(xiàn)優(yōu)秀、能力突出，卻面臨職評(píng)無(wú)望的問(wèn)題，無(wú)論是心理壓力，還是工作壓力都是非常大的，一些人甚至到退休了都沒(méi)有機(jī)會(huì)參評(píng)中級(jí)或高級(jí)職稱，這必然會(huì)對(duì)員工的工作積極性產(chǎn)生不良影響。這種優(yōu)秀的員工沒(méi)有機(jī)會(huì)參加評(píng)聘，受到不公平待遇的現(xiàn)象，就是崗位考評(píng)缺乏針對(duì)性考評(píng)措施的結(jié)果，將會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位部分專業(yè)性技術(shù)人員大量丟失。

1．3人事制度

機(jī)構(gòu)改革以后，會(huì)出現(xiàn)人事變動(dòng)情況。所以，當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革要注重進(jìn)行有效優(yōu)化，但是當(dāng)前在長(zhǎng)期發(fā)展階段，有部分事業(yè)單位人事制度擬定發(fā)展中存有突出的行政色彩，導(dǎo)致制度優(yōu)化完善中受到不同程度限制。其次，有部分事業(yè)單位人事制度對(duì)相關(guān)崗位未能展開(kāi)有效界定，這樣將會(huì)導(dǎo)致單位難以聘任較多崗位專業(yè)人才。

1．4人員培訓(xùn)與考核

隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位在做好人事培訓(xùn)工作的同時(shí)，還要納入人事考核。但是，在事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展中對(duì)于這方面的工作依然存在缺陷，主要體現(xiàn)為沒(méi)有建立相對(duì)完善的人員培訓(xùn)機(jī)制，人員考核工作不到位，就會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)活動(dòng)不符合事業(yè)單位實(shí)際工作需要的問(wèn)題，培訓(xùn)或過(guò)于形式化。事業(yè)單位各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、科學(xué)性、規(guī)范性、創(chuàng)新性不足。其次，事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展中擬定的考核方法尚未獲取較為理想化的考核成效。

1．5轉(zhuǎn)移接續(xù)工作

機(jī)構(gòu)改革以后，人事調(diào)動(dòng)情況會(huì)隨著人事檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在聘用制背景下，相關(guān)聘用人員能將自身檔案轉(zhuǎn)交給事業(yè)單位。但是由于受到現(xiàn)有人事管理模式限制，檔案在實(shí)際轉(zhuǎn)移之前要注重集中解除相關(guān)的人事關(guān)系，還要及時(shí)補(bǔ)交人事業(yè)單位與個(gè)人簽訂的書(shū)面材料。在各項(xiàng)人事關(guān)系確定之前，要注重做好編制、計(jì)劃調(diào)配、福利部門多項(xiàng)手續(xù)。各項(xiàng)工作落實(shí)不規(guī)范，將會(huì)對(duì)個(gè)人發(fā)展利益產(chǎn)生較大負(fù)面影響。所以，當(dāng)前事業(yè)單位在發(fā)展中要注重對(duì)轉(zhuǎn)移接續(xù)多項(xiàng)工作有效落實(shí)集中分析。

1．6人員劃轉(zhuǎn)以及干部調(diào)配

在機(jī)構(gòu)改革以后，原有的工作人員依照“三定方案”基本要求，實(shí)現(xiàn)整體劃轉(zhuǎn)，相關(guān)超編干部會(huì)編入到缺編單位組織中。從單位性質(zhì)來(lái)看，從行政單位轉(zhuǎn)為事業(yè)單位，原有的行政編制要注重從機(jī)構(gòu)編制部門轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，對(duì)混崗混編情況集中控制，還可以允許相關(guān)超編干部連人帶編調(diào)整到其余行政單位進(jìn)行任職。但是實(shí)際發(fā)展中，混崗混編情況突出，部分干部在調(diào)配過(guò)程中也存有合理性問(wèn)題。

