市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)監(jiān)督管理發(fā)展研究

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摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理提出新的要求，應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的配置力度，提高市場(chǎng)監(jiān)督管理的專業(yè)性，著力構(gòu)建綜合化的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，達(dá)到不斷提升市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)質(zhì)量，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)督管理優(yōu)化策略主要問(wèn)題改進(jìn)方法

一、我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.基本概念。市場(chǎng)監(jiān)督管理是經(jīng)營(yíng)管理的一般理論。它主要依靠管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法解決市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)、決策、日常管理中的問(wèn)題。從廣義上說(shuō)市場(chǎng)監(jiān)督管理包括了生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，還涉及到市場(chǎng)管理方式方法的建設(shè)?，F(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)督管理更注重培育市場(chǎng)監(jiān)督管理文化，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督力量的配置，體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建獨(dú)特的發(fā)展理念體系，注重在現(xiàn)代化的信息平臺(tái)下提高市場(chǎng)主體生存競(jìng)爭(zhēng)力，滿足市場(chǎng)主體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。2.重要作用?？茖W(xué)的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制有助于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展環(huán)境。建立較為完善的市場(chǎng)監(jiān)督管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的配置，構(gòu)建相對(duì)專業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才隊(duì)伍，有助于我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的發(fā)展。通過(guò)一系列市場(chǎng)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)積累與理論方法的推廣，有助于大力推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理的快速發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)還滿足了市場(chǎng)資源個(gè)性化發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范性經(jīng)營(yíng)，建立市場(chǎng)品牌，促進(jìn)市場(chǎng)主體履行社會(huì)責(zé)任有重要價(jià)值。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)監(jiān)督管理主要問(wèn)題

1.管理理念相對(duì)落后。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，提升市場(chǎng)管理創(chuàng)新能力，從完善市場(chǎng)內(nèi)部管理制度出發(fā)，更好地適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要。當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)督管理制度不完善，市場(chǎng)發(fā)展和管理模式缺乏獨(dú)特性，沒(méi)能總結(jié)特色性的市場(chǎng)監(jiān)督管理方式，因此影響了市場(chǎng)監(jiān)督管理的整體質(zhì)量和效率。例如，不少市場(chǎng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下市場(chǎng)監(jiān)督管理工作目標(biāo)，市場(chǎng)監(jiān)督管理理念與市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)模速度不適應(yīng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理制度與方法在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)能根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。沒(méi)能對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理理念進(jìn)行合理定位，市場(chǎng)監(jiān)督管理無(wú)法按照既定的程序執(zhí)行，現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)督管理方式不利于有效地承載先進(jìn)價(jià)值理念。沒(méi)能在品牌維護(hù)中提高市場(chǎng)監(jiān)督管理的有效性，不能體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理的社會(huì)服務(wù)價(jià)值，沒(méi)能針對(duì)顧客的需要建立有效的服務(wù)機(jī)制，因此不能體現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)督管理的實(shí)用價(jià)值，不利于樹(shù)立品牌形象。2.缺乏有效管理體系。提高市場(chǎng)監(jiān)督管理的有效性，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代市場(chǎng)的特征出發(fā)，著力構(gòu)建完善的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，通過(guò)科學(xué)化的市場(chǎng)監(jiān)督管理方式達(dá)到有效進(jìn)行資源配置的目標(biāo)。但是，當(dāng)前基層市場(chǎng)監(jiān)督管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，市場(chǎng)監(jiān)督管理的分工不明確，因此提升市場(chǎng)監(jiān)督管理的整體質(zhì)量。首先，市場(chǎng)監(jiān)督管理的權(quán)限界定不明確，沒(méi)有形成完善的責(zé)任分工機(jī)制，不能在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作任務(wù)。由于權(quán)責(zé)不明確削弱了市場(chǎng)監(jiān)督管理的有效性和工作力度。其次，當(dāng)前缺乏有效的互動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)督管理信息未能有效傳遞，信息化與智能化的管理手段，未能應(yīng)用到具體的市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中。我國(guó)還不能形成動(dòng)態(tài)性的市場(chǎng)監(jiān)督管理監(jiān)管機(jī)制，因此影響市場(chǎng)監(jiān)督管理的整體質(zhì)量與有效性。第三，市場(chǎng)監(jiān)督管理的專業(yè)性不足，市場(chǎng)監(jiān)督管理過(guò)程中存在著照搬商業(yè)模式，市場(chǎng)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足，無(wú)法樹(shù)立積極主動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理意識(shí)，不利于提升市場(chǎng)監(jiān)督管理整體效益，影響市場(chǎng)監(jiān)督管理的工作質(zhì)量。3.執(zhí)法力度嚴(yán)重不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)行政機(jī)關(guān)沒(méi)能有效的規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行為，不能建立科學(xué)化的全面監(jiān)督機(jī)制，往往市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)違規(guī)問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)，因此造成了市場(chǎng)監(jiān)督管理的漏洞。首先，缺乏對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理的必要監(jiān)督機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)督管理的處罰與監(jiān)督不足，存在著事后監(jiān)督的問(wèn)題，一些不良市場(chǎng)行為未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，沒(méi)能采用統(tǒng)一處理的方式解決具體問(wèn)題。其次，目前對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理違規(guī)處罰的流程相對(duì)復(fù)雜，處罰措施與教育引導(dǎo)配合不足，行政執(zhí)法部門未能起到必要的宣傳引導(dǎo)作用，這在很大程度削弱了市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法力度。第三，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理存在一定的地方保護(hù)主義現(xiàn)象。4.缺乏市場(chǎng)監(jiān)督管理人才。當(dāng)前環(huán)境下我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展速度較快，市場(chǎng)的規(guī)模與質(zhì)量不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要大量的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才。目前我國(guó)存在著結(jié)構(gòu)性的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才失衡的現(xiàn)象。現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才素質(zhì)不滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。首先，市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與知識(shí)前沿性不足，現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才不掌握創(chuàng)新性開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的理念，市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)落后。其次，初級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理人才數(shù)量相對(duì)較多，高級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的數(shù)量較少，市場(chǎng)監(jiān)督管理人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的素養(yǎng)不滿足我國(guó)從事國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的需要。第三，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門未能針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行專門的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的培訓(xùn)工作，不能建立健全完善的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才培養(yǎng)體系，市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與綜合性不足，這在很大程度上制約了市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的發(fā)展科學(xué)性，不利于構(gòu)建完善的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才體系，影響市場(chǎng)監(jiān)督管理人才質(zhì)量。

