有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有機(jī)農(nóng)業(yè)論文

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1有機(jī)農(nóng)業(yè)的起源及發(fā)展

1.1有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和安全性

科研人員在一項長達(dá)十年的有機(jī)食品與普通食品的研究中，通過比較結(jié)果發(fā)現(xiàn)有機(jī)西紅柿中一種被稱作類黃銅的抗氧化劑的含量是普通西紅柿中的兩倍。該研究小組認(rèn)為，西紅柿中類黃銅含量的差異源于有機(jī)種植過程中沒有使用化學(xué)肥料。最近歐洲的一項研究也表明，有機(jī)西紅柿中維生素C、B胡蘿卜素和類黃銅含量比普通西紅柿高，并且有機(jī)桃子和蘋果中抗氧化劑含量更高。另外，2012年美國兒科學(xué)會在一份名為《有機(jī)食品:健康及環(huán)境優(yōu)勢和劣勢》的報告中指出:有機(jī)食品的農(nóng)藥殘留水平明顯低于普通食品。施用天然成分的農(nóng)藥不僅減少了對環(huán)境的污染，也減少了農(nóng)場操作工人化學(xué)藥劑灼傷中毒事件的發(fā)生。有機(jī)方式飼養(yǎng)的畜禽感染耐藥性細(xì)菌的可能性也較低，因有機(jī)畜禽在飼養(yǎng)過程中，只有當(dāng)采用多種預(yù)防措施仍無法控制疾病或傷痛時，才能在獸醫(yī)指導(dǎo)下使用抗生素，并要有相應(yīng)時間的休藥期才能銷售。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運輸?shù)囊髽?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于普通農(nóng)產(chǎn)品，從根本上保證了產(chǎn)品的安全。

1.2我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19630—2011執(zhí)行。有機(jī)生產(chǎn)基地要求所在地有比較好的環(huán)境質(zhì)量，但并沒有提出過高的指標(biāo)。種植業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要求如下:(1)土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB15618中的二級標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化學(xué)肥料，避免了化學(xué)肥料帶來的氮磷流失及因此而引起的地下水的污染。通過合理的有機(jī)耕作方式，有效防止了水土流失和土地沙化問題。通過秸稈還田和人畜糞便的綜合利用，有效防止了農(nóng)村廢棄物的不合理利用帶來的環(huán)境污染。(2)農(nóng)田灌溉水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB5084的規(guī)定。有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中灌溉用水只需要達(dá)到最基本的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即可，是由于水中的某些物質(zhì)如凱氏氮含量高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時并沒有不利的影響，相反而是在一定程度上有利于作物生長。檢查員現(xiàn)場檢查時對重金屬污染等的要求方面，應(yīng)根據(jù)農(nóng)場耕作類別來評估農(nóng)場用水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)符合性。(3)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB3095中二級標(biāo)準(zhǔn)和GB9137的規(guī)定。如果農(nóng)場的有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域受到鄰近的常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域污染的影響，應(yīng)在有機(jī)和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域之間設(shè)置緩沖帶或物理障礙物。跟水一樣，空氣具有很強(qiáng)的流動性，有機(jī)農(nóng)業(yè)基地周圍的上風(fēng)方向如有污染源，則有可能流動到有機(jī)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，因此通過利用緩沖帶和提供天敵棲息地來形成一定的保護(hù)空間。

1.3我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前，在標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、市場培育、產(chǎn)品認(rèn)證、和質(zhì)量控制等方面，經(jīng)驗日趨成熟，但依然存在諸多問題。

1.3.1生產(chǎn)布局不合理目前，我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)主要集中在東北和東南部及沿海地區(qū)，其中東北以生產(chǎn)豆類、谷物、畜肉奶制品和野生采集產(chǎn)品為主，東南部及沿海地區(qū)以生產(chǎn)蔬菜、茶葉、淡水魚、海產(chǎn)品、水果為主。西北地區(qū)以生產(chǎn)谷物、水果為主。從區(qū)域分布空間上看，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在區(qū)域不平衡的問題，東部沿海地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芎蛯ν饴?lián)系的區(qū)位優(yōu)勢得到了發(fā)揮，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)比較脆弱、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，一些遠(yuǎn)離城市生產(chǎn)條件良好的地區(qū)雖然適合有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由于地理位置偏僻，當(dāng)?shù)赜袡C(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售市場尚未建立，以及缺乏政策支持，造成有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。

