疾病預(yù)防控制中心資產(chǎn)管理論文

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1疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)配置不合理

近年，由于環(huán)境、氣候等多種因素的影響，造成各種疾病高發(fā)、頻發(fā)。因此，國家財政對疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資金投入和設(shè)備投入逐年增加。但是，實際操作中仍然出現(xiàn)資金短缺、設(shè)備緊缺的現(xiàn)象，雖然，財政對于不同地區(qū)的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資金、設(shè)備投入標(biāo)準(zhǔn)不同，但出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因是一些疾病預(yù)防控制機構(gòu)的固定資產(chǎn)資源配置不合理，固定資產(chǎn)使用效率低下造成的。一些疾病預(yù)防控制機構(gòu)固定資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，管固定資產(chǎn)預(yù)算管理(財務(wù)部門)的不了解本單位固定資產(chǎn)的實物實際存量，管固定資產(chǎn)配置的不了解固定資產(chǎn)的預(yù)算，給固定資產(chǎn)的科學(xué)、有效配置帶來極大障礙。對于按照預(yù)算進(jìn)行的固定資產(chǎn)配置執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督，對于在固定資產(chǎn)配置中出現(xiàn)的問題也不能及時進(jìn)行反饋和處理。此外，一些疾病預(yù)防控制機構(gòu)的固定資產(chǎn)配置缺乏科學(xué)、合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，配置計劃缺乏實地考察和研究，僅憑個人主觀愿望進(jìn)行決定，很難保證公平、公正、合理。因此，常常出現(xiàn)不顧實際需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的配置，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能、“小而全”的固定資產(chǎn)配置現(xiàn)象也就不足為奇了。

1.2疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)折舊跟不上新會計制度的要求

2013年新會計制度下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，合理確定其使用年限，計提折舊，由于固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。這將給財務(wù)帶來無可估量的工作任務(wù)，鑒于現(xiàn)狀財務(wù)人員緊缺的情況下，疾病預(yù)防機構(gòu)基本沒有計提固定資產(chǎn)折舊，不能跟上新會計制度的要求。

2提高疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理水平的策略

2.1建立健全固定資產(chǎn)管理制度，并保證制度執(zhí)行的有效性

建立健全固定資產(chǎn)管理制度是加強疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。疾控機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對此高度重視，并對制度的構(gòu)建起主導(dǎo)作用，在制度的執(zhí)行過程中，保證制度的剛性。制度的制定要結(jié)合本單位的實際情況，整個制度主要圍繞固定資產(chǎn)的價值流動進(jìn)行?！耙皇枪潭ㄙY產(chǎn)的流入管理，固定資產(chǎn)的流入主要包括購置、劃撥、捐贈等，對于流入的固定資產(chǎn)要有編號、產(chǎn)品名稱、廠商、規(guī)格、型號、存放地點、使用年限、保管人等詳細(xì)信息，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽字，并填表登記和粘貼標(biāo)簽，在流入階段做到賬表、賬實相符;二是，固定資產(chǎn)的日常管理，在固定資產(chǎn)的日常管理中摒棄重財務(wù)管理、輕實物管理的理念，加強財務(wù)管理部門和固定資產(chǎn)管理部門的合作和協(xié)調(diào)，對于固定資產(chǎn)的流入、流出等要堅持按照嚴(yán)格的審批、申報程序進(jìn)行，兩個部門要定期進(jìn)行核查，固定資產(chǎn)管理部門要按時盤點，對于固定資產(chǎn)的使用率和完好率做到心中有數(shù)。財務(wù)管理部門要經(jīng)常向其咨詢相關(guān)數(shù)據(jù)，做到賬務(wù)的變化要和實物的變化保持一致;三是，固定資產(chǎn)的流出管理。固定資產(chǎn)的流出要經(jīng)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)妥善保管固定資產(chǎn)，不能擅自處理。批準(zhǔn)流出的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門要向財務(wù)管理部門反映，及時銷賬。報廢的固定資產(chǎn)按照報廢程序處理，殘值及時上交財政部門。做到固定資產(chǎn)在價值流動的各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束管理。

2.2在新會計制度的指導(dǎo)下，加強疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)的會計核算，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實有價值

為了如實反映固定資產(chǎn)因長期使用和時間推移帶來的損耗，需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理。新會計制度明確規(guī)定事業(yè)單位要對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，這無疑是事業(yè)單位財務(wù)管理的一大進(jìn)步。不僅可以準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的實際價值，提高會計信息的準(zhǔn)確性，而且有利于保證國有資產(chǎn)的完整性。對于疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)的折舊處理，疾控機構(gòu)應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況進(jìn)行處理，對于更新較快、價值較高的醫(yī)療設(shè)備，在折舊方法的選擇上，可以選擇加速折舊法，有利于真實反映疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)的價值，同時提高會計信息的質(zhì)量。對于折舊處理，不同的單位應(yīng)在新會計制度的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位實際，不斷進(jìn)行探索，尋找適合本單位的折舊方式，不斷提升會計信息質(zhì)量。

2.3疾控預(yù)防機構(gòu)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地提高固定資產(chǎn)的使用效率

固定資產(chǎn)的配置在疾控機構(gòu)的財務(wù)開支中占有較大比重，因此，疾控機構(gòu)在固定資產(chǎn)的配置上要結(jié)合本單位的工作實際和未來的發(fā)展需要制定科學(xué)的配置計劃，防止盲目采購，造成固定資產(chǎn)大量閑置浪費?！芭渲脴?biāo)準(zhǔn)根據(jù)基本裝備和推薦裝備制定，基本裝備是完成疾病預(yù)防控制職能工作所必需配備的設(shè)備，推薦裝備是在基本設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和疾病預(yù)防控制工作實際和居民健康需要，結(jié)合未來公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展疾病流行發(fā)展趨勢以及國際接軌所需要的儀器設(shè)備。設(shè)備的購置要充分考慮單位儀器設(shè)備的基本配置情況、儀器設(shè)備操作人員的技術(shù)水平，設(shè)備運行環(huán)境、儀器設(shè)備使用效率和經(jīng)濟效益分析等因素?！蹦懿毁徶玫牟毁徶?，能少購置的不多購置，爭取將有限的設(shè)備發(fā)揮無限的價值，防止出現(xiàn)設(shè)備閑置帶來的各種浪費和后續(xù)維護費用，最大限度的提高固定資產(chǎn)的使用價值。

2.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理

疾病預(yù)防控制機構(gòu)可以和有資質(zhì)的軟件公司合作，結(jié)合本單位實際情況構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息平臺，開發(fā)一套適合疾控機構(gòu)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對固定資產(chǎn)由購置到日常管理再到處置各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)管理，及時掌握各項固定資產(chǎn)的構(gòu)成、存量、價值，利用信息化手段提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)固定資產(chǎn)管理的效率。綜上所述，疾病預(yù)防控制機構(gòu)作為保障居民健康的應(yīng)急機構(gòu)，其固定資產(chǎn)對于職能的實現(xiàn)具有重要作用，如何提高疾控機構(gòu)固定資產(chǎn)的管理水平是領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)人員共同思考的問題，希望在不久的將來能摸索出一套更加適合疾病預(yù)防控制機構(gòu)的固定資產(chǎn)管理策略，為保證我們疾控事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

作者：范淑芳 單位：山西省大同市疾病預(yù)防控制中心