三、我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理發(fā)展的優(yōu)化措施

1.更新市場(chǎng)監(jiān)督管理理念。做好市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，通過(guò)有效的市場(chǎng)監(jiān)督管理方式達(dá)到優(yōu)化配置各種資源目標(biāo)，不斷更新市場(chǎng)監(jiān)督管理理念。首先，應(yīng)當(dāng)提高市場(chǎng)監(jiān)督管理專業(yè)性和科學(xué)性，根據(jù)市場(chǎng)主體的特色與發(fā)展方向，以及本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)建科學(xué)性的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)特色走出創(chuàng)新性的市場(chǎng)監(jiān)督管理模式道路。真正構(gòu)建符合市場(chǎng)建設(shè)需要的市場(chǎng)監(jiān)督管理文化，達(dá)到提升市場(chǎng)監(jiān)督管理強(qiáng)度，有效調(diào)動(dòng)參與市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)積極性，形成科學(xué)參與市場(chǎng)監(jiān)督管理體系的機(jī)制。其次，市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)具有國(guó)際化理念，注重在更大的競(jìng)爭(zhēng)背景下不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理方式，強(qiáng)調(diào)在國(guó)際化的大背景下提高市場(chǎng)監(jiān)督管理的實(shí)踐性，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的不斷優(yōu)化，構(gòu)建更為廣闊的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，在國(guó)際化視野下進(jìn)一步修正市場(chǎng)監(jiān)督管理工作存在的弊端。第三，還要提升市場(chǎng)監(jiān)督管理的服務(wù)意義，注重在經(jīng)營(yíng)收益最大化的基礎(chǔ)上，關(guān)注市場(chǎng)監(jiān)督管理的社會(huì)效益，強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)監(jiān)督管理的過(guò)程中履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，達(dá)到促進(jìn)市場(chǎng)有效發(fā)展的目標(biāo)。2.完善市場(chǎng)監(jiān)督管理體系。為了達(dá)到高效進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理的目標(biāo)，還要優(yōu)化市場(chǎng)管理工作制度，構(gòu)建科學(xué)化的工作管理體系，解決市場(chǎng)監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)向多元化發(fā)展的當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)完善市場(chǎng)監(jiān)督管理內(nèi)控，維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的權(quán)威性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理的科學(xué)化，達(dá)到提升市場(chǎng)監(jiān)督管理深度與廣度的目標(biāo)。首先，提升市場(chǎng)監(jiān)督管理的專業(yè)性，明確市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的職責(zé)分工，注重形成有效的配合機(jī)制，找出合適的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作方法，將管理意識(shí)貫穿于市場(chǎng)監(jiān)督管理始終，保證市場(chǎng)監(jiān)督管理工作職能得到充分的發(fā)揮。其次，還要明確市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)范性，注重做到市場(chǎng)監(jiān)督管理有章可循，根據(jù)市場(chǎng)化的方向進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的調(diào)整，以便于適應(yīng)市場(chǎng)的不斷變化需要，為市場(chǎng)監(jiān)督管理提供必要的參考。第三，還要成立專門的市場(chǎng)監(jiān)督管理小組，注重提高市場(chǎng)的管控水平，有效地解決市場(chǎng)中的糾紛，及時(shí)成立科學(xué)的內(nèi)部控制小組，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)督管理的服務(wù)力，在提升市場(chǎng)監(jiān)督管理整體水平的基礎(chǔ)上達(dá)到有效堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的目標(biāo)，更好地滿足市場(chǎng)監(jiān)督管理工作需要，提高市場(chǎng)監(jiān)督管理整體質(zhì)量。第四，做好市場(chǎng)監(jiān)督管理工作還要建立信息化的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作系統(tǒng)，注重及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理信息傳遞，基于市場(chǎng)內(nèi)部管理的現(xiàn)實(shí)需要開(kāi)展具體的管理工作，從而針對(duì)性的解決市場(chǎng)監(jiān)督管理面臨的實(shí)際困難。3.完善市場(chǎng)監(jiān)督管理隊(duì)伍。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，當(dāng)前特別需要有專業(yè)技能和豐富新型經(jīng)濟(jì)知識(shí)的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才。