市政工程建設(shè)管理問題及對策探討
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摘要：滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨笫?a href="http://saumg.com/lunwen/szgclw/153119.html" target="_blank">市政工程的基礎(chǔ)任務(wù)，因此市政工程與人們的日常生活有著緊密聯(lián)系，其中包含城市公共交通建設(shè)、城市綠化、電力設(shè)施等多方面的基礎(chǔ)建設(shè)工程。若是市政工程質(zhì)量較差，則會導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，并造成我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程延緩。本文從現(xiàn)階段市政工程建設(shè)管理過程中所存在的問題入手，提出相應(yīng)的解決措施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理質(zhì)量，提高管理水平，促進(jìn)市政工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
關(guān)鍵詞：市政工程；建設(shè)管理；質(zhì)量管控
市政工程建設(shè)項目是促進(jìn)城市發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，而市政工程項目的落實必須建立在完整的管理體系上，因此要不斷建立健全市政工程建設(shè)管理體系，并培養(yǎng)相關(guān)工作人員使其具備較強(qiáng)的責(zé)任意識，同時要充分認(rèn)識到市政工程與其他工程的差別，在這一基礎(chǔ)上不斷完善各項管理制度，提高管理效率，為市政工程建設(shè)質(zhì)量提供可靠保障。
1現(xiàn)階段市政工程建設(shè)管理中所存在的問題
1.1管理人員素質(zhì)水平落后
市政工程建設(shè)管理工作是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的專業(yè)型工作，它需要管理人員具備全面的綜合素質(zhì)及較高的個人素養(yǎng)，一方面要求管理人員對土木工程專業(yè)知識有較高的掌握程度，另一方面也需要管理人員在管理過程中，能夠及時且有效地處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系，例如工程與業(yè)主之間的關(guān)系、與分包商之間的關(guān)系等。但在現(xiàn)階段，對市政工程建設(shè)管理的考察狀況來看，部分管理人員素質(zhì)較低，甚至并不具備專業(yè)知識，抑或組織協(xié)調(diào)能力較差?？偠灾芾砣藛T素質(zhì)會對市政工程建設(shè)管理水平造成直接影響，而人員隊伍的不完整和低水平會導(dǎo)致市政工程項目管理質(zhì)量無法提高。
1.2市政工程質(zhì)量管理水平低
公共服務(wù)職能是市政工程最為顯著的特點之一，同時也是市政工程的關(guān)鍵職能，這表明市政工程質(zhì)量水平會對市民的使用效果造成直接影響，若質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，則會導(dǎo)致市民的需求無法得到滿足，而市政工程則無法充分發(fā)揮本身的作用。在質(zhì)量管理方面，最顯著的缺點在于并沒有建立完善的質(zhì)量管理體系，同時監(jiān)理工作較為落后，若想要進(jìn)一步完善市政工程質(zhì)量管理工作，就要秉承以預(yù)防為主的管理原則。從整體出發(fā)的市政規(guī)劃計劃開展來說，具體包括市政工程勘察、設(shè)計和施工作業(yè)，然而，在市政建設(shè)過程中總會存在著承包企業(yè)資質(zhì)差、施工管理混亂的問題，導(dǎo)致在工程建設(shè)中出現(xiàn)操作不規(guī)范、技術(shù)水平低、工程材料不達(dá)標(biāo)等一系列現(xiàn)象，這一系列問題的發(fā)生則會導(dǎo)致市政工程質(zhì)量不合格。除此之外，在工程建設(shè)進(jìn)程中總會出現(xiàn)對施工人員、機(jī)械設(shè)備等管理不到位的問題，這些都會對市政工程質(zhì)量帶來消極影響。
1.3工程檔案管理不受重視