2機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位人事管理工作對(duì)策

2．1重新任命劃轉(zhuǎn)人員，做好事業(yè)人員職稱聘任

依照目前機(jī)構(gòu)改革方案能得出，當(dāng)前分為多種不同形式進(jìn)行劃轉(zhuǎn)人員處理。首先是設(shè)定管理崗人員，改革之后擔(dān)任事業(yè)單位實(shí)職，取消其參公屬性。如果沒(méi)有崗位，可以為其保留參公身份，這樣能享受職級(jí)并行待遇。將其調(diào)整到公務(wù)員崗位，要注重依照新崗位判定其基本權(quán)責(zé)。在原有的職稱專業(yè)技術(shù)人員中，要注重基于單位性質(zhì)進(jìn)行參公，成功改革之后對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位展開(kāi)規(guī)范化控制。這樣能有效執(zhí)行職稱待遇，失去參公身份，重新參與到評(píng)聘中，再補(bǔ)充相應(yīng)的補(bǔ)償優(yōu)待。在全面改革之后在管理屬性的事業(yè)單位工作，保留其參公身份，并且合法享有職級(jí)并行。在全面做好事業(yè)單位人員職稱聘任過(guò)程中，事業(yè)單位要在職稱聘任基礎(chǔ)上，依照單位人才發(fā)展水平、人才資源需求、人才發(fā)展現(xiàn)狀等基本現(xiàn)狀，擬訂完善的單位職稱評(píng)審條件，能精確化判定業(yè)績(jī)成效、個(gè)人品德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、個(gè)人貢獻(xiàn)等，其中對(duì)個(gè)人獲獎(jiǎng)現(xiàn)狀、出版著作等沒(méi)有進(jìn)行具體統(tǒng)一要求。其次，事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展中也要注重對(duì)原有的職稱管理服務(wù)方式集中優(yōu)化，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息化技術(shù)方法，全面實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、在線審核、評(píng)審、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)共享等。

2．2健全人事制度，完善培訓(xùn)與考核體系

現(xiàn)階段事業(yè)單位要注重對(duì)原有的人事制度集中建立優(yōu)化，全面實(shí)現(xiàn)人事制度深入改革發(fā)展。事業(yè)單位要注重對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)化代謝機(jī)制集中更新優(yōu)化，做好人員發(fā)展結(jié)構(gòu)有效調(diào)控。積極引入更多專業(yè)化的技術(shù)人員，及時(shí)轉(zhuǎn)出超編管理干部，實(shí)施技術(shù)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。相關(guān)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中還要注重集中優(yōu)化補(bǔ)充分類管理機(jī)制，在管理人員自身發(fā)展特征基礎(chǔ)上，擬定相對(duì)完善的人才選拔、人員獎(jiǎng)懲以及人員監(jiān)管機(jī)制。其次，還要注重完善相關(guān)制度保障機(jī)制，為更多落聘人員補(bǔ)充更多競(jìng)爭(zhēng)上崗以及培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并且補(bǔ)充相對(duì)完整的住房、醫(yī)療、出行以及對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)措施。

2．3做好審核轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，加大劃轉(zhuǎn)流程及干部調(diào)配辦法執(zhí)行力度

在轉(zhuǎn)移接續(xù)工作開(kāi)展中，事業(yè)單位要注重做好進(jìn)人手續(xù)、相關(guān)認(rèn)識(shí)材料集中審核，做好多項(xiàng)材料有效歸檔存檔。并且對(duì)公務(wù)員嚴(yán)格執(zhí)行，集中落實(shí)事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)確認(rèn)轉(zhuǎn)化人員依照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，判定人事關(guān)系，做好相關(guān)人事檔案以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系有效轉(zhuǎn)移接續(xù)操作。相關(guān)管理部門要注重進(jìn)一步優(yōu)化劃轉(zhuǎn)流程、對(duì)干部調(diào)配辦法規(guī)范化執(zhí)行。相關(guān)事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展中要注重建立統(tǒng)一化的發(fā)展思想，突出站位，基于“編隨事走、人隨編走”基本原則，按時(shí)保質(zhì)轉(zhuǎn)隸。全面做好廣大職工思想政治活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工能服務(wù)整體，做好各項(xiàng)活動(dòng)有效過(guò)渡和銜接，這樣能對(duì)事業(yè)單位混崗混編情況集中控制，提高諸多干部群體調(diào)配規(guī)范性。

