律師職業(yè)道德建設(shè)研究

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摘要依法治國(guó)理念的深入人心以及中國(guó)法治進(jìn)程的加快，使得律師在法律職業(yè)中的地位提升，律師在中國(guó)法治進(jìn)程中的地位也更加突出。在依法治國(guó)生態(tài)視域下，律師所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任以及工作職責(zé)都有所變化，如何正確維護(hù)好當(dāng)事人利益，用職業(yè)道德規(guī)范自身的言行舉止，是現(xiàn)階段律師需要思考的重大課題。本文立足于依法治國(guó)視角，將律師執(zhí)業(yè)能力、道德修養(yǎng)以及理想信念綜合起來(lái)進(jìn)行考量，提出規(guī)范律師職業(yè)道德的意見(jiàn)，以期助力于依法治國(guó)戰(zhàn)略的推動(dòng)。

關(guān)鍵詞律師依法治國(guó)新形勢(shì)執(zhí)業(yè)紀(jì)律

一、基本理論概述

律師在從事法律活動(dòng)以及履行職務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守一定的行為規(guī)范，應(yīng)當(dāng)信奉一定的道德，此為律師職業(yè)道德。律師職業(yè)道德也是一名律師情節(jié)操守、政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)以及思想品質(zhì)的綜合體現(xiàn)。在新時(shí)期，律師職業(yè)道德涵射六個(gè)層面的內(nèi)容。第一，為民。人民是國(guó)家的主任，律師從事的任何執(zhí)業(yè)活動(dòng)，不能與人民利益相偏離，要敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，勇于維護(hù)人民利益。例如，律師要積極參加法律援助、社會(huì)普法宣傳以及社會(huì)公益活動(dòng)，真正成為一名捍衛(wèi)人民利益的合格律師。第二，忠誠(chéng)。律師要忠于社會(huì)主義法律事業(yè)，樹(shù)立社會(huì)主義理想信念。律師還應(yīng)當(dāng)忠于當(dāng)事人，指引當(dāng)事人順著合法、正確的路線前進(jìn)，保障其合法權(quán)益，不搞虛假承諾和虛假宣傳。第三，正義。律師要立足本職工作，公平對(duì)待當(dāng)事人，在社會(huì)上傳播正能量。例如，律師不應(yīng)當(dāng)為了經(jīng)濟(jì)利益哄使當(dāng)事人在社會(huì)上造謠。第四，敬業(yè)。律師接受當(dāng)事人委托后，必須愛(ài)崗敬業(yè)，在法律范圍內(nèi)認(rèn)真完成當(dāng)事人交付的工作，樹(shù)立正確的執(zhí)業(yè)理念，提升律師在社會(huì)公眾心中的形象。第五，法治。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中要捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，正確處理好與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，帶頭遵守憲法與法律，推動(dòng)依法治國(guó)進(jìn)程。第六，誠(chéng)信。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中要杜絕作偽證和引誘證人串供的行為，執(zhí)業(yè)過(guò)程中知曉的隱私和秘密也要嚴(yán)格保密。

二、律師職業(yè)道德失范的表現(xiàn)

（一）同行相輕，追逐名利

每一個(gè)律師都是法律職業(yè)共同體的一部分，每一個(gè)律師的形象都關(guān)乎律師行業(yè)的整體形象?，F(xiàn)階段，部分律師為了追求經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)貶損其他律師的方式來(lái)承攬案件，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行虛假承諾和虛假宣傳。首先，律師在進(jìn)行宣傳推廣時(shí)，關(guān)注的不是案件本身，對(duì)當(dāng)事人張揚(yáng)其社會(huì)背景，貶低其他律師，夸大自己辦案數(shù)量以及過(guò)往業(yè)績(jī)，最后卻沒(méi)有真正完成當(dāng)事人的委托。其次，律師在收取費(fèi)用階段，利用當(dāng)事人不懂法的特點(diǎn)，增加辦案程序，變相講授案件復(fù)雜程度，進(jìn)而收取額外的費(fèi)用。部分律師甚至繞開(kāi)律師事務(wù)所，通過(guò)所函造假的方式來(lái)私自收取費(fèi)用。最后，部分律師在二審案件時(shí)詆毀一審案件律師，加劇律師行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。總而言之，律師同行相輕、追逐名利的做法，不僅影響了律師行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也使得行業(yè)利潤(rùn)喪失殆盡。

