代建管理中的投資控制

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摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，使工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多，對(duì)于工程管理中實(shí)施的管理模式也在不斷的創(chuàng)新和完善，比如說(shuō)，代建制工程管理模式被我國(guó)的工程管理廣泛的使用。在我國(guó)眾多的工程建設(shè)項(xiàng)目中，不僅僅是政府投資項(xiàng)目選擇代建制管理模式，一些資金投入量比較大的工程項(xiàng)目也在選擇代建制管理模式。通過(guò)對(duì)工程進(jìn)行招投標(biāo)的形式進(jìn)行委托，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的具有充足的代建制管理能力的機(jī)構(gòu)或者單位對(duì)工程實(shí)施管理，確保工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資方面的優(yōu)化。本文主要分析了工程投資管理的原則，根據(jù)工程代建管理中的問(wèn)題，最后提出了一些工程在施工中的代建管理投資控制措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；代建管理；投資控制

1引言

自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技不斷的發(fā)展，信息技術(shù)在不斷被各個(gè)行業(yè)應(yīng)用，在我國(guó)當(dāng)前的工程管理中，代建管理成為了一種非常普遍的工程管理模式，在對(duì)工程進(jìn)行投資管理是，管理人員要扎住施工各個(gè)環(huán)節(jié)工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，讓工程的施工管理與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效融合，從而實(shí)現(xiàn)代建管理中的工程投資有效控制，推進(jìn)我國(guó)工程的良好發(fā)展。

2投資控制的管理原則

2.1投資控制抓重點(diǎn)

隨著工程施工項(xiàng)目的增加，資金的投入數(shù)額也在不斷的擴(kuò)大，對(duì)工程的投資進(jìn)行管理也越來(lái)越困難，因此，要把工程的前期設(shè)計(jì)階段作為工程的投資控制重點(diǎn)階段來(lái)對(duì)待。嚴(yán)格控制前期設(shè)計(jì)階段的投資管理，確保投資控制的科學(xué)性和有效性，為整個(gè)工程的代建管理投資控制工作打好基礎(chǔ)。

2.2堅(jiān)持主動(dòng)控制為主的管理原則

對(duì)工程進(jìn)行投資管理必須要采用主動(dòng)控制的方法，然后將被動(dòng)控制作為工程投資管理的輔助管理措施，讓工程投資管理在可控范圍之內(nèi)，避免工程的投資控制出現(xiàn)偏離的現(xiàn)象。

2.3采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則

工程投資控制涉及到的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，因此，對(duì)于工程投資的控制，無(wú)論是工程的設(shè)計(jì)階段還是工程的施工階段，在出現(xiàn)需要變更的項(xiàng)目時(shí)，都要將施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)合，通過(guò)對(duì)技術(shù)的比較、經(jīng)濟(jì)的分析和效果的評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下的經(jīng)濟(jì)合理；在經(jīng)濟(jì)比較合理的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)的優(yōu)化，將工程的投資控制融入到每個(gè)施工細(xì)節(jié)和設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)中去，讓技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

3投資控制存在的困難

第一，投資估算環(huán)節(jié)。在工程的投資階段，容易出現(xiàn)投資控制困難的就是工程的建設(shè)方案的不詳細(xì)，對(duì)工程的地質(zhì)、環(huán)境等勘察不詳細(xì)，另外，還有一部分的工作人員會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)和缺項(xiàng)的情況，投資估算的偏離就會(huì)比較大。第二，概算環(huán)節(jié)。工程概算環(huán)節(jié)往往會(huì)出現(xiàn)因?yàn)闀r(shí)間比較緊張和圖紙的設(shè)計(jì)深度不夠而導(dǎo)致概算編制出現(xiàn)疏漏，與實(shí)際的投資偏離比較大。第三，工程招標(biāo)環(huán)節(jié)。通常情況下，工程在進(jìn)行工程量清單和招標(biāo)控制階段的投資管理與控制中時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因就是設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，圖紙缺少大圖樣等，對(duì)工程投資控制就會(huì)造成極大的影響。第四，施工階段。施工階段往往會(huì)出現(xiàn)因工程的變更而導(dǎo)致的投資控制出現(xiàn)變化，施工單位的利益也會(huì)因?yàn)楣こ痰念l繁變更而出現(xiàn)造價(jià)增加。第五，結(jié)算階段。結(jié)算階段出現(xiàn)的投資控制困難主要是因?yàn)槭┕挝坏纳陥?bào)比較慢，工程量的偏差比較大，監(jiān)理工作中也經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，如果出現(xiàn)了爭(zhēng)議之后，在解決問(wèn)題的時(shí)間和力度上都比較困難。