2．4樹(shù)立以人為本發(fā)展思想，將尊重知識(shí)與尊重人員有效落實(shí)

事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展中管理水平以及管理技術(shù)應(yīng)用是事業(yè)單位長(zhǎng)期生存發(fā)展的重要資源，個(gè)人是各項(xiàng)技術(shù)與管理技能應(yīng)用載體。事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展中，個(gè)人是多項(xiàng)技術(shù)以及管理技能重要發(fā)揮載體，其主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性有效調(diào)動(dòng)與全面發(fā)揮對(duì)事業(yè)單位市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力具有較大影響，對(duì)事業(yè)單位長(zhǎng)期生存、創(chuàng)新、發(fā)展具有較大影響。員工自身能感受到被尊重，能有效激發(fā)個(gè)人工作積極性。所以當(dāng)前事業(yè)單位在發(fā)展中要注重積極確立以人為本發(fā)展管理思想，注重對(duì)人力資源集中整合與開(kāi)發(fā)利用，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)范化擬定，做好各項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)管。要注重強(qiáng)化個(gè)人業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)建設(shè)等。擬定全面發(fā)展的中心任務(wù)，注重關(guān)注個(gè)人主體發(fā)展，尊重個(gè)人發(fā)展，適應(yīng)個(gè)人發(fā)展需求，這樣能有效調(diào)動(dòng)個(gè)人發(fā)展積極性。做好專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人職稱評(píng)聘等，尊重知識(shí)以及尊重人才，培育對(duì)單位發(fā)展的認(rèn)同感。個(gè)人發(fā)展要被最大程度認(rèn)同，這樣在工作過(guò)程中才會(huì)更有動(dòng)力。

2．5突出培訓(xùn)活動(dòng)針對(duì)性，提高職工個(gè)人專業(yè)技術(shù)與專業(yè)技能

目前，有部分事業(yè)單位工作人員自身能力與專業(yè)要求之間難以有效對(duì)應(yīng)，加之機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)，很多垂管系統(tǒng)的基層事業(yè)單位人員都停止招錄，就會(huì)導(dǎo)致人員知識(shí)結(jié)構(gòu)跟不上形勢(shì)，同時(shí)出現(xiàn)人員年齡老化的現(xiàn)象。當(dāng)前要注重組織員工全面參與到多類形式培訓(xùn)中，開(kāi)展多樣化學(xué)習(xí)活動(dòng)。在崗前培訓(xùn)中要注重?cái)M定完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，基于循序漸進(jìn)基本原則為廣大員工個(gè)人發(fā)展設(shè)定長(zhǎng)遠(yuǎn)工作目標(biāo)，促使其個(gè)人發(fā)展中存有較大動(dòng)力。概括來(lái)說(shuō)，做好員工培訓(xùn)工作具有重要作用，促使員工隊(duì)伍整體素質(zhì)能全面提升。個(gè)人素質(zhì)與專項(xiàng)能力發(fā)展并不是自然產(chǎn)生的，要通過(guò)針對(duì)性、計(jì)劃性開(kāi)發(fā)。目前事業(yè)單位在開(kāi)展員工專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)過(guò)程中，能保障人力資本有效增值發(fā)展，是全面強(qiáng)化單位組織效益的有效過(guò)程。在過(guò)去多項(xiàng)工作開(kāi)展中，部分常規(guī)性培訓(xùn)活動(dòng)較多，要注重補(bǔ)充更多知識(shí)性培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)各項(xiàng)專業(yè)化知識(shí)以及專業(yè)技能培訓(xùn)，能有效解決個(gè)人管理知識(shí)以及管理經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。針對(duì)性設(shè)計(jì)更多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，做好崗位培訓(xùn)，在多類培訓(xùn)形式應(yīng)用中強(qiáng)化個(gè)人專業(yè)技能?，F(xiàn)階段要注重從多個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，首先要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性，從本質(zhì)上解放思想、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建立良好的學(xué)習(xí)意識(shí)。明確競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、發(fā)展理念，其次要對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)展開(kāi)科學(xué)化計(jì)劃、系統(tǒng)化安排，做好培訓(xùn)調(diào)研，基于單位發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)過(guò)程中要注重積極構(gòu)建擴(kuò)展性培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)活力，建立完善的培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)活動(dòng)能趨向于集約化、多元化發(fā)展，提升培訓(xùn)活動(dòng)科學(xué)性、時(shí)代性、前瞻性。最后還要注重積極推動(dòng)網(wǎng)上培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展，建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高綜合培訓(xùn)成效。

