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摘要:實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基本保障,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展具有指導(dǎo)作用。針對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行中存在的問題做了一些分析,并提出了讓其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的措施,以供參考。
關(guān)鍵詞:基層;環(huán)境監(jiān)測(cè);實(shí)驗(yàn)室;質(zhì)量管理體系
引言
建立管理體系不僅是實(shí)驗(yàn)室通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的必要條件,更是實(shí)驗(yàn)室人員做事辦事的章程和依據(jù),有助于理論與實(shí)踐的有效銜接。完善、科學(xué)、合理的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系可以有效提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的效果,為環(huán)境管理提供可靠的技術(shù)支持。因此,相關(guān)的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理人員,要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理工作的重視,完善相關(guān)的運(yùn)行制度,不斷提高基層環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行的效率。
1建立基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的意義
目前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)雖均按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》(RB/T214—2017)及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》(國市監(jiān)檢測(cè)〔2018〕245號(hào))的要求,對(duì)已有的質(zhì)量管理體系進(jìn)行改版或修訂,并制定了對(duì)應(yīng)的質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、質(zhì)量及技術(shù)記錄表格、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件,但實(shí)驗(yàn)室據(jù)此建立起來的質(zhì)量管理體系,無法完全契合監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自身的實(shí)際工作。隨著國家、省、市各個(gè)層面的不斷重視,環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次不斷加強(qiáng),環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的完善越來越迫切,它的建立與完善在很大程度上能夠決定環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的水平,指導(dǎo)監(jiān)測(cè)人員嚴(yán)格按照相關(guān)制度來開展工作,全面推動(dòng)制度在實(shí)際工作中的有效落實(shí)[1-3]。
2基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行中存在的問題
2.1質(zhì)量體系模式化,質(zhì)量管理工作不受重視
目前,基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理制度還不夠完善,按照通用要求及行業(yè)補(bǔ)充要求制定的管理體系多是一概而論的,模式化程度高,管理體系難以精準(zhǔn)匹配到實(shí)際工作中。此外,實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行的過程中,由于監(jiān)測(cè)人員對(duì)監(jiān)測(cè)管理工作沒有給予足夠的重視,同時(shí)缺乏定期接受宣貫與培訓(xùn),致使監(jiān)測(cè)人員對(duì)質(zhì)量管理工作缺乏足夠的認(rèn)知和了解,管理體系與實(shí)際監(jiān)測(cè)工作不能有效銜接。
2.2質(zhì)量體系形式化,質(zhì)量管理薄弱
管理體系中的一系列活動(dòng)大部分為制定計(jì)劃-實(shí)施-記錄-總結(jié)的形式,如培訓(xùn)計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、內(nèi)審計(jì)劃、期間核查計(jì)劃等,實(shí)際操作中大多都無法按照體系規(guī)定的程序進(jìn)行,特別是質(zhì)量監(jiān)督和期間核查。量監(jiān)督一般有實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部監(jiān)督及實(shí)驗(yàn)室外部監(jiān)督,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的檢測(cè)活動(dòng)均能按規(guī)定進(jìn)行定期監(jiān)督,但是外場(chǎng)采樣的監(jiān)督環(huán)節(jié)十分薄弱。期間核查有儀器期間核查和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的期間核查,多數(shù)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站在這方面都是為了材料而作,很少進(jìn)行真正的核查,無法達(dá)到預(yù)期的核查目的。另外,基層實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)工作一般是老帶新,未完全按照程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理體系文件的要求進(jìn)行,操作過程存在簡(jiǎn)化現(xiàn)象,對(duì)于質(zhì)量體系規(guī)定完成的材料,一般也無法按時(shí)完成,通常是應(yīng)付外部評(píng)審、檢查的需要而臨時(shí)補(bǔ)充相關(guān)資料,質(zhì)量體系流于形式。
2.3質(zhì)量管理人員業(yè)余化,缺乏專業(yè)性
在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的過程中,質(zhì)量管理人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)非常關(guān)鍵[4]。當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏專職的質(zhì)量管理人員,多為監(jiān)測(cè)人員兼任,流動(dòng)性大,專業(yè)水平有限,對(duì)質(zhì)量方面的工作似懂非懂,無法獨(dú)立解決工作上的難題。同時(shí)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少,培訓(xùn)力度不夠,在很大程度上影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理體系的有效運(yùn)行[5]。
3基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)的措施
3.1完善質(zhì)量管理體系,提高重視程度
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與所開展的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系,體系應(yīng)覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全部場(chǎng)所進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系主要分為技術(shù)和管理兩個(gè)部分,要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,需要環(huán)境監(jiān)測(cè)人員將兩者有機(jī)結(jié)合,可以說兩者缺一不可。同時(shí)加強(qiáng)宣貫與培訓(xùn),不斷提高監(jiān)測(cè)人員對(duì)質(zhì)量管理工作的重視,這不僅有利于保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性,更有利于提高監(jiān)測(cè)人員的工作積極性,大大提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的效率,保證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。特別是環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,發(fā)揮帶頭作用,不斷提高監(jiān)測(cè)人員對(duì)管理工作的重視程度。
3.2解讀質(zhì)量管理體系,提高使用力度
質(zhì)量管理體系文件的本質(zhì)說到底就是“寫我所做,做我所寫”,要的就是便于取用,體系文件與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)之間最高的境界就是做到“寫和做”的高度一致[3]。質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)充分解讀管理體系文件,按照管理要素,制定好各項(xiàng)活動(dòng)的執(zhí)行流程、操作頻次、注意事項(xiàng)等,形成指導(dǎo)書類的工作規(guī)范,并要求相應(yīng)的人員嚴(yán)格遵守。同時(shí)根據(jù)實(shí)踐反向修訂文件的內(nèi)容,提高其靈活性與適用性,最終形成契合本機(jī)構(gòu)實(shí)際的管理體系。質(zhì)量管理人員要定期檢查,把運(yùn)作結(jié)果按文件規(guī)定進(jìn)行記錄,引入信息化管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,程序一旦建立,執(zhí)行起來就更為簡(jiǎn)單有效。
3.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提高專業(yè)水平
基層環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,最重要的前提條件是要逐步提高質(zhì)量管理人員的素養(yǎng)和專業(yè)水平,這對(duì)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、真實(shí)性、全局性等有重要意義。因此,基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)對(duì)這方面人才隊(duì)伍的建設(shè)。一方面要引進(jìn)高水平的質(zhì)量管理人員,盡量做到專業(yè)對(duì)口,專人專職,另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)更新,提高他們的能力[6]。
4結(jié)語
總而言之,目前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行還存在很多不足,這些不足具有普遍性與基層特色,它們?cè)诤艽蟪潭壬嫌绊懥谁h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,不利于對(duì)環(huán)境的有效管理。為了保證管理體系的有效運(yùn)行,基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要不斷提高監(jiān)測(cè)人員對(duì)質(zhì)量管理工作的重視度,制定完善的體系文件,為監(jiān)測(cè)人員開展工作提供良好的程序與依據(jù)。此外還要注重環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍、質(zhì)量管理人才隊(duì)伍的建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn),提高整體素質(zhì)。
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作者:鐘少芬 單位:漳州市長泰環(huán)境監(jiān)測(cè)站