（二）素養(yǎng)不夠，業(yè)務(wù)不精

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更迭速度的加快，許多法律法規(guī)更新較快。律師只有不斷更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，由專業(yè)泛化向?qū)I(yè)精細(xì)化轉(zhuǎn)型才能適應(yīng)法律市場(chǎng)環(huán)境的變化?，F(xiàn)階段，部分律師靠同行辦案經(jīng)驗(yàn)或者吃老底來(lái)處理法律事務(wù)，不積極學(xué)習(xí)最新法律知識(shí)和執(zhí)業(yè)技能，為當(dāng)事人服務(wù)時(shí)，屢不清思路、找不到重點(diǎn)、抓不住案件關(guān)鍵突破口，服務(wù)效能低下。除了業(yè)務(wù)水平之外，部分律師不注重言談舉止和著裝。例如，東北某律師在輸?shù)艄偎竞螅跊](méi)有證據(jù)的情況下隨意指責(zé)審判人員存在不公正對(duì)待，甚至事后穿上印字T恤站在法院門口，在社會(huì)上造成了不良影響，儼然損害了律師行業(yè)的整體形象。

（三）關(guān)系復(fù)雜，缺乏原則

典型表現(xiàn)在部分律師沒(méi)有把控好與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)工作人員的關(guān)系，過(guò)于屈服司法權(quán)力和行政權(quán)力，私下與相關(guān)人員暗中勾結(jié)，人為操控案件結(jié)果，破壞司法公信力和公平性，損害了另一方當(dāng)事人合法權(quán)益。還有部分律師通過(guò)行賄、造偽證等方式來(lái)贏得案件，喪失了本應(yīng)堅(jiān)守的正義和職業(yè)道德，最終走向犯罪的道路。例如，山西“郝建華”案、北京“馬玉紅”案以及昆明“鄧華”案等案件中，案發(fā)律師通過(guò)行賄等方式攬案源，通過(guò)行賄的方式破壞案件正常審理。上述不正當(dāng)行為不僅貶低了律師行業(yè)的威嚴(yán)，甚至踐踏了法治的尊嚴(yán)與底線，與我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略相違。

（四）誠(chéng)信缺失，理想淡漠

一方面，部分律師誠(chéng)信缺失，對(duì)案件關(guān)鍵問(wèn)題避而不談，遇到困難時(shí)一味逃避，損害當(dāng)事人的利益。例如，山東某律師收取律師費(fèi)后，在辦理案件中遇到困難時(shí)通過(guò)拒絕接聽(tīng)電話的方式回避當(dāng)事人，也不退還律師費(fèi)，最后引起當(dāng)事人到律協(xié)進(jìn)行舉報(bào)。除此之外，部分律師在承攬案件時(shí)，沒(méi)有考量自身辦案能力和服務(wù)能力，甚至對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行“勝訴”承諾，導(dǎo)致當(dāng)事人錯(cuò)估律師能力。另一方面，律師作為社會(huì)大家庭中的一份子，本應(yīng)關(guān)注國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和人民利益。但部分律師只關(guān)注自身利益，法治理想淡薄，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。例如，部分律師在法律援助案件時(shí)，由于費(fèi)用較低，抱著“敷衍了事”的心態(tài)辦案，絲毫不關(guān)注案件當(dāng)事人利益，一味從快辦案，忽視案件中的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，不能正確維護(hù)被援助的利益。又如，部分律師不熱衷參加普法活動(dòng)和其他公益活動(dòng)，對(duì)社會(huì)建設(shè)和人民利益不屑一顧，有違律師職業(yè)道德。

三、加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的建議

（一）健全職業(yè)道德規(guī)范

針對(duì)實(shí)踐中律師職業(yè)道德失范的問(wèn)題，全國(guó)律協(xié)予以了高度關(guān)注，在2011年更是出臺(tái)了相關(guān)行業(yè)規(guī)定，對(duì)律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德以及行為規(guī)范予以了規(guī)定。但是該規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性較弱，難以適應(yīng)新時(shí)期依法治國(guó)的需要。因此，有必要對(duì)相關(guān)行業(yè)規(guī)定進(jìn)行修訂，進(jìn)一步細(xì)化律師職業(yè)道德失范的行為，規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任，擺脫說(shuō)空話、走形式的思想，確保行業(yè)規(guī)定能夠具備可行性，真正將行業(yè)規(guī)定落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中。除此之外，在修訂或者出臺(tái)行業(yè)規(guī)定時(shí)，要避免原則化的內(nèi)容，注重規(guī)制條款的具體化。