現(xiàn)階段，市政工程對檔案管理的重視程度普遍較低，大多數(shù)市政工程都不愿意在檔案管理工作方面投入較多的人力和財力，因此出現(xiàn)了檔案管理設(shè)備陳舊功能落后的問題。在實際市政工程進(jìn)程中，檔案管理工作并不能為其創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)收益，再加上部分高層領(lǐng)導(dǎo)不具備長遠(yuǎn)目光，不會為檔案管理工作提供先進(jìn)的設(shè)備，同時也沒有投入人力和財力，便導(dǎo)致企業(yè)檔案管理工作效率低下。目前，企業(yè)管理方式還較為傳統(tǒng)，無法利用現(xiàn)階段最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與設(shè)備，再加上當(dāng)前檔案儲存環(huán)境和條件差，造成檔案損壞概率加大，這些問題的出現(xiàn)都會對市政工程建設(shè)管理水平的提高造成消極影響。
1.4市政工程建立機(jī)制不成熟
在當(dāng)前階段的市政工程建設(shè)進(jìn)程中，大部分工作人員管理意識不強(qiáng)，對于項目建設(shè)中的管理工作不夠重視。一般情況下，管理工作團(tuán)隊都是由政府組建而成的，組成人員并非工程建設(shè)管理的專業(yè)人員，他們對市政工程建設(shè)的專業(yè)知識了解淺薄、管理水平有限，也并不具備全局觀念和有效的管理方式，這就導(dǎo)致在施工建設(shè)過程中出現(xiàn)突發(fā)事件和各種環(huán)境的風(fēng)險變化時，管理人員無法提供有效對策進(jìn)行積極應(yīng)對，市政工程建設(shè)的開展和落實也頻遇坎坷。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)人員的管理意識不足會導(dǎo)致市政工程建設(shè)目標(biāo)模糊，同時，也沒有相應(yīng)的管理人員崗位培訓(xùn)和考核環(huán)節(jié)，使管理人員不受限制、不被約束，從而出現(xiàn)工作人員態(tài)度不認(rèn)真、懶惰、綜合素質(zhì)低，導(dǎo)致市政工程建設(shè)質(zhì)量水平提升效率低。
2市政工程建設(shè)管理措施
2.1建立健全施工管理制度
要制定相對完善的施工管理法規(guī)規(guī)章，針對城市施工的每一個注意事項制定明晰的規(guī)定，例如工程的時間規(guī)定，施工材料的質(zhì)量與施工所需要的資金等。只有使這些符合規(guī)定，才能夠保證施工可以在相應(yīng)的期限內(nèi)結(jié)束工程，并保障工程中的每一項都有理有據(jù)。工程中標(biāo)后，便應(yīng)立刻開始施工。若是希望工程能夠有更高的質(zhì)量，先要做的是進(jìn)行科學(xué)施工，施工單位要開展分級管控，注重逐級管控的準(zhǔn)則，將工程團(tuán)隊人員分為施工管理人員、施工隊等層級；除此之外，還要創(chuàng)立工程質(zhì)量檢查部門，比如質(zhì)檢部門等；責(zé)任人要對其檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，確保管理人員可以在任務(wù)中各司其職，若發(fā)生了意外狀況能夠在第一時間找到相對應(yīng)的責(zé)任人。
2.2加強(qiáng)質(zhì)量管控意識灌輸力度
現(xiàn)如今，有部分工程建設(shè)單位在市政工程施工中，對于工程質(zhì)量的保障意識不足，拉低了整體市政工程的水平。針對這種情況，第一點是要提高施工單位在施工中的責(zé)任意識，繼續(xù)學(xué)習(xí)和實踐提高施工質(zhì)量的知識，提升施工水平。第二點是要強(qiáng)化法律意識，各個施工單位要依照法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行工程建設(shè)，在根本上保證工程的質(zhì)量及施工工作的合法合規(guī)性。第三點是繼續(xù)提升施工單位中員工的技術(shù)能力，開展相關(guān)技能的教學(xué)工作，尤其是對于施工的要求和質(zhì)量準(zhǔn)則要特別注意。針對各個人員、各個部門的責(zé)任要進(jìn)行清晰分工，對于工程進(jìn)行的階段和質(zhì)量要進(jìn)行統(tǒng)一管控和監(jiān)督，兼顧工程效率和質(zhì)量。第四點則是要出臺一些措施，確保附屬工程的品質(zhì)。因為面積限制，所需技術(shù)較為單一，附屬工程的施工目前以人為主，而非機(jī)器，施工人員的水平與素質(zhì)越高，工程品質(zhì)也就會越高。所以在附屬工程的施工開始以前，一定要對相關(guān)人員進(jìn)行施工技術(shù)要求交底，適當(dāng)?shù)亻_展相關(guān)培訓(xùn)，使其熟悉工程流程、要求等，并且要進(jìn)行相應(yīng)的考查，從而保證施工品質(zhì)。