1.3.2國內(nèi)市場成長緩慢，但未來成長可期我國有機(jī)產(chǎn)品主要用于出口，近幾年來我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品所占農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的份額大幅度增長。在國際市場上，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費國主要是發(fā)達(dá)國家，但其產(chǎn)品基本靠進(jìn)口，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品正成為發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口的主要產(chǎn)品之一。我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要出口到日本、韓國、美國、加拿大、歐盟、臺灣、香港等國家和地區(qū)，在亞洲，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家。日本是亞洲最主要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費市場，也是我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地之一。相比之下，我國有機(jī)產(chǎn)品市場形成較晚，于2000年后才真正出現(xiàn)。且主要集中在北京、上海、廣州、南京和伸展等各大城市。如北京，已成為我國國內(nèi)最大的有機(jī)產(chǎn)品市場，占國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品市場份額的1/3左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民收入水平的提高和健康意識的逐漸形成，有機(jī)產(chǎn)品市場將在未來一段時間內(nèi)快速發(fā)展，成為下一個朝陽產(chǎn)業(yè)。

1.3.3加工產(chǎn)品比例低我國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場上，初級有機(jī)產(chǎn)品占80%，且多以原糧為主，加工產(chǎn)品僅占20%，而像德國、瑞士、美國、丹麥等一些有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國家，80%為加工產(chǎn)品。加工農(nóng)產(chǎn)品的附加值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初級產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價格高于普通農(nóng)產(chǎn)品50%至幾倍，農(nóng)民可以從較高的農(nóng)產(chǎn)品價格和較低的現(xiàn)金投入中獲得收益。所以這也是我國有機(jī)農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展方向，為此國家應(yīng)重點扶持一批科技含量高、市場前景廣闊、能夠擴(kuò)大出口和提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平的有機(jī)食品工業(yè)項目，對提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收，意義十分重要。

2我國有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證及監(jiān)管

2.1啟動有機(jī)產(chǎn)品防偽追溯備案系統(tǒng)

國家認(rèn)監(jiān)委是我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管部門，為解決我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志不防偽、不可追溯等問題，切實做到保障獲證企業(yè)及消費者的合法權(quán)益，國家認(rèn)監(jiān)委信息中心于2012年3月1日啟動國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)。系統(tǒng)上線的運行使社會公眾和相關(guān)監(jiān)管部門對有機(jī)產(chǎn)品及其標(biāo)志的查詢、辨識更加便捷。該系統(tǒng)標(biāo)志信息的備案由各認(rèn)證機(jī)構(gòu)上報，獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的企業(yè)其產(chǎn)品必須加施防偽標(biāo)志才能上市銷售。對于國外進(jìn)口到我國的產(chǎn)品，也必須經(jīng)過我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證后并在產(chǎn)品最小銷售包裝上加貼或印刷有機(jī)防偽標(biāo)志才能以有機(jī)產(chǎn)品銷售。

2.2通過有機(jī)防偽標(biāo)志辨識真?zhèn)?/p>

為保證我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的可防偽與追溯，防止假冒獲證產(chǎn)品的發(fā)生，國家認(rèn)監(jiān)委要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在向獲證企業(yè)發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志時，要求每枚認(rèn)證標(biāo)志編碼的唯一性，編碼應(yīng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)代碼、認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放年份代碼和認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放隨機(jī)碼組成。有機(jī)防偽標(biāo)志是通過印刷或加貼方式附在產(chǎn)品上。防偽標(biāo)志圖案是由國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)志以及身份碼(明碼)、有機(jī)碼(暗碼)和查詢網(wǎng)址組成。印刷的有機(jī)碼只在有機(jī)碼數(shù)字前注明有機(jī)碼字樣。消費者在購買有機(jī)產(chǎn)品后，刮開有機(jī)防偽標(biāo)志涂層得到17位有機(jī)碼，可登陸到中國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行查詢。有機(jī)防偽追溯碼的使用保障了消費者的合法權(quán)益。除此之外，消費者還可撥打查詢網(wǎng)站上公布的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的電話進(jìn)行咨詢、核實或投訴。