2．6構(gòu)建公平有效的激勵(lì)機(jī)制，全面激發(fā)職工工作創(chuàng)新性

當(dāng)前事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要注重基于以身作則發(fā)展觀念，公平公正對(duì)待下屬人員，在物質(zhì)激勵(lì)等諸多獎(jiǎng)懲方式實(shí)施中要注重科學(xué)規(guī)范、透明公開(kāi)，將長(zhǎng)期、短期激勵(lì)有效融合?；诹己玫穆殬I(yè)發(fā)展來(lái)引導(dǎo)更多核心員工發(fā)展，促使其能得到最大程度尊重，被集體認(rèn)同，這樣能實(shí)現(xiàn)個(gè)人有效發(fā)展。過(guò)去傳統(tǒng)人事管理中主要是選取物質(zhì)激勵(lì)模式，選取的激勵(lì)方式較為單一，不能有效適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展要求。個(gè)人在長(zhǎng)期發(fā)展中存有多層次發(fā)展需求，當(dāng)前要注重基于不同發(fā)展需求，制定多樣化的激勵(lì)方式，促使個(gè)人發(fā)展需求能得到多方位滿足。建立完善的人員配置機(jī)制，基于單位工作目標(biāo)以及相關(guān)工作任務(wù)，對(duì)人員合理配置。建立完善的薪酬機(jī)制以及人員精準(zhǔn)化考核機(jī)制，積極引入績(jī)效評(píng)價(jià)方法，這樣能對(duì)技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員的各項(xiàng)素質(zhì)進(jìn)行多方面考核。注重做好考核與評(píng)價(jià)，能為后續(xù)獎(jiǎng)罰提供有效依據(jù)。目前要注重設(shè)定完善的發(fā)展戰(zhàn)略，為更多員工補(bǔ)充更為全面的發(fā)展環(huán)境。建立完善的精神激勵(lì)機(jī)制，相關(guān)管理人員要從精神需求出發(fā)，尊重、理解以及關(guān)心員工，激發(fā)員工個(gè)人發(fā)展積極性與上進(jìn)心。

3總結(jié)

綜合上述，機(jī)構(gòu)改革以后我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展中要注重全面分析人事管理中存有的多項(xiàng)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上做好劃轉(zhuǎn)人員有效任命。全面做好事業(yè)單位人員職稱聘任，建立完善的人事制度，完善培訓(xùn)與考核體系，做好審核轉(zhuǎn)移接續(xù)，擬定完善的劃轉(zhuǎn)流程，做好干部調(diào)配執(zhí)行方法，強(qiáng)化人事管理，全面推動(dòng)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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作者：張江華 單位：臺(tái)州海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心