談市政工程造價控制及管理

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［摘要］我們目前生活的方方面面都與市政工程息息相關。它包括的內(nèi)容廣泛，有道路交通工程、河湖水系工程、地下管線工程、架空桿線工程、街道綠化工程。一些每天見到、用到、享受到的服務都是市政工程提供給我們的。因為它這種面向大眾的公共性，所以它的造價控制問題就是一個必須考慮的內(nèi)容。造價對工程的整體建設來說是一個前提和基礎，如何在最低消耗內(nèi)發(fā)揮作用，是市政工程不得不考慮的問題。

［關鍵詞］市政工程；造價；控制與管理

引言

在廣泛意義上，市政設施是指一定區(qū)域內(nèi)，由政府建設的面向廣大人民群眾的公用設施。中國城市化發(fā)展進步，市政工程的建設在不斷前進。不僅僅是在城市，在農(nóng)村市政工程也被作為一項重要項目推進。市政建設包括前期準備和后期施工兩個部分，前期主要有工程造價的評估、圖紙的設計、地區(qū)的選定、建筑商的選擇等。這其中工程造價占據(jù)了一個重要地位。通過對工程整體的把握，細節(jié)的敲定形成一個工程整體所需費用的預判。這對后面的建設起著重要作用。因此，需要運用專業(yè)知識原理對造價進行全面控制與管理。

1什么是工程造價

工程造價是指在前期對項目建設中的方方面面所用成本的總計。工程造價具有評判的功能、支配的功能、展望的功能、操縱的功能[1]。它是項目進行決議的參考根據(jù)；是供應商決定投資問題的根據(jù)；是籌措聚集工程本錢的根據(jù)；是行之有效的左右產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。由于工程造價涉及面的廣泛和知識的繁難，工程造價在我國高等學府中成為了一個前景廣闊的專業(yè)，它的就業(yè)面廣闊，有利于我國培養(yǎng)工程建筑方面的高精尖人才。工程造價是項目進行決議的參考根據(jù)；是供應商決定投資問題的根據(jù)；是籌措聚集工程本錢的根據(jù)；是行之有效的左右產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。

2工程造價的現(xiàn)狀

根據(jù)具有指導地位的《中國工程造價咨詢行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析顯示，在過去的2012年，有從事造價的企業(yè)6630家，其中有2235家企業(yè)具備甲級資格；有具備乙級資格的企業(yè)4395家，其中單獨從事造價分析業(yè)務的有2273家[2]。華東地區(qū)企業(yè)的地域占比率最高。由此可見，目前全國有越來越多從事工程造價的企業(yè)出現(xiàn)。目前國家越來越注重基礎設施的建設，花費越來越多的資金投入到市政工程建設之中，為了穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化，不僅在城市，在鄉(xiāng)村也花費很大的人力物力建設基礎設施，縮小城鄉(xiāng)差距。而這些都需要市政工程的參與運營，所以市政工程造價也變得尤為重要。目前，我國的市政工程的造價還沒有形成一個完整的體系.在建設實施的過程中表現(xiàn)為以下問題：第一是對細節(jié)部分考慮不周，全面性較差。體現(xiàn)為工程造價時只著重對一些建設中的重點工程分析評估，而忽略了一些細枝末節(jié)，導致市政工程的整體效果達不到預期。第二是整體管理模式還處在一個發(fā)展階段，不夠健全。體現(xiàn)在新的經(jīng)濟模式下，市政工程造價在法律法規(guī)、人員調(diào)配等方面沒有合理有效的規(guī)定。三是內(nèi)部企業(yè)共處模式存在問題。由于企業(yè)數(shù)目的眾多，一些市政工程造價相關企業(yè)為了在市場中獲得有利的地位，進行工程造價上的不合理運作，這不利于市場秩序的有效發(fā)展，同時也可能產(chǎn)生一系列的糾紛和安全問題。

3合理控制與管理市政工程造價

由于目前市政工程造價的發(fā)展體系不夠完善，還存在有一系列問題。所以在運作的時候，需要有一個完整、科學、合理的規(guī)定來保證市政工程造價工作的方方面面[3]。控制與管理上所涉及的內(nèi)容廣泛，在進行設計管理細則時，要詳細考慮，多方審查，政府參與，在試運行成功后在進行推廣。市政工程造價相關企業(yè)可根據(jù)市場現(xiàn)狀和本企業(yè)的具體情況，有所側(cè)重的進行設計市政工程造價細則。在控制與管理時，可以從以下幾個方面入手。

3.1按照法律程序合理制定細則規(guī)定

一個企業(yè)和工程的運營，必須有相關管理規(guī)定。在市政工程造價問題上同樣如此。由于市政工程多數(shù)由政府出資設立，所以政府首先要制定一個合理有效的規(guī)定。規(guī)定內(nèi)容涉及具體撥款的領域，撥款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多個方面內(nèi)容。并通過列舉法律法規(guī)的有關規(guī)定，進行強有力的約定制約。建立一套完整的市政公正監(jiān)督管理細則，在企業(yè)建設過程中，政府可以派專業(yè)人員進行監(jiān)督，并在完工之后檢查工程質(zhì)量。這樣可以有效保障市政工程建筑有依據(jù)、有方向、有標準。并且因為市政工程與廣大人民群眾息息相關，政府的監(jiān)督也可有利保障人民的安全問題[4]。企業(yè)以政府規(guī)定為大綱，在不違背法律法規(guī)的情況下根據(jù)具體的情況規(guī)定制定企業(yè)自己的管理細則。管理細則可涉及企業(yè)原則、企業(yè)理念、員工工資標準、用人標準等多個方面。

3.2運用專業(yè)性人才

市政工程造價方面涉及的內(nèi)容廣泛。各個細枝末節(jié)都要充分考慮，所以在進行工程造價時，要選用一些專業(yè)性人才進行此項工作。必須要通曉施工工序、施工技術、建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)等方面的知識，才能在建設工程中保證全面。一般政府出資設立的市政工程往往會選用專業(yè)性人才，而企業(yè)的建設過程中可能由于資金等因素對工程造價人才的運用度不高或者是選用一些不夠?qū)I(yè)的人才。

3.3前期預判和完工檢驗

市政工程造價時，在前期要廣泛收集資料。關于建設地及其附近的地價、地質(zhì)、交通、水電、供應商價格等多方面因素。有了充足的材料才能對工程造價有大體的謀劃。在建設過程中，可以根據(jù)具體情況隨時對工程造價的細則進行管理修改。比如說在建設過程中有哪些突發(fā)情況需要運用資金就要在造價上加上這一環(huán)節(jié)的資金需求。

4結(jié)束語

市政工程造價對工程的建設起著重要的作用，政府和企業(yè)要充分認識，通過制定具體的管理規(guī)定、運用專業(yè)人才、全稱監(jiān)督等方式進行合理控制管理。促進市政工程建設的有序發(fā)展。

參考文獻

[1]胡東全.市政工程造價控制管理遇到難題及改進[J].江西建材，2017（16）：225-225.

[2]尹新華，董哲.建筑工程造價常見問題及措施分析[J].建材與裝飾，2018（4）：202-202.

[3]孫維舟.市政工程造價控制與管理中的不足及改進[J].建材與裝飾，2018（10）：215-215.

[4]楊志魁.工程項目中土木工程造價的控制與管理[J].經(jīng)濟研究導刊，2017（18）：103-104.

作者：盛明智 張亞新 單位：江蘇揚建集團有限公司