4工程實(shí)施各階段投資控制管理

4.1前期立項(xiàng)階段的投資控制

對(duì)工程的投資進(jìn)行管理時(shí)，需要從工程的項(xiàng)目建議書(shū)、方案設(shè)計(jì)等階段進(jìn)行投資估算，根據(jù)投資估算得出工程的建設(shè)需要應(yīng)用到的資金量，同時(shí)，準(zhǔn)確的對(duì)工程投資進(jìn)行估算，還能夠?yàn)楣こ毯笃诘耐顿Y控制打下基礎(chǔ)，對(duì)于整個(gè)工程的管理也是非常重要的工作內(nèi)容，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)投資估算的重視，強(qiáng)化投資估算和審核。首先，工程的投資估算需要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人才或者單位進(jìn)行，確保投資估算編制的效率和估算準(zhǔn)確性。其次，對(duì)工程的建前方案進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)工程建設(shè)的規(guī)模和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，讓投資估算更具有針對(duì)性，盡量的將每一項(xiàng)施工內(nèi)容都收錄齊全。再次，如果工程已經(jīng)完成了投資估算的編制，代建管理工作人員就要對(duì)投資估算的編制書(shū)進(jìn)行分析和梳理，找出編制中存在的問(wèn)題或者是不符合工程的實(shí)際施工的情況，通過(guò)對(duì)投資的估算找出正確的處理措施，確保投資估算編制的科學(xué)性。最后，工程在建設(shè)過(guò)程中非常容易出現(xiàn)一些因素影響到工程的施工，投資也很可能需要進(jìn)行追加，因此，在進(jìn)行工程的投資控制時(shí)，要將市場(chǎng)的變化、法律法規(guī)的變化、天氣的影響等因素考慮充分，切忌對(duì)工程的投資管理造成影響。

4.2設(shè)計(jì)概算中的投資控制

工程的設(shè)計(jì)階段是控制工程投資的重要階段，因此，工程的設(shè)計(jì)概算必須要全面、不能出現(xiàn)施工項(xiàng)目的遺漏等現(xiàn)象，確保工程投資管理中的定價(jià)處于合理狀態(tài)，同時(shí)，為工程預(yù)留一定的資金，以備不時(shí)之需。第一，工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的代建管理投資控制時(shí)，設(shè)計(jì)概算必須要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行概算編制。第二，工程項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不能忽略管線(xiàn)的遷改、市政接駁等項(xiàng)目，在進(jìn)行設(shè)計(jì)概算編制時(shí)要將這些項(xiàng)目充分考慮進(jìn)去，為工程概算預(yù)留足夠的費(fèi)用。第三，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況進(jìn)行實(shí)地的勘察和了解，明確工程施工中應(yīng)用到的材料和設(shè)備等，減少因材料和設(shè)備對(duì)工程投資管理造成影響。第四，在工程設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)比較復(fù)雜和重大項(xiàng)目的概算時(shí)，要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的評(píng)審人員進(jìn)行審核。第五，在工程的設(shè)計(jì)概算時(shí)要積極的與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行溝通，對(duì)概算所需要的各種資料進(jìn)行補(bǔ)充和完善。第六，在設(shè)計(jì)后期，對(duì)工程的設(shè)計(jì)概算數(shù)額不能超過(guò)工程的可行性投資報(bào)告數(shù)額。如果出現(xiàn)了這一情況，在設(shè)計(jì)概算超過(guò)可行行投資報(bào)告的10%時(shí)，就需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或者與相關(guān)的部門(mén)協(xié)調(diào)，對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行重新編制，并且要按照相關(guān)的規(guī)定和流程進(jìn)行審批。

