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[摘要]中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式下形成了根深蒂固的養(yǎng)老觀念“養(yǎng)兒防老”。但是,隨著改革開放后,經(jīng)濟的飛速發(fā)展,傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式逐漸被取代。國家在發(fā)展經(jīng)濟的同時也沒有忘記解決人口問題,為了緩解人口帶來的危機與壓力。國家在經(jīng)過數(shù)個方面的考察之后,建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;養(yǎng)老保險;問題
隨著中國經(jīng)濟不斷的發(fā)展,醫(yī)療水平不斷的提高,人均壽命不斷的增長,農(nóng)村老齡人口不斷的增多,家庭保障和土地保障能力逐漸降低。很多農(nóng)民沒有參與社會養(yǎng)老保障,存在嚴(yán)重生活質(zhì)量和生活保障問題。這也是貧困現(xiàn)象惡性循環(huán)的一大重要因素。建立合理的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險既是解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題,也是在經(jīng)濟發(fā)展后的一個必然結(jié)果。但是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險也是存在著一定的缺陷的。
1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的社會背景
中國自古以來就是人口大國,但是這十余年,社會出現(xiàn)了一個比較嚴(yán)重的問題。人口老齡化,實現(xiàn)負增長。醫(yī)學(xué)的發(fā)達,人們生活水平的提高,不僅僅改善了人們的生活,更體現(xiàn)在人們平均壽命的不斷增長。農(nóng)民占據(jù)著人口的絕大多數(shù)。國家對于土地的改革嚴(yán)重的損害了農(nóng)民的利益。農(nóng)民的處境越發(fā)尷尬,逐漸失去了生活的保障。國家大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時,政府也越來越關(guān)注農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題,而社會也對農(nóng)村養(yǎng)老問題給予了高度的關(guān)注。社會養(yǎng)老保險制度在我國已經(jīng)有了半個世紀(jì)的歷史,已經(jīng)形成了較為完整的養(yǎng)老保險體系框架。社會養(yǎng)老保險制度在我國也取得了一定的成就。在社會養(yǎng)老保險已經(jīng)完善的基礎(chǔ)上開設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是非常有益的。我國在上世紀(jì)八十年代是沒有實行養(yǎng)老保險的,只有十分困苦艱難的群眾才能得到國家的補助和救濟。直到1986年受改革開放政策影響,農(nóng)村農(nóng)民陸陸續(xù)續(xù)外出打工,收益逐年提高。因此,才在經(jīng)濟條件較好的江浙一帶的鄉(xiāng)村進行了試點。后來,試點逐年增加,參與建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的縣高達六千多個,投保率也接近十分之一。因此,在2009年正式開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。
2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本情況
在實行了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之后,在一定程度上了緩解了人口老齡化帶來的壓力。但是,投保社會養(yǎng)老保險的普遍為青中年人(20~60歲),老年人的比例很小。而目前能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)在投保人數(shù)還不足十分之一。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題還是沒有得到有效的解決。從現(xiàn)在的情況來看,未來一段時間真正能夠領(lǐng)取到養(yǎng)老金的人數(shù)仍然不多。農(nóng)村社會養(yǎng)老還是存在很大的問題。因為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險老年人占比例較小。因此,國家財政部在養(yǎng)老保險的前提下,設(shè)立了一個基礎(chǔ)養(yǎng)老金。每人五十元。但是,就現(xiàn)在的生活水平而言,五十元只是很小的一筆錢。但是對于貧困地區(qū)而言,積攢起來仍然是一筆不小的錢。而國家能主動負擔(dān)這筆錢,讓廣大民眾都非常感慨。畢竟,投保養(yǎng)老保險,是要付出很大一筆錢的。很多農(nóng)民無法付出這筆錢,更別提農(nóng)村的老人們了。因此在無法投保社會養(yǎng)老保險的前提,能有基礎(chǔ)養(yǎng)老金,對于很多老人而言是一種莫大的安慰。近年來,投保人越來越多,都期盼著以后生活能有保障。