2.3通過質(zhì)監(jiān)局的“新辦法”進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管

2014年4月1日，質(zhì)監(jiān)總局正式實施新的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，與原辦法相比，新辦法由原來的46條增至現(xiàn)在的63條，設(shè)立了“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄制度”，認(rèn)證標(biāo)志統(tǒng)一編號制度、檔案記錄制度，保證獲證有機(jī)產(chǎn)品具有可追溯性;明確了未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上不能標(biāo)注“有機(jī)”等字樣;增加了罰則條款，加大行政執(zhí)法力度，解決了以往有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法中執(zhí)法依據(jù)不足的問題;取消了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)換標(biāo)志，便于消費者識別有機(jī)產(chǎn)品，杜絕了獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人利用有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證冒充有機(jī)認(rèn)證的行為。

2.4認(rèn)證監(jiān)管存在的問題

根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委監(jiān)督管理委員會2012年第2號公告稱，截至2012年6月，我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)為23家，有效認(rèn)證證書為10478張，獲證企業(yè)為7266家，分布在全國1614個縣，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到200萬公頃，位居世界第三，有機(jī)產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易額約800億元，年出口約4億美元。從通過的認(rèn)證企業(yè)數(shù)及產(chǎn)品數(shù)量可看出，我國有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)呈現(xiàn)出快速成長和發(fā)展趨勢，但一些不法企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，鉆認(rèn)證監(jiān)管的漏洞，因有機(jī)碼在有機(jī)標(biāo)志備案查詢系統(tǒng)中可多次查詢，沒有預(yù)警措施，給不法企業(yè)提供假造防偽標(biāo)志的可趁之機(jī)，只要獲取一批有機(jī)碼就有重復(fù)印制的可能，目前市場上已出現(xiàn)加貼防偽標(biāo)志的假有機(jī)產(chǎn)品，其圖標(biāo)色彩不正，但消費者難辯真?zhèn)?。還有防偽標(biāo)志的超范圍、超期使用問題，一些企業(yè)不嚴(yán)格按照所申請包裝規(guī)格加貼，申請1公斤產(chǎn)品的標(biāo)志加貼到5公斤產(chǎn)品上使用，超出監(jiān)管系統(tǒng)自動審核所允許的訂購產(chǎn)量。以及上年度防偽標(biāo)志未使用完下年度繼續(xù)使用，如果發(fā)生不但侵害消費者合法權(quán)益，還有可能外購普通產(chǎn)品冒充有機(jī)產(chǎn)品。在消費者不投訴的情況下很難發(fā)現(xiàn)。盡管有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)對獲證企業(yè)的市場監(jiān)管手段不斷加強(qiáng)，調(diào)動地方質(zhì)監(jiān)部門積極配合，不斷加大有機(jī)產(chǎn)品抽查抽檢力度。對認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出新要求，嚴(yán)把關(guān)，備案監(jiān)管系統(tǒng)功能也在不斷升級，在企業(yè)認(rèn)證審核和證后監(jiān)管上下了不少功夫，但認(rèn)證監(jiān)管工作依然面臨挑戰(zhàn)，需要我們監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證企業(yè)不僅要進(jìn)行監(jiān)管約束，還要加強(qiáng)誠信自律的培訓(xùn)，做到“管、控、防”即有機(jī)產(chǎn)品可追溯，上市銷售能控制，防范措施能跟上，才能效遏制這些問題的出現(xiàn)。

3結(jié)論

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收，出口創(chuàng)匯，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國地域遼闊，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，勞動力資源豐富，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，加之越來越多的消費者認(rèn)可和接受有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展恰逢其時。但應(yīng)加大證后監(jiān)管力度，保證認(rèn)證標(biāo)志與產(chǎn)品安全性的統(tǒng)一。堅持和完善有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量定點跟蹤檢測制度，推廣速測技術(shù)，在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展有毒、有害物質(zhì)檢測，公布檢測結(jié)果，確保消費者知情權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的制度建設(shè)，完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強(qiáng)化標(biāo)識管理，杜絕標(biāo)識濫用亂用現(xiàn)象，積極培育市場化的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系，才能為我國的有機(jī)產(chǎn)品市場營造一個健康有序的環(huán)境。

作者：王二平 單位：北京中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心