（二）完善立法

首先，為了針對(duì)律師隊(duì)伍中的害群之馬，在律師隊(duì)伍中起到一個(gè)警示作用，有必要修訂《律師法》，完善該法中關(guān)于違規(guī)懲戒、法律責(zé)任的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的律師違規(guī)行為和典型的違法行為納入到《律師法》當(dāng)中。其次，在修訂《律師法》時(shí)，要注意該法與《行政處罰法》和《刑法》的銜接，協(xié)調(diào)好法律之間的關(guān)系，防止“以罰代刑”情況的發(fā)生。再次，要加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的管理，從法律層面細(xì)化律師事務(wù)所的法律責(zé)任，監(jiān)督律師事務(wù)所的不良行為。最后，為了防止律師因權(quán)利得不到救濟(jì)，而采取極端措施。本文認(rèn)為《律師法》在修訂時(shí)也要關(guān)注律師權(quán)利救濟(jì)領(lǐng)域，做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一?？偠灾堵蓭煼ā返男抻喴c社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，尤其要注意現(xiàn)實(shí)生活中高發(fā)卻存在立法空白的領(lǐng)域，彌補(bǔ)立法缺陷。

（三）注重教育培訓(xùn)

現(xiàn)階段，各個(gè)地區(qū)開(kāi)展律師培訓(xùn)時(shí)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，部分地區(qū)注重執(zhí)業(yè)技能，部分地區(qū)則可能注重法律法規(guī)。本文認(rèn)為，律師職業(yè)培訓(xùn)首先要注重的就是職業(yè)道德教育，要提升律師對(duì)《律師法》及其他行業(yè)法規(guī)的認(rèn)識(shí)，將與執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德相關(guān)的規(guī)范性文件列入到重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容當(dāng)中，提升律師對(duì)執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)。除此之外，律協(xié)在對(duì)實(shí)習(xí)律師進(jìn)行考核時(shí)同樣應(yīng)當(dāng)注重執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的考核，對(duì)于該領(lǐng)域考核不合格的人員，要加強(qiáng)思想教育，確保道德素質(zhì)高、思想政治意識(shí)強(qiáng)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人員進(jìn)入到律師隊(duì)伍，將道德素養(yǎng)低、思想政治意識(shí)弱和服務(wù)意識(shí)淡薄的人員排除在律師隊(duì)伍之外。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制

規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提升律師服務(wù)能力，不僅應(yīng)當(dāng)從立法和教育培訓(xùn)等層面入手，還應(yīng)當(dāng)完善違規(guī)違懲戒機(jī)制，督促律師樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，防止律師觸碰違法違規(guī)紅線。一方面，有必要健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)公民（尤其是當(dāng)事人）對(duì)律師的監(jiān)督，拓寬公眾投訴渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，清除潛藏在律師隊(duì)伍內(nèi)部的害群之馬，在法律市場(chǎng)上營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)風(fēng)氣。同時(shí)，可以考量設(shè)置專門監(jiān)督律師服務(wù)工作的監(jiān)督委員會(huì)，提升監(jiān)督工作的專業(yè)性。監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)律師和律所的監(jiān)督，有權(quán)披露律師的不良行為。監(jiān)督委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)定期對(duì)律師中的公益模范和道德模范進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，整風(fēng)肅紀(jì)的同時(shí)，也發(fā)揮律師的榜樣作用，在法律市場(chǎng)中傳播正能量。

（五）實(shí)行定期考核機(jī)制

司法行政機(jī)關(guān)因定期考核律師，細(xì)化考核內(nèi)容，完善考核程序，避免定期考核的形式化。本文認(rèn)為，在對(duì)律師進(jìn)行考核時(shí)，不僅要考核該律師的專業(yè)水平、職業(yè)能力，更應(yīng)當(dāng)考核該律師的職業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人操守，并在社會(huì)上予以公示，避免社會(huì)公眾在委托律師時(shí)受到欺詐。除此之外，司法行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)定期對(duì)律所進(jìn)行考核，考核律所的監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)口碑以及資金能力，提升律所的管理能力和服務(wù)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

律師不僅是當(dāng)事人權(quán)益的維護(hù)者，也是國(guó)家司法體系中的重要一部分，肩負(fù)著化解社會(huì)糾紛和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要使命。律師職業(yè)道德建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)有之義，是在社會(huì)上樹(shù)立法治意識(shí)、增強(qiáng)律師地位的必要保障，也是推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)的必然要求。但由于我國(guó)律師職業(yè)道德體系建設(shè)時(shí)間短，與國(guó)際水平相比仍有較大差距，因此，在未來(lái)推動(dòng)律師職業(yè)道德建設(shè)工作時(shí)還需要從層面著手。依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性工程，律師職業(yè)道德建設(shè)作為其中的重要內(nèi)容，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文緊盯律師職業(yè)道德這一命題，通過(guò)運(yùn)用自身所學(xué)的理論學(xué)說(shuō)對(duì)這一領(lǐng)域加以分析，以期能夠?yàn)槁蓭熉殬I(yè)道德建設(shè)注入新鮮的理論活力。

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作者：高俊 單位：江蘇鐘鳴律師事務(wù)所