應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實(shí)需要構(gòu)建專業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作隊(duì)伍，依靠專業(yè)人員市場(chǎng)監(jiān)督管理工作方法，有效滿足行政執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督人才現(xiàn)實(shí)需要。首先，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理人才培養(yǎng)模式，豐富市場(chǎng)監(jiān)督管理人才培養(yǎng)方法，積極運(yùn)用實(shí)踐化、直觀化的方式提升市場(chǎng)監(jiān)督管理人才素養(yǎng)，建立市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的信息化培養(yǎng)機(jī)制，不斷豐富市場(chǎng)監(jiān)督管理人才實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，基于信息化市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，著力提高市場(chǎng)監(jiān)督管理人才在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的工作能力，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理人才培養(yǎng)渠道，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提高市場(chǎng)監(jiān)督管理人才專業(yè)能力。第三，完善市場(chǎng)監(jiān)督管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制，注重提高市場(chǎng)監(jiān)督管理人才培養(yǎng)的針對(duì)性，在全面考察市場(chǎng)監(jiān)督管理人才綜合水平的基礎(chǔ)上提升管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提高市場(chǎng)監(jiān)督管理人才領(lǐng)導(dǎo)力，努力建立高效率的市場(chǎng)監(jiān)督管理人才培養(yǎng)體系，達(dá)到提高市場(chǎng)監(jiān)督管理人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)。4.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的方向快速發(fā)展。只有優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，保證市場(chǎng)監(jiān)督管理在國(guó)家規(guī)范要求下進(jìn)行，建立有效的財(cái)務(wù)、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、審計(jì)與外部監(jiān)督工作機(jī)制，才能保證市場(chǎng)監(jiān)督管理的順利進(jìn)行。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理的執(zhí)法力度。注重制定更為詳細(xì)的執(zhí)法準(zhǔn)則，充分調(diào)研地方市場(chǎng)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，針對(duì)典型違法現(xiàn)象給予打擊，采用有效措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。其次，進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)督管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理的教育指導(dǎo)工作，通過(guò)各種方式把法制精神貫穿于市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)的始終。第三，還要提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理人員的約束力，強(qiáng)化對(duì)違法市場(chǎng)監(jiān)督管理主體進(jìn)行處罰，提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理專業(yè)技術(shù)人員的約束管制力度，保障市場(chǎng)監(jiān)督管理的順利實(shí)施，有效解決市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。第四，形成一個(gè)針對(duì)目前市場(chǎng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)與控制機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理的問(wèn)題給予高度重視，形成核心的監(jiān)督管理工作機(jī)制。結(jié)論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)當(dāng)從我國(guó)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的理念出發(fā)，著力優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)督管理的方式方法，實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理與國(guó)際接軌，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)督管理的體系，提高市場(chǎng)監(jiān)督管理人才的專業(yè)素養(yǎng)，在信息化、規(guī)范化、過(guò)程化和信息化的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系下，有效提高市場(chǎng)監(jiān)督管理的科學(xué)性和創(chuàng)新性。

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作者：陶云輝 單位：濮陽(yáng)市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心