市政工程施工成本控制文獻綜述
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摘要：圍繞市政工程施工項目中成本管理控制等相關(guān)內(nèi)容，分析了國外、國內(nèi)近年對市政工程施工成本控制的研究綜述，并進行總結(jié)。
市政工程施工成本是指市政工程項目從施準(zhǔn)備階段直至竣工驗收時止所消耗的費用總和，它包含人、材、機和其他的施工所需的管理費用。其中，人的費用包含施工方支付給工人的基本工資、績效獎勵以及各類補貼費用等；材的費用包含建設(shè)施工所需的原材料、輔助性材料所需費用等；機的費用包含市政施工過程中用于購買或租賃工程類機械的費用。施工成本控制是把市政施工的計劃成本費用作為目標(biāo)值，在項目實際實施進程中，分階段對比施工實際支出成本與計劃支出成本，檢查兩者之間是否存在偏差，如果存在偏差，則需對造成偏差的原因進行分析，并及時采取相關(guān)措施進行糾偏，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前使用最廣的成本控制方法主要有以下5種，詳見表1。表1中5種方法之間具有共同點，聯(lián)系度也較高，在市政工程施工項目成本控制的實際過程中，可以綜合使用。對于某一特定的市政工程來說，無論選用某種方法都是可行的。同時，在以上5種方法的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了動態(tài)規(guī)劃方法等理論方法，他們的出現(xiàn)，極大豐富了成本控制理論，組成我國市政工程施工成本控制理論系統(tǒng)。
1施工成本控制國外研究綜述
國外學(xué)者對成本控制理論的研究是從20世紀(jì)50年代開始的。一戰(zhàn)后，成本控制理論在美國、英國、加拿大等發(fā)達國家中引起了關(guān)注，也是這些國家最早開始成立成本管理相關(guān)的研究組織。1956年，美國是第一個成立成本工程師協(xié)會的國家，該協(xié)會主要對美國有關(guān)建設(shè)工程項目的成本進行研究分析［1］。在這之后是加拿大，在1659年成立了CIQS協(xié)會，即工料測量師協(xié)會［2］，加拿大政府通過該協(xié)會間接對工程造價進行控制。現(xiàn)代項目成本控制理論在近些年的發(fā)展速度較快。美國國防部針對項目成本控制，提出了項目全壽命周期成本控制理念，有關(guān)學(xué)者圍繞這一理念進行了系統(tǒng)化研究分析。它包含項目全壽命費用設(shè)計、管理和成本監(jiān)督。當(dāng)前，已成為市政工程項目在進行投資決策、項目成本控制時的指導(dǎo)方法。1992年，國際全面成本管理促進會前主席R．E．Westney先生提出“全面成本管理”理論，包含對項目施工過程成本全過程管理，項目產(chǎn)品全壽命管理和項目全方位管理?，F(xiàn)當(dāng)前，對項目開展全面成本管理監(jiān)控，是最為有效的把控項目成本的管理方式。JimZhan（1998）按照項目成本管理和監(jiān)控要求，提出了項目成本控制需遵循的十大原則，并從項目全面成本化控制的角度，提出應(yīng)構(gòu)建一個能及時、快速處理項目成本的信息化、系統(tǒng)化的反饋模型［3］。2008年，亨利•勞倫斯•甘特發(fā)明了甘特圖，將項目計劃成本與科學(xué)管理方法相結(jié)合，為項目成本控制提供了一個高效的管理工具，提高了項目成本控制工作人員的工作效率。Richard．M．Hodgetts（2007）提出采用目標(biāo)成本法來處理工程成本控制方面所存在的問題，同時，針對相關(guān)問題提出針對性的解決方案［4］。Kim，H（2013）認為掙值法能夠讓工程項目管理者明確知悉項目成本是否存在超支現(xiàn)象，但無法知悉成本是何時偏離過大的。因此他基于掙值理論組建了一個將成本－進度－風(fēng)險結(jié)為一體的圖形化管理方法，以此判斷項目成本的超支與否或者項目成本支出是不是在預(yù)算范圍內(nèi)。國外學(xué)者對施工成本管控的研究開展已超過60年，有關(guān)理論研究還在不斷完備過程中，作業(yè)成本法、掙值管理法、價值工程法等都是他們的主要研究成果，并且現(xiàn)在在各國廣泛使用中。這些研究理論成果在推動我國成本控制理論發(fā)展同時，對我國施工成本管理控制具有一定借鑒意義。
2施工成本控制國內(nèi)研究綜述
我國在施工項目成本控制這方面的學(xué)術(shù)研究較發(fā)達國家要晚得多，至今還未達20年，理論成果也比較少。不過，近些年越來越多的國內(nèi)學(xué)者開始對市政工程成本控制進行研究分析，將我國實際發(fā)展情況與國外成熟的理論和方法相結(jié)合，形成了符合我國國家發(fā)展的、具有中國特色的成本控制的理論和方法。當(dāng)前，我國對市政工程成本管理控制的研究已經(jīng)滲透至工程管理的各個層面，現(xiàn)在對我國學(xué)者的研究進行總結(jié)。鐘靈（2005）對項目在施工過程中的項目成本、成本控制概念進行重點研究，參照國外成本控制法，提出符合我國工程實際應(yīng)用的施工成本控制的方法［5］。李柯、王琳（2005）對不同成本預(yù)測法進行了對比分析，通過總結(jié)各類方法的優(yōu)缺點，組建了指數(shù)平滑成本預(yù)測模型［6］。長青（2006）認為傳統(tǒng)掙值法對項目成本進行測算時，更關(guān)注對項目整體的預(yù)測分析，而忽略了工程項目內(nèi)部相關(guān)的工作內(nèi)容，導(dǎo)致掙值分析法的判斷結(jié)果與實際情況不相符［7］。安永芳（2006）對傳統(tǒng)項目成本控制的方法進行全方位的分析，詳細對比了傳統(tǒng)的成本控制方法和ABC法的優(yōu)劣勢，并詳細論述了利用ABC法進行控制的流程［8］。盧爽（2006）從增強全體參與施工的人員的項目成本控制意識、樹立全過程成本控制的理念這兩個方面詳細介紹了加強施工類企業(yè)成本控制的方案［9］。胡文發(fā)、李修華（2006）針對項目成本控制構(gòu)建了動態(tài)成本控制機制，用以解決成本控制過程中高頻出現(xiàn)的問題［10］。孫江權(quán)（2008）以清單計價的工程造價成本控制為基礎(chǔ)設(shè)計出新的成本控制方法，提出應(yīng)把PDCA管理方法運用到工程的施工成本控制過程中，創(chuàng)造了全新的成本控制的理論［11］。孫藝鍵（2009）認為應(yīng)該在工程施工項目的成本控制過程中全面使用作業(yè)成本法，同時通過借鑒國外發(fā)展成熟的成本控制方法結(jié)合國內(nèi)的實際情況，研究構(gòu)建了一套適合我國市政工程項目成本控制的動態(tài)控制體系［12］。丁昌海（2010）提出成本控制應(yīng)是一項由市政工程全體參與者共同參與的、技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的系統(tǒng)化工程［13］。張麗娜、張健（2010）采用實證的方法，對市政工程成本進行預(yù)測，并論證了進行市政工程成本控制的意義所在［14］。王勇、張建平和胡振中（2011）將因素分析法和掙值分析法相結(jié)合，細化成本偏差出現(xiàn)的影響因素，明確不同因素的變化對項目成本產(chǎn)生的影響［15］。楊海亮（2012）對施工類企業(yè)在施工過中發(fā)生的各項實際成本進行了全過程、全方位的分析［16］。王俊博（2013）采用案例分析的方式，在房地產(chǎn)項目的施工過程中，運用掙值法進行項目成本分析，基于掙值法建立項目成本進度管理控制模型，為掙值法在我國工程成本控制中的實際操作應(yīng)用打下了根基［17］。郝文明、郭建軍、郭利琴（2014）指出，只有組建全過程的工程項目成本控制系統(tǒng)，才能夠真正實現(xiàn)施工類企業(yè)的經(jīng)濟收益和發(fā)展要求［18］。蔣啟善（2015）指出應(yīng)把ABC法運用到工程上，依照施工作業(yè)計劃，合理分配資源，依照資源的使用頻率、使用時間長短，計算其成本費用，這樣才能準(zhǔn)確、完整的反映工程實際成本和影響成本的變動原因［19］。李強（2015）提出把作業(yè)成本法引進工程類項目中，以清單計價方式設(shè)計新的成本控制系統(tǒng)，用于處理解決當(dāng)前工程普遍存在的工程成本高、資源浪費嚴重問題，通過作業(yè)成本法，及時獲取成本信息數(shù)據(jù)，優(yōu)化成本流程，實現(xiàn)對成本的有效控制［20］。陳芳菲（2015）以全過程成本控制理念為基礎(chǔ)，對施工類企業(yè)不同階段的成本控制需求進行了全面的研究分析［21］。孟悅（2016）認為全過程成本控制是降低項目成本投入量，推動企業(yè)發(fā)展的重要方式［22］。許炳、朱海龍（2016）結(jié)合技術(shù)的優(yōu)勢特征，對項目成本控制方式改造升級，研究利用BIM技術(shù)進行成本控制模式下工程項目成本控制的優(yōu)勢和動態(tài)變化［23］。
3結(jié)束語
施工成本控制的理論發(fā)展已經(jīng)日漸成熟，在施工成本控制的概念、方法、以及操作過程等多個方面都有理論研究成果，也正好為在市政建設(shè)的大背景下體量日漸變大的市政工程施工成本的控制提供了理論支撐和控制方法。
作者：宋智廣 于海洲 黨劍平 魏東 廖艷星 付軍平 高箭舟 范榮華 李文龍 王曉紅 單位：包頭市市政工程管理局
