統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理的問題及建設(shè)

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一、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理中存在的問題

1．抽樣調(diào)查方法的推行有困難。近年來，我國對于抽樣調(diào)查方法進(jìn)行了大力的推廣，但在推廣過程中遇到了以下幾方面的困難：

1．1抽樣調(diào)查方法的推行與經(jīng)濟(jì)管理體制之間的矛盾。在我國現(xiàn)行體制下，為了滿足分地區(qū)和分組的需要，在每一級管理層上都要加樣本點(diǎn)，使得最底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級負(fù)擔(dān)加重。在過去，都是全面報(bào)表，同一時(shí)間和要求，進(jìn)行一次報(bào)送就可以了，而抽樣調(diào)查，由于各級的點(diǎn)不同，指標(biāo)要求、上報(bào)時(shí)間和選點(diǎn)目的不一樣，使得樣本點(diǎn)變多，但是整體的效率不高。這一矛盾是當(dāng)前最主要的困難。

1．2樣本框的制定問題。抽樣調(diào)查中進(jìn)行抽樣，就需要有樣本框，樣本框的制定主要有以下幾種思路：一是通過統(tǒng)計(jì)登記、工商登記完善基本的單位數(shù)據(jù)庫，但是主要問題是，工商登記和統(tǒng)計(jì)登記都得不到完整、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)單位基本情況；二是每年都進(jìn)行基本單位清查，但此方法只能在較少地區(qū)進(jìn)行，比較耗費(fèi)時(shí)間和物力；三是在沒有完整統(tǒng)計(jì)的單位數(shù)據(jù)庫的情況下，采用目錄抽樣和區(qū)域抽樣相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查，但問題是該調(diào)查需要將工作量落實(shí)到具體的單位甚至個(gè)人，在人力、物力和財(cái)力方面無法得到滿足。

2．服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是薄弱環(huán)節(jié)。我國建立的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，由于其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)中的比重不大，所以將其應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)核算比較困難。

3．價(jià)格統(tǒng)計(jì)方面有待完善。我國的價(jià)格統(tǒng)計(jì)體系還不夠健全，存在有硬缺口。比如對于生產(chǎn)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)，缺少建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)等的統(tǒng)計(jì)。

4．工、農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算方法有待改進(jìn)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下，以不變價(jià)格計(jì)算工、農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度的方法已經(jīng)不符合要求，必須對其進(jìn)行改革。對于工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算方法，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)選擇了價(jià)格縮減法在全國試行；而農(nóng)工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算方法，已經(jīng)基本確定采用價(jià)格縮減法。從目前的實(shí)行情況看來，總體發(fā)展情況較好，但是還是存在一些問題，這就需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對其完善。

5．環(huán)境資源的核算方法問題。保護(hù)環(huán)境、減少污染、合理利用資源、走可持續(xù)發(fā)展道路已逐步形成了社會共識。統(tǒng)計(jì)部門需要制定出科學(xué)的指標(biāo)和調(diào)查體系對其加以反映。采用怎樣的指標(biāo)體系、組織模式和方法來反映環(huán)境資源問題，是目前統(tǒng)計(jì)研究的一項(xiàng)課題。

6．社會統(tǒng)計(jì)不全面。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)相比較，對于社會統(tǒng)計(jì)的方式研究和指標(biāo)體系都還較少。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會和各級政府對社會統(tǒng)計(jì)的要求日益增多，因此，在社會統(tǒng)計(jì)的發(fā)展方向、調(diào)查方法、指標(biāo)體系方面都需要進(jìn)行系統(tǒng)的研究。

二、關(guān)于統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理的建議

1．定位要準(zhǔn)確。在國家統(tǒng)計(jì)局中，統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)是最首要也是最重要的任務(wù)，但是在省一級統(tǒng)計(jì)局，只需要對國家統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行補(bǔ)充、加以完善，其設(shè)計(jì)任務(wù)已不是首要任務(wù)，而統(tǒng)計(jì)管理才是其首要任務(wù)。只有定位準(zhǔn)確，才能為工作方向進(jìn)行正確的指引。

2．協(xié)調(diào)好各專業(yè)、落實(shí)統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)制度的方法的改革，首先應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)的高度來進(jìn)行考慮，把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)管理工作上。設(shè)計(jì)管理作為統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，只有協(xié)調(diào)好起點(diǎn)的關(guān)系，才能保證統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

3．統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理。做好統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理的首要條件是，管理好統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部以及外部的調(diào)查項(xiàng)目，必須做到項(xiàng)目清楚。在此基礎(chǔ)上，建立起統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理庫。

4．研究出新的統(tǒng)計(jì)制度和方法。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新問題和新情況，對其進(jìn)行深入研究和分析，提出切實(shí)、可行的新方法或新制度，對設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，以便準(zhǔn)確而及時(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況。

作者：林曉艷 單位：威海熱電集團(tuán)有限公司