4.3工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)

第一，在進(jìn)行投資控制中的工程量清單編制時(shí)要確保所有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，編制的項(xiàng)目不會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)和重復(fù)的情況，另外，工程量清單的編制還要與現(xiàn)行的編制制度相符，避免投標(biāo)單位投機(jī)取巧，給施工造成索賠。第二，在概算編制的材料庫(kù)中選用材料使用品牌。工程的代建管理必須要對(duì)工程的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制，而且要加大重視的力度，如果工程量清單量比實(shí)際的工程量小就會(huì)導(dǎo)致結(jié)算總價(jià)超過(guò)合同價(jià)，反之則會(huì)導(dǎo)致結(jié)算價(jià)與合同價(jià)小。因此，代建管理工作人員要做好工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的管理，避免給施工造成損失。

4.4施工過(guò)程造價(jià)控制

第一，計(jì)量與支付。工程在合同的實(shí)施期間計(jì)量與支付都要與合同的規(guī)定相符，工程的合同也要對(duì)工程的計(jì)量與支付方法進(jìn)行一定的說(shuō)明，對(duì)工程的申報(bào)、審批等工作進(jìn)行指導(dǎo)。工程的各項(xiàng)資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)于沒(méi)有資金來(lái)源的款項(xiàng)不能予以支付；一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的項(xiàng)目或者是現(xiàn)場(chǎng)簽證不能使用的項(xiàng)目也不能支付。第二，設(shè)計(jì)變更。①分類(lèi)管理：根據(jù)設(shè)計(jì)變更提出單位（業(yè)主、代建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工），變更的大小、金額的多少、變更對(duì)工程的影響進(jìn)行分類(lèi)、不同的類(lèi)別，制定不同審批流程，不同類(lèi)別的變更由不同的部門(mén)審核。②設(shè)計(jì)變更的流程：執(zhí)行先申請(qǐng)、后審批、再實(shí)施的原則。

4.5結(jié)算階段的造價(jià)控制

①制定結(jié)算工作計(jì)劃、編制結(jié)算工作指引，并提前向施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行宣貫。這樣可以保證結(jié)算資料和結(jié)算書(shū)的規(guī)范、質(zhì)量較高。②有條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行階段結(jié)算，針對(duì)單位工程、分部工程、專(zhuān)業(yè)工程提前進(jìn)行結(jié)算。比如房屋建筑項(xiàng)目，基坑支護(hù)工程、地下室工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝修工程、人防工程、電梯工程等完成后即可進(jìn)行分段結(jié)算，待工程竣工后只需對(duì)個(gè)分段結(jié)算進(jìn)行匯總、或進(jìn)行少量費(fèi)用的審核工作，這樣即可以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中掌握投資的動(dòng)態(tài)變化，又可以快速地完成結(jié)算的審核工作。③在合同中對(duì)結(jié)算的編制質(zhì)量和監(jiān)理單位的審核質(zhì)量提出要求，并制度相應(yīng)的措施，這樣可以有效第控制施工單位報(bào)大數(shù)和監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)的情況發(fā)生，提高工作效率。

5結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在工程管理中，代建制管理模式是對(duì)工程投資控制的重要措施，工程投資是工程管理的核心，只有努力的做好代建管理工作中的檢查、糾錯(cuò)等才能夠確保工程投資得到了有效的控制，才能夠讓工程的管理與時(shí)俱進(jìn)。在代建管理工作過(guò)程中，工作人員要不斷的掌握和更新自身的投資管理知識(shí)，掌握先進(jìn)的投資管理技術(shù)，正確使用新設(shè)備；熟悉國(guó)家的政策和規(guī)范等，為工程的投資管理打好基礎(chǔ)，同時(shí)推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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作者:田晨飛 單位:石家莊市政府投資項(xiàng)目代建中心