2.3強(qiáng)調(diào)質(zhì)監(jiān)站的作用
質(zhì)監(jiān)站要在市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理中起到引導(dǎo)、指引和督導(dǎo)的責(zé)任，從而進(jìn)一步形成對市政工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的統(tǒng)籌和規(guī)劃，依據(jù)本工程的基本特點、區(qū)域特征創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的指導(dǎo)計劃，并將監(jiān)督方案分類設(shè)置，籌備并組建優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動。對材料供應(yīng)單位進(jìn)行信息登記，使制度清晰明細(xì)，并完善施工監(jiān)理單位人員資格登記及信息公布制度。除此之外，要想進(jìn)一步強(qiáng)化對各方面質(zhì)量行為責(zé)任與義務(wù)履行情況的監(jiān)管，還應(yīng)不斷提升質(zhì)量加強(qiáng)工程的監(jiān)督抽查與驗證工作，進(jìn)一步強(qiáng)化新技術(shù)、新材料及全新監(jiān)管經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則嚴(yán)格處理，以保證工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
2.4優(yōu)化施工管理環(huán)境
部分市政工程建設(shè)施工在面對施工環(huán)境問題時，總是抱消極的態(tài)度處理，這一態(tài)度對提升市政工程建設(shè)來說是毫無作用的。施工單位應(yīng)在尊重客觀事實的基礎(chǔ)上，將主觀能動性充分發(fā)揮出來，根據(jù)問題采取積極的應(yīng)對措施，進(jìn)一步改善市政工程建設(shè)施工的管理環(huán)境。例如，為進(jìn)一步解決交通擁堵問題，提前制定施工計劃或是在制定施工計劃之前進(jìn)行充分調(diào)研，判斷人流量和車流量及高峰期等基本環(huán)境特征，盡量選擇在交通壓力較小的時間或夜間進(jìn)行施工。除此之外，建筑施工企業(yè)還需不斷提升自己的施工技術(shù)和施工能力，從根源上提高市政工程質(zhì)量水平，克服惡劣施工條件，為施工工程建設(shè)管理打造良好環(huán)境。
2.5加強(qiáng)建筑工程施工材料管控力度
在挑選建筑施工材料時，要選擇專業(yè)性強(qiáng)并具備豐富采購經(jīng)驗的工作人員進(jìn)行采購工作，確保采購人員有著較強(qiáng)的責(zé)任心，有鑒別不同的材料的能力，能夠選擇符合建筑工程基本需求的施工材料。在采購過程中，專業(yè)人員要深入市場，不斷挖掘并整合市場信息，進(jìn)行對比后選擇性價比較高的材料。在確保材料價格不超過預(yù)算的基礎(chǔ)上保障材料質(zhì)量。同時，要在采購過程中做好監(jiān)督工作，杜絕出現(xiàn)材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，從而確保整個建筑工程質(zhì)量不會出現(xiàn)差錯。
3結(jié)語
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平質(zhì)量不斷提高的同時，城市現(xiàn)代化進(jìn)程也得以快速發(fā)展，其中城市建設(shè)和發(fā)展離不開市政工程建設(shè)管理工作。市政工程質(zhì)量的提升能夠促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，同時市政工程建設(shè)質(zhì)量的提升對城市道路、交通水平和城市風(fēng)貌建設(shè)有著積極作用。因此，應(yīng)積極尋找市政工程建設(shè)管理中的問題，并針對問題采取相應(yīng)措施，從而進(jìn)一步提高市政工程建設(shè)管理質(zhì)量。
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作者：鄒金強(qiáng) 單位：中國葛洲壩集團(tuán)有限公司宜昌基地管理中心