其中,在農(nóng)村蝸居的農(nóng)民工也悄無聲息地成了眾多投保人口之一。農(nóng)民工主要還是吃青春飯,年紀(jì)輕的時候可以依仗著年輕有力氣去做工,但是年紀(jì)大了,精力不足,身體虛弱,是無法再做工地的活的。農(nóng)民工們?yōu)榱艘院蟮纳?,早早為自己購買一份社會養(yǎng)老保險可謂是很有先見之明的。從農(nóng)民工的投保行為可以看出,日后的投保人群還會進一步地擴大。獨生子女、失地農(nóng)民都會成為投保人群中的一員,誰也不想自己老無所依,老無所養(yǎng)。在這個過程中,我們應(yīng)當(dāng)耐心并積極配合國家的工作。盡管,縱使國家正在大力推行并鼓勵農(nóng)村人口參與到農(nóng)村養(yǎng)老保險,還是沒有辦法避免人口老齡化的帶來的消極影響。所以,即便國家大力扶持,很多的農(nóng)村老年人還是處于貧困和無人養(yǎng)老的狀態(tài)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的正式確定,一定程度上契合了國家發(fā)展的目標(biāo)。也是國家正在挽救人口損失的一種措施和手段。農(nóng)村養(yǎng)老保險明確規(guī)定,公民上交一定比例的錢財,以多繳多得的方式扶持國民投保。自從實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之后,社會風(fēng)氣相對有了改善。國家從探討農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的可行性到后來大力推廣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。就是因為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行不僅能解決部分農(nóng)村老人養(yǎng)老問題,也能促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,也能適應(yīng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的步伐。在這個前提下,農(nóng)民有了養(yǎng)老保障,能更好地構(gòu)建和諧社會,人與人之間的相處也更為友好。中國自古傳統(tǒng)思想就是重男輕女,絕大部分原因就是因為女孩長大了要出嫁,與婆家一起生活,不能陪伴在父母身邊,甚至無法在父母老年體弱的時候給予良好的照顧。而男孩卻與之不同。男孩即便成家生子之后,或許也會離開家鄉(xiāng)在外打工謀生,但是家中孩子有很大的可能會與父母生活在一起,父母平日生活有了希望,撫養(yǎng)照顧孫輩,等待兒子打工歸來。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行之后,對于很多獨生子女家庭或是雙女家庭都是一種另類的解脫,投保之后,以后養(yǎng)老的問題就能解決很大一部分,緩解了年輕一輩的養(yǎng)老壓力。畢竟數(shù)十年前,國家推行獨生子女政策,很多家庭都只有一個孩子,在孩子長大成家之后,父母就忍不住擔(dān)心自己以后的養(yǎng)老問題。又或者兩家都是獨生子女,年輕小兩口要負擔(dān)四個老人甚至更多,這一代新人背負著沉重的生活負擔(dān)。或者,獨生子女家庭中的孩子在成長過程中遭遇意外,父母年紀(jì)已大,沒有時間和精力又重新?lián)狃B(yǎng)一個子女長大成人。一個幸福美滿的家庭從此變得不幸,著實令人惋惜。而新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行之后,生活農(nóng)村中的老一輩雖然談不上老年生活質(zhì)量水平,但是至少也是不會因為年老沒有經(jīng)濟來源而不至于連生存問題都不能保障。
3農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的研究意義
自從正式下達條令,并且制定了相應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的規(guī)章制度之后。國家在施行了一段時間社會養(yǎng)老保險之后也改變了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的籌資方式,改變了過去只能農(nóng)民自己進行繳費的模式,允許個人繳費,單位資助和政府補貼。一個國家的經(jīng)濟不僅僅只看國家的經(jīng)濟狀況,也應(yīng)該看看人民的經(jīng)濟狀況和生活水平。自從政府決定設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之后。政府也著手研究了如何合理地改善農(nóng)民老年生活質(zhì)量,重視如何鼓勵國人參與到養(yǎng)老保險中的問題。養(yǎng)老保險是國家制定的一個為解決勞動者養(yǎng)老后顧之憂的一個相關(guān)優(yōu)良制度。不僅能夠增加勞動者對于老年風(fēng)險的抵御能力,也能增強國民對政府的信心,增強政府的公信力,同時增強民眾在發(fā)展事業(yè)時的上進心,激發(fā)民眾的事業(yè)心、拼搏心。這對于國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展有著極大的助益。在國家不斷發(fā)展,不斷改革的過程中,也是有著相當(dāng)大的好處的。我國實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是建立在社會養(yǎng)老保險的前提下,并且根據(jù)國外的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的模式制度進行改進。根據(jù)本國的實際情況,結(jié)合我國已經(jīng)運行多年的社會養(yǎng)老保險制度以及國外資料做參考,三者結(jié)合創(chuàng)新,構(gòu)建帶有我國特色社會主義色彩的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新制度。從世界各國實踐后的經(jīng)驗來看,無論哪一國哪一種的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度,都是以農(nóng)村為中心,圍繞著農(nóng)民展開,最后的目的是為了解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題,發(fā)達國家如德國。而發(fā)展中國家,則相應(yīng)的有些改變,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保驗主要是為農(nóng)村老人提供基本的最生活保障,解決農(nóng)村人的老年貧困的問題。當(dāng)然,不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都為農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制定了相對完善的法律法規(guī)。嚴(yán)格的規(guī)定,也是各國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險能夠成功實施的原因之一。世界上很多國家施行了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度,準(zhǔn)確地來說是因為那些國家普遍地認為農(nóng)民和城市人應(yīng)該享受同樣的制度,同為一國人,不應(yīng)該將他們區(qū)分開來。實際上就是推行全民基本保障制度,實行城鄉(xiāng)一體化。
4農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的地位
即使政府鼓勵農(nóng)民參與社會養(yǎng)老保險,但是,家庭養(yǎng)老還是我國農(nóng)村最主要的一種養(yǎng)老方式,也是最傳統(tǒng),歷史最悠久的一種養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老主要就是老人居住在兒女家中,由自己的子女進行贍養(yǎng)。家庭中的所有成員在一定程度上應(yīng)該給予老人經(jīng)濟上和心理上的關(guān)心和照顧。讓老年人能在幸福安和的家庭中安享晚年。家庭養(yǎng)老主要包括,經(jīng)濟贍養(yǎng)、生活照看、心理照顧等方面。老人的經(jīng)濟來源于家庭中的成員。這樣的養(yǎng)老模式,相對來說,老年人是比較弱勢的。不孝的“啃老族”子女仍然會讓老人在晚年替自己發(fā)光發(fā)熱,做活賺錢;心善的子女會懷著感恩之心來對待家中老人。但是不能否認的是,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實行,一定程度地保障了老人晚年的生活質(zhì)量,讓老人在晚年有自己的經(jīng)濟來源,不用完全依靠家庭成員。對于老人的生理上和心理上而言,都是一種極大的慰藉。因此,支持國家大力推行鼓勵農(nóng)村人口參與到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,既是在給肩負贍養(yǎng)老人的新一代年輕人減輕負擔(dān),也在一定程度上安撫了農(nóng)村人口對于年老以后養(yǎng)老問題不知著落的擔(dān)憂之心。
5結(jié)語
隨著中國經(jīng)濟不斷的發(fā)展,人均壽命不斷的增長,醫(yī)療水平不斷的上升,農(nóng)村老齡人口不斷的增多,家庭保障和土地保障角色逐漸淡化。在我們黨和國家的關(guān)懷和重視農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題之下,提出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,這種可以不斷發(fā)展,也是讓人無法不展望的一個奮斗目標(biāo)。確確實實地將國人放到了第一位,民族國家的復(fù)興,從來都是以人為本。在全新的時代用全新的方式來壯大和發(fā)展民族的力量,這是推動中國不斷發(fā)展的一個前提。中華民族的文化源遠流長,歷史淵源,其中蘊含的深刻道理也是民族發(fā)展的一個方向,要建設(shè)中國特色主義和諧社會,就應(yīng)該以人為中心,構(gòu)建全民和諧的社會。將社會民眾納入全民保障制度的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險只是剛開始,還沒有徹底發(fā)展成熟。但是,相信不遠的將來,國家必將迎來偉大的民族復(fù)興。
[參考文獻]
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作者:童沁 單位:武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
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