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當(dāng)前我國(guó)的住房公積金存在如下的管理和監(jiān)督體制問(wèn)題:公積金的管理中心應(yīng)為一個(gè)獨(dú)立的不以盈利為目的的事業(yè)單位,但有些地區(qū)的住房公積金管理中心卻靠掛在其他單位;住房公積金實(shí)行屬地管理體制,這造成管理不統(tǒng)一,各地的政策不同、收費(fèi)不同、手續(xù)繁簡(jiǎn)也不同;目前我國(guó)住房公積金管理委員會(huì)的委員均為兼職,缺乏專業(yè)的住房公積金業(yè)務(wù)知識(shí),不能正確的進(jìn)行決策和監(jiān)督,決策權(quán)流于形式;大部分的住房公積金管理部門尚未建立內(nèi)部審計(jì)制度,缺乏內(nèi)部控制,管理混亂增加了公積金的風(fēng)險(xiǎn);尚未建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管體系,監(jiān)管體系薄弱。
可以采取下面的措施來(lái)加強(qiáng)新形勢(shì)下的住房公積金風(fēng)險(xiǎn)管理與控制:
(一)擴(kuò)大住房公積金的覆蓋力度和保障范圍
住房公積金的繳存范圍尚未完全允許城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員繳存住房公積金,享受權(quán)益。此外,還有大量的企業(yè)沒(méi)有為特殊工作者繳納住房公積金,例如進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。我們必須以法律強(qiáng)制實(shí)施,加大執(zhí)行力度,加強(qiáng)對(duì)這部分特殊工作者的保障力度。
(二)加大沉積住房公積金利用,提高住房公積金利用率
住房公積金利用范圍有限,利用率不高,為了促進(jìn)住房公積金的運(yùn)用,我們可以采取如下策略:1、提高住房公積金貸款額度,降低住房公積金的貸款利率。公積金貸款在我國(guó)屬于政策性貸款,當(dāng)前我國(guó)房?jī)r(jià)已經(jīng)超出了很多人的承受范圍,各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)節(jié)貸款額度,盡量拉大與商業(yè)貸款利率的差距,滿足廣大職工多樣化的住房貸款需求,切實(shí)起到政策性住房金融的作用。2、住房公積金制度要發(fā)揮住房保障作用,應(yīng)盡量使公積金留在住房領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮效用。將盈余的住房公積金投入保障性住房建設(shè)項(xiàng)目,可以為政府提供更多的資金和房源,有助于解決保障性住房建設(shè)資金缺口,幫助更多的低收入家庭解決住房困難,同時(shí)又可以提高住房公積金使用效率,達(dá)到“雙贏”的效果。3、用住房公積金余額投資。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在2011年12月說(shuō),住房公積金需要考慮開設(shè)投資途徑。住房公積金余額是一筆巨大的資金,如果預(yù)算節(jié)約下來(lái)的錢可以積累進(jìn)入一個(gè)特殊的投資基金,對(duì)國(guó)家、對(duì)市場(chǎng)、對(duì)每一個(gè)公民都是有好處的。
(三)完善住房公積金管理制度,充分發(fā)揮住房公積金監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督作用
任何形式的管理都需要完善的管理制度來(lái)約束管理行為,住房公積金監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)該充分發(fā)揮其監(jiān)督作用,以降低住房公積金的管理風(fēng)險(xiǎn),保證住房公積金運(yùn)營(yíng)的安全。1、加強(qiáng)專業(yè)的住房公積金管理隊(duì)伍的建設(shè)。安全管理住房公積金,需要一批高素質(zhì)的專業(yè)人才,他們將專業(yè)地分析住房公積金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,進(jìn)而研究出防范與解決風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策;提高住房公積金管理委員會(huì)委員的專業(yè)性能,從而能夠正確有效的進(jìn)行決策,提高住房公積金的運(yùn)營(yíng)效率。2、建立健全的內(nèi)部控制制度。要高度重視住房公積金的內(nèi)部控制工作,加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的法制建設(shè),合理設(shè)置內(nèi)部控制體系的崗位,建設(shè)綜合的住房公積金管理信息系統(tǒng),建立雙重風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,為住房公積金管理中心創(chuàng)造一個(gè)良好的資金運(yùn)營(yíng)環(huán)境,保證住房公積金的安全和保值增值,提高管理的效益。
在當(dāng)今社會(huì)住房問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)下,我們必須要做好住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在現(xiàn)有的住房公積金管理制度下,相關(guān)工作人員要加強(qiáng)對(duì)住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的分析,完善住房公積金管理制度,切實(shí)控制好風(fēng)險(xiǎn),提高住房公積金的利用效率,為更多的普通職工解決住房問(wèn)題,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(本文作者:隋曉東 單位:青島市住房